ПРАВИЛА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

СИСТЕМА СЕРТИФИКАЦИИ НА ФЕДЕРАЛЬНОМ ЖЕЛЕЗНОДОРОЖНОМ ТРАНСПОРТЕ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Типовые программы подготовки экспертов по сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте

Издание официальное

Москва

П ССФЖТ 34-99

Предисловие

1.    РАЗРАБОТАНЫ Регистром сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (PC ФЖТ).

ИСПОЛНИТЕЛИ: В.А. Морозов, Н.Н. Варыпаева.

ВНЕСЕНЫ Центральным органом Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте - Департаментом технической политики МПС России.

2.    УТВЕРЖДЕНЫ И ВВЕДЕНЫ В ДЕЙСТВИЕ указанием МПС России от 03.08.2000г. № М-2172у.

3.    ВВЕДЕНЫ ВПЕРВЫЕ

Настоящие правила не могут быть полностью или частично воспроизведены, тиражированы и распространены в качеотве официального издания без разрешения МПС России.

П ССФЖТ 34-99

4 Программа подготовки экспертов и специалистов по сертификации продукции

Тема 1 Основы стандартизации и контроля качества

Правовая база. Законы Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителя».

Декларация о соответствии. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.99 № 766 «Об утверждении перечня продукции, в соответствии с которым может быть декларировано соответствие». Порядок принятия декларации.

Межгосударственная система стандартизации. Межгосударственный технический комитет (МТК).

Стандарты Государственной системы стандартизации Российской Федерации. Структура, основные положения, тенденции совершенствования и развития. Статус государственных стандартов; порядок их разработки, построения, изложения и оформления. Технические комитеты по стандартизации. Информационные указатели стандартов.

Отраслевая стандартизация. Статус стандартов отраслей, порядок их разработки, построения, изложения и оформления.

Стандарты научно-технических обществ. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Стандарты предприятий. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Технические условия. Статус технических условий, порядок их разработки, построения, оформления и изложения.

Основные системы стандартов: ЕСКД, СРПП, ЕСЗКС, ССБТ и др. Структура и состав.

Основы Системы классификации и кодирования, включая Общероссийский классификатор промышленной продукции (ОКП) и Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ и Российской Федерации.

7

П ССФЖТ 34-99

Основы правового регулирования качества продукции. Установление требований к качеству продукции в законодательных актах, нормативных документах, контрактах и договорах.

Международные стандарты ИСО серии 9000.

Модели обеспечения качества продукции на предприятиях.

Системы менеджмента качества - требования ISO 9001-2000-01.

Статистические методы контроля качества по ГОСТ 1589:5-77, ГОСТ 18.242-72, ГОСТ 20736-75 и другим.

Тема 2 Вопросы метрологии и обеспечения единства измерений

Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений».

Государственная система обеспечения единства измерений. Структура и основные положения.

Российская система калибровки. Система калибровки средств измерений на железнодорожном транспорте.

Стандарты, устанавливающие требования к поверке СИ, аттестации ИО, методик испытаний и методик выполнения измерений.

Аккредитация метрологической службы предприятия. Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) СИ. Сертификат о калибровке.

Структура метрологической службы МПС и железных дорог России.

Поверка и калибровка СИ. Точностные и метрологические характеристики СИ. Обеспечение единства измерений.

Тема 3 Основы испытаний и контроля качества

Виды и категории испытаний по ГОСТ 16504. Обзор основных средств испытаний, используемых при испытаниях ЖТС.

Основные испытательные организации МПС России, в том числе ССФЖТ.

Организация и проведение приемочных и сертификационных испытаний.

Нормативные и другие документы, устанавливающие требования к испытываемой продукции. Технические характеристики и показатели безопасности, устанавливаемые в нормативных документах. Технические регламенты.

8

ПССФЖТ 34-99

Средства и методы, используемые для испытаний продукции. Программа испытаний.

Разработка и аттестация методик испытаний и измерений. Аттестация методик оценки соответствия.

Аттестация ИО.

Процедуры отбора образцов, в том числе определение объема выборки.

Обработка и анализ результатов испытаний и измерений, методы оценки их точности, достоверности, воспроизводимости.

Обзор аналогичных испытаний продукции за рубежом.

Правила техники безопасности при проведении испытаний.

Тема 5 Состав, конструкция, принцип действия, основы технологии производства продукции

Объекты железнодорожного транспорта, подлежащие сертификации в ССФЖТ, в соответствии с П ССФЖТ 01-96.

Тема 6 Сертификация однородной продукции

Международные, отечественные и зарубежные системы сертификации продукции.

Цели сертификации. Задачи и принципы сертификации. Объекты и субъекты сертификации. Уровни сертификации. Средства и формы сертификации.

Нормативные документы, устанавливающие требования к продукции и методам её испытаний и (или) оценки соответствия. Порядок их разработки, согласования, утверждения и изменения.

Обязательная и добровольная сертификация однородной продукции.

Нормативное и методическое обеспечение сертификации продукции. Технические регламенты. Количественные показатели безопасности. Методы оценки соответствия продукции, в том числе расчетные, опытно-статистические, экспертные.

Обеспечение качества измерений при сертификации продукции. Обработка и анализ результатов испытаний и измерений, методы оценки их точности, достоверности, воспроизводимости.

9

ПССФЖТ 34-99

Процедуры отбора образцов, в том числе определение объема выборки. Аттестация ИО.

Идентификация и прослеживаемость продукции. Правила маркировки, упаковки, транспортирования и хранения продукции.

Анализ состояния производства. Схемы сертификации.

Тема 7 Порядок сертификации продукции в ССФЖТ

Законодательная база обязательной сертификации продукции в ССФЖТ.

Порядок формирования номенклатуры объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации.

Требования по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ФТС ЖТ). Статус, порядок их разработки, введения в действие.

Государственный Реестр. Статус. П ССФЖТ 06-97 Правила ведения Государственного Реестра Системы сертификации.

Методы и средства контроля качества продукции.

Организация и проведение внутренних проверок на предприятиях.

Методы оценки соответствия продукции, в том числе расчетные, опытностатистические, экспертные.

Методики испытаний, используемые при сертификации продукции в ССФЖТ. Статус, порядок разработки, введения в действие.

Процедуры анализа состояния производства продукции.

Тема 8 Порядок сертификации ввозимой из-за рубежа продукции

Научно-технический уровень отечественной и аналогичной зарубежной продукции.

Правила признания сертификатов других систем, знаков соответствия и результатов сертификационных испытаний.

Порядок ввоза железнодорожной продукции на таможенную территорию России.

Тема 9 Инспекционный контроль за сертифицированной продукцией

Цели, периодичность, порядок и правила проведения инспекционного контроля в ССФЖТ за сертифицированной продукцией.

ПССФЖТ 34-99

5 Программа подготовки специалистов и экспертов по сертификации услуг при перевозке пассажиров и грузов.

Тема 1 Основы стандартизации и контроля качества.

Правовая база. Законы Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителя».

Декларация о соответствии. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.99 № 766 «Об утверждении перечня продукции, в соответствии с которым может быть декларировано соответствие». Порядок принятия декларации.

Межгосударственная система стандартизации. МТК.

Стандарты Государственной системы стандартизации Российской Федерации. Структура, основные положения, тенденции совершенствования и развития. Статус государственных стандартов, порядок разработки, построения, изложения и оформления. Технические комитеты по стандартизации. Информационные указатели стандартов.

Отраслевая стандартизация. Статус стандартов отраслей, порядок их разработки, построения, изложения и оформления.

Стандарты научно-технических обществ. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Стандарты предприятий. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Технические условия. Статус технических условий, порядок их разработки, построения, оформления и изложения.

Основные системы стандартов: ЕСКД, СРПП, ЕСЗКС, ССБТ и др. Структура и состав.

Основы Системы классификации и кодирования, включая Общероссийский классификатор промышленной продукции (ОКП) и Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ и России.

ПССФЖТ 34-99

Основы правового регулирования качества продукции. Установление требований к качеству продукции в законодательных актах, нормативных документах, контрактах и договорах.

Международные стандарты ИСО серии 9000.

Модели обеспечения качества продукции на предприятиях.

Статистические методы контроля качества по ГОСТ 15895-77, ГОСТ 18.242-72, ГОСТ 20736-75 и другим.

Тема 2 Сертификация услуг, как составная часть международных, отечественных и зарубежных национальных Систем сертификации

Основы правового регулирования качества услуг.

Международный стандарт ИСО 9004.04. Диаграмма Исикава.

ТемаЗ Нормативное обеспечение сертификации услуг

Оснрвные положения стандартов Системы сертификации услуг населению. Порядок формирования «Номенклатуры объектов железнодорожного транспорта, подлежащих обязательной сертификации».

Основы Системы классификации и кодирования. Общественный классификатор услуг населению (ОКУН).

Установление требований к качеству услуг в законодательных актах, нормативных документах, контрактах и договорах. Технические регламенты, устанавливающие требования к услугам и методам оценки их соответствия. Порядок разработки и применения.

Состав, формы, технология предоставления услуг.

Тема 4 Сертификация услуг в ССФЖТ

Сертификация услуг, предоставляемых на федеральном железнодорожном транспорте:

-    услуги на железнодорожных вокзалах до отправления поезда;

-    услуги по перевозке пассажиров;

-    услуги в пути следования поезда;

-    услуги по прибытии поезда к месту назначения;

-    транспортно-экспедиторские услуги.

13

ПССФЖТ 34-99

Требования по сертификации на федеральном железнодорожном транспорте услуг при перевозке пассажиров и грузов. Статус, порядок их разработки, введение в действие и применение.

Процедуры оценки соответствия услуг

Методы оценки соответствия услуг установленным требованиям.

Методики оценки соответствия услуг. Статус, порядок их разработки, введения в действие и применение. Аттестация методик оценки соответствия.

Оценка стабильности качества предоставляемых услуг.

Организация и проведение внутренних проверок на предприятиях пассажирского комплекса и в экспедиторских фирмах.

Тема 5 Инспекционный контроль за сертифицированными услугами

Цели, периодичность, порядок проведения инспекционного контроля в ССФЖТ.

Зарубежный опыт проведения инспекционного контроля.

Тема 6 Правила признания сертификатов других систем, знаков соответствия и результатов оценки соответствия

Уровень аналогичных услуг, предоставляемых за рубежом.

14

ПССФЖТ 34-99

6 Программа подготовки экспертов и специалистов по сертификации систем качества и производств

Тема 1 Основы стандартизации и контроля качества

Правовая база. Законы Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителя».

Декларация о соответствии. Постановление Правительства Российской Федерации от 07.07.99 № 766 «Об утверждении перечня продукции, в соответствии с которым может быть декларировано соответствие». Порядок принятия декларации.

Межгосударственная система стандартизации. МТК.

Стандарты Государственной системы стандартизации Российской Федерации. Структура, основные положения, тенденции совершенствования и развития. Статус государственных стандартов, порядок их разработки, построения, изложения и оформления. Технические комитеты по стандартизации. Информационные указатели стандартов.

Отраслевая стандартизация. Статус стандартов отраслей, порядок их разработки, построения, изложения и оформления.

Стандарты научно-технических обществ. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Стандарты предприятий. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Технические условия. Статус технических условий, порядок их разработки, построения, оформления и изложения.

Основные системы стандартов: ЕСКД, СРПП, ЕСЗКС, ССБТ и цр. Структура и состав.

Основы Системы классификации и кодирования, включая Общероссийский классификатор промышленной продукции (ОКП) и Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ и России.

15

ПССФЖТ 34-99

Основы правового регулирования качества продукции. Установление требований к качеству продукции в законодательных актах, нормативных документах, контрактах и договорах.

Модели обеспечения качества продукции на предприятиях.

Тема 2 Вопросы метрологии и обеспечения единства измерений

Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений».

Государственная система обеспечения единства измерений. Структура и основные положения.

Российская система калибровки. Система калибровки средств измерения на железнодорожном транспорте.

Стандарты, устанавливающие требования к поверке СИ, аттестации ИО, методик испытаний и методик выполнения измерений.

Аккредитация метрологической службы предприятия. Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) СИ. Сертификат о калибровке.

Структура метрологической службы МПС и железных дорог России.

Поверка и калибровка СИ. Точностные и метрологические характеристики СИ. Обеспечение единства измерений.

Тема 3 Основы испытаний и контроля качества

Виды и категории испытаний по ГОСТ 16504. Обзор основных средств испытаний, используемых при испытаниях ЖТС.

Основные испытательные организации МПС России, в том числе ССФЖТ.

Организация и проведение приемочных и сертификационных испытаний.

Нормативные и другие документы, устанавливающие требования к испытываемой продукции. Технические характеристики и показатели безопасности, устанавливаемые в нормативных документах. Технические регламенты.

Средства и методы, используемые для испытаний продукции. Программа испытаний.

Разработка и аттестация методик испытаний и измерений.

Аттестация испытательного оборудования.

Процедуры отбора образцов, в том числе определение объема выборки.

16

П ССФЖТ 34-99

Содержание

1.    Область применения...............................1

2. _ Общие положения.................................1

3.    Программа подготовки экспертов и специалистов по

аккредитации органов по сертификации, испытательных центров (лабораторий), экспертных центров по сертификации и центров подготовки экспертов............... 3

4.    Программа подготовки экспертов и специалистов по

сертификации продукции...........................7

5.    Программа подготовки экспертов и специалистов по сертификации услуг при перевозке пассажиров и

грузов...........................................12

6.    Программа подготовки экспертов и специалистов по

сертификации систем качества и производств.........15

III

П ССФЖТ 34-99

Обработка и анализ результатов испытаний и измерений, методы оценки их точности, достоверности, воспроизводимости.

Обзор аналогичных испытаний продукции за рубежом

Правила техники безопасности при проведении испытаний.

Тема 4 Сертификация систем качества и производств, как составная часть отечественных, международных и зарубежных национальных систем сертификации

Системы сертификации ИСО и МЭК. Сертификация систем качества железнодорожной техники в EN. Сертификация систем качества железнодорожной техники во Франции и Германии.

Система сертификации ГОСТ Р. Состав, структура, сфера деятельности, основные положения. Сертификация систем качества и производств в Системе сертификации ГОСТ Р.

Тема 5 Стандартизация - нормативная основа сертификации систем качества и производств

Международные стандарты ИСО серии 9000. Основные положения, применение. Объекты проверки при сертификации систем качества, производств и анализе состояния производства.

Государственные стандарты серии ГОСТ Р 40.000. Основные положения, применение.

Методы и средства контроля качества, в том числе статистические методы контроля качества по ГОСТ 15895-77, ГОСТ 18.242-72, ГОСТ 20736-75 и другим.

Информационные технологии в системах качества. Математические методы исследования систем качества.

Система качества на предприятии. Стандарты предприятия, как основа документированной системы качества предприятия. Порядок разработки, утверждения, внедрения, изменения стандартов предприятия.

ССФЖТ. Основные положения, структура. Общие положения правил по сертификации в ССФЖТ.

Тема 6 Статистические методы контроля, анализа и управления

17

П ССФЖТ 34-99

7. Программа повышения квалификации экспертов и специалистов по сертификации организаций, разрабатывающих железнодорожные технические средства (ЖТС)..................................20

9. Лист регистрации изменений.......................24

IV

П ССФЖТ 34-99

ПРАВИЛА ПО СЕРТИФИКАЦИИ

Система сертификации на федеральном железнодорожном транспорте Российской Федерации

Типовые программы подготовки экспертов по сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте

Certification System for Federal Railways of Russian Federation Type Programs for Experts Preparation in Certification and Accreditation

_on Federal Railways_

Дата введения 2000-08-08

1 Область применения

Настоящие Правила устанавливают типовые программы подготовки экспертов по сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте и являются основой для подготовки экспертов и повышения квалификации специалистов в Системе сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ).

2 Общие положения

Настоящие Правила предназначены для руководства и использования центрами подготовки экспертов (ЦПЭ) при разработке образовательных программ и учебных планов подготовки экспертов и специалистов по конкретным направлениям (специализациям).

Объем знаний, полученных кандидатом в эксперты или специалистом после обучения по этим программам, должен обеспечивать необходимый уровень их компетентности в выбранном виде деятельности в области сертификации и аккредитации на федеральном железнодорожном транспорте.

П ССФЖТ 34-99

На основании типовых программ ЦПЭ разрабатывают:

-    образовательные программы обучения экспертов и специалистов по направлениям (специализациям), определенным Приложением А П ССФЖТ 07-97 «Требования к экспертам, их подготовке и порядку аккредитации»;

-    учебные планы в соответствии со специализацией, начальным уровнем подготовки и выбранным заявителем видом деятельности в области сертификации и аккредитации.

Оформление образовательных программ обучения и учебных планов должно соответствовать формам, принятым в учебном заведении, на базе которого создан ЦПЭ. Руководитель Центрального органа Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ЦОС) утверждает программы обучения и учебные планы.

Обучение должно включать изучение теоретического материала, выполнение практической итоговой работы и сдачу квалификационного экзамена.

2

П'ССФЖТ 34-99

3 Программа подготовки экспертов и специалистов по аккредитации органов по сертификации, испытательных центров (лабораторий), экспертных центров по сертификации и центров подготовки экспертов.

Тема 1 Основы стандартизации и контроля качества

Правовая база. Законы Российской Федерации «О стандартизации», «О сертификации продукции и услуг», «О защите прав потребителя».

Межгосударственная система стандартизации. Межгосударственный технический комитете (МТК).

Стандарты государственной системы стандартизации Российской Федерации. Структура, основные положения, тенденции совершенствования и развития. Статус государственных стандартов, порядок разработки, построения, изложения и оформления. Технические комитеты по стандартизации. Информационные указатели стандартов.

Отраслевая стандартизация. Статус стандартов отраслей, порядок их разработки, построения, изложения и оформления.

Стандарты научно-технических обществ. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Стандарты предприятий. Статус стандартов, особенности их разработки и применения.

Технические условия. Статус технических условий, порядок их разработки, построения, оформления и изложения.

Основные системы стандартов: ЕСКД, СРПП, ЕСЗКС, ССБТ и др. Структура и состав.

Основы Системы классификации и кодирования, включая Общероссийский классификатор промышленной продукции (ОКП) и Товарную номенклатуру внешнеэкономической деятельности (ТН ВЭД) СНГ и России.

Основы правового регулирования качества продукции. Установление требований к качеству продукции в законодательных актах, нормативных документах, контрактах и договорах.

3

ПССФЖТ 34-99

Международные стандарты ИСО серии 9000.

Модели обеспечения качества на предприятиях.

Статистические методы контроля качества по ГОСТ 15895-77, ГОСТ 18.242-72, ГОСТ 20736-75 и другим.

Тема 2 Вопросы метрологии и обеспечения единства измерений

Закон Российской Федерации «Об обеспечении единства измерений».

Государственная система обеспечения единства измерений. Структура и основные положения.

Российская система калибровки. Система калибровки средств измерений на железнодорожном транспорте.

Стандарты, устанавливающие требования к поверке средстз измерений (СИ), аттестации испытательного оборудования (ИО), методик испытаний и методик выполнения измерений.

Аккредитация метрологической службы предприятия. Лицензия на изготовление (ремонт, продажу, прокат) СИ. Сертификат о калибровке.

Структура метрологической службы МПС России.

Поверка и калибровка СИ. Точностные и метрологические характеристики СИ. Обеспечение единства измерений.

ТемаЗ Основы испытаний и контроля качества.

Виды и категории испытаний по ГОСТ 16504. Обзор основных средств испытаний, используемых при испытаниях железнодорожных технических средств (ЖТС).

Основные испытательные организации МПС России, в том числе Системы сертификации на федеральном железнодорожном транспорте (ССФЖТ).

Организация и проведение приемочных и сертификационных испытаний.

Нормативные и другие документы, устанавливающие требования к испытываемой продукции. Технические характеристики и показатели безопасности, устанавливаемые в нормативных документах. Технические регламенты.

Средства и методы, используемые для испытаний продукции. Программа испытаний.

4

П ССФЖТ 34-99

Разработка и аттестация методик испытаний и измерений.

Аттестация испытательного оборудования.

Процедуры отбора образцов, включая определение объема выборки.

Обработка и анализ результатов испытаний и измерений, методы оценки их точности, достоверности, воспроизводимости.

Обзор аналогичных испытаний продукции за рубежом.

Правила техники безопасности при проведении испытаний.

Тема 4 Методология и практика сертификации и аккредитации

Международные и региональные организации, занимающиеся сертификацией и аккредитацией.

Системы сертификации и аккредитации.

Системы сертификации ИСО и МЭК. Система сертификации железнодорожной техники в EN. Системы сертификации железнодорожной техники во Франции и Германии.

Международный форум по аккредитации (IAF).

Система сертификации ГОСТ Р. Состав, структура, сфера деятельности, основные положения.

Законодательная основа осуществления обязательной сертификации на федеральном железнодорожном транспорте.

Отечественные, международные и зарубежные национальные системы аккредитации органов по сертификации и испытательных лабораторий.

Государственные стандарты Российской Федерации серии ГОСТ Р 51000.

ССФЖТ. Основные положения, структура. Общие положения правил по сертификации и аккредитации в ССФЖТ.

Тема 5 Аккредитация в ССФЖТ. Критерии, порядок проведения

Законодательная основа осуществления аккредитации в ССФЖТ. Федеральный закон «О федеральном железнодорожном транспорте», закон Российской Федерации «О сертификации продукции и услуг», Положение о Министерстве путей сообщения Российской Федерации.

Виды аккредитации. Уполномачивание.

5

П ССФЖТ 34-99

Эксперты ССФЖТ. Основные положения правил по аккредитации экспертов П ССФЖТ 07-97 Требования к экспертам, их подготовке и порядку аккредитации.

Общие положения, установленные в правилах по аккредитации:

~П ССФЖТ 03-97 Требования к органу по сертификации и порядок его аккредитации,

-    П ССФЖТ 04-97 Требования к экспертным центрам по сертификации и

порядок их аккредитации,

-П ССФЖТ 05-97 Требования к испытательным центрам (лабораториям) и порядок их аккредитации.

-    П ССФЖТ 29-99 Требования к центрам подготовки экспертов и порядок

их аккредитации.

Государственный Реестр. Статус. П ССФЖТ 06-97 Правила ведения Государственного Реестра Системы сертификации.

Признание компетентности экспертов и испытательных центров (лабораторий), аккредитованных в других системах сертификации.

Аккредитация и обеспечение качества работ испытательных центров (лабораторий).

Тема 6. Инспекционный контроль.

Цели, периодичность, порядок и правила проведения инспекционного контроля в ССФЖТ.

Зарубежный опыт проведения инспекционного контроля.

6