Письмо Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ
от 2 ноября 2016 г. № 36341-ХМ/02
Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации рассмотрело обращение с просьбой разъяснить отдельные положения
Федерального закона от 3 июля 2016 года № 372-ФЗ
"О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и
отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный
закон № 372-ФЗ) и сообщает следующее.
Размер взносов в компенсационный фонд возмещения вреда и
компенсационный фонд обеспечении договорных обязательств саморегулируемой организации
в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного проектирования,
строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального
строительства (далее - саморегулируемая организация) для юридических лиц и
индивидуальных предпринимателей определяется исходя из заявленного ими уровня
ответственности и размера взносов в такие фонды, установленные решением общего
собрания членов саморегулируемой организации с учетом минимальных размеров
таких взносов, установленных частями 10 - 13 статьи 55.16 Градостроительного
кодекса Российской Федерации (далее - Кодекс).
По мнению Минстроя России, уровень ответственности
застройщика, планирующего в соответствии с частью 3.1 статьи 52 Кодекса в редакции Федерального
закона № 372-ФЗ самостоятельно осуществлять строительство, реконструкцию
или капитальный ремонт объекта капитального строительства, должен определяться
исходя из стоимости планируемого к реализации строительства, реконструкции,
капитального ремонта объекта капитального строительства, а уровень
ответственности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, выполняющих
функции технического заказчика, должен определяться исходя из размера
обязательств по договорам подряда на выполнение инженерных изысканий, на
подготовку проектной документации или договорам строительного подряда,
планируемых к заключению такими лицами от имени застройщика.
Стоит отметить, что частями 2.1 и 2.2 статьи 52 Кодекса в редакции Федерального
закона № 372-ФЗ определен круг лиц и условия, при которых членство в
саморегулируемой организации при выполнении работ по договорам строительного
подряда с 1 июля 2017 года не требуется. При этом норма части 2.1 статьи 52 Кодекса в редакции Федерального
закона № 372-ФЗ, в соответствии с которой при заключении договоров
строительного подряда с застройщиком, техническим заказчиком, лицом,
ответственным за эксплуатацию здания, сооружения, региональным оператором,
размер обязательств по каждому из которых не превышает трех миллионов рублей,
членство в саморегулируемой организации в области строительства, реконструкции,
капитального ремонта объектов капитального строительств не требуется, распространяется
только на индивидуальных предпринимателей и юридических лиц, выполняющих работы
по таким договорам.
Следует обратить внимание, что в соответствии с пунктом 2
Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной
власти и их государственной регистрации, утвержденных постановлением
Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 года № 1009,
письма федеральных органов исполнительной власти не являются нормативными
правовыми актами.
Таким образом, следует учитывать, что письма Минстроя России
и его структурных подразделений, в которых разъясняются вопросы применения
нормативных правовых актов, не содержат правовых норм, не направлены на
установление, изменение или отмену правовых норм, а содержащиеся в них
разъяснения не могут рассматриваться в качестве общеобязательных
государственных предписаний постоянного или временного характера.
