Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека
Государственная система санитарно- эпидемиологического нормирования Российской Федерации
НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
ФФИШАЛьт.ФЕ
l■■■■■■ll■■llllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllllll
м@@к1м=8®да
БЮЛЛЕТЕНЬ
УЧРЕДИТЕЛЬ
Федеральное бюджетное учреждение ирааоохранения •Федеральный центр гигиены н эпидемиологии* Федеральной службы по надзору в сфере дошиты прав потребителей н благополучия человека
РЕДАКЦИОННАЯ КОЛЛЕГИЯ Главный редактор Г. Г. Онищенко Е. Н. Беляев.
А. И. Верещагин.
Л. П. Гульченко.
С. И. Иванов.
Г. Ф.Лазикова.
С. С Перель.
Г. С. Перминова.
МП. Шевырева.
Н. В. Шестопалов
РЕДАКЦИОННЫЙ СОВЕТ
A. X Агиров (Майкоп),
Г. В. Айдинов (Ростов-на-Дону).
B. А. Алешкин (Москва).
А. А. Баранов (Москва).
Н. Н. Верещагин (Оренбург).
A. Л. Гинибург (Москва).
B. В. Губернаторова (Иваново).
B. И. Евдокимов (Белгород),
Н. А. Забродин (Ижевск).
A. И. Зайченко (Москва).
Н. Ф. И змеров (Москва).
О. Л. Гавриленко (Московская область). И В. Корабельников (Сыктывкар).
C. В. Куркатов (Красноярск),
Г. И. Куценко (Москва).
B. Р. Кучма (Москва).
Б. В. Лимин (Вологда).
Г. Д. Минин (Уфа).
Б. И. Никонов (Екатеринбург),
B. И. Покровский (Москва).
A. И. Потапов (Москва),
Ю.А. Рахманин (Москва).
C. И. Савельев (Липецк),
И. П. Салдан (Барнаул).
B. Р. Саухат (Магадан),
В. П. Сергиев (Москва),
В. А. Тутельян (Москва).
Н. Н. Филатов (Москва).
В. П. Чашин (Санкт-Петербург).
М. И. Чубирко (Воронеж).
М.Г. Шандала (Москва)
НОРМАТИВНЫХ И МЕТОДИЧЕСКИХ ДОКУМЕНТОВ
ГОССАНЭПИДНАДЗОРА
Выпуск 2 (60), июнь 2015
Издается с 2000 г.
НОРМАТИВНЫЕ
ПРАВОВЫЕ
АКТЫ
МЕТОДИЧЕСКИЕ
ДОКУМЕНТЫ
Зарсгнсгрирован Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскочнадюр)
Свидетельство о регистрации средства массовой информации от 24 января 2012 г. ПИ М ФС77-48297
Подписано в печать 11.06.15
Формат 60x84/8. уел. печ. л. 16.74, заказ N& 1486. тираж 500 экз.
Федеральная служба по надзору в сфере зашиты прав потребителей
Подписка на Ькшетень нормативных и методических документов гоесан тиднадюра принимается во всех почтовых отделениях России. Подписной индекс в каталоге агентства «Роспечать» •Ганты. Журна-ш* 79682
и благополучия человека
127994, Москва, Вадковский пер., д. 18. стр. 5.7
Оригинал-макет подготовлен к печати отделом издательского обеспечения
Федерального центра гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора 117105. Москва. Варшавское ш., 19а
.Адрес редакции:
117105. Москва. Варшавское ш.. 19а Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора
Отделение реализации, тел./факс 8 (495) 952-5089 E-mail: edit^fcgie.rv
© Федеральный центр гигиены и эпидемиологии Роспотребнадзора, 2015
СОДЕРЖАНИЕ
НОРМАТИВНЫЕ ПРАВОВЫЕ АКТЫ
Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, оборудованию и содержанию экспериментально-биологических клиник (вивариев):
СП 2.2.1.3218-14...............................................
Санитарно-эпидемиологические требования к размещению, устройству оборудованию, содержанию и режиму работы бань и саун:
СанПиН 2.1.2.3150-13...........................................
Предельно допустимые концентрации (ПДК) 0-(1,2,2-триметилпропил)-метилфторфосфоната (зомана) и О-изопропилметилфторфосфоната (зарина) в отходах после печей (золе) объектов по уничтожению химического оружия: ГН 2.1.7.3199—14.....................................
Предельно допустимые концентрации (ПДК) загрязняющих веществ в атмосферном воздухе населенных мест: Изм. в ГН 2.1.6.1338—03. Утверждены постановлением Главного государственного санитарного врача от 12.01.2015 № 3...........................................
Предельно допустимая концентрация (ПДК) 0-изобутил-Р-1М-диэтил-аминоэтшггиолового эфира метилфосфоновой кислоты (вещества типа Vx) в воздухе рабочей зоны (включая аэрозоль дезинтеграции строительных материалов) при выводе объектов по уничтожению химического оружия из эксплуатации: ГН 2.2.5.3224—14.................................
Ориентировочный допустимый уровень (ОДУ) метилфосфоновой кислоты в воле водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования: ГН 2.1.5.3225-14 .................................
Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения О-изобутил-р-М-ди-этиламиноэтилтиоловым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx) впитывающих и невпитываюших поверхностей технологического оборудования, подлежащего персмсщению/транспортировке за пределы объекта по уничтожению химического оружия, и строительных конструкций: ГН 2.2.5.3226-14 ............................................
Предельно допустимая концентрация (ПДК) метилфосфоновой кислоты в отходах строительных конструкций, включая отходы после термического обезвреживания: ГН 2.1.7.3227—14..............................
Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения 0-изобутил-Р-?^-ди-этила.миноэтилтиотовым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx) поверхности металоотходов. прошедших термообезвреживание: ГН 2.1.7.3228-14........................................
Предельно допустимый уровень (ПДУ) загрязнения поверхности технологического оборудования О-изобутил-р-К-диэтиламиноэтил-тиоловым эфиром метилфосфоновой кислоты (веществом типа Vx):
ГН 2.2.5.3229-14................................................
Использование метода времяпролетной масс-спектрометрии с матричноактивированной лазерной десорбцией/ионизацией (MALDl-ToF MS) для индикации и идентификации возбудителей 1—II групп патогенности: МР 4.2.0089-14.................................................
Использование методов полиморфизма длин рестрикционных фрагментов (рибопринтинг, электрофорез в пульсирующем поле) для идентификации
возбудителей I—II групп патогенности: МР 4.2.0090—14................
Расчет фактических и предотвращенных в результате контрольнонадзорной деятельности экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалндизаини населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания: МР 5.1.0095—14...............
5.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РОССИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ
Расчет фактических и предотвращенных в результате контрольно-надзорной деятельности экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания
Метолические рекомендации МР 5.1.0095—14
МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
1. Разработаны ФБУН «Федеральный научный ucinp медико-профилактических техно* логнй управления рисками здоровью населения»» (Н. В. Зайцева. И. В. Май. П. 3. Шур); ФБУЗ «Федеральный центр гигиены и эпидемиологии» (А. И. Верещагин. О. И. Аксенова. С. В. Сслюннна); Управлением Роспотребнадзора по Пермскому краю (А. С. Сбоев. В. А. Хорошавнн); Управлением Роспотребнадзора по г. Москве (Е. Е. Андреева); ГБОУ ВПО «Московская медицинская академия им. И. М. Сеченова» (М. В. Калиновская); ГБОУ ВПО «Пермский национальный исследовательский университет» (Д. А. Кирьянов. Н. А. Лебедсва-Нссевря, О. И. Голева); ГБОУ ДПО «Российская медицинская академия по* слсдишюмною образования» Минздрава России (М. С. Орлов).
2. Утверждены руководителем Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Главным государственным санитарным врачом Российской Федерации А. Ю. Поповой 23 октября 2014 года.
3. Введены впервые.
94
МЕТОДИЧЕСКИЕДОКУМЕ^^
Содержание
I. Обшие положения..................................................................................................................96
II. Оценка связанных с недопроизводством валового внутреннего продукта экономических потерь от смертности населения, ассоциированной с негативным воздействием факторов среды обитания.....................................................98
III. Оценка связанных с недопроизводством валового внутреннего продукта
экономических потерь от ассоциированной с факторами среды обитания инвалидизации населения...................................................................................................101
IV. Оценка связанных с недопроизводством валового внутреннего продукта экономических потерь от ассоциированной с негативными факторами
среды обитания заболеваемости населения.......................................................................102
V. Оценка экономических потерь по налоговым поступлениям в результате
смертности населения, ассоциированной с факторами среды обитания........................104
VI. Оценка экономических потерь по налоговым поступлениям в результате
инвалидизации населения, ассоциированной с факторами среды обитания.................105
VII. Оценка экономических потерь по налоговым поступлениям в результате
заболеваемости населения, ассоциированной с факторами среды обитания.................106
VIII. Расчет структуры экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания....................................................................................................107
IX. Расчет предотвращенных действиями Роспотребнадзора экономических
потерь ог смертности, инвалидизации и заболеваемости населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания....................108
X. Расчет структуры предотвращенных действиями Роспотребнадзора экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды
обитания................................................................................................................................109
Приложение 1. Перечень статистических показателей для расчета экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения.
ассоциированных с факторами среды обитания.............................................111
Приложение 2. Порядок расчета случаев нарушений здоровья населения.
ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания, и случаев, предотвращенных действиями
Роспотребнадзора..............................................................................................113
Приложение 3. Целевые стратегические показатели социально-экономического развития Российской Федерации, определенные на период
до 2030 года........................................................................................................117
Приложение 4. Коэффициенты изменения смертности населения в зависимости
от изменения уровня фактора среды обитания...............................................118
Приложение 5. Коэффициенты изменения инвалидизации населения в
зависимости от изменения уровня фактора среды обитания........................122
Приложение 6. Коэффициенты изменения заболеваемости населения в
зависимости от изменения уровня фактора среды обитания........................123
Приложение 7. Перечень статистических показателей для расчета экономических потерь от снижения налоговых поступлений в бюджет вследствие смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды
обитания.............................................................................................................128
Приложение 8. Показатели деятельности органов и организаций Роспотребнадзора.
направленные на управление качеством среды обитания населения...........129
Приложение 9. Коэффициенты изменения показателя качества среды обитания в
результате деятельности Роспотребнадзора...................................................136
95
МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
УТВЕРЖДАЮ Руководитель Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека. Главный государственный санитарный врач Российской Федерации
А. Ю. Попова
23 октября 2014 г.
5.1. ГОСУДАРСТВЕННАЯ САНИТАРНО-ЭПИДЕМИОЛОГИЧЕСКАЯ СЛУЖБА РОССИИ. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОССАНЭПИДСЛУЖБЫ РОССИИ
Расчет фактических и предотвращенных в результате контрольно-надзорной деятельности экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания
Методические рекомендации МР 5.1.0095—14
I. Общие положения
1.1. Настоящие методические рекомендации (далее - МР) определяют правила осуществления расчета экономических потерь от ассоциированных с факторами среды обитания (санитарно-эпидемиологическими и социально-экономическими) смертности, заболеваемости и инвалидизации населения различных возрастных и социальных групп и носят рекомендательный характер.
1.2. Экономические потери от ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания смертности, заболеваемости и инвалидизации населения рассчитываются как потери, связанные:
• с недопроизводством валового внутреннего продукта (далее - ВВП) из-за выбытия человека из трудовой деятельности по указанным причинам (далее - экономические потери);
• со снижением налоговых поступлений в федеральный бюджет в результате недопроизводства ВВП из-за выбытия человека из трудовой деятельности.
1.3. Фактические и предотвращенные экономические потери рассчитываются отдельно по ВВП и по налоговым поступлениям.
1.4. Экономические потери рассчитываются в целом по Российской Федерации: в разрезе половозрастных групп, классов болезней в соответствии с Международной статистической классификацией болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра, принятой 43-й Всемирной Ассамблеей Здравоохранения (далее - МКБ-Х), групп инвалидности, причин временной нетрудоспособности и причин смертности.
96
МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
1.5. При расчете недопроизведенного валового внутреннего продукта считается, что выбывший из трудовой деятельности человек, относящийся к определенной группе, работал бы так же, как среднестатистический представитель данной группы, продолжающий осуществлять трудовую деятельность.
1.6. Экономические потери от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения рассчитываются по данным статистики за отчетный год.
1.7. Результатами расчета экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации являются:
• абсолютные значения экономических потерь отчетного года в рублях;
• значения индексов, характеризующих увеличение (снижение) экономических потерь отчетного года по сравнению с предыдущим годом;
• структура потерь по половозрастным группам, причинам смертности и заболеваемости, группам инвалидности.
1.8. Значение индекса, характеризующего увеличение (снижение) экономических потерь отчетного года по сравнению с предыдущим годом, определяется как отношение экономических потерь отчетного года, рассчитанных в условиях предыдущего года, к значению экономических потерь предыдущего года, рассчитанных в условиях предыдущего года.
1.9. При расчете экономических потерь отчетного года в условиях предыдущего года параметры, характеризующие смертность, заболеваемость и инвалидиза-цию населения, необходимые для расчета, берутся равными параметрам отчетного года, а данные по характеризующим санитарно-гигиеническую, санитарно-эпидемиологическую и социально-экономическую ситуацию показателям, используемым в расчетах, берутся равными параметрам предыдущего года.
1.10. При расчете структуры экономических потерь за отчетный год параметры, характеризующие смертность, заболеваемость и инвалидизацию населения, и данные по характеризующим экономическую ситуацию показателям берутся равными параметрам отчетного года.
1.11. Расчет экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с факторами среды обитания и социально-экономическими факторами осуществляется на основе данных официального статистического учета и результатов социально-гигиенического мониторинга.
1.12. Расчет экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания, осуществляется на основе данных официального статистического учета и результатов социально-гигиенического мониторинга, включая результаты математического моделирования зависимостей между показателями качества среды обитания и показателями заболеваемости, инвалидизации и смертности населения.
1.13. Расчет экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, предотвращенных в результате контрольно-надзорной деятельности Роспотребнадзора, выполняется на основе официального статистического учета, данных отраслевого статистического наблюдения, результатов социально-гигиенического мониторинга, включая результаты математического моделирования зависимостей между показателями качества среды обитания и показателями результатов осуществления федерального государственного санитарно-эпидемиологического надзора.
97
МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
1.14. Перечень показателей и источников информации, необходимых для расчета экономических потерь от смертности, заболеваемости и инвалидизации населения, ассоциированных с негативными факторами среды обитания, приведен в прилож. 1.
1.15. Порядок расчета случаев нарушений здоровья населения, ассоциированных с негативным воздействием факторов среды обитания и случаев, предотвращенных действиями Роспотребнадзора, приведены в прилож. 2.
II. Оценка связанных с недопроизводством валового внутреннего продукта экономических потерь от смертности населения, ассоциированной с негативным воздействием факторов среды обитания
2.1. Экономические потери в производстве ВВП от смертности населения рассчитываются как упущенная выгода в производстве ВВП (объем недопроизве-денного ВВП) из-за постоянного выбытия (смерти) человека из сферы производства в отчетном году по причине, ассоциированной с негативным воздействием факторов среды обитания.
2.2. Экономические потери от смертности населения рассчитываются отдельно за отчетный год, а также за период возможного дожития умершего в отчетном году до окончания возраста экономической активности (72 года) с учетом вероятности дожития до соответствующего возраста.
2.3. Экономические потери от смертности населения рассчитываются по полу, возрасту (одногодичным возрастным группам населения) и причинам смерти (далее - дифференцирующие факторы для целей расчета экономических потерь от смертности).
2.4. Экономические потери от смертности населения за отчетный год по каждому дифференцирующему фактору рассчитываются как произведение численности лиц, умерших в возрасте 15 лет и старше, на объем ВВП в расчете на одного занятого, скорректированный на уровень занятости соответствующей половозрастной группы населения, с учетом усреднения времени смерти в течение года (поправочный коэффициент 0,5). Кроме того, учитываются сокращенная продолжительность рабочего времени и увеличенная продолжительность отпуска для лиц от 15 до 18 лет.
2.5. Экономические потери от ассоциированной с негативным воздействием факторов среды обитания смертности населения за отчетный год рассчитываются по следующей формуле:
СП RRIJ
УВГС„, = ЧУ~ ^ К,, где (1)
УВГСХХ(/ - упущенная выгода в производстве ВВП (объем недопроизведенно-го ВВП) в результате ассоциированной с факторами среды обитания смертности лиц в возрасте (.г) пола (s) по причине смерти (d) в Российской Федерации в отчетном году, млн руб;
Vyx,.rf- число умерших в возрасте (д:) пола (s) по причине, ассоциированной с факторами среды обитания смерти (d) в Российской Федерации, чел.;
43 - общая численность занятых в Российской Федерации в отчетном году, чел.;
МЕТОДИЧЕСКИЕ ДОКУМЕНТЫ
ЧЗх.з - численность занятых в возрасте (х) пола (s) в Российской Федерации, чел.;
ЧНх.з - численность населения в возрасте (х) пола ($) в Российской Федерации чел.;
ВВП - валовой внутренний продукт Российской Федерации, млн руб.;
Кх - поправочный коэффициент для учета сокращенного рабочего времени и увеличенной продолжительности отпуска лиц возраста (х) младше 18 лет (для дг = 15 Кх ~ 0,5922, для х = 16 Кх = 0,8636, для х = 17 Кх = 0,8636, для х > 17 Кх= 1);
0,5 - коэффициент, учитывающий распределение времени смертей в течение
года.
2.6. Ассоциированная с факторами среды обитания смертность лиц в возрасте (дг) пола (л) по причине смерти (</) в Российской Федерации в отчетном году рассчитывается на основании результатов математического моделирования в соответствии с прилож. 2.
2.7. Упрощенный расчет смертности, ассоциированной с факторами среды обитания, может производиться с применением коэффициентов изменения смертности населения в зависимости от изменения уровня фактора среды обитания:
5^- коэффициенты изменения смертности населения (елЛ00 000) на единицу измерения значения фактора среды обитания (ФСО);
ФСО - значение фактора среды обитания (химического, микробиологического, физического, социального), обобщаемого в целом но Российской Федерации в рамках социально-гигиенического мониторинга и/или государственной статистики;
ЧНхш - численность населения в возрасте (д:) пола ($) в Российской Федерации, чел.
При расчете для социально-экономических факторов используется разность фактического и целевого значения фактора. Для ряда социально-экономических факторов в качестве целевого уровня принимаются величины показателей, определенные стратегическими документами органов государственной власти Российской Федерации (прилож. 3).
Значения величины 5^» определяется в результате линеаризации моделей, полученных по алгоритму, представленному в прилож. 2. Метод линеаризации предполагает замену нелинейной модели ее линейным аналогом для среднероссийских уровней за отчетный год.
Рассчитанные по данным социально-гигиенического мониторинга значения величины 5^0 представлены в прилож. 4.
2.8. Экономические потери от ассоциированной с факторами среды обитания смертности населения за период возможного дожития умершего в отчетном году до окончания возраста экономической активности (72 года) рассчитываются, в том числе, для умерших в возрасте до 15 лет. При этом для расчета потерь за период возможного дожития параметры будущих лет не прогнозируются, а берутся равными соответствующим значениям года, в параметрах которого производится расчет потерь (отчетного, предыдущего).
Расчет целесообразен при прогнозировании вероятных потерь в условиях «нулевого варианта», то есть при отсутствии позитивных изменений в санитарно-
99
