МИНСТРОЙ РОССИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ «ТРАНССТРОЙ» ФИРМА «ТРАНСПРОЕКТ»

№2 — 92

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ

МОСКВА

Февраль 1992 г.

МИНАРХСТРОЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННАЯ КОРПОРАЦИЯ 'ТРАНССТРОЙ' ФИРМА 'ТРАНСПРОЕКТ’

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ

Москва

Февраль 1992 г.

- II -

в розничных торговых предприятиях In. 3.1.).

Уровень наценок (с учётом налога на добавленную стоимость) на продукцию предприятий общественного питания (школьных, студенческих, рабочих столовых и др.) в случае необходимости регулируются местными органами исполнительной власти в соответствии с действующим порядком.

3.8. Свободные (рыночные) тарифы на услуги для населения Формируются предприятиями и организациями, предоставляющими эти услуги, исходя из конъюктуры рынка (спроса и предложения), сложившейся в данном регионе, качества и потребительских свойств предоставляемых услуг.

1У. Оформление документов

4.1.    Свободные отпускные и оптовые цены (тарифы) фиксируются в протоколе согласования, который подписывается руководителями (владельцами) предприятия-изготовителя и предприятия-потребителя. Рекомендуемые формы протоколов согласования приведены в приложениях fflf I и 2. Возможно Фиксирование указанных цен в договорах на поставку продукции (товаров). Договора с отдельными юридическими лицами (изготовителями или потребителями) могут оформляться по произвольной Форме.

4.2.    Свободные розничные цены, рассчитанные в установленном порядке, оформляются и учитываются продавцом в реестре по форме согласно приложению Ч 3, либо по другой произвольной Форме,

4.3.    Обозначение свободных розничных цен на ярлыках товаров или ценниках, выставляемых в магазинах, осуществляется розничными торговыми предприятиями в порядке, установленном для обозначения государственных розничных цен на соответствующие товары.

4.4.    Обозначение свободных розничных цен непосредственно на изделиях, товарных и упаковочных ярлыках, этикетках, в технических паспортах (по товарам культурно-бытового и хозяйственного назначения, выпускаемым с техническими паспортами), а также на контрольных лентах для предприятий-изготовителей является необязательным.

4.5.    Округление свободных цен(тарифов) на продукцию, товары и услуги является необязательным.

- 12 -

4.6.    Товарам отечественного производства, реализуемым по свободным ценам, предприятия присваивают артикулы, состоящие из буквы "С" и порядкового номера товара (начинается ежегодно с единицы) или номера модели, образца, других обозначений по согласованию изготовителей и потребителей товаров.

4.7.    Все предприятия торговли, общественного питания, снабженческо-сбытовые, торгово-закупочные организации (независимо от форм собственности) регистрируют и представляют в установленном порядке органам Государственной налоговой службы РСФСР данные о размерах применяемых ими торговых надбавок и снабженческо-сбытовых наценок.

4.8.    Свободные отпускные (оптовые) цены на товары народного потребления (продукцию производственно-технического назначения) указываются поставщиками в товарно-платёжных документах (товарно-транспортных накладных, счетах-фактурах, платежных требованиях и др.).

При поставке товаров народного потребления и продукции производственно-технического назначения через посредников в товарно-платёжных документах в обязательном порядке указывается свободная оптовая (отпускная) цена предприятия-изготовителя и наименование предприятия-изготовителя продукции (товара).

У. Изменение свободных (рыночных) цен и тарифов

5.1.    Свободные отпускные и оптовые цены (тарифы) на товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения (услуги) могут быть изменены по согласованию между изготовителем (поставщиком) и потребителем в зависимости от повышения (снижения) цен на сырье, материалы, других факторов, повлиявших на изменение затрат на производство и реализацию товаров, продукции и услуг.

Порядок изменения цены может устанавливаться в договоре на поставку товара.

5.2.    В случае изменения спроса и предложения на товары народного потребления свободные розничные цены могут изменяться продавцом в

- 15-

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ СВОБОДНЫХ (ДОГОВОРНЫХ)

UEH НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ

(Письмо Минархстроя Российской Федерации от 17.01.92 г. Ч БФ-39/12)^Х

В связи с поступающими запросами, связанными с либерализацией цен на материальные ресурсы и изменением налоговой системы, Минарх-строй Российской Федерации направляет прилагаемые Методические рекомендации о порядке определения свободных (договорных) цен на строительную продукцию в 1992 году, согласованные с ведущими строительными концернами и ассоциацией, осуществляющими строительство и капитальный ремонт на территории Российской Федерации и ассоциацией "Росстрой-заказчик*, а также изменения и дополнения, которые вносятся в письмо Госкомархстроя РСФСР от 23.09.91 ff U-60/I2.

Приложение № I

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ О ПОРЯДКЕ ОПРЕДЕЛЕНИЯ СВОБОДНЫХ (ДОГОВОРНЫХ) ЦЕН НА СТРОИТЕЛЬНУЮ ПРОДУКЦИЮ В 1992 ГОДУ

В связи с выходом постановления Правительства РСФСР от 19 декабря 1991 г. № 55 "О мерах по либерализации цен* и Закона РСФСР *0 налоге на добавленную стоимость* от б декабря 1991 г. Минархстрой Российской Федерации рекомендует следующий порядок определения сметной стоимости и свободных (договорных)^хх цен на строительную продукцию в 1992 году.

Свободные цены на строительную продукцию (выполнение подрядных работ или оказание услуг) устанавливаются инвестором (заказчиком) и подрядчиком на равноправной основе при заключении договора подряда на капитальное строительство и капитальный ремонт и Формируются на основе базисного уровня сметной стоимости, определяемого в порядке, приведенном в Методических рекомендациях по определению сметной стоимости и договорных цен в строительстве и капитальном ремонте, осуществляемом на территории РСФСР в 1992 году (письмо Госкомархстроя РСФСР

х Доведено указанием корпорации “Трансстрой* от 24.01.92 Г. Ч 7 р хх В дальнейшем именуются свободные

- 16 -

от 23.09.91 г. If Ц-60/12) и дополнительных затрат подрядных организаций, вызванных рыночными отношениями.

Дополнительные затраты подрядных организаций, сверх базисной стоимости, включаются в свободные цены на строительную продукцию по расчётам, согласованным с заказчиком. К таким затратам могут относиться:

а)    удорожание материальных ресурсов, приобретаемых по свободным оптовым ценам, устанавливаемым в соответствии с Временным положением о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги, утвержденным Министерством экономики и финансов РСФСР 23.12.91 г. If Р-339;

б)    снабженческо-сбытовые надбавки к свободным ценам на материалы, изделия и конструкции (при реализации через посредников и товарные биржи, исключая управление производственно-технологической комплектации), которые не должны превышать 25% (с налогом на добавленную стоимость);

в)    удорожание, связанное с применение государственных регулируемых оптовых цен на продукцию топливно-энергетического комплекса и тарифов на грузовые транспортные перевозки и услуги в соответствии с Указаниями о переоценке и порядке Формирования и применения регулируемых оптовых цен на продукцию производстенно-технического назначения, тарифов на услуги транспорта и связи, утвержденными Министерством экономики и финансов РСФСР 23.12.91 г. If Р-338;

г)    увеличение заработной платы рабочих, занятых в строительном производстве, определенное как разница между заработной платой, исчисленной на основе сметной трудоёмкости (чел/д) и нормативной продолжительности строительства по данным проекта организации строительства, исходя из четырёхкратной минимальной месячной заработной платы

(342 х 4 * 1368 рублей) и средней сметной заработной платой, пересчитанной в цены 1991 года с индексом 1,25;

- 3 -

ОБ УПОРЯДОЧЕНИИ СОЗДАНИЯ И ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АССОЦИАЦИЙ, КОНЦЕРНОВ, КОРПОРАЦИЙ И ДРУГИХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПРЕДПРИЯТИЙ НА ТЕРРИТОРИИ РСФСР

(Постановление Верховного Совета РСФСР от II.10.91 г.№1737-1) Законодательством РСФСР определен порядок управления государственным и муниципальным имуществом, а также создания ассоциации, концернов, корпораций и других объединений предприятий.

В нарушение этого порядка соответствующих статей законов РСФСР "О собственности в РСФСР*, "О предприятиях и предпринимательской деятельности" и "О конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" в текущем гопу Совет Министров РСФСР принял ряд постановлений о создании более 30 концернов, ассоциаций и других крупных объединений предприятий, наделив их властными полномочиями по управлению государственным имуаеством, учреждению, реорганизации и ликвидации госпредприятий, а также назначению их руководителей и т.д.

Вопреки принятым Верховным Советом РСФСР постановлениям Совет Министров РСФСР не привел в соответствие с ныне действующим законодательством РСФСР и ранее принятые им акты о создании таких объединен В противоречие с названными законами РСФСР вступили действия Комитета по оперативному управлению народным хозяйством СССР, направленные на создание крупных концернов на территории РСФСР.

Государственный комитет РСФСР по антимонопольной политике и поддержке новых экономических структур, призванный препятствовать возникновению и развитию монопольных хозяйственных структур, находясь в ведении Совета Министров РСФСР, оказался неспособным выполнять определённые Верховным Советом РСФСР и законодательством РСФСР функции.

- ч -

Верховный Совет РСФСР постановляет:

1.    Запретить органам государственной власти и управления РСФСР делегировать любым, в том числе региональным, межотраслевым и межреспубликанским союзам, ассоциациям, концернам, корпорациям, холдингам и другим объединеним предприятий полномочия по управлению государственным имуществом и финансировать их деятельность.

2.    Запретить всем созданным нр территории РСФСРконцернам, ассоциациям, корпорациям и всем другим объединениям предприятий осуществлять властные функции по отношению к входящим в эти объединения предприятиям, в том числе распоряжаться их имуществом, выступать арендодателем государственных предприятий,учреждать, реорганизовывать и ликвидировать государственные предприятия, назначать и увольнять руководителей государственных предприятий, давать другие обязательные для исполнения указания.

3.    Совету Министров РСФСР в двухнедельный срок привести в соответствие с законами РСФСР все принятые им решения по вопросам создания объединения предприятий.

Й. В целях повышения обеспечения эффективности проведения антимонопольной политики соответствующим комиссиям палат и комитетам Верховного Совета РСФСР подготовить предложения об изменении Закона РСФСР *0 конкуренции и ограничении монополистической деятельности на товарных рынках" и включить вопрос о них в повестку дня текущей сессии.

- 5 -

ВРЕМЕННОЕ ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственно-технического назначения, товары народного потребления и услуги

(Указание Министерства экономики и финансов РСФСР от 23.12.91 ff Р-339)^х

I. Общие положения

1.1.    Настоящее Положение распространяется на предприятия, объединения, организации, отдельные юридические лица (независимо от формы собственности), изготавливаюаие^хх и реализуюаие^ххх продукцию (услуги) производственно-технического назначения и товары народного потребления на территории РСФСР.

1.2.    Положение предусматривает порядок образования и применения свободных (рыночных) цен и тарифов на продукцию производственнотехнического назначения, товары народного потребления и услуги, кроме тех, на которые согласно действующему законодательству сохраняется государственное регулирование цен (тарифов).

П. Порядок образования свободных (рыночных) оптовых цен (тарифов) на продукцию (услуги) производственно-технического назначения и отпускных иен на товары народного потребления

2.1. Свободные оптовые цены (тарифы) на продукцию (услуги) производственно-технического назначения устанавливаются изготовителями по согласованию на равноправной основе с потребителями продукции (услуг) и применяются с учетом налога на добавленную стоимость при расчетах изготовителе*со всеми потребителями (кроме населения),

х Поведено указанием корпорации "Трансстрой* от 10.01.92 г. If 1-р хх В дальнейшем именуется "изготовители" ххх В дальнейшем именуется "продавец""

- 6 -

в том числе с посредниками (включая снабженческо-сбытовые, торгово-закупочные предприятия и организации и др.).

2.2.    Свободные (отпускные цены) на товары народного потребления устанавливаются (с учетом налога на добавленную стоимость) изготовителями товаров по согласованию (на равноправной основе) с розничными торговыми и другими предприятиями, реализующими товары населению,внерыночными потребителями, а также с посредниками (включая торгово-закупочные, снабженческо-сбытовые предприятия и организации и др.).

2.3.    Свободные оптовые цены (тарифы) и свободные отпускные цены определяются исходя из конъюктуры рынка (сложившегося спроса и предложения), качества и потребительских свойств продукции!услуг) и товаров на условиях Франко-станция(порт,пристань) отправлениям при одно-городнем отпуске - франко-склад гредприятия-гтхташика. По договоренности сторон могут быть гтхмпы другие услэвия поставки товаров, продукции (услуг).

2.4.    В свободных оптовых ценах(тарифах) на продукцию!услуги) производственно-технического назначения и свободных отпускных ценах на товары народного потребления учитываются себестоимостьи налог на добавленную стоимость. По товарам народного потребления, облагаемым акцизами, в свободные отпускные цены включаются также суммы акцизов по установленным ставкам.

Прибыть(убыток) от реализации продукции, товаров и услуг по свободным оптовым(отпускным) ценам определяется как разница между выручкой от реализации (без налога на добавленную стоимость и акцизов) и затратами, включаемыми в себестоимость продукции, товаров и услуг. Все ранее установленные предельные нормативы рентабельности отменяются. В расчетных документах на реализуемые продукцию, товары и услуги сумма налога на добавленную стоимость указывается отдельной строкой.

- 7 -

2.5.    При возникновении разногласий по уровню свободных оптовых цен(тарифов), предлагаемых изготовителем, на продукцию производственно-технического назначения!услуги) по номенклатуре межгосударственных (межреспубликанских) поставок, производство которой ниже уровня потребности в ней в целом по РСФСР, и при этом у потребителя отсутствует возможность в выборе другого поставщика такой продукции, окончательное решение по уровню цен и их применению принимает Министерство экономики и Финансов РСФСР или другой орган, на который возложены функции установления и регулирования цен(тарифов). В этих случаях изготовителем представляются необходимые расчётные материалы, обосновывающие уровень цен.

2.6.    Иены на продукцию и товары, поставляемые через посредников (торгово-закупочные, снабженческо-сбытовые организации и предприятия и др.), определяются исходя из свободных оптовых(отпускных) цен и снабженческо-сбытовой надбавки, уровень которой определяется по соглашению сторон (между посредником и потребителем, в том числе торгующими организациями).

В снабженческо-сбытовой надбавке учитываются комиссионные сборы за посреднические услуги, транспортные, другие расходы посредника и налог за добавленную стоимость.

Предельный размер снабженческо-сбытовых наценок на продукцию и товары, реализуемые через посредников (кроме районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей), не должен превышать 25Х (с налогом на добавленную стоимость) к свободной отпускной (оптовой) цене независимо от количества посредников.

Правительства республик в составе РСФСР, органы исполнительной власти краев и областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга могут регулиоовать предельную величину снабженческо-сбытовой надбавки к свободной оптовой(отпускной) цене изготовителя.

2.7.    Свободные оптовые(отпускные) цены на импортную продукцию (товары) устанавливаются предприятиями и организациями, закупающими

- 8 -

продукцию (товары) у иностранных поставщиков, исходя из коныоктуры рынка (сложившегося спроса и предложения), качества и потребительских свойств продукций товаров). В этих ценах должны учитываться импортная стоимость (Фактурная стоимость, указанная в счете поставщика, пересчитанная в рубли по курсу Центрального банка РСФСР на день платежа, с добавлением всех расходов по закупке и доставке продукции(товаров) до границы), а также налог на импорт в размере установленных ставок, таможенная пошлина и вознаграждение внешнеэкономическим или другим организациям, осуществляющим закупки продукции (товаров).

2.8.    Свободные оптовые цены на вторичные ресурсы Формируются на основе спроса и предложения, при этом цены на вторичные ресурсы не могут быть выше цен первичного сырья у потребителя с учетом сопоставимых затрат на их переработку. Свободые uenj на некондициожуюпродукш1о не могут быть выше цен кондиционной продукции конкретного поставщика.

2.9.    При производстве различных исполнений(модификаций) однородной продукции в целях стимулирования повышения её качества свободные оптовые цены могут дифференцироваться изготовителем с учётом потребительских свойств исходя из свободной цены базового вида и доплат (скидок) за качество конкретного исполнения продукции.

Ш. Порядок образования свободных (рыночных)розничных цен на отечественные и импортные товары народного потребления и услуги

3.1. Свободные (рыночные) розничные иены на отечественные товары народного потребления формируются исходя из свободной отпускной цены с налогом на добавленную стоимость и торговой надбавки.

При реализации населению продукции производственно-технического назначения свободные (рыночные) розничные цены формируются исходя из свободных оптовых цен с налогом на добавленную стоимость и торговых надбавок.

Свободные (рыночные) рознил цеш на игорные товары нарошого потреблен Формируются исходя из свободой отпускной цен/ и торговой надбавки.

х По *портн>м товарам в свободную отпускную иену вместо налога на добавлежую стонос ть вклочеж таможенье таркЫгсоты), а также налог на импорт (по товарам, на которые он устдсвлен)

-9-

3.2.    Свободная розничная цена определяется розничными торговыми или другими предприятиями, организациями и отдельными юридическими лицами (независимо от форм собственности), осуществляющими продажу таких товаров населению, в соответствии с пунктом 3.1.

При поставке продавцу товаров или продукции через посредников свободная розничная цена Формируется из иены закупки, определяемой в соответствии с п. 2.6. настоящего Положения и торговой надбавки.

3.3.    Торговая надбавки определяется продавцом исходя из конъюкту-ры рынка (сложившегося спроса и предложения). В торговую надбавку включаются издержки обращения, в том числе транспортные и другие расходы продавца, оптовых и розничных торговых организаций и предприятий, а также налог на добавленную стоимость.

Прибыль(убыток) от реализации товаров по свободным розничным ценам определяется как разница между свободной розничной ценой и отпускной ценой с учетом всех затрат продавца и уплаченного налога на добавленную стоимость.

Правительства республик в составе РСФСР, органы исполнительной власти краев и областей, автономных образований, городов Москвы и Санкт-Петербурга, устанавливают и регулируют предельные размеры торговых надбавок к свободным отпускным (оптовым) ценам на товары народного потребления и продукцию производственно-технического назначения, реализуемые населению в регионах, с учетом затрат на транспортировку и реализацию.

Впредь до установления указанными органами предельных размеров применяемые продавцом торговые надбавки не могут превышать 25Х (с налогом на добавленную стоимость), а в районах Крайнего Севера и приравненных к ним отдалённых и горных районах *»5Х (с налогом на добавленную стоимость) к свободным отпускным(оптовым) ценам (к ценам закупки). При этом по мясу, мясопродуктам и маслу животному, а также ювелирным изделиям рекомендуется применять торговую надбавку в размере I5X (с налогом на добавленную стоимость), а в районах Крайнего Севера и

- 10 -

приравненных к ним отдаленных и горных районах 30Х (с налогом на добавленную стоимость) к свободным отпускным (оптовым) ценам (к ценам закупки).

3.4.    При реализации торговыми оптовыми предприятиями отечественных и импортных товаров народного потребления розничным торговым предприятиям расчёты за отпускаемые товары производятся по свободным отпускным ценам с учётом налога на добавг^енную стоимость, кроме импортных, с добавлением к ним оптовой надбавки, определяемой оптовыми торго выми предприятиями по согласованию с розничными торговыми и другими предприятиями, реализующими товары населению. При этом оптовая надбавка включается в торговую надбавку согласно п. 3.3.

3.5.    Поставка отечественных и импортных товаров, подлежащих продаже по свободным розничным ценам, предприятиям для дальнейшей переработки, внерыночным потребителям, а также предприятиям бытового обслуживания населения осуществляется по свободным отпускным ценам, увеличенным на налог на добавленную стоимость(кроме импортных товаров). Реализация товаровнаселению производится по свободным розничным ценам, включающим налог на добавлежую стожхть, которые Форгсоуются согласно п. 3.1.

3.6.    Стоимость материалов и запасных частей, получаемых предприятиями бытового обслуживания населения по свободным отпускным ценам (с учетом налога на добавленную стоимость), оплачивается заказчиками при выполнении заказов на изготовление и ремонт изделий по этим ценам с добавлением торговой надбавки, определяемой в соответствии с п.3.3, настоящего Положения.

В таком же порядке определяются свободные розничные цены на изделия, реализуемые предприятиями бытового обслуживания населения в качестве сопутствующих оказываемым услугам, а также на продукцию и товары, реализуемые населению непосредственно предприятиями-изготовите-лями (с расчётами через кассу предприятия).

3.7.    В предприятиях общественного питания наценки применяются к свободным розничным ценам, сформированным в таком же порядке, как и