Товары в корзине: 0 шт Оформить заказ
Стр. 1 

40 страниц

433.00 ₽

Купить МУ 2.6.5.054-2017 — бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее

Распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль"

Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.

Способы доставки

  • Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
  • Курьерская доставка (7 дней)
  • Самовывоз из московского офиса
  • Почта РФ

Методические указания предназначены для проведения процедуры оптимизации радиационной защиты персонала в условиях нормальной эксплуатации источников ионизирующих излучений в организациях Госкорпорации "Росатом". В Методических указаниях приведены общие положения, порядок и методы применения принципа оптимизации в организациях Госкорпорации "Росатом»" в соответствии с требованиями Норм радиационной безопасности НРБ-99/2009 и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/2010. Методические указания предназначены для использования службами радиационной безопасности и лицами, ответственными за обеспечение радиационной безопасности персонала в организациях Госкорпорации "Росатом", межрегиональными управлениями и центрами гигиены и эпидемиологии ФМБА России.

 Скачать PDF

Оглавление

1 Область применения

2 Нормативные ссылки

3 Термины и определения

4 Общие положения

5 Внедрение принципа оптимизации радиационной защиты на предприятии

6 Рекомендации по проведению оптимизации

     6.1 Постановка задачи

     6.2 Задание вариантов и факторов

     6.3 Представление результатов

     6.4 Принятие решения

7 Оптимизация облучаемости персонала при радиационно-опасных работах

8 Планирование доз облучения персонала с использованием интегрального показателя радиационного риска

Приложение А (рекомендуемое). Требования к программному обеспечению для создания виртуальной реальности

Приложение Б (рекомендуемое). Методика вычисления характеристик индивидуального радиационного риска для здоровья лиц, подвергающихся профессиональному облучению ионизирующей радиацией

Приложение В (справочное). Обозначения и сокращения

Список литературы

 
Дата введения01.01.2018
Добавлен в базу01.02.2020
Актуализация01.01.2021

Этот документ находится в:

Организации:

11.10.2017УтвержденГлавный государственный санитарный врач ФМБА России
РазработанФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России
РазработанМРНЦ им. А.Ф. Цыба
Стр. 1
стр. 1
Стр. 2
стр. 2
Стр. 3
стр. 3
Стр. 4
стр. 4
Стр. 5
стр. 5
Стр. 6
стр. 6
Стр. 7
стр. 7
Стр. 8
стр. 8
Стр. 9
стр. 9
Стр. 10
стр. 10
Стр. 11
стр. 11
Стр. 12
стр. 12
Стр. 13
стр. 13
Стр. 14
стр. 14
Стр. 15
стр. 15
Стр. 16
стр. 16
Стр. 17
стр. 17
Стр. 18
стр. 18
Стр. 19
стр. 19
Стр. 20
стр. 20
Стр. 21
стр. 21
Стр. 22
стр. 22
Стр. 23
стр. 23
Стр. 24
стр. 24
Стр. 25
стр. 25
Стр. 26
стр. 26
Стр. 27
стр. 27
Стр. 28
стр. 28
Стр. 29
стр. 29
Стр. 30
стр. 30

Государственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации


2.6.5. Атомная энергетика и промышленность

Оптимизация радиационной защиты персонала предприятий госкорпорации «Росатом»

Методические указания МУ 2.6.5.054-2017

Издание официальное

Москва

2018

1.    Разработаны:

ФГБУ ГНЦ ФМБЦ им. А.И. Бурназяна ФМБА России (к.т.н. Кочетков О.А. - руководитель разработки, к.т.н. Абрамов Ю.В., д.т.н. Клочков В.Н., к.ф.-м.н. Крючков В.П., Проскурякова Н.Л., Чижов К.А.);

МРНЦ им. А.Ф. Цыба (член-корр. РАН, д.т.н., профессор Иванов В.К. - руководитель разработки, Корело А.М., Чекин С.Ю.).

2.    Рекомендованы к утверждению Подкомиссией по специальному нормированию ФМБА России (протокол от 11.10.2017 № 05/2017).

3.    Утверждены заместителем руководителя ФМБА России, Главным государственным санитарным врачом ФМБА Романовым В.В. 11.10.2017.

4.    Введение в действие:

Методические указания вводятся в действие поэтапно:

-    с 01.01.2018 в отношении оптимизации радиационной защиты персонала предприятий Госкорпорации «Росатом», годовая эффективная доза облучения которого (по результатам предварительной оценки) может превысить 5 мЗв, а также в отношении оптимизации радиационной защиты персонала при выполнении кратковременных работ с планируемой эффективной дозой облучения свыше 2 мЗв за время выполнения работ;

-    с 01.01.2019 в отношении оптимизации радиационной защиты персонала предприятий Госкорпорации «Росатом», годовая эффективная доза облучения которого (по результатам предварительной оценки) может превысить 2 мЗв.

5.    С введением в действие настоящего документа с 01.01.2018 отменяются МР 30-1490-2001 «Оптимизация радиационной защиты персонала предприятий Минатома России».

-    руководителем предприятия (организации);

-    руководителями более высокого ранга.

Постановка задачи позволит определить необходимость проведения дальнейших шагов оптимизации, если решение задачи не очевидно для опытного специалиста в области радиационной безопасности, и обозначить круг специалистов других специальностей (экономистов, технологов, конструкторов и т. д.), которых следует привлечь к исследованиям.

6.1.2.    Определение цели исследования

Следует точно и недвусмысленно определить и записать цель исследования с определенным уровнем детализации. Это особенно важно в случаях, когда оптимизационное исследование проводят одни, а решение принимают другие лица.

6.1.3.    Определение границ области исследования

Необходимо четко определить, что должно входить в оптимизационный анализ и что остается за его пределами, в том числе:

-    необходимо ли рассмотрение доз облучения других групп персонала;

-    каковы ограничения финансовых ресурсов, которые могут быть израсходованы для решения задачи и как они соотносятся с ожидаемыми затратами на внедрение защитной меры;

-    какие уровни точности и детализации необходимы при проведении анализа.

6.1.4.    Проведение консультаций и окончательная формулировка задачи

Чтобы убедиться, что задача поставлена правильно, необходимо проконсультироваться со специалистом, принимающим решение, а при необходимости и с руководителем более высокого ранга. Если постановка задачи будет признана правильной, ее следует оформить документально. Только после этого можно будет приступать к дальнейшему анализу.

6.2. Задание вариантов и факторов

6.2.1. Варианты радиационной защиты

Варианты представляют собой альтернативные действия, направленные на радиационную защиту, являющиеся возможными решениями задачи. Вариант радиационной защиты имеет целью снижение дозы облучения (коллективной или индивидуальной), снижение вероятности облучения или снижение затрат на защиту при условии непревы-шения достигнутого уровня безопасности персонала.

Обобщенным показателем уровня безопасности установок, технологий, организации производства и культуры безопасности применительно к конкретным людям является индивидуальная доза (Рисунок 2).

Индивидуальная доза облучения персонала зависит от следующих параметров на рабочих местах и в рабочих помещениях:

-    мощности дозы внешнего гамма-нейтронного излучения;

-    объемной активности радионуклидов в воздухе;

-    времени облучения.

Ключевым параметром оптимизации защиты персонала является коллективная эффективная доза. Коллективная доза определяется как сумма индивидуальных доз персонала, т. е. зависит как от величины индивидуальных доз, так и от численности персонала.

Рисунок 2 - Схема формирования индивидуальной дозы отдельного работника

В связи с этим варианты радиационной защиты должны быть связаны с уменьшением указанных выше составляющих.

Снижение мощности дозы на рабочих местах и в рабочих помещениях может быть достигнуто путем:

-    установки дополнительной биологической защиты;

-    применения дистанционного инструмента и приспособлений;

-    снижения мощности источника излучения на период проведения работ;

-    дезактивации рабочего места и помещения до начала работы, когда значимо внешнее облучение от поверхностного радиоактивного загрязнения.

При наличии ингаляционного пути воздействия необходимо рассмотреть использование дополнительных средств индивидуальной защиты и варианты, связанные со снижением объемной активности радионуклидов в рабочем помещении (например, с помощью принудительной вентиляции или применением мер, снижающих утечки радионуклидов из источника, в т. ч. герметичных боксов и вытяжных шкафов).

Снижение времени облучения обычно достигается за счет оптимизации регламента работ, эффективного управления работами, использованием более совершенных рабочих средств и специальным обучением персонала.

Дозовых затрат персонала можно избежать, если отказаться (с оформлением в установленном порядке) от выполнения какой-то части работы. Важным правилом процедуры выбора работ является: «Никогда не выполнять работы, в которых нет необходимости».

В Разделе 6 подробно рассмотрен процесс проведения оптимизации облучения персонала при планировании и проведении запланированных радиационно-опасных работ.

Уменьшение численности облучаемого персонала достигается внедрением автоматических устройств или робототехники, пересмотром периодичности выполнения работ и т. д.

При проектировании зданий располагать помещения разных классов в разных частях здания или в отдельных зданиях. В эксплуатируемых зданиях и помещениях рассмотреть возможность перераспределения маршрутов перемещения персонала в течение рабочей смены.

Для ситуаций, когда индивидуальные дозы близки или могут превысить дозовые пределы или контрольные уровни, следует рассмотреть также варианты увеличения численности персонала или его ротации в соответствии с дозовыми нагрузками на рабочих местах.

6.2.2 Факторы к вариантах радиационной защиты

Фактор, используемый в оптимизационной задаче, определяется как некоторая мера или качество, с помощью которого различаются варианты радиационной защиты.

Основными факторами в любой оптимизационной задаче являются:

-    затраты на осуществление варианта защиты, включая прямые капитальные затраты, косвенные основные расходы и эксплутационные расходы;

-    дозы облучения (коллективные и/или индивидуальные, их распределение во времени и т. п.).

В отдельных случаях могут быть значимы и другие факторы, например, угроза физического увечья от нерадиационных факторов, неудобства в работе при использовании средств индивидуальной защиты и т. п.

6.2.3. Составление перечня вариантов и факторов

На стадии эксплуатации практическими задачами оптимизации могут быть:

-    проверка соответствия предлагаемого варианта радиационной защиты принципу оптимизации;

-    проверка соответствия действующей системы обеспечения радиационной безопасности принципу оптимизации;

-    снижение индивидуальных или коллективных доз облучения определенной группы персонала.

В Разделе 8 описана процедура планирования оптимальных доз облучения с использованием интегрального показателя риска.

В первом случае варианты уже заданы: существующий и новый предлагаемый.

В остальных случаях необходимо рассмотреть возможные варианты и определить оптимальный вариант.

Подход к формированию списка вариантов может быть следующим:

-    вся работа выбранной группы персонала разбивается на элементарные эпизоды, различающиеся по месту и условиям работы, длительности работы, путям радиационного воздействия, дозам облучения и т. п.

-    оцениваются дозы облучения при выполнении работы в этих эпизодах (индивидуальные и коллективные), и отбираются эпизоды, при которых формируются основные дозовые нагрузки.

Результаты оценок доз рекомендуется представить в следующем табличном виде.

Эпизод

работы

Место

работы

Источники излучения

Факторы радиационного воздействия

Продолжи

тельность

работы

Доза облучения

Условия

работы

(степень

комфорт

ности)

Используемые средства защиты (степень автоматизации работы)

-    в выбранных эпизодах работы рассматриваются возможные меры по снижению доз облучения. Для этого рекомендуется использовать метод «мозгового штурма», т.е., когда эксперты предлагают не только очевидные варианты, но и менее очевидные, а может быть, на первый взгляд, и невыполнимые. На этом этапе важно зафиксировать все варианты и факторы без анализа их значимости и возможности осуществления.

-    после составления исчерпывающего списка он делится на два (один - со всеми возможными факторами, другой - со всеми возможными вариантами) и детально обсуждается с целью определения только осуществимых вариантов и значимых по мнению экспертов факторов, которые будут использованы в последующем анализе. Отобранные варианты могут представлять варианты снижения доз в отдельном эпизоде работы или комбинацию вариантов защиты в нескольких эпизодах работы рассматриваемой группы персонала.

В составленный перечень вариантов и значимых факторов могут попасть варианты, выходящие за установленные границы исследования, или предполагающие более высокий уровень принятия решения, чем предполагалось при постановке задачи. Поэтому необходимо проконсультироваться с руководителем, принимающим решение, и при необходимости с другими экспертами или администрацией предприятия (организации).

6.3.    Представление результатов

При представлении результатов оптимизации для принятия окончательного решения должны быть коротко и понятно отражены все этапы оптимизации, в том числе:

-    цель исследования;

-    обоснование выбора контингента персонала;

-    источники информации, использованной при исследовании;

-    рассмотренные варианты защиты и обоснование их выбора для последующего анализа;

-    рассмотренные факторы и обоснование их значимости;

-    обоснование выбора метода поддержки принятия решений;

-    специалисты, привлеченные для экспертных оценок;

-    использованные методы для расчетов дозовых величин;

-    результаты, полученные при исследовании (оптимальный вариант защиты);

-    обоснование проведения дополнительных исследований (при необходимости).

Четкое представление результатов особенно важно в случаях, когда процесс исследования и принятия решения осуществляется различными лицами.

6.4.    Принятие решения

Применение процедуры оптимизации приводит к получению оптимального результата с различными оговорками. Поэтому в большинстве случаев результат оптимизации не является конечным решением и может рассматриваться как рекомендация, помогающая ответственному лицу принять оптимальное решение.

Окончательное решение всегда остается прерогативой специалиста, ответственного за его принятие.

7. Оптимизация облучаемости персонала при радиационно-опасных работах

Наботы в условиях фактической или потенциальной радиационной опасности (радиационно-опасные работы) должны планироваться на основании принципа оптимизации для предотвращения необоснованного облучения и разработки мероприятий по снижению дозовых нагрузок на персонал.

Реализация принципа оптимизации естественным образом аккумулирует в себе почти все аспекты проявления человеческого фактора в формировании уровня безопасности на предприятии (в организации), в том числе: обучение и тренировка персонала, планирование доз облучения в предстоящих работах, анализ и расследование нестандартных ситуаций, планирование и выполнение дополнительных локальных защитных мероприятий в местах выполнения радиационно-опасных работ и т. д.

Краткое описание процедуры оптимизации

Процесс оптимизации является непрерывной процедурой, которая осуществляется на различных этапах выполнения радиационно-опасных работ:

-    планирования работы;

-    подготовки к работе;

-    выполнения работы;

-    анализа и оценки результатов работы при постоянном вовлечении персонала в процедуру оптимизации облучения, см. Рисунок 3.

Проведение

радиационно-

опасной

работы

Анализ и оценка результатов работ

Вовлечение персонала в процесс оптимизации

Трейси-tr выполняемой радиацмокно-опасмэй работы

1. Сразив* не реальных доз с прогнозом

Стину/ыроагиге персонале

3ZZZZE

2. Расследование причин больших отклонений от прогнозе

Самостоятельное применение мер и от особо • защиты

I

3. Оценка аффективмссти мероприятий г» снижению дозюатрст

Рисунок 3 - Реализация принципа оптимизации при проведении радиационно-опасных работ на предприятии (в организации) при отсутствии дополнительных капитальных вложений


7.1.    На этапе планирования конкретных радиационно-опасных работ должны быть рассмотрены различные варианты их выполнения. Преимущество должны иметь те варианты проведения работ, которые при отсутствии дополнительных капитальных вложений обеспечивают минимальные индивидуальные и коллективные дозы, выбросы и сбросы радиоактивных веществ, а также минимальное количество образующихся радиоактивных отходов.

7.2.    На этапе подготовки к работе должны выполняться следующие действия.

7.2.1.    Предварительный анализ имеющегося опыта проведения аналогичных работ с целью выработки мероприятий по ограничению доз облучения персонала.

7.2.2.    Подбор оптимального численного и персонального состава бригады для проведения работы. Подбор следует проводить с учетом уровня подготовки, квалификации и опыта исполнителей. Оптимальная численность бригады - это минимальное число рабочих, способных выполнить работу в отведенное время.

7.2.3.    Определение средств взаимодействия членов бригады между собой, с руководством и службой радиационной безопасности, обеспечивающей радиационный контроль при проведении работ.

7.2.4.    Подбор оптимального эргономического инструмента и оборудования (включая телевизионную технику, захваты, манипуляторы, средства автоматизации и пр.).

7.2.5.    Проведение тренировок персонала на радиационно-чистом оборудовании (специальных тренажерах) для отработки безопасных способов выполнения рабочих операций.

7.2.6.    Радиационное обследование места проведения предполагаемых работ.

7.2.7.    Зонирование территории. Выделение зон для перерывов в работе персонала (в зоне минимального воздействия источников ионизирующего излучения).

7.2.8.    Защитные мероприятия, в том числе: установка радиационно-защитных экранов и матов, оборудование дополнительной вентиляции, проведение необходимой дезактивации поверхностей, пылеподавление, использование пленочных покрытий.

По завершению выполнения защитных мероприятий проводится контроль их выполнения.

7.2.9.    Эргономика организации рабочего места за счет качественного и быстрого выполнения подготовительных операций:

-    подбор оптимальных СИЗ, обеспечивающих необходимый коэффициент защиты, нс ухудшающих при этом условия проведения работы;

-    создание соответствующей освещенности, обеспечение оптимального микроклимата, устранение возможных механических помех и опасных производственных факторов, которые могут привести к травмированию персонала;

-    выбор наиболее радиационно-безопасных маршрутов к месту проведения работ, а также участков с наименьшими показателями мощности дозы на рабочем месте.

При необходимости разрабатываются специальные инструкции по порядку проведения работ и их безопасному выполнению.

7.2.10.    Расчет разрешенной дозы, допустимого времени работы, контрольных уровней воздействия радиационных факторов и оформление наряда-допуска на проведение радиационно-опасных работ.

7.2.11.    Прохождение персоналом перед началом работы в радиационно-опасных условиях обязательного предсменного медицинского осмотра у врача (фельдшера).

7.3.    Этап выполнения работ

Важными элементами, направленными на соблюдение принципа оптимизации на этапе выполнения работ являются:

-    строгое соблюдение положений наряда-допуска на выполнение радиационно-опасных работ, регламентирующего условия безопасного проведения работ;

-    обеспечение возможности проведения персоналом самоконтроля доз облучения с помощью оперативных прямопоказывающих дозиметров;

-    осуществление контроля за радиационной обстановкой в месте проведения работ;

-    при наличии сложной и/или изменяющейся радиационной обстановки - осуществление контроля за ходом выполнения работ со стороны дежурного дозиметриста или специалиста службы радиационной безопасности, руководителя работ и, при необходимости, руководителя подразделения;

-    выполнение работ в местах с минимальным уровнем радиационного фона;

-    осуществление контроля за радиоактивным загрязнением рабочих инструментов и проведение их своевременной дезактивации;

-    обеспечение правильного применения средств индивидуальной защиты;

-    осуществление контроля за допуском и временем нахождения в зоне выполнения работ каждого работника;

-    создание условий, при которых во время выполнения работы на рабочих местах находится только персонал, присутствие которого необходимо;

-    пребывание персонала во время перерывов в зонах минимального воздействия ионизирующего излучения;

-    сокращение «транзитных доз» - доз облучения, получаемых персоналом при перемещениях вне рабочего места.

7.4.    Заключительной стадией проведения работ в соответствии с принципом оптимизации является этан анализа выполненных работ и учета полученного опыта. Результаты анализа выполненных работ должны учитываться при планировании будущих работ, обеспечивая этим непрерывность процесса совершенствования выполнения работ.

7.4.1.    Для достижения оптимальных результатов в организации работ должны использоваться оба существующих уровня анализа выполненных работ и учета полученного опыта:

a)    «внутренний» уровень, который включает в себя анализ работ, выполненных на своем предприятии (организации);

b)    «внешний» уровень, включающий в себя обмен информацией о результатах выполнения работ на аналогичных предприятиях (организациях).

7.4.2.    Анализ выполненных работ особенно важен для часто повторяющихся работ. Все результаты выполнения таких работ должны анализироваться, заноситься в базу данных и использоваться при подготовке и планировании работ в будущем.

7.4.3.    При анализе выполненных работ исключительно важным является учет замечаний и предложений от работников, принимавших непосредственное участие в выполнении работы. Сбор такой информации должен быть организован на основе заранее разработанных вопросников.

7.4.4.    Анализ выполненных работ должен быть многоплановым и комплексным. Дозовые показатели персонала (индивидуальные и коллективные дозы) должны рассматриваться во взаимосвязи с другими показателями:

-    временем выполнения работ;

-    количеством персонала, принимавшего участие в выполнении работ;

-    объемом повторных работ;

-    продолжительностью задержек в работе.

Цель такого многопланового анализа - установить, какая часть работы была выполнена оптимальным образом, а какая требует определенной корректировки.

7.4.5.    Основной задачей анализа дозовых показателей выполненной работы является:

-    установление причин и условий получения дозы персоналом;

-    определение недостатков в организации выполнения радиационно-опасных работ;

-    определение эффективности и, при необходимости, корректировка реализованных при выполнении работ организационных и технических мероприятий.

7.4.6.    Анализ дозовых показателей должен проводиться руководителями подразделений, специалистами группы оптимизации и службами радиационной безопасности.

7.4.7.    По итогам выполнения работ, относящихся к категории радиационно-опасных, группой оптимизации совместно с руководителями подразделений должен быть подготовлен отчет, содержащий:

-    сравнение реальных и запланированных дозовых показателей;

-    анализ причин их расхождения;

-    учет положительного опыта;

-    предложения по совершенствованию выполнения аналогичных работ и снижению доз облучения персонала.

7.5. Вовлечение персонала в процесс реализации принципа оптимизации

Для персонала должны быть созданы условия, при которых работники осознанно выбирают такие способы, приемы и организацию работ, которые способствуют достижению наивысших показателей по качеству и безопасности при минимальных затратах времени на выполнение работы. Персонал должен самостоятельно применять меры и способы защиты от ионизирующих излучений, такие как:

-    защита расстоянием;

-    защита временем;

-    правильное использование всех видов СИЗ;

-    использование средств автоматизации, приспособлений и оснастки;

-    использование экранов (естественных и переносных).

Активная и эффективная потребность персонала в самостоятельном применении мер и способов защиты от ионизирующих излучений может быть обусловлена проведением регулярных виртуальных тренировок персонала.

Принцип оптимизации имеет отношение только к будущему облучению персонала, т. к. только в этом случае можно говорить о многовариантности облучения. Выбор варианта облучения в полной мере может быть реализован средствами виртуальной реальности. Иными словами, инструментом для реализации принципа оптимизации на данном предприятии (организации) может служить виртуальная реальность (ВР) территории и помещений производственного комплекса с динамической визуализацией радиационной обстановки (РО). В настоящее время технология создания ВР достаточно развита для практического применения в целях оптимизации облучения персонала.

Виртуальная реальность (ВР) должна перевести РО из разряда невидимых психологических стрессоров в непосредственно воспринимаемый стрессор, снижая тем самым неопределенности в оценке радиационного риска тех или иных производственных операций. Кроме того, ВР должна позволять создавать различные сценарии выполнения работ и моделировать их на компьютере с численной оценкой радиационных последствий для исполнителей этих работ для каждого сценария. Программное обеспечение по созданию виртуальной реальности (ПОВР) должно оперировать как с данными измерений РО, выполненными персоналом службы РБ предприятия (организации), так и моделировать РО по информации об активности, радионуклидном составе и геометрии источников излучения. ПОВР должно содержать в своем составе мощный аналитический блок, предназначенный для поддержки принятия решений.

ПОВР может состоять из нескольких программных продуктов с интерфейсами, дружественными друг к другу.

Для создания условий осознанного выбора персоналом оптимальных условий работы в ПОВР применяются функции трекинг-контроля за персоналом во время выполнения радиационно-опасных работ.

Более детально структура и возможности ПОВР описаны в Приложении А.

8. Планирование доз облучения персонала с использованием интегрального показателя радиационного риска

8.1. Индекс безопасности планируемого облучения

Состояние радиологической безопасности в организации контролируется с помощью интегрального показателя радиационного риска - индекса безопасности планируемого облучения (ИБПО). Значение ИБПО может изменяться в диапазоне 0-100%. Чем больше значение ИБПО, тем выше уровень радиологической безопасности.

Для обоснования расходов на радиационную защиту при реализации принципа оптимизации принимается, что снижение ИБПО в организации на 1% приводит к потенциальному ущербу, равному потере в среднем 1 чел.-года жизни на каждые 100 лиц из персонала, для которого оценивается уровень радиологической безопасности. Величина денежного эквивалента потери 1 чел.-года жизни устанавливается отдельными документами федерального уровня в размере не менее 1 годового душевого национального дохода.

Значение ИБПО вычисляется по формуле:

ИБПО= 50%xI,+30%xI2 + 20%xIj, где /у, /у, Ij- показатели, характеризующие уровень радиологической безопасности.

Показатель // характеризует уровень радиологической безопасности через 2 года после года Г, на который планируется доза облучения:


где

N - число лиц персонала, для которого оценивается уровень радиологической безопасности;

Pj(T+2) - годовой индивидуальный радиационный риск заболеваемости злокачественными новообразованиями у-го лица из персонала. Методика расчета годового индивидуального радиационного риска приведена в Приложении Б. Риск рассчитывается с учетом накопленных годовых доз и планируемой годовой дозы;

<Pj(T+2) - годовой индивидуальный фоновый риск заболеваемости злокачественными новообразованиямиу'-го лица из персонала. Календарный год, на который рассчитывается риск, на 2 года больше, чем календарный год, на который планируется доза облучения; К(Г+2) - число лиц, у которых годовой индивидуальный радиационный риск Pj(T+2) больше, чем 0,001.


Показатель 12 характеризует уровень радиологической безопасности через 10 лет после года Г, на который планируется доза облучения:

o.ixY.r-W*'0)

Временные интервалы 2 года и 10 лет выбраны из условия их равенства минимальным скрытым периодам развития радиационно-индуцированных лейкозов и солидных злокачественных новообразований, соответственно.


Показатель /^характеризует уровень радиологической безопасности для ситуаций потенциального облучения:

где

N - число лиц персонала, для которого оценивается уровень радиологической безопасности;

nPCj- пожизненный индивидуальный радиационный риск смертности от злокачественных новообразований у'-го лица из персонала. Методика расчета пожизненного индивидуального радиационного риска смертности приведена в Приложении Б. Риск рассчитывается только с учетом планируемой годовой дозы.

При вычислении индекса безопасности планируемого облучения не следует учитывать радиационные риски от следующих типов облучения:

-    облучение персонала при использовании источников ионизирующего излучения в медицине с целью диагностики и лечения;

-    облучение, связанное с воздействием природных источников ионизирующего излучения;

-    облучение в ситуациях, когда величина индивидуальной годовой эффективной дозы внешнего техногенного облучения превышает 50 мЗв.

8.2. Планирование доз облучения

В процессе оптимизации должно планироваться увеличение значений индекса безопасности планируемого облучения на последующий год по сравнению с его текущим значением.

Плановое увеличение индекса безопасности может достигаться за счет:

а)    возможных перераспределений доз по половозрастным группам персонала при сохранении текущей средней годовой индивидуальной дозы по предприятию; при этом интервал возможных изменений индекса безопасности зависит от демографического состава персонала и истории его облучения;

б)    привлечение персонала с малыми накопленными дозами;

в)    снижения индивидуальных доз облучения.

Снижение индивидуальных доз облучения следует проводить в первую очередь для лиц, входящих в критическую группу.

Критическую группу составляют лица, вносящие наименьший вклад в индекс безопасности. Численность критической группы является параметром оптимизационного процесса. Численность критической группы определяется исходя из производственных возможностей.

Исходными данными для процедуры планирования оптимальных доз облучения являются индивидуальные данные для каждого лица из персонала:

-    уникальный идентификатор;

-    пол;

-    год рождения;

-    режим облучения в виде набора связанных значений:

-    календарный год, в котором получена доза облучения;

-    эквивалентная доза облучения легких (внутреннее + внешнее облучение), зиверт;

-    эквивалентная доза облучения красного костного мозга (внутреннее + внешнее облучение), зиверт;

а также:

-    календарный год, на который планируется доза облучения;

-    данные официальной медицинской статистики о фоновых рисках.

Требования к исходным данным приведены в Приложении Б.

Планирование доз облучения персонала с использованием интегрального показателя радиационного риска следует проводить с использованием специализированного программно-математического обеспечения.

При планировании доз облучения следует выполнить следующие действия:

Шаг 1. Задать целевое значение индекса безопасности планируемого облучения.

Целевое значение индекса следует задавать на основе анализа динамики индекса безопасности за предшествующие пять лет. При отсутствии данных о динамике индекса безопасности в качестве целевого значения следует выбрать величину 90%.

Шаг 2. Вычислить актуальное значение индекса безопасности планируемого облучения.

Порядок вычисления актуального значения индекса безопасности определяется руководством пользователя специализированного программно-математического обеспечения.

Шаг 3. Сравнить целевое значение и актуальное значение индекса безопасности.

Если актуальное значение индекса безопасности больше целевого значения, то достигнутый уровень безопасности является высоким, и радиологическая защита считается оптимизированной. Во всех других случаях необходимо перейти к Шагу 4.

Шаг 4. Сформировать критическую группу персонала, состоящего на индивидуальном дозиметрическом контроле. Порядок формирования критической группы опре-

Содержание

1. Область применения.............................................................................................................152

2. Нормативные ссылки............................................................................................................152

3.    Термины и определения.......................................................................................................153

4.    Общие положения.................................................................................................................155

5.    Внедрение принципа оптимизации радиационной защиты на предприятии.......156

6.    Рекомендации по проведению оптимизации.................................................................157

6.1.    Постановка задачи........................................................................................................158

6.2.    Задание вариантов и факторов..................................................................................159

6.3.    Представление результатов........................................................................................162

6.4.    Принятие решения........................................................................................................162

7.    Оптимизация облучаемости персонала при радиационно-опасных работах........162

8.    Планирование доз облучения персонала с использованием

интегрального показателя радиационного риска...................................................................166

Приложение А............................................................................................................................169

Приложение Б.............................................................................................................................179

Приложение В.............................................................................................................................187

Список литературы...................................................................................................................188

деляется руководством пользователя специализированного программно-математического обеспечения.

Шаг 5. Рассмотреть практические возможности снижения планируемых доз облучения для лиц, входящих в критическую группу.

Шаг 6. Повторить, при необходимости, шаги 2-5.

Приложение А (рекомендуемое)

Требования к программному обеспечению для создания виртуальной реальности

Виртуальная реальность создается для оптимизации облучаемости персонала при выполнении реальных радиационно-опасных работ. Поэтому ПОВР должна отвечать нескольким обязательным требованиям, в том числе:

-    должна быть основана на актуальных данных по РО на промплощадке и в помещениях производственного объекта;

-    ВР должна включать в себя динамическую визуализацию РО;

-    ВР должна легко восприниматься пользователем;

-    ПОВР должно уметь решать основные аналитические задачи радиационной безопасности.

Первое требование означает, что в ПОВР должны использовать только реальные данные по РО. Второе требование диктует требования оценке РО в режиме реального времени. Третье требование ограничивает варианты создания ПОВР совокупностью достаточно реалистичных ЗИ-объектов. Четвертое требование означает наличие у ПОВР аналитических возможностей для выработки оптимальных решений.

Перечисленным требованиям соответствует ПО «Информационно-аналитическая система по радиационной безопасности персонала» (ИАС РБП), функциональное и эксплуатационное назначение которой сводится к следующему.

1.    Прогноз индивидуальных доз облучения персонала по запланированным радиационно-опасным работам.

2.    Оценка неопределенности прогноза индивидуальных доз облучения персонала по радиационно-опасным работам.

3.    2D и 3D динамическая визуализация РО на промплощадке, в помещениях и сооружениях производственного объекта и на прилегающих территориях.

4.    Визуализация маршрутов перемещения персонала, визуализация временных зависимостей мощности дозы.

5.    Визуализация временных зависимостей мощности дозы в указанных точках.

6.    Определение зон, в которых РО известна с наибольшей неопределенностью и где необходима дополнительная радиационная разведка.

7.    Выбор метода интерполяции РО с минимальной погрешностью.

8.    Поиск зон на топографической карте и планах производственных помещений зон, где персонал получает максимальные коллективные дозы.

9.    Статистический анализ первичных данных по РО.

10.    Интеллектуальный анализ данных по РО.

11.    Определение маршрута из точки А в точку Б, при котором доза будет минимальной из всех возможных при перемещении - задача о кратчайшем пути.

12.    Определение маршрута обхода нескольких контрольных точек, при котором полученная исполнителем доза будет минимальной - задача поиска цикла Гамильтона.

13.    Определение маршрута обхода транспортно-пешеходной сети предприятия, при котором доза будет минимальной из всех возможных маршрутов - задача о шине.

УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства,

Г л a BHjjiijLjcpc у дарст ве н н ы и сан итарный црйбпо обслуживаемым организациям и /ббслужгааемьш^рриториям ФМБА I России '    -    Д

В.В. Романов

2017 г.

Введение в действие - поэтапно с 01.01.2018

2.6.5. Атомная энергетика и промышленность

Оптимизация радиационной защиты персонала предприятий Госкорпорации «Росатом»

Методические указания

МУ 2.6.5.054-2017

1.    Область применения

1.1.    Настоящие Методические указания предназначены для проведения процедуры оптимизации радиационной защиты персонала в условиях нормальной эксплуатации источников ионизирующих излучений в организациях Госкорпорации «Росатом».

1.2.    В настоящих Методических указаниях приведены общие положения, порядок и методы применения принципа оптимизации в организациях Госкорпорации «Росатом» в соответствии с требованиями Норм радиационной безопасности НРБ-99/2009 и Основных санитарных правил обеспечения радиационной безопасности ОСПОРБ-99/20Ю.

1.3.    Методические указания предназначены для использования службами радиационной безопасности и лицами, ответственными за обеспечение радиационной безопасности персонала в организациях Госкорпорации «Росатом», межрегиональными управлениями и центрами гигиены и эпидемиологии ФМБА России.

2.    Нормативные ссылки

Настоящие Методические указания разработаны в соответствии со следующими нормативными документами:

СанПиН 2.6.1.2523-09 - Нормы радиационной безопасности. НРБ-99/2009. Санитарные правила и нормативы. - М.: Роспотребнадзор, 2009.

CII-2.6.1.2612-10- Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности. ОСПОРБ-99/20Ю. Санитарные правила и нормативы (в ред. Изменений №1, утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 16.09.2013 №43). - М.: Роспотребнадзор, 2010.

3. Термины и определения

ALARA просмотр

Системный просмотр отдельных технологических, либо ремонтных операций или установленных мер радиационной защиты для выявления областей, для которых требуется их улучшение и оптимизация радиационной защиты персонала

ALARA методология

Содержание и последовательность видов деятельности, а также анализ фактически выполненной деятельности на объекте по оптимизации радиационной защиты на базе принципа ALARA (от английского As Low As Reasonably Achievable - настолько низко, насколько разумно достижимо)

Применение методологии ALARA является одним из важных элементов культуры безопасности и Производственной Системы Росатома

Примечание - Методология ALARA воспринимается как система Управления работами на радиационном объекте для их оптимального планирования, подготовки, осуществления и контроля с целью поддержания дозы облучения на таком низком уровне, достижение которого оправдано

База данных

Совокупность данных, организованных по определенным правилам, предусматривающим общие принципы описания, хранения и манипулирования данными, независимая от прикладных программ [ГОСТ 20886-85]

Вариант

радиационной

защиты

Специальный проект защиты, или набор эксплуатационных процедур, или технология выполнения защитного мероприятия

Доза эффективная коллективная

Мера коллективного риска возникновения стохастических эффектов облучения; она равна сумме индивидуальных эффективных доз. Единица эффективной коллективной дозы - человеко-зиверт (чел.-Зв) [НРБ-99/2009]

Доза эффективная

Величина, используемая как мера риска возникновения отдаленных последствий облучения всего тела человека и отдельных его органов и тканей с учетом их радиочувствитель-ности. Она представляет сумму произведений эквивалентной дозы в органах и тканях на соответствующие взвешивающие коэффициенты: E = ^\Vry.HT,vnfiHT-эквивалентная доза

в органе или ткани Т; WT - взвешивающий коэффициент для органа или ткани Т

Единица эффективной дозы - зиверт (Зв) [НРБ-99/2009]

Защита радиационная

Защита людей от облучения в результате воздействия ионизирующих излучений и средства ее обеспечения

Методы оптимизации

Методы оценки различных вариантов защиты, выявления отличий между ними и выбора наилучшего варианта

Процесс определения того, насколько уровень защиты и безопасности делает облучение настолько низким, насколько это разумно достижимо с учетом экономических и социальных факторов (Публикация 103 МКРЗ)

Оптимизация зашиты (н безопасности)

Персонал

Принцип

нормирования

Лица, работающие с техногенными источниками излучения (группа А), или работающие на радиационном объекте, или на территории его санитарно-защитной зоны, и находящиеся в сфере воздействия техногенных источников (группа Б) (НРБ-99/2009)

Принцип обоснования

Непревышение допустимых пределов индивидуальных доз облучения граждан от всех источников излучения (НРБ-99/2009]

Принцип

оптимизации

Запрещение всех видов деятельности по использованию источников излучения, при которых полученная для человека и общества польза не превышает риск возможного вреда, причиненного дополнительным облучением (НРБ-99/2009]

Процедура

оптимизации

Работы

радиационно-опасные

Поддержание на возможно низком и достижимом уровне с учетом экономических и социальных факторов индивидуальных доз облучения и числа облучаемых лиц при использовании любого источника излучения [НРБ-99/2009]

Установленный порядок решения задач оптимизации радиационной защиты

Рекомендации

Работы в условиях фактической или потенциальной радиационной опасности, когда радиационная обстановка в месте проведения работ такова, что индивидуальная эффективная доза работника может превысить значение, равное 20 мЗв/год

Риск радиационный

Документ в области стандартизации, метрологии, сертификации, содержащий добровольные для применения организационно-технические и (или) общетехнические положения, порядки (правила процедуры), методы (способы, приемы) выполнения работ соответствующих направлений, а также рекомендуемые правила оформления результатов этих работ

Ущерб для здоровья

Вероятность возникновения у человека или его потомства какого-либо вредного эффекта в результате облучения [НРБ-99/2009]

Риск-

Математическое ожидание величины нанесенного вреда здоровью лицам, подвергшимся облучению, с учетом вероятности и тяжести последствий радиобиологических эффектов, как стохастических, так и детерминированных

«Вероятность причинения вреда жизни или здоровью граждан... с учетом тяжести этого вреда» (статья 2 Федерального закона «О техническом регулировании» от 27 декабря 2002 г. №184-ФЗ]

Годовой риск    Риск в течение года

Пожизненный риск Риск в течение всей предстоящей жизни

Фоновый риск    Риск, обусловленный причинами, не связанными с профес

сиональным облучением ионизирующей радиацией (такими как эффекты природы, социальной среды обитания человека, образа жизни и другие)

Злокачественные новообразования:

Солидные    Злокачественные новообразования у человека, за исключе-

злокачсственные    нием злокачественных новообразований лимфатической и

новообразования    кроветворной тканей

Лейкоз    Болезнь кроветворной системы, характеризующаяся измене

нием строения, свойств и соотношения кровяных элементов

4. Общие положения

4.1.    Радиационная безопасность персонала считается обеспеченной, если соблюдаются основные принципы радиационной безопасности (обоснование, оптимизация, нормирование) и требования радиационной защиты, установленные Федеральным законом «О радиационной безопасности населения*» Ж5-ФЗ от 09.01.96 (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N*3, стЛ 41), НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/2010.

4.2.    Контроль за реализацией основных принципов должен осуществляться путем-проверки выполнения следующих требований:

-    принцип обоснования должен применяться на стадии принятия решения уполномоченными органами при проектировании новых источников излучения и радиационных объектов, выдаче лицензий и утверждении нормативно-технической документации на использование источников излучения, а также при изменении условий их эксплуатации;

-    принцип оптимизации предусматривает поддержание на возможно низком и достижимом уровне как индивидуальных (ниже пределов,установленных НРБ-99/2009), так и коллективных доз облучения, с учетом социальных и экономических факторов;

-    принцип нормирования, требующий непревышения индивидуальных пределов доз и других нормативов радиационной безопасности, должен соблюдаться всеми организациями и лицами, от которых зависит уровень облучения людей.

4.3.    Принцип оптимизации имеет важное практическое значение для обеспечения радиационной безопасности на всех этапах жизнедеятельности радиационно-опасного объекта.

4.4.    В условиях нормальной эксплуатации источника излучения или условий облучения оптимизация (совершенствование защиты) осуществляется при уровнях облучения в диапазоне от соответствующих пределов доз до достижения пренебрежимо малого уровня - 10 мкЗв в год индивидуальной дозы.

4.5.    Процесс оптимизации учитывает как технические, так и социально-экономические достижения и требует вынесения как качественных, так и количественных суждений. Оптимизация - это образ мышления, когда ставится вопрос, всё ли возможное в превалирующих обстоятельствах было сделано, и всё ли из того, что было сделано, является разумным, для снижения доз.

4.6.    Оптимизация защиты не есть минимизация дозы. Оптимизированная защита - это результат работы по совершенствованию защиты облучаемых лиц на основе установления баланса вреда от облучения и ресурсов, необходимых для защиты.

4.7.    Оптимизацию следует проводить как непрерывный циклический процесс, который включает в себя оценку ситуации облучения для:

-    оценки необходимости принятия мер (ограничение рамок процесса);

-    определения возможных вариантов защиты для поддержания облучения настолько низким, насколько это возможно с учетом экономических и социальных факторов;

выбора наилучшего варианта с учетом превалирующих обстоятельств;

-    реализации выбранного варианта с помощью программы эффективной оптимизации;

-    периодического рассмотрения ситуации облучения для оценки, требуют ли превалирующие обстоятельства проведения скорректированных защитных мероприятий.

4.8.    Согласно п.2.2. НРБ-99/2009 минимальным расходом на совершенствование защиты, снижающей коллективную эффективную дозу на 1 чел.-Зв, считается расход, равный одному годовому душевому национальному доходу (величина альфа, принятая в международных рекомендациях).

5. Внедрение принципа оптимизации радиационной защиты на предприятии

5.1.    Принцип оптимизации на предприятии (в организации) реализуют службы и лица, ответственные за организацию и обеспечение радиационной безопасности на объектах предприятий.

5.2.    Организационными структурами, которые призваны обеспечить внедрение принципа оптимизации, могут являться:

-    комитет по оптимизации (комитет ALARA);

-    группа оптимизации (группа ALARA).

Состав и функции этих структур определяются в распорядительных документах предприятия.

5.2.1.    Комитет по оптимизации осуществляет управление и координацию процессом оптимизации на предприятии (в организации), формирует стратегию и политику оптимизации, разрабатывает программы оптимизации. В его состав входят руководители основных подразделений и представители администрации предприятия (организации).

5.2.2.    Для руководства разработкой и контролем конкретных мероприятий по реализации методологии оптимизации (ALARA методологии) при главном инженере (техническом директоре) создаётся группа оптимизации на основе службы РБ.

В задачи группы оптимизации входит рассмотрение вопросов планирования и проведения радиационно-опасных работ, включая:

-    проведение оптимизационных исследований, включая просмотр ALARA объекта с целью выявления недостатков в обеспечении радиационной безопасности и определения области, где улучшение может быть полезным;

-    создание и наполнение баз данных для оптимизации (при создании баз данных желательно не ограничиваться дозиметрическими данными; очень полезно иметь информацию о выполненных конкретных мероприятиях с оценкой их эффективности);

-    проведение процедуры оптимизации;

-    способы вовлечения персонала в планирование работ;

-    подготовку к радиационно-опасным работам;

-    контроль выполнения защитных мероприятий;

-    анализ и оценку результатов, учет полученного опыта;

-    подготовку отчетов с информацией о выполненных конкретных мероприятиях с оценкой их эффективности.

5.2.3.    Руководители структурных подразделений в рамках своих полномочий:

-    предоставляют предложения в программу оптимизации, устанавливают цели и задачи;

-    осуществляют контроль выполнения программы оптимизации, анализ накопленного опыта и определяют корректирующие мероприятия;

-    координируют деятельность своих подразделений по методологии оптимизации (ALARA методологии);

-    при привлечении к выполнению работ подрядных организаций принимают во внимание степень внедрения принципа оптимизации в этих организациях;

-    планируют и анализируют результаты облучения персонала;

-    проводят просмотры ALARA при обходах закрепленных рабочих мест, орудий труда и оборудования для снижения дозовых нагрузок на персонал и выявления неэффективных мер защиты;

-    проводят обучение персонала.

5.3.    Для стимулирования внедрения оптимизации, критического подхода и стремления к знаниям в вопросах радиационной безопасности необходимо прививать и поддерживать культуру безопасности, которая обеспечивает:

-    использование принципов оптимизации как основы управления радиационной безопасностью;

-    немедленное выявление и решение проблем, влияющих на защиту и безопасность, в соответствии с основными принципами радиационной безопасности;

-    четкое распределение обязанностей каждого лица в области обеспечения радиационной безопасности и наличие у каждого лица надлежащей подготовки и квалификации;

-    четкое разграничение полномочий в принятии решений по вопросам безопасности;

-    принятие организационных мер по обеспечению обмена соответствующей информацией, касающейся безопасности.

Для стимулирования персонала при внедрении методологии оптимизации на предприятии (в организации) следует широко использовать все возможности производственной системы «Росатом» (Г1СР) и единой унифицированной системы оплаты труда (ЕУСОТ) в Госкорпорации «Росатом».

5.4.    Подготовка и обучение касаются не только специалистов, занимающихся обеспечением радиационной безопасности, но и всего персонала, работающего с источниками ионизирующего излучения.

6. Рекомендации по проведению оптимизации

Процедура оптимизации радиационной защиты заключается в последовательном выполнении по определенным правилам ряда этапов. Общая схема, иллюстрирующая эти этапы, приведена на Рисунке 1.

В полном объёме процедура оптимизации организуется и проводится администрацией подразделения, осуществляющего обращение с ИИИ, и применяется, как правило, для решения задач, связанных с расширением или модернизацией производства.

Для решения текущих задач вполне достаточно проведения отдельных этапов.

Рисунок 1 ■ Основные шаги процедуры оптимизации

6.1. Постановка задачи

Перед началом проведения оптимизационных исследований необходимо точно поставить задачу с целью исключения напрасных усилий и ресурсов в выполнении последующего анализа.

Постановка задачи включает четыре этапа:

-    осознание сути задачи;

-    определение цели исследования;

-    определение границ области исследования;

-    проведение консультаций и окончательная формулировка задачи.

6.1.1.Осознание сути задачи

На этом этапе необходимо оценить сложность задачи, ее статус с точки зрения уровня принятия решения, время и средства, требуемые для ее решения.

По сложности все задачи можно условно разбить на четыре группы:

-    простые задачи, не требующие специальных организационных и технических мероприятий;

-    относительно простые задачи, требующие некоторых вычислений и включающие малое число факторов;

-    сложные задачи, требующие серьезных расчетов и усилий специалистов различного профиля;

-    стратегические задачи - задачи с серьезным социальным и политическим значением.

Статус задач определяется уровнем принятия окончательного решения:

-    самим специалистом, проводящим исследование;

-    начальником службы радиационной безопасности объекта или предприятия (организации);