Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 21 ноября 2016 г. № 38816-ХМ/02
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации в соответствии с обращением по вопросу возможности перехода
строительных организаций из одной саморегулируемой организации в другую в
пределах одного субъекта сообщает следующее.
В соответствии с частью 13 статьи 3.3 Федерального закона № 191-ФЗ
юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, добровольно прекратившие
членство в саморегулируемой организации в целях перехода в другую саморегулируемую
организацию по месту своей регистрации, вправе со дня принятия решения о приеме
их в члены новой саморегулируемой организации, но не позднее 1 сентября 2017
года, подать заявление в саморегулируемую организацию, членство в которой было
прекращено таким юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем, о
перечислении внесенного им взноса в компенсационный фонд указанной
некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации, в
саморегулируемую организацию, в которую переходят такое юридическое лицо или
индивидуальный предприниматель. В указанном случае взнос в компенсационный фонд
должен быть перечислен в течение семи рабочих дней со дня поступления в
саморегулируемую организацию соответствующего заявления и документов, подтверждающих
факт принятия решения о приеме юридического лица, индивидуального
предпринимателя в члены иной саморегулируемой организации, в саморегулируемую
организацию, которой принято указанное решение.
При приеме в члены саморегулируемой организации, в которую
переходят такое юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, денежные
средства, подлежащие перечислению, учитываются при расчете взноса в
компенсационный фонд или компенсационные фонды указанной саморегулируемой
организации.
Таким образом, нормами Федерального закона № 191-ФЗ
установлена обязанность для юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей, которые ранее были зарегистрированы в том же субъекте
Российской Федерации не по месту регистрации саморегулируемой организации,
осуществить переход в другую саморегулируемую организацию по месту их
государственной регистрации.
Обязанность же прекращения членства индивидуальных
предпринимателей и (или) юридических лиц в саморегулируемой организации,
зарегистрированной в том же субъекте Российской Федерации, что и указанные
лица, в целях такого перехода положениями Федерального закона № 191-ФЗ
не предусмотрена.
Учитывая изложенное и в соответствии со сложившейся судебной
практикой (дело № А40-164822/2016), норма части 13 статьи 3.3 Федерального
закона № 191-ФЗ
не может быть применена в целях перехода юридических лиц и (или) индивидуальных
предпринимателей в другую саморегулируемую организацию в пределах одного
субъекта Российской Федерации, так как до принятия решения о добровольном
прекращении членства такие лица уже являлись членами саморегулируемых
организаций, которые были зарегистрированы в том же субъекте Российской
Федерации, что и указанные лица. Следовательно, добровольное прекращение такими
лицами членства в саморегулируемой организации и переход таких юридических лиц
и (или) индивидуальных предпринимателей в саморегулируемую организацию
аналогичного вида в пределах одного субъекта Российской Федерации, будут
осуществлены в иных, противоречащих указанной статье, целях.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009,
письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными
правовыми актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России
и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения
нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на
установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них
разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных
государственных предписаний постоянного или временного характера.
