ГЛАВНОЕ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКОЕ УПРАВЛЕНИЕ
МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ САНИТАРНОГО НАДЗОРА
ЗА ПРОЕКТИРОВАНИЕМ, ВЫПУСКОМ РУЧНЫХ
МАШИН И УСЛОВИЯМИ ТРУДА РАБОТНИКОВ
ВИБРООПАСНЫХ ПРОФЕССИЙ
Москва - 1986 г.
Методические указания разработаны НИИ гигиены труда и
профзаболеваний АМИ СССР, Донецким и Криворожским НИИ гигиены труда и
профзаболеваний, ВЦНИИОТ ВЦСПС, ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР.
«УТВЕРЖДАЮ»
Заместитель Главного
государственного санитарного врача
СССР
А.И. Заиченко
№ 3927-85
29 августа 1985 г.
|
Методические указания
по проведению санитарного надзора за проектированием,
выпуском ручных машин и условиями труда работников
виброопасных профессий
1. Назначение и область применения
1.1. Указания разработаны в целях
повышения качества и эффективности государственного санитарного надзора за
проектированием и выпуском ручных машин, а также условиями труда работников
виброопасных профессий.
1.2. Указания разработаны в развитие
«Положения о государственном санитарном надзоре в СССР», утвержденного
постановлением Совета Министров СССР № 361 от 31 мая 1973 г., приказа
Минздрава СССР № 990 от 19.10.78 г. «О порядке рассмотрения и согласования
проектов нормативно-технической документации органами и учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы», «Санитарных норм и правил при работе с
машинами и оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся на руки
работающих» № 3041-84 Минздрава СССР.
1.3. Указания содержат общие требования к
организации и проведению предупредительного и текущего санитарного
надзора на этапах:
- рассмотрения и согласования проектов
нормативно-технической документации (ГОСТов, ОСТов, ТУ, ТЗ и др.) на ручные
машины;
- контроля за разработкой
нормативно-технической документации на ручные машины;
- контроля за серийным производством и
выпуском ручных машин;
- контроля за состоянием условий труда
работающих с ручными машинами.
1.4. Указания предназначены для органов и
учреждений санитарно-эпидемиологической службы, специалистов НИИ гигиенического
профиля и соответствующих кафедр мединститутов.
2. Общие требования к организации и проведению
предупредительного санитарного надзора на стадии рассмотрения, согласования
проектов нормативно-технической документации и приемке ручных машин
2.1. В соответствии с Постановлением
Совета Министров СССР от 14 января 1986 г. № 65 «О совершенствовании
порядка разработки и согласования технической документации при создании и
постановке на производство новой (модернизированной) продукции машиностроения»,
ГОСТ
15.001-73 «Разработка и постановка продукции на производство.
Основные положения» и изменениями к нему проекты технических условий (ТУ) на
новые (модернизированные) ручные машины должны согласовываться Приемочной
комиссией по приемке опытных образцов (опытных партий) этих машин. В состав
приемочных комиссий должны быть включены представители учреждений санитарно-эпидемиологической
службы (санитарно-эпидемиологических станций), установленных Минздравами
союзных республик.
Проекты ТУ должны направляться на
согласование в учреждения санитарно-эпидемиологической службы не позднее, чем
за месяц до начала работы приемочной комиссии
В случае соответствия проектов ТУ
гигиеническим требованиям в отсутствии необходимости участия в приемке опытного
образца (опытной партии) представителей учреждений санитарно-эпидемиологической
службы, письмо о согласовании проекта ТУ на ручную машину должно быть
направлено организации, представившей проект ТУ, до начала работы приемочной
комиссии. При этом в письме должно быть указано, что данные ручные машины
рекомендуются к постановке на производство при условии полного соответствия их
согласованному проекту ТУ.
2.2. Гигиеническую экспертизу проектов
нормативно-технической документации на ручные машины согласно приказу Минздрава
СССР № 990 от 19.10.78 г. могут проводить научно-исследовательские институты
гигиенического профиля или соответствующие кафедры медицинских институтов.
2.3. Согласование проекта
нормативно-технических документов и разрешение выпуска ручных машин
неспециализированными предприятиями осуществляется только Минздравом СССР.
2.4. При наличии в проектах
нормативно-технической документации на ручные машины отступлений от действующих
санитарно-гигиенических нормативов и требований они должны быть отклонены or
согласования с указанием конкретных замечаний.
Примечание.
В ряде случаев при наличии отступлений от
санитарно-гигиенических нормативов проект нормативно-технической
документации может быть согласован временно на определенных срок, при
условии обоснования технической необходимости ручной машины, представления
плана-графика мероприятий по доведению ручной машины до нормативов с указанием
ожидаемой эффективности мероприятия по снижению вредного воздействия на
работающих производственных факторов.
2.5. В проектах технических условий (ТУ)
на ручные машины должны быть указаны:
назначение, область и условия применения
ручных машин,
сведения о наличии конструктивных
решений, исключающих или ограничивающих неблагоприятное влияние вибрации, шума
и др. (амортизаторы, прокладки, облицовки, демпфирующие устройства и т.д.);
вибрационные и шумовые характеристики
ручных машин в соответствии с требованиями «Санитарных норм и правил при работе
с машинами и оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся на руки
работающих» № 3041-84 Минздрава СССР, ГОСТ
12.1.012-78 (СТ СЭВ 1932-79 и СТ СЭВ 2602-80) «ССБТ. Вибрация. Общие
требования безопасности», «Санитарными нормами допустимых уровней шума на
рабочих местах» № 3223-85 и ГОСТ
12.1.003-83 (СТ СЭВ 1930-79) «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности» или
нормативно-техническими документами на конкретные виды машин, согласованными органами
санитарно-эпидемиологической службы;
вес ручной машины и ее частей,
воспринимаемый руками работающего в процессе работы;
сила нажатия, прикладываемая руками
работающего и необходимая для работы ручной машины в установленном паспортном
режиме;
коэффициент теплопроводности поверхности
вибрирующего оборудования в местах контакта с руками работающего;
требования к конструкциям, обеспечивающим
поддержание (подвешивание) ручных машин массой более 60 Н;
эргономические требования к компоновке и
рукояткам ручных машин, обеспечивающие удобство управления в процессе работы;
вредные производственные факторы по ГОСТ
12.0.003-74, источником которых
могут быть ручные машины, и сопутствующие неблагоприятные факторы, а также их
допустимые величины;
требования по снижению и локализации
вредных производственных факторов, прежде всего, и местах их образования;
меры, обеспечивающие безопасные условия
труда.
методы контроля гигиенических показателей
соответствующие действующим нормативным документам (приложение 1).
2.6. Требования, указанные в пункте 2.5,
аналогично должны предъявляться при приемке опытных образцов (опытных партий)
ручных машин.
2.7. В случае несоответствия опытных
образцов ручных машин требованиям нормативных документов, в акте приемки
следует указать «см. особое мнение». «Особое мнение» должно быть приложено к
акту приемки и в нем отражены выявленные отклонения от нормативных документов.
3. Общие требования к организации и осуществлению
предупредительного санитарного надзора за разработкой нормативно-технической
документации на ручные машины
3.1. Предупредительный санитарный надзор
за разработкой проектов нормативно-технической документации на ручные машины,
осуществляемый органами и учреждениями санитарно-эпидемиологической службы
целесообразно выполнять с привлечением специалистов НИИ гигиенического профиля
и гигиенических кафедр мединститутов.
3.2. Предупредительный санитарный надзор
за разработкой нормативно-технической документации на ручные машины включает:
а) выборочное плановое затребование на
рассмотрение проектов нормативно-технической и конструкторской документации на
ручные машины;
б) выборочное рассмотрение проектов
нормативно-технической документации в организации разработчике с обязательным
составлением акта проверки;
в) проверку материалов предварительных и
приемочных испытаний опытных образцов ручных машин (протоколы испытаний, акт
приемки и др.);
г) проверку наличия в «Программе и
методике испытаний опытного образца (предварительных и приемочных) раздела
гигиенических испытаний, содержащего:
гигиенические показатели, необходимые для
оценки опытного образца ручной машины;
методы определения конкретных показателей
с указанием точек, в которых необходимо проводить измерение;
число измерений по ГОСТ 16519-78;
д) контроль за состоянием
метрологического обеспечения предварительных и приемочных испытаний.
4. Общие требования к организации и осуществлению
предупредительного санитарного надзора за серийным выпуском ручных машин
4.1. Решение о возможности постановки
ручных машин на промышленное производство по гигиеническим показателям
принимается учреждениями санитарно-эпидемиологической службы.
4.2. Предупредительный санитарный надзор
за серийным производством и выпуском ручных машин, осуществляемый
санитарно-эпидемиологическими станциями, включает следующие этапы:
проверку согласования технических условий
на конкретные типоразмеры или ОСТов с органами или учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы;
проведение выборочной гигиенической оценки
выпускаемых ручных машин;
выполняемой по плану-графику,
разработанному санитарно-эпидемиологической станцией;
контроль за выполнением на предприятии
мероприятий по доведению ручных машин до санитарно-гигиенических нормативов в
соответствии с планом-графиком, согласованным органами и учреждениями Минздрава
СССР, Минздрава союзной республики;
проверку заполнения технического паспорта
ручной машины на соответствие требованиям санитарных норм и правил по локальной
вибрации № 3041-84. В паспорт машины должны вносить вибрационные характеристики
согласно ГОСТ
12.1.012-78 «ССБТ. Вибрация. Общие требования безопасности» и дату их
определения;
контроль за деятельностью заводских
метрологических лабораторий, проводящих испытания выпускаемых ручных машин;
проверку оснащенности заводских
лабораторий шумо-виброизмерительной, регистрирующей и анализирующей
аппаратурой, стендами, имитаторами и др., наличие свидетельств о ежегодной
поверке аппаратуры;
проверку наличия в инструкции по
эксплуатации ручной машины требований, обеспечивающих безопасные условия и
режимы труда для работающих.
4.3. При установлении факта выпуска
заводом-изготовителем ручных машин, не отвечающих требованиям санитарных норм
или технических условий, согласованных с органами и учреждениями
санитарно-эпидемиологической службы, санитарно-эпидемиологическая станция
должна вынести постановление о прекращении выпуска данного типоразмера ручных
машин, информируя об этом вышестоящие органы и учреждения санэпидслужбы.
5. Общие требования к организации и проведению
санитарного надзора за условиями труда лиц виброопасных профессий,
работающих с ручными машинами
5.1. Санитарный надзор за условиями труда
работающих с ручными машинами, проводимый санитарно-эпидемиологическими
станциями, включает:
- преднадзор за поступающими на
предприятие новыми ручными машинами;
- текущий санитарный надзор за условиями
труда работающих с ручными машинами и за их эксплуатацией.
5.2. В ходе осуществления
предупредительного санитарного надзора за вновь поступающими на
предприятие-потребитель ручными машинами необходимо:
требовать от предприятий информацию о
поступлении новых марок типоразмеров ручных машин;
выборочно проверять наличие технических
паспортов на ручные машины, в которых должны быть указаны вибрационные и
шумовые характеристики и методы их контроля согласно ГОСТ
12.1.012-78, максимальная сила нажатия;
требовать направления на входной контроль
всех поступающих на предприятие ручных машин;
проверять организацию и качество входного
контроля ручных машин (наличие соответствующей документации, стендов);
проводить выборочную гигиеническую оценку
ручных машин, поступающих на предприятие-потребитель, и давать соответствующее
заключение о возможности их эксплуатации.
5.3. При осуществлении текущего
санитарного надзора специалисты санитарно-эпидемиологической станции должны
проводить гигиеническую оценку условий труда работающих с ручными машинами в
соответствии с санитарными нормами и правилами № 3041-84 и другими
нормативно-методическими документами, утвержденными Минздравом СССР (приложение
1).
5.4. Результаты гигиенической оценки
условий труда рабочих виброопасных профессий должны оформляться в виде
санитарно-гигиенической характеристики, в которой необходимо указать:
цех, участок;
перечень профессий, связанных с
воздействием локальной вибрации, с указанием числа работающих;
перечень выполняемых работ или
технологических операций;
источники локальной вибрации
(завод-изготовитель, полное наименование, марка и дата выпуска оборудования);
спектральные, частотные и временные
характеристики фактора в соответствии с классификацией локальных вибраций,
приведенной в «Санитарных нормах и правилах при работе с машинами и
оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся на руки работающих»
№ 3041-81 Минздрава СССР;
уровни вибрации, воздействующей на
работающих;
режимы труда, соответствие их действующим
«Методическим указаниям к разработке режимов труда работников виброопасных
профессий», № 4013-85,
утвержденным Минздравом СССР, ВЦСПС и согласованным Госкомтрудом СССР;
силовые характеристики (вес, приходящийся
на руки, усилие нажатия) и др. сопутствующие факторы, усугубляющие действие
локальной вибрации (вынужденная поза, степень тяжести труда - I, II, III, IV;
охлаждение и смачивание рук, микроклиматические условия, шум и др.);
организация рабочего места и применение
средств малой механизации (верстаки, подставки, подвесы и др.);
применение средств индивидуальной защиты;
проведение лечебно-профилактических
процедур;
выполнение мероприятий по профилактике
неблагоприятного влияния локальных вибраций (указать конкретно, что и когда
сделано);
заключение.
5.5. Текущий контроль за эксплуатацией
ручных машин должен включать:
выборочную проверку учета и паспортизации
ручных машин (все машины должны быть промаркированы);
выборочную проверку использования ручных
машин в соответствии с назначением, предусмотренным нормативно-технической
документацией;
выборочную поверку организации 100 %
планового контроля вибрационных характеристик ручных машин 2 раза в год;
выборочную проверку выполнения
плана-графика работ по профилактическому ремонту машин;
проверку организации и проведения
послеремонтного контроля вибрационных характеристик ручных машин;
выборочную проверку генерируемых ручными
машинами уровней локальной вибрации, передающейся на руки работающих, в
соответствии с «Методическими указаниями по проведению измерений и
гигиенической оценки производственных вибраций» № 3911-85
Минздрава СССР;
контроль за организацией и проведением
ведомственными промсанлабораториями измерений уровней локальной вибрации и
шума, воздействующих на работающих (объем, периодичность замеров, соответствие
применяемой методики измерений методическим рекомендациям № 3911-85,
Минздрава СССР, сопоставление данных замеров, выполненных
санитарно-эпидемиологической станцией и ведомственной лабораторией и т.д.);
проверку оснащенности заводских
лабораторий метрологической аппаратурой, стендами и т.д., своевременность
проведения поверки аппаратуры.
5.6. Специалисты
санитарно-эпидемиологических станций должны согласовывать режимы труда
работников виброопасных профессий промышленных предприятий, составленные в
соответствии с «Методическими указаниями к разработке режимов труда работников
виброопасных профессий», № 4013-85,
и осуществлять контроль за внедрением и соблюдением режимов труда; проводить
выборочный хронометраж рабочего времени с целью определения продолжительности
вибрационного воздействия на работающих за смену.
5.7. При текущем санитарном надзоре
необходимо контролировать организацию и посещаемость рабочими лечебно-профилактических
процедур (тепловые гидропроцедуры, воздушный обогрев рук, массаж,
ультрафиолетовое облучение, витаминопрофилактика и др.), проводимых в
соответствии с «Методическими указаниями по профилактике неблагоприятного
действия локальной вибрации» № 3926-85
Минздрава СССР.
5.8. Важным разделом текущего санитарного
надзора является организация и контроль за проведением согласно приказу
Минздрава СССР № 700 от 19 июня 1984 г. обязательных предварительных при
поступлении на работу и периодических медицинских осмотров рабочих виброопасных
профессий, а также учет, регистрация и расследование случаев профессиональных
заболеваний - вибрационной болезни.
5.9. В целях оптимизации и улучшения
условий труда предприятиями должны составляться пятилетние комплексные планы
улучшения условий охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий,
включающие конкретные мероприятия по профилактике вибрационной патологии. При
этом следует руководствоваться «Методическими указаниями по профилактике
неблагоприятного действия локальной вибрации» № 3926-85
Минздрава СССР.
5.10. Неотъемлемой частью текущего
санитарного надзора должна являться санитарно-просветительная работа:
гигиеническое обучение рабочих
виброопасных профессий, работающих с ручными машинами;
работа с общественными санитарными
инспекторами (ОСИ), закрепленными за участками, на которых применяются ручные
машины;
пропаганда медицинских и гигиенических
знаний по профилактике вибрационной патологии (лекции, беседы, вечера ответов и
вопросов и др.);
контроль за проведением вводного
санитарного инструктажа вновь поступающих на работу в виброопасные профессии.
список
нормативных документов
1. «Санитарные нормы и правила при работе
с машинами и оборудованием, создающими локальную вибрацию, передающуюся
на руки работающих» № 3041-84 Минздрава СССР.
2. ГОСТ
12.1.012-78 (СТ СЭВ 1932-79 и СТ СЭВ 2602-80) «ССБТ. Вибрация. Общие
требования безопасности»
3. ГОСТ
12.1.034-81 (СТ СЭВ 1931-79) «ССБТ. Вибрация. Общие
требования к проведению измерений».
4. ГОСТ
12.1.042-84 «ССБТ Вибрация локальная. Методы измерения».
5. ГОСТ 16519-78
(СТ СЭВ 716-77) «Машины ручные. Методы измерения вибрационных параметров».
6. ГОСТ 13731-68 «Колебания механические.
Общие требования к проведению измерений».
7. ГОСТ
12.4.012-83 «ССБТ. Вибрация. Средства измерения и контроля вибрации на
рабочих местах».
8. «Методическое письмо о порядке
рассмотрения и согласования проектов ТУ и ОСТ по вопросам гигиены труда» (приложение
№ 2 к приказу МЗ СССР № 990 от 19.10.78).
9. «Гигиенические рекомендации к
конструированию ручных машин для повышения их вибробезопасности» № 2909-82
Минздрава СССР.
10. ГОСТ 12.2.013-76 «ССБТ. Машины ручные
электрические. Общие требования безопасности».
11. ГОСТ
12.2.010-75 «ССБТ. Машины ручные пневматические. Общие требования
безопасности».
12. ГОСТ
12.1.003-83 «ССБТ. Шум. Общие требования безопасности»
13. ГОСТ
12.3.030-78 «ССБТ. Машины ручные. Шумовые характеристики. Нормы. Методы
контроля».
14. ГОСТ
12.2.003-74 «ССБТ. Оборудование производственное. Общие требования
безопасности».
15. «Санитарные нормы допустимых уровней
шума на рабочих местах» № 3223-85
Минздрава СССР.
16. ГОСТ
18729-75 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Методы
определения эффективности».
17. ГОСТ
12.4.002-74 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты рук от вибрации. Общие
требования безопасности».
18. ГОСТ
12.4.051-78 «ССБТ. Средства индивидуальной защиты органов слуха. Общие
технические условия».
19. ГОСТ 12.1.020 - 028-80
«ССБT. Шум. Методы определения шумовых характеристик
источников шума».
20. ГОСТ
15.001-73 «Разработка и постановка продукции на производство. Основные
положения».
21. ГОСТ
16030-81 «Показатели качества изделий эргономические. Термины, определения,
классификация и номенклатура».
22. «Методические указания по
профилактике неблагоприятного действия локальной вибрации» № 3926-85
Минздрава СССР.
23. «Методические указания по проведению
измерений и гигиенической оценки производственных вибраций», № 3911-85
Минздрава СССР.
24. «Методические указания к разработке
режимов труда работников виброопасных профессий» № 4013-85.
25. ГОСТ 16519-78
«Машины ручные. Методы измерения вибрационных характеристик».
СОДЕРЖАНИЕ
1. Назначение и область применения. 1
2. Общие требования к организации
и проведению предупредительного санитарного надзора на стадии рассмотрения,
согласования проектов нормативно-технической документации и приемке ручных
машин. 1
3. Общие требования к организации
и осуществлению предупредительного санитарного надзора за разработкой
нормативно-технической документации на ручные машины.. 3
4. Общие требования к организации
и осуществлению предупредительного санитарного надзора за серийным выпуском
ручных машин. 3
5. Общие требования к организации
и проведению санитарного надзора за условиями труда лиц виброопасных
профессий, работающих с ручными машинами. 4
список
нормативных документов. 6
|