Госуларственное санитарно-эпидемиологическое нормирование Российской Федерации

2.6.5. Атомная энергетика и промышленность

Обоснование границ и условия эксплуатации санитарно-защитных зон и зон наблюдения радиационных объектов

Mei одические указания МУ 2.6.5.010-2016

Издание официальное

Москва

2016

1.    Разработаны Федеральным медицинским биофизическим центром им. А.И. Бурназяна ФМБА России (к.т.н., с.н.с О.А. Кочетков - руководитель разработки, Л.И. Кузнецова, к.м.н. С.Г. Монастырская), Федеральным медико-биологическим агентством (к.т.н. Н.П. Поцяпун) и АО «ВНИИАЭС» Госкорпорации «Росатом» (В.С. Волчков, к.ф.-м.н., с.н.с Н.В. Клепикова, к.т.н., с.н.с Е.А. Иванов - руководитель разработки, к.г.-м.н. М.А. Макеичева, к.т.н. И.В. Пырков).

2.    Рекомендованы к утверждению Подкомиссией по специальному нормированию Федерального медико-биологического агентства (протокол от 21.04.2016 №03/2016).

3.    Утверждены заместителем руководителя ФМБА России, главным государственным санитарным врачом ФМБА России В.В. Романовым 22.04.2016.

4.    Дата введения в действие - с момента утверждения.

5.    Введены впервые.

объекта. Указанная квота относится к средней годовой эффективной дозе лиц из критической группы населения.

5.3.    Доза облучения населения ограничивается путем квотирования воздействия всех радиационных факторов, от которых облучение населения при нормальной эксплуатации объекта может превысить минимально значимую дозу - 10 мкЗв/год, установленную в НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/20Ю в качестве нижней границы дозы при оптимизации радиационной защиты населения в условиях нормальной эксплуатации радиационного объекта.

5.4.    При определении размеров и границ СЗЗ учитывается годовая доза облучения населения только за счет радиоактивных выбросов в атмосферу, так как непревышенне квоты предела годовой дозы, установленной на облучение населения от жидких сбросов радионуклидов в поверхностные воды, вне зависимости от расстояния за пределами промплощадки радиационного объекта, обеспечивается соблюдением нормативов допустимых сбросов.

5.5.    Годовая эффективная доза облучения населения Е за счет радиоактивных выбросов в атмосферу за пределами СЗЗ не должна превышать квоту Е₆, установленную для ограничения облучения населения от радиоактивных выбросов радиационного объекта.

5.6.    В общем случае граница СЗЗ представляет собой геометрическое место точек, для каждой из которых должны одновременно выполняться следующие условия

_     s    _

М еГ_га: £(А/) = Х^Е,(^м) =* Е_в а Е(М) < Е₆ для VA/ € Д    (5.1)

л-1

где Г_С11 - граница СЗЗ;

Л/ и М - точка на границе СЗЗ и за пределами СЗЗ, соответственно;

А/,- точка расположения источника s на территории радиационного объекта;

D- территория за пределами СЗЗ радиационного объекта;

S- число источников на территории радиационного объекта;

Е,(А/)- годовая эффективная доза облучения лица из КГ в точке Мот источника s.

5.7.    Для точного описания границы СЗЗ требуется задание бесконечного числа точек.

Для практических целей может быть применен дискретный подход к описанию границы СЗЗ. Суть этого подхода состоит в том, что граница СЗЗ в полярных координатах (полюс совпадает с геометрическим центром источников) описывается с помощью конечного числа точек М, в которых выполняется условие (5.1) и каждая из которых определяется соответствующим полярным радиусом Д_г??(н₀) в направлении румба розы ветров л₀.

5.8.    В рамках дискретного приближения граница СЗЗ представляется в виде замкнутой ломаной линии, вершинами которой являются указанные выше точки.

Расчет радиус-вектора санитарно-защитной зоны радиационного объекта Ren {Л_с-„(л₀ ⁼ 0» ^аЛ^по = 2),..../?_с„(л₀ = W)} проводится исходя из следующего критериального соотношения

Е(Всп(^пЛ'0 = £.я    = «-ул,#ц, = 1,ЛГ.    (5.2)

при условии, что

для Vx £/?,.„(/»„) л Vw₀ €[1,У| =э£(х,»^)££[,.    (5.3)

Здесь £(*,л₀)- годовая эффективная доза облучения лица из КГ, проживающего на расстоянии хот геометрического центра источников в румбе с номером

R_c„(n₀)- радиус СЗЗ в румбе с номером л₀,м;

л₍₁ и л - номера румбов, куда и откуда переносится выброс;

N - общее число румбов направлений ветра.

Алгоритм расчета величин £(x,/i₀) приведен в приложении А.

5.9.    Если в режиме нормальной эксплуатации радиационного объекта за пределами промплощадки £>£,, то внешняя граница СЗЗ совпадает с изодозной кривой Е = Е^.

5.10.    Если в режиме нормальной эксплуатации радиационного объекта за пределами промплощадки E<E_fi, то в качестве границы СЗЗ может приниматься фаница промплощадки радиационного объекга.

5.11 Результаты расчетов размеров СЗЗ радиационного объекга представляют в табличном виде, как показано в таблице 1.

Таблица 1 - Пример представления результатов расчета радиус-вектора санитарно-защитной зоны радиационного объекта. _

Румб Радиус, м Румб Радиус, м С Ю сев ЮЮЗ СВ ЮЗ ВСВ ЗЮЗ В 3 ВЮВ ЗСЗ юв СЗ ююв ССЗ

VI. Оценка соответствия радиационного объекта нормативным требованиям в части химического и физическою воздействия на население и окружающую среду

Оценка соответствия радиационного объекта как источника негативного химического и физического воздействия на население и окружающую среду нормативным требованиям для проектируемых и сгроящихся радиационных объектов выполняется расчетным путем, для действующих радиационных объектов последовательно - расчетным путем и на основании результатов натурных наблюдений п измерений (в рамках производственного контроля) для подтверждения расчетных параметров.

6.1. Оценка соответствия радиационною объекта нормативным требованиям в части химического воздействия

Радиационный объект соответствует нормативным требованиям в части химического воздействия на население и окружающую среду, если на границе СЗЗ и за ее пределами соблюдаются предельно допустимые концентрации загрязняющих веществ для атмосферного воздуха населенных мест с учетом фоновых концентраций.

6.1.1    Оценка соответствия на основе расчета

6.1.1.1    Радиационный объект признается безусловно соответствующим нормативным требованиям по негативному воздействию химического зафязнсния на атмосферный воздух на основе результатов расчета, если

где сГ- расчетная оценка величины СТ*;

С*“- истинная максимальная разовая приземная концентрация загрязняющего вещества j (с учетом фона) в области D от совокупности источников, расположенных на территории радиационного объекта, с учетом фактического режима их работы во времени;

D - область за пределами СЗЗ;

С, (Л/,, А/)    -    рассчитанная    максимальная    разовая    концентрация

загрязняющего вещества j в приземном слое атмосферы в точке Л/ е/) от источника*, расположенного в точке Л/, на территории радиационного объекта;

S - количество источников загрязнения на территории радиационного объекта;

^дл>./" абсолютная неопределенность метода расчета Cj(M_iyM) в сторону больших значений (при /^ = 0,95);

Д*_у - абсолютная неопределенность метода расчета CJ” в сторону больших значений (при 0,95);

ОБУВ₎ - ориентировочный безопасный уровень воздействия загрязняющего вещества у в атмосферном воздухе населенных мест;

TVlK_Wj и ПДК_сс,г соответственно ПДК максимальная разовая и среднесуточная загрязняющего вещества у в атмосферном воздухе населенных мест.

Значения нормативов ПДК_иР) и ПДК_(Г) установлены в ГН 2.1.6.1338-03 «Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиенические нормативы», а ()БУВ₁ - в ГН 2.1.6.2309-07 «Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигисничсскис нормативы».

6.1.1.2. При совместном присутствии в атмосферном воздухе нескольких веществ, обладающих эффектом суммации, потенцирования и эффектом неполной суммации, должно выполняться условие

q +    (6.3)

где /,,/₂.порядковый номер загрязняющих веществ, обладающих однонаправленным действием (эффектом суммации);

L - число зафязняющих веществ, обладающих эффектом суммации;

абсолютная неопределенность метода расчета величины q в сторону больших значений (при Р- 0,95);

- коэффициент комбинированною действия загрязняющих веществ (установлен в ГН 2.1.6.1338-03 для разных групп ЗВ, обладающих эффектом суммации, потенцирования и эффектом неполной суммации).

Оценка соответствия (6.3) выполняется для каждой группы суммации отдельно и с учетом фоновых концентраций.

Учет фона по группе обладающих комбинированным вредным воздействием ЗВ выполняется, если все эти ЗВ присутствуют в выбросах и их приземные концентрации за пределами промплощадки, обусловленные выбросами, превышают 0,1 ПДК.

Не обладают эффектом суммации 2-, 3- и 4-компонентные смеси, включающие диоксид азота и/или сероводород и входящие в состав многокомпонентного загрязнения атмосферного воздуха, если удельный вес концентраций одного из них, выраженный в долях соответствующих максимальных разовых ПДК, составляет (раздел V ГН 2.1.6.1338-03) в 2-компонентной смеси - более 80%; в 3-компонентной смеси - более 70%; в 4-компонентной смеси - более 60%.

6.1.1.3.    Расчет величин С(А/,,М)должен быть выполнен в соответствии с методикой расчета концентраций в атмосферном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86).

6.1.1.4.    Для расчета приземных концентраций загрязняющих веществ климатическую характеристику следует принимать по СП 131.13330.2012 «Строительная климатология (актуализированная редакция СНиП 23-01-99)».

6.1.1.5.    Расчет максимальных приземных концентраций следует проводить с учетом фоновых концентрации ЗВ (по данным постов наблюдений территориальных органов Росгидромета), внешней застройки, ограждений промплощадки, на высоте дыхательного слоя 2 м.

6.1.1.6.    Измерения атмосферного воздуха и физических воздействий (для подтверждения расчетных параметров) проводятся на границе СЗЗ и жилой застройки лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

6.1.2. Оценка соответствия на основе результатов производственного контроля

6.1.2.1. Радиационный объект безусловно соответствует нормативным требованиям в части загрязнения атмосферного воздуха вредными веществами, если

—max

с> +д ;_г<пдк_г

где СГ - измеренное за пределами СЗЗ значение величины С^“;

Д^,    - оценка абсолютной неопределенности производственного

контроля величины СТ¹ в сторону больших значений (при Р= 0,95).

6.1.2.2. Для обладающих эффектом суммации, потенцирования и эффектом неполной суммации загрязняющих веществ оценка соответствия записывается в виде

(6.6)

(6.7)

где q - оценка величины q по результатам производственного контроля;

Д* - оценка абсолютной неопределенности производственного контроля величины q в сторону больших значений (при Р = 0,95).

6.1.2.3. Требования к организации и проведению производственного контроля за соблюдением нормативов химического воздействия на население и окружающую среду изложены в разделе 9 настоящих методических указаний.

6.2.    Оценка соответствия радиационного объекта нормативным требованиям в части физического воздействия

Радиационный объект соответствует нормативным требованиям в части физического (не радиационного) воздействия на население и окружающую среду, если на границе СЗЗ и за ее пределами соблюдаются ПДУ.

6.2.1 Оценка соответствия на основе расчетов

На границе СЗЗ и за ее пределами воздействие физических факторов не должно превышать соответствующих ПДУ для населенных мест

шах    nut

НПФ,Х + Д* < ПДУ., НПФ;Х = шах НПФ j.ДМ),    (6.8)

нпфмм)=^"пф'мм„м). д;„.,=(6.9)

где НПФ™ - расчетная оценка величины НПФ™';

НПФJJ* - истинное максимальное значение нормируемого параметра к фактора физического воздействия в области D от всех источников, расположенных на территории радиационного объекта;

НПФ^{М„М) - рассчитанный нормируемый параметр к фактора физического воздействия Ф₁ в точке М еП от источника s, расположенного в точке Л/, на территории радиационного объекта (Л/, е D);

- абсолютная неопределенность метода расчета НПФ)ДМ,.Л/) в сторону больших значений (при Р = 0,95);

Д'_S)k - абсолютная неопределенность метода расчета НПФ™ в сторону больших значений (при Р = 0,95);

ПДУ_JJt - предельно допустимый уровень воздействия нормируемого параметра к фактора физического воздействия Ф₁на население и окружающую среду.

6.2.2.    Оценка соответствия на основе результатов производственного контроля

6.2.2.1. Радиационный объект безусловно соответствует нормативным требованиям в части воздействия физического фактора Ф₁ на население и окружающую среду, если

^7Ш"“'^+д;„_м._п--^оду^’ ⁽⁶¹⁰⁾ где НПФЦ - оценка величины НПФ™ за пределами СЗЗ по результатам производственного контроля;

А_иПф- абсолютная неопределенность производственного контроля НПФ™ в сторону больших значений (при Р = 0,95).

6.2.2.2. Требования к организации и проведению производственного контроля за соблюдением нормативов физического воздействия на население и окружающую среду изложены в разделе 9 настоящих методических указаний.

6.2.3.    Фактор шума

Расчёт зон влияния шума на население и окружающую среду включает: выявление источников шума и определение их шумовых характеристик; выбор точек на территориях, для которых необходимо провести расчет (расчетные точки);

определение путей распространения шума от нсточннка(ов) до расчетных точек и потерь звуковой энергии по каждому из путей (снижение за счет расстояния, экранирования, звукоизоляции ограждающих конструкций, звукопоглощения и др.);

определение ожидаемых уровней шума в расчетных точках; определение необходимости снижения шума на основе сопоставления ожидаемых уровней шума с допустимыми значениями;

разработку (при необходимости) мероприятий, направленных на снижение шума до допустимых значений;

проверочные расчеты ожидаемых уровней шума в расчетных точках с учетом выполнения строительно-акустических мероприятий.

Нормируемыми параметрами постоянного шума в расчетных точках являются уровни звукового давления в октавных полосах частот со среднегеометрическими частотами (Гц): 31,5, 63, 125, 250, 500, 1000, 2000, 4000 и 8000. Для ориентировочных расчетов допускается использование уровней звука.

Нормируемыми параметрами непостоянного шума в расчетных точках являются эквивалентные (по энергии) и максимальные уровни звука.

Методы расчета нормируемых параметров и ПДУ воздействия шума на население приведены в СанПиН 2.1.2.2645-10, СП 51.13330.2011, СН 2.2.4/2.1.8.562-96, МУК 4.3.2194-07, ГОСТ 31295.2-2005 (ИСО 9613-2:1996).

6.2.4.    Фактор электромагнитного поля

Расчет зон влияния воздействия ЭМП радиочастотного диапазона и промышленной частоты на население и окружающую среду включает: выявление источников ЭМП и определение их характеристик; выбор точек, для которых необходимо провести расчет (расчетные точки); определение путей распространения и ослабления ЭМП до расчетных точек (за счет расстояния, экранирования, ограждающих конструкций и др.) по каждому из путей;

определение ожидаемых уровней ЭМП в расчетных точках; определение требуемого снижения уровней ЭМП на основе сопоставления ожидаемых уровней ЭМИ с допустимыми значениями.

После проведения мероприятий (при необходимости) по обеспечению требуемого снижения уровней ЭМП необходимо выполнить проверочные натурные измерения уровней ЭМП в расчетных точках.

Нормируемыми параметрами ЭМП в расчетных точках являются: напряженность ЭП в диапазонах частот (30    300]    кГц,    (0,3    3]    МГц,    (3

+ 30] МГц и (30 + 300] МГц;

напряженность переменного ЭП с промышленной частотой 50 Гц; плотность потока энергии в диапазоне частот (0,3    300) ГГц;

интенсивность МП частотой 50 Гц.

Методы расчета нормируемых параметров и предельно допустимые уровни воздействия ЭМП на население установлены в СанПиН 2.1.2.2645-10, СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03, СанПиН 2971-84, ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07, МУК 4.3.2491-09.

6.2.5. Фактор вибрации

Расчет зон влияния вибрации на население и окружающую среду включает:

выявление источников вибрации и определение их вибрационных характеристик;

выбор точек на территориях, для которых необходимо провести расчёт (расчётные точки);

определение путей распространения вибрации от источника(ов) до расчетных точек и потерь вибрационной энергии (за счет расстояния, экранирования, звукоизоляции ограждающих конструкций, звукопоглощения и др.) но каждому из путей;

определение ожидаемых вибраций в расчетных точках; проведение натурных измерений вибрации в расчетных точках (для действующих радиационных объектов);

сравнение результатов натурных измерений (для действующих радиационных объектов), расчётных и допустимых значений вибрации (приложение № 4 к СанПиН 2.1.2.2645-10) и разработку (при необходимости) мероприятий по обеспечению требуемого снижения общей вибрации;

проверочные расчеты ожидаемых вибраций в расчетных точках с учетом выполнения строительно-защитных мероприятий.

Нормируемыми параметрами вибрации являются средние квадратические значения виброскорости и виброускорения (или их логарифмические уровни) в октавных полосах частот со среднегеометрическими частотами (Гц): 2,4, 8, 16, 31,5, 63.

Методика расчета нормируемых параметров и ПДУ воздействия вибрации на население приведены в СанПиН 2.1.2.2645-10 и СН 2.2.4/2.1.8.566-96.

6.3. Устранение несоответствия

6.3.1 Если на границе СЗЗ радиационного объекта, рассчитанной и обоснованной по дозовому критерию, требования п. 4.8 настоящих МУ нс соблюдаются, необходимо определить и устранить причины несоответствия путем использования иаилучших доступных технологий.

VII. Определение размеров зоны наблюдения

7.1.    Зона наблюдения представляет собой территорию вокруг радиационного объекта, внутренняя граница которой совпадает с границей СЗЗ, а внешняя граница - с окружностью радиуса R_v,.

7.2.    Размер зоны наблюдения рассчитывается, исходя из необходимости и достаточности радиационного контроля на этой территории при нормальной эксплуатации радиационного объекта, которая обеспечивается необходимой полнотой, точностью и достоверностью определяемых параметров.

7.3.    При нормальной эксплуатации радиационного объекта величины, характеризующие содержание радионуклидов в окружающей среде (объемная активность в приземном слое атмосферы, плотность радиоактивных выпадений, мощность дозы гамма-излучения на местности, доза облучения населения по основным путям воздействия и др.). вблизи и за точкой их максимума, с точностью до соответствующих констант совпадают со среднегодовым метеорологическим фактором разбавления в приземном слое атмосферы G. Это обстоятельство связано с тем, что в указанном диапазоне расстояний от источника основной (свыше 95 %) вклад в среднегодовой метеорологический фактор сухого осаждения и влажного выведения радионуклидов на подстилающую поверхность обусловлен их сухим осаждением.

Указанное обстоятельство, наряду с использованием общепринятой и хорошо обоснованной методики расчета среднегодового метеорологического фактора разбавления в приземном слое атмосферы (приложение А), позволяет получить консервативную оценку радиуса ЗН радиационного объекта.

7.4.    Возможны два варианта расположения максимумов контролируемых радиационных параметров: вне СЗЗ (вариант 1) и внутри СЗЗ (вариант 2).

7.5.    Максимальные значения контролируемых параметров достигаются вне СЗЗ.

7.5.1.    Учитывая низкий уровень радиационного воздействия радиационного объекта при нормальной эксплуатации на окружающую среду, ЗН можно ограничить территорией, заключенной между СЗЗ и окружностью, внутри которой контролируемые радиационные параметры достигают максимальных значений. Алгоритм расчета радиуса ЗН основан на линейной связи между контролируемым параметром и среднегодовым метеорологическим фактором разбавления (п. 7.3).

7.5.2.    Максимальное значение среднегодового метеорологического фактора разбавления GJx) достигается в румбе с номером п₀ на расстоянии * = *.(/;„) (критическая точка) от источника, при котором выполняются

n₀ = n + - sign(—-n), n,n₀ = \,N,

где n₀ - номер румба, куда переносится выброс;

п - номер румба, откуда дует ветер;

/V - общее число румбов направлений ветра.

7.5.3.    За критической точкой фактор разбавления С_ч(дг) является монотонно убывающей функцией х (рисунок 1). При этом, как видно из рисунка 1, значения модуля пространственного градиента \dG,\x)ldx\ в области Д слева от точки максимума значительно больше, чем в области О, справа от нсс, то есть результаты РК в области Д более информативны, чем вне этой области.

7.5.4.    При оценке радиуса зоны наблюдения необходимо учитывать подъем струи над устьем ВТ за счет динамических и термических факторов для исключения неоправданного занижения размеров этой территории (раздел А.9 приложения А).

7.5.5.    Результатом расчета радиуса ЗН вокруг источника с учетом неопределенностей измерения радиационных параметров в окружающей среде является интервал значений искомой величины от R_mn до R^

(7.2)

(7.3)

где Ад и Ад - абсолютные неопределенности оценки величины Ry_f в сторону больших и меньших значений (при Р= 0,95), соответственно;

н_0г- номер румба, в котором критическая точка величины G_n(x) удалена на наибольшее расстояние от источника.

7.5.6 Для оценки неопределенностей Д~ и д; принимается, что в части

румба и₀с» ограниченной окружностями с радиусами R_nim и /?_пич вокруг источника, расхождения в результатах измерений радиационного параметра с доверительной вероятностью Р = 0.95 можно считать статистически недостоверными.

Расхождение в результатах контроля радиационного параметра, линейно связанного с величиной (*), на различных расстояниях X/ и х₂ от источника с вероятностью Р = 0,95 можно считать статистически недостоверным, если выполняется условие

(7.4)

где А_д1 и \_а2 - абсолютная стандартная статистическая неопределенность результатов радиационного контроля на расстояниях Xj и х₂, соответственно.

Содержание

Введение...........................................................................................................................................4

1.    Область применения..................................................................................................................5

2.    Нормативные ссылки.................................................................................................................5

3.    Список сокращении...................................................................................................................8

4.    Общие положения......................................................................................................................9

5.    Обоснование границ санитарно-защитной зоны...............................................................10

6.    Оценка соответствия радиационного объекта нормативным требованиям в части

химического и физического воздействия на население и окружающую среду..............13

6.1.    Оценка соответствия радиационного объекта нормативным требованиям

в части химического воздействия .....................................................................................13

6.2.    Оценка соответствия радиационного объекта нормативным требованиям

в части физического воздействия.........................................................................................16

6.3.    Устранение несоответствия............................................................................................18

7.    Определение размеров зоны наблюдения.............................................19

8.    Организация радиационного контроля в санитарно-защитной зоне и зоне

наблюдения....................................................................................23

9.    Производственный контроль химического и физического воздействия на

население и окружающую среду....................................................................26

Приложение А (обязательное) Годовая эффективная доза облучения населения от радиоактивных выбросов...................................................................................................30

Приложение Б Список исполнителей.......................................................74

Библиография................................................................................................................................75

з

7.5.7 Принимая во внимание, что величина (^(дг) при х < R является монотонно возрастающей функцией, а при х > R - монотонно убывающей функцией аргумента .г, расчет величин R_min и /?„_их проводится путем решения следующего трансцендентного уравнения

(7.5)

где Ь\ - относительная неопределенность РК в окрестности окружности радиуса R\

1\ - соответствующая НПИ относительная неопределенность контроля на границе ЗН, принимается равной 0,6.

Результаты радиационного контроля с суммарной относительной неопределенностью больше 0,6 считаются недостоверными. Параметр U_K может быть определен непосредственно, исходя из оценки реально достижимой неопределенности контроля радиационных параметров в ЗН радиационного объекта.

7.5.8. Уравнение (7.5) в силу отмеченных выше особенностей зависимости функции G_n (л;) от х имеет два корня

(7.6)

7.5.9. В качестве радиуса зоны наблюдения принимается такое расстояние от источника, за пределами которого измеренные значения параметра РК, характеризующего радиационную обстановку в окружающей

УТВЕРЖДАЮ Заместитель руководителя Федерального медико-биологического агентства,

В.В. Романов

Дата введения - с даты утверждения

2.6.5. АТОМНАЯ ЭНЕРГЕТИКА И ПРОМЫШЛЕННОСТЬ

Обоснование границ и условии эксплуатации санитарно-защитных зон и зон наблюдения радиационных объектов

Методические указания

МУ 2.6.5.010-2016

Введение

Настоящие методические указания разработаны по заданию Госкорпорации «Росатом» и входят в комплекс нормативно-методических документов радиационной безопасности, объединенный общими подходами и имеющий единую терминологию.

В документах, в части, нс противоречащей Российскому законодательству, НРБ-99/2009 и ОСПОРБ-99/20Ю, учтены новые положения Публикации 103 МКРЗ «Рекомендации 2007 года Международной комиссии по радиационной защите» и IAEA Safety Standards Series No. GSR Part 3 «RADIATION PROTECTION AND SAFETY OF RADIATION SOURCES: INTERNATIONAL BASIC SAFETY STANDARDS. GENERAL SAFETY REQUIREMENTS», INTERNATIONAL ATOMIC ENERGY AGENCY, VIENNA, 2014.

I. Область применения

1.1.    Настоящие методические указания (далее - МУ) распространяются на юридических лип, осуществляющих разработку, проектирование, эксплуатацию, реконструкцию, модернизацию и вывод из эксплуатации радиационного объекта на территории Российской Федерации, а также для специалистов органов, осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, и организаций, проводящих экспертизу проектов СЗЗ и ЗН радиационного объекта.

1.2.    Настоящий документ устанавливает методику расчета и обоснования границ санитарно-защнтной зоны (СЗЗ) и зоны наблюдения (ЗН) радиационного объекта.

1.3.    Настоящий документ предназначен для применения на всех этапах жизненного цикла радиационного объекта с целью ограничения негативного воздействия радиационных, физических (не радиационных) и химических факторов на население и окружающую среду.

1.4. Для радиационного объекта, имеющего утвержденный в установленном порядке размер СЗЗ и ЗН, настоящий документ может быть применен при изменении условий его эксплуатации, а также в случаях, негативно влияющих на санитарно-эпидемиологическую обстановку и (либо) создающих уфозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения, грсбующнх пересмотра размеров и фаниц СЗЗ и ЗН.

II. Нормативные ссылки

В настоящих МУ использованы ссылки на следующие нормативные и методические документы:

Распоряжение Правительства РФ от 08.07.2015 N 1316-р «Об утверждении перечня загрязняющих веществ, в отношении которых применяются меры государственного роллирования в области охраны окружающей среды»

СанПнН 2.6.1.2523-09 Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)

СП 2.6.1.2612-10 Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)

СанПиН 2.6.1.24-03 Санитарные правила проектирования и эксплуатации атомных станций (СП АС-03)

СП 2.6.1.2216-07 Санитарно-защитные зоны и зоны наблюдения радиационных объектов. Условия эксплуатации и обоснование границ (СП СЗЗ и ЗН-07)

СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция

СП 1.1.1058-01 Организация и проведение производственного контроля за соблюдением санитарных правил и выполнением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий

СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

СН 2.2.4/2.1.8.562-96. 2.2.4. Физические факторы производственной среды. 2.1.8. Физические факторы окружающей природной среды. Шум на рабочих местах, в помещениях жилых, общественных зданий и на территории жилой застройки. Санитарные нормы

СП 51.13330.2011. Свод правил. Защита от шума. Актуализированная редакция СНнП 23-03-2003

СН 2.2.4/2.1.8.566-96 Производственная вибрация, вибрация в помещениях жилых и общественных зданий

СанПиН 2.1.8/2.2.4.1383-03 Гигиенические требования к размещению и эксплуатации передающих радиотехнических объектов. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы

Санитарные нормы и правила защиты населения от воздействия электрического поля, создаваемого воздушными линиями электропередачи переменного тока промышленной частоты (утв. Главным государственным санитарным врачом СССР 23.02.1984 № 2971-84)

ГН 2.1.6.1338-03 Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигиеническнс нормативы

ГН 2.1.6.2309-07 Ориентировочные безопасные уровни воздействия (ОБУВ) зафязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест. Гигисничсскис нормативы

ГН 2.1.8/2.2.4.2262-07 Предельно допустимые уровни магнитных полей частотой 50 Гц в помещениях жилых, общественных зданий и на селитебных территориях

СП 131.13330.2012 Свод правил. Строительная климатология (актуализированная редакция СНиП 23-01-99)

ГОСТ 17.2.1.04-77 Охрана природы. Атмосфера. Источники и метеорологические факторы загрязнения. Промышленные выбросы. Термины и определения

ГОСТ 17.2.4.02-81 Охрана природы. Атмосфера. Общие требования к методам определения загрязняющих веществ

ГОСТ 17.2.1.03-84 Охрана природы. Атмосфера. Термины и определения контроля загрязнения

ГОСТ 17.2.3.01-86 Охрана природы. Атмосфера. Правила контроля качества воздуха населенных пунктов (введен в действие Постановлением Госстандарта СССР от 10.11.1986 № 3395)

ГОСТ 31295.2-2005 (ИСО 9613-2:1996). Межгосударственный стандарт. Шум. Затухание звука при распространении на местности. Часть 2. Общий метод расчета (введен в действие приказом Ростехрегулирования от 20.07.2006 № 135-ст)

ГОСТ 23337-2014 Межгосударственный стандарт. Шум. Методы измерения шума на селитебной территории и в помещениях жилых и общественных зданий (введен в действие Приказом Госстандарта от

18.11.2014    N 1643-ст)

ГОСТ Р 8.820-2013 Метрологическое обеспечение. Основные положения ГОСТ Р 8.638-2013 Метрологическое обеспечение радиационного контроля

ГОСТ Р 8.565-2014 Метрологическое обеспечение атомных станций. Основные положения

МИ 2453-2015 (взамен МИ 2453-2000) Методики радиационного контроля. Общие требования

РД 52.04.186-89 Руководство но контролю загрязнения атмосферы РД 52.04.212-86 Методика расчета концен граций в агмосфсрном воздухе вредных веществ, содержащихся в выбросах предприятий (ОНД-86)

РБ-106-15 Рекомендуемые методы расчета параметров, необходимых для разработки и установления нормативов предельно допустимых выбросов радиоактивных веществ в атмосферный воздух (утв. приказом Ростехнадзора от

11.11.2015    №458)

Руководство по расчету индивидуальных и коллективных доз облучения населения от выбросов радионуклидов, поступивших в атмосферу при эксплуатации АС (ПНАЭ, Г, направление) (угв. М3 СССР (25.01.1989), Госкомгидромет СССР (09.01.1989), Государственный Комитет по использованию атомной энергии СССР (30.01.1989))

Методы расчета распространения радиоактивных веществ в окружающей среде и доз облучения населения, НТД МХО Интератомэнерго (НТД МХО ИАЭ-92), Москва, 1992

Методические рекомендации по расчету нормативов предельно допустимых выбросов радиоакгивных веществ из организованных источников в атмосферный воздух применительно для организаций ГК «Росатом» (утв.распоряжснисм Госкорпорации «Росатом» от 15.07.2014 № 1-1/3108)

МУ 2.6.1.34-2007 Расчет квоты предела годовой дозы и допустимых уровней радиационных факторов для радиационно опасных предприятий

МУК 4.3.2491-09 Гигиеническая оценка электрических и магнитных полей промышленной частоты (50 Гц) в производственных условиях. Методические указания

МУК 4.3.2194-07 Контроль уровня шума на территории жилой застройки, в жилых и общественных зданиях и помещениях. Методические указания (утв. Роспотребнадзором 05.04.2007) (вместе с «Методикой расчета саиитарпо-защитной зоны промышленного предприятия или иного промышленного объекта с источниками шума»)

МР 2.6.1.27-2003 Зона наблюдения радиационного объекта. Организация и проведение радиационного контроля окружающей среды

МУ 1.3.2.06.027.0045-2009 Организация радиационного контроля в районе расположения атомных станций (Приказ ОАО «Концерн Росэнергоатом» от 21.01.2011 №41)

Инструкция по инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферу. Л., 1991

Методическое пособие по расчету, нормированию и контролю выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (дополненное и переработанное), ОАО «НИИ Атмосфера», 2012 (введено в действие письмом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 29.03.2012 №05-12-47/4521).

Ш. Список сокращений

-    автоматизированная система контроля радиационной обстановки

-    автоматизированная система радиационного контроля

-    воздушная линия электропередачи

-    вентиляционная труба радиационного объекта -стационарный источник выбросов

-    загрязняющие вещества

-    зона наблюдения

-    критическая группа населения

-    магнитное поле

-    методические указания

-    Нормы радиационной безопасности

-    нижний предел измерений

-    нормируемый параметр физического воздействия

-    ориентировочный безопасный уровень воздействия зафязняющего всщссгва в атмосферном воздухе населенных мест

-    предельно допустимые концентрации зафязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест

-    предельно допустимые уровни физического воздействия на человека и окружающую среду для населенных мест

-    передающие радиотехнические объекты

-    резервная дизельная электростанция

-    радиационный контроль

-    санитарно-защитная зона

-    санитарные правила

-    электромагнитное поле

-    электромагнитные излучения радиочастотного диапазона

-    электрическое поле

IV. Общие положении

4.1.    В целях защиты населения в районе размещения ядерной установки, радиационного источника или пункта хранения устанавливаются особые территории - санитарно-защитная зона и зона наблюдения. По своему функциональному назначению СЗЗ является защитным барьером, обеспечивающим безопасность населения при нормальной эксплуатации радиационного объекта.

4.2.    Радиационное воздействие на население, проживающее в зоне наблюдения радиационного объекта или находящееся в зоне влияния нескольких объектов, должно быть ограничено допустимыми уровнями радиационного воздействия (в рамках данного документа - квотами предела дозы) для каждого радиационного объекта, обеспечивающими непревышение среднегодового значения предела дозы для населения.

4.3.    Квота устанавливается на суммарное облучение населения от радиоактивных газоаэрозольных выбросов в атмосферу и жидких сбросов в водные объекты в целом для радиационного объекта при нормальной эксплуатации, независимо от количества источников техногенного излучения на промышленной площадке.

4.4.    Критерием для определения размеров СЗЗ является непревышение на ее внешней границе предела годовой эффективной дозы облучения населения (1 мЗв/год) или квоты этого предела, установленной федеральным органом исполнительной власти. уполномоченным осуществлять федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в условиях нормальной эксплуатации радиационного объекта.

4.5.    Обоснование размеров СЗЗ должно основываться на расчетах годовой эффективной дозы облучения населения за счет фактических (за последние пять лет эксплуатации радиационного объекта) или прогнозируемых (для проектируемого радиационного объекта) радиоактивных газоаэрозольных выбросов в атмосферу и жидких сбросов в водные объекты.

При обосновании размеров СЗЗ действующего радиационного объекта следует учитывать последствия эксплуатации объекта в прошлом, в результате которых часть территории за пределами промплощадки подверглась долговременному радиоактивному загрязнению в соответствии с критериями, указанными в приложении 5 к НРБ-99/2009.

4.6.    Размеры зоны наблюдения устанавливаются на основе анализа показателей радиационного контроля при нормальной эксплуатации радиационного объекта за последние пять лет или прогнозируемых показателей РК (для проектируемых радиационных объектов). Внутренняя граница ЗН всегда совпадает с границей СЗЗ.

4.7.    При наличии на территории нескольких радиационных объектов, СЗЗ и ЗН должны устанавливаться с учетом их суммарного воздействия на население и окружающую среду.

4.8.    На внешней границе СЗЗ радиационного объекта и за ее пределами не должны превышаться гигиенические нормативы по физическим (нерадиационным) и химическим факторам воздействия на население и окружающую среду.

4.9.    Подтверждение соблюдения гигиенических нормативов на границе СЗЗ радиационного объекта и за ее пределами (оценка соответствия) осуществляется на основе результатов расчетных и натурных исследований, выполненных в рамках проведения обязательных надзорных и мониторинговых мероприятий, а также производственного контроля в течение последнего календарного года.

4.10.    Лабораторные исследования атмосферного воздуха и измерения параметров физических воздействий на население и окружающую среду на границе СЗЗ и в жилой застройке должны выполняться лабораториями, аккредитованными в установленном порядке на проведение таких работ.

4.11.    Радиационный объект является источником химического и/или физического (нерадиационного) воздействия на население и окружающую среду, если за пределами промышленной площадки концентрации загрязняющих веществ превышают 0,1-ПДК и/или параметры физического воздействия превышают 0,1 ПДУ.

4.12.    Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте СЗЗ. а размеры и границы зоны наблюдения - в проекте ЗН, которые являются обязательными отдельными документами.

4.13.    Расчет и обоснование размеров СЗЗ и ЗН осуществляются в соответствии с требованиями, изложенными в разделах 5 и 7.

4.14.    В соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации санитарно-защитная зона относится к зонам с особыми условиями использования территорий, для которых устанавливаются специальные виды разрешенного использования земельных участков и расположенных на ней объектов капитального строительства.

4.15.    Эксплуатация СЗЗ радиационных объектов осуществляется в соответствии с требованиями раздела 5 СП СЗЗ и ЗН-07

4.16.    В зоне наблюдения органами государственного санитарно-эпидемиологического надзора могут вводиться ограничения на хозяйственную деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

V. Обоснование границ санитарно-защитной зоны

5.1.    Обоснование границ санитарно-защитной зоны для проектируемого радиационного объекта должно осуществляться исходя из проектируемых условий нормальной эксплуатации производства, а для действующего радиационного объекта - из фактических условий его нормальной эксплуатации.

5.2.    В основе методики обоснования границы СЗЗ лежит требование ограничения облучения населения квотой, установленной для радиационного