МИНИСТЕРСТВО РОССИЙСКОЙ ФИДЕРА! (ИИ ПО ДЕЛАМ ГРАЖДАНСКОЙ ОЬОРОНЫ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ И ЛИКВИДАЦИИ ПОСЛЕДСТВИЙ СТИХИЙНЫХ БЕДСТВИЙ (МЧС РОССИИ)
Тсэгфалышй проси. 3. Москва. 109012 Т<Х 8(499)216-79-01; факс: «495)624-19-46 Телетайп: 114-933 «ФОТОН». 114-934 «ФОТОН» E-mail: info@mchs gov ru
v тшь_____Sf </9-2
Ha 4$0l££’ от vf'C- C/£)
О рассмотрении обращения
Департаментом надзорной деятельности и профилактической работы МЧС России обращение о применении нормативных документов, содержащих требования пожарной безопасности, при осуществлении контрольных (надзорных) функции органами государственного пожарного надзора МЧС России рассмотрено и сообщается следующее.
I рсбования пожарной безопасности, согласно ст. I Федерального закона от 21.12.1994 К« 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее Закон), это специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.
Этим же Законом дано следующее определение нормативных документов по пожарной безопасности - это национальные стандарты, своды правил, содержащие требования пожарной безопасности (нормы и правила), правила пожарной безопасности, а также действовавшие до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов нормы пожарной безопасности, стандарты, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.
Вступающие в силу с 01.07.2015 изменения, внесенные Федеральным законом от 14.10.2014 № 307-ФЗ, в ст. 15 Федерального закона от 26.12.2006 Kg 294-ФЗ, устанавливают наличие двух обязательных условий неприменения ранее принятых нормативных правовых актов:
1) это нормативные правовые акты СССР и РСФСР;
2) указанные нормативные правовые акты не соответствуют законодательству Российской Федерации.
2
Строительные нормы и правила, принятые исполнительными органами власти СССР, не относятся к нормативным правовым актам, а являются нормативными документами, содержащие требования технического характера.
В описательной части решения Верховного Суда Российской Федерации от 10.09.2013 но делу №ЛКПИ 13-622 говорится о том, что СНиП 21-01-97 нс теряя своего технического характера, приобрел качественные признаки нормативною правового акта, предусмотренного ч. 2 ст. 4 Федерального закона от 22.07.2008 Х« 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» (далее - Технический регламент). Таким образом, упомянутый СНиП содержит технико-юридические нормы, устанавливающие обязательные для исполнения требования пожарной безопасности и применяется в нормативном единстве с Техническим регламентом согласно положения ч. 4 ст. 4 Технического регламента.
Учитывая изложенное, должностные лица федерального государственного пожарного надзора при проведении государственного контроля (надзора) за выполнением требований пожарной безопасности на объекте защиты, применяют требования (нормы), содержащиеся в СНиПах СССР, в силу положений ч. 4 ст. 4 и ч. 1 ст. 151 Технического регламента.
Директор Департамента надзорной деятельности и профилактической работы генерал - майор внутренней службы
