ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

ФОРМАТЫ ОПИСАНИЯ И НОРМИРОВАНИЯ ТРЕБОВАНИЙ Система информации о показателях и требованиях к экологическому менеджменту участков, зданий и сооружений организаций

Издание официальное

Москва ■ «щааршмформ 2013

ГОСТ P 55352-2012

Предисловие

Цели и принципы стандартизации в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 декабря 2002 г. №    184-ФЗ «О техническом

регулировании», а правила применения национальных стандартов Российской Федерации — ГОСТ Р 1.0--2004 «Стандартизация в Российской Федерации. Основные положения»

1    РАЗРАБОТАН АНО «Международная академия менеджмента и качества бизнеса»

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 100 «Стратегический и инновационный менеджмент»

3    ПРИНЯТ И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 29 ноября 2012 г. № 1721-ст

4    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты», а текст изменений и поправок - в ежемесячно издаваемых информационных указателях «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ежемесячно издаваемом информационном указателе «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет

© Стандартинф орм, 2013

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

ГОСТ P 55352-2012

технических регламентов и стандартов, экспертами в области оценки соответствия — при проведении процедур оценки соответствия или принятии решения о возможности взаимного признания результатов оценки соответствия, государственными органами — при проведении надзора за рынками, производителями — для повышения качества и безопасности продукции, особенно при экспорте ее в другие страны, а также производителями или специалистами компетентных органов — при закупках продукции или услуг и проведении соответствующих тендеров.

В отношении требований к экологическому менеджменту участков, зданий и сооружений организаций настоящий стандарт описывает структуру наиболее общих обязательных для применения и исполнения требований в области экологического менеджмента участков, зданий и сооружений организаций продукции или связанным с требованиями в области экологического менеджмента участков, зданий и сооружений организаций процессов производства, использования, хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации, а также правил и форм оценки соответствия, правил идентификации и классификации, требований к терминологии, упаковке, маркировке, этикеткам и правилам их нанесения.

Данный стандарт может применяться для нормативно-методического обеспечения разработки технических регламентов и стандартов в области экологического менеджмента участков, зданий и сооружений организаций и связанных с ним процессов, а также для целей информационного обеспечения и более широкого применения менеджмента знаний и проектного менеджмента, включая процедуры надлежащей практики, в том числе для государственного сектора.

Данный комплекс национальных стандартов создаст основу для повышения уровня консолидации и использования знаний в различных сферах экономической деятельности, и, в первую очередь, в сфере технического регулирования, а также для расширения информационного обеспечения с целью устранения технических барьеров в торговле и содействия экспортным возможностям пищевой продукции.

3

2 Нормативные ссылки

Следующие нормативные документы содержат положения, которые со ссылкой в данном тексте представляют собой положения настоящего стандарта. Для ссылок с твердой идентификацией, последующих изменений или пересмотров эти публикации не применяются. Однако сторонам - участницам соглашений, заключенных на основе настоящего стандарта, предлагается рассмотреть возможность применения самых последних изданий нормативных документов, указанных ниже. Для ссылок со скользящей идентификацией применяется последнее издание нормативного документа.

В настоящем стандарте использованы ссылки на следующие стандарты: ГОСТ Р 14.02-2005 Экологический менеджмент. Термины и определения: ГОСТ Р 14.09-2005 Экологический менеджмент. Руководство по оценке риска в области экологического менеджмента:

ГОСТ 30772-2001 Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения;

ГОСТ Р 51897-2002 Менеджмент риска. Термины и определения:

ГОСТ Р 51898-2002 Аспекты безопасности. Правила включения в стандарты:

ГОСТ Р 52104-2003 Ресурсосбережение. Термины и определения:

ГОСТ Р ИСО 14001-2007 Системы экологического менеджмента. Требования и руководство по применению:

ГОСТ Р ИСО 14050-2009 Менеджмент окружающей среды. Словарь;

ГОСТ Р ИСО 19011-2003 Руководящие указания по аудиту систем менеджмента качества и/или систем экологического менеджмента.

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодно издаваемому информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по соответствующим ежемесячно издаваемым информационным указателям, опубликованным в текущем году. Если ссылочный стандарт заменен (изменен), то при пользовании настоящим стандартом следует руководствоваться заменяющим (измененным) стандартом. Если

ГОСТ P 55352-2012

ссылочный документ отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, применяется в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1    объект экологической оценки:    Участок    или    организация,

подлежащие экологической оценке.

3.2    эксперт: Компетентный специалист, имеющий полномочия для проведения или принимающий участие в экологической оценке.

Примечание — Экспертом может быть как сотрудник, так и внешнее лицо, приглашенное организацией, являющейся объектом экологической оценки. Может потребоваться участие более одного оценщика для обеспечения адекватной оценки соответствующих объектов, например, при необходимости проведения специальной оценки.

3.3    последствие для бизнеса:    Действительное    или возможное

воздействие (финансовое или иное, положительное или отрицательное, количественное или качественное) на организацию идентифицированных и оцененных экологических проблем.

3.4    клиент: Организация, предоставляющая запрос на проведение оценки.

Приме — Собственник участка, объект экологической оценки или любая другая сторона.

3.5    окружающая среда: Внешняя среда, в которой функционирует организация, включая воздух, воду, землю, природные ресурсы, флору, фауну, человека и их взаимоотношения.

Примечание — В настоящем стандарте термин окружающая среда распространяется как на среду внутри организации, так и на окружающую среду.

3.6    экологический аспект: Элемент деятельности организации, ее продукции или услуг, которые могут взаимодействовать с окружающей средой.

Примечание — Экологаеский аспект может относиться к прошлой, настоящей и будущей деятельности организации, выпускаемой ею продукции и предоставляемой какие-либо услуги.

3.7    экологическая оценка участков и организаций; ЭОУО: Процесс объективной идентификации экологических аспектов, экологических проблем и определения последствий для бизнеса, коммерческой деятельности, как результат прошлой, настоящей и ожидаемой деятельности.

Примечание — Определение последствий для коммерческой деятельности не является обязательным и выполняется по усмотрению клиента.

3.8    экологическое воздействие: Любое изменение окружающей среды отрицательного или положительного характера, полностью или частично являющееся результатом деятельности экологических аспектов организации.

3.9    экологическая проблема: Проблема, для которой проверенная и

подтвержденная информация об экологических аспектах не соответствует критериям, которая может привести к появлению финансовых обязательств или выгод, воздействиям на общественный образ клиента или    объекта

экологической оценки или другим издержкам.

3.10    система    экологического менеджмента:    Часть    системы

менеджмента организации, предназначенная для разработки и внедрения экологической политики и менеджмента ее экологических аспектов.

Примечание 1    —    Система    менеджмента представляет собой совокупность

взаимосвязанных элементов, используемых для установления политики, целей и достижения этих целей.

Примечание 1 — Система менеджмента включает в себя организационную структуру, деятельность по планированию, распределение ответственности, практическую деятельность, процедуры, процессы и ресурсы.

3.11    интрузивное исследование:    Отбор    пробы    или    проведение

испытания с помощью специальных инструментов и/или путем физического воздействия.

3.12    организация: Компания, объединение, фирма, предприятие, орган власти или учреждение, либо их часть или объединение, официально

ГОСТ Р 55352 -2012

учрежденные или нет, государственные или частные, которые выполняют свои функции и имеют свое руководство.

Примечание — В организации, в состав которой входит более одного функционального подразделения, каждое из подразделений может быть определено как организация.

3.13 представитель объекта    экологической    оценки:    Лицо,

уполномоченное на представление объекта экологической оценки.

3.14    участок (площадка): Место с установленными географическими границами, на котором осуществляется деятельность организации.

Примечание — Географические границы могут проходить по земле и воде и включать в себя находящиеся над / под ними природные или искусственные структуры.

3.15    валидация (подтверждение): Деятельность, по результатам которой эксперт определяет, что полученная информация точна, надежна, достаточна и соответствует целям оценки.

3.16    воздушный экономайзер:    Система,    обычно    применяемая в

комплексных системах нагрева и охлаждения, размещаемых на крышах, которая позволяет использовать благоприятные погодные условия для уменьшения машинного охлаждения за счёт впуска в здание наружного воздуха из охлаждающего устройства.

3.17    обоснование проекта: Документ, в котором зафиксированы концепции, расчёты, решения, а также отбор продукции, призванные удовлетворить проектные требования Собственника и обеспечить соответствие применимым нормативным требованиям, стандартам и инструкциям. Такой документ включает в себя как повествовательные описания, так и перечни отдельных позиций, способствующие процессу проектирования.

3.18    базовый уровень выбросов; БУВ: Базовое здание представляет собой типичное американское коммерческое здание для предполагаемого места нахождения строительства с использованием данных «Отчёта по потреблению электроэнергии коммерческими зданиями» (ОПЭКЗ), составленного Управлением по информатизации в области энергетики (УИЭ) Министерства

7

энергетики США. БУВ рассчитывается как масса С0₂е, выбрасываемого ежегодно на единицу площади от общей полезной площади здания и выражается в кг/м²/год (фунты/кв. фу ты/год).

3.19    биопродукт:    Коммерческий    или    промышленный продукт,

выращенный или заготовленный с использованием как минимум 50% (по весу) экологически безопасных, полученных биологическим путём веществ, включая, не ограничиваясь указанным, целлюлозный материал (древесину, солому, натуральные волокна) и продукты, выработанные из сельскохозяйственных культур (на базе сои, маиса).

3.20    браунфилд: Объект недвижимости, расширение, реконструкция или повторное использование которого может оказаться осложнено присутствием или потенциальным присутствием опасных, загрязняющих или токсичных веществ. (Возможно применение определённых законодательно установленных исключений и дополнений).

3.21    ограждающие конструкции:    Элементы    здания,    отделяющие

внутреннее пространство от наружного, включая стены, крыши, перекрытия, двери и оконные системы.

3.22    комплексное обсуждение: Интенсивный семинар, в рамках которого различные заинтересованные лица и эксперты в тех или иных областях собираются вместе для рассмотрения конкретного строительного проекта.

Примечание - Это механизм, запускающий процедуру взаимодействия между участниками проектной группы, пользователями здания и лицами, ответственными за управление проектом. Проводимая дискуссия позволяет команде посредством мозгового штурма находить решения, удовлетворяющие потребностям пользователя здания и отвечающие ведению жизнеспособности проекта здания.

3.23    фактор «С»: Количество тепла в британских тепловых единицах (БТЕ), проходящее за час через 1 кв. фут поверхности материала при разнице внутренней и наружной температуры в 1, выраженное в британских тепловых единицах - час / кв. фут - F.

3.24    строительно-техническая документация: Письменные документы и документы, представленные в форме изображений, подготовленные или скомпонованные архитектором/инженеров в целях обмена информацией о проекте и управления проектом.

s

ГОСТ P 55352-2012

Примечание - Термин «строительно-техническая документация» также включает в себя Руководство по осуществлению проекта, в котором содержатся формы тендерных заявок и инструкции по их оформлению, рамочные договоры и договорные условия, спецификации, а также документацию на все изменения и дополнения, внесённые после подписания договоров о строительстве.

3.25    этап строительно-технической документации: Заключительная стадия процесса проектирования, при которой экспертная группа сосредоточена на окончательной доработке чертежей и спецификаций всех компонентов и систем здания, оформляя контрактную документацию.

Примечание - Полный комплект контрактной документации представляет собой всесторонний, полностью скоординированный комплект строительно-технической документации и спецификаций, используемых Подрдцчиком для определения Гарантированной максимальной цены или паушальной цены, получения необходимых разрешений и осуществления строительства объекта.

3.26    дневное освещение: Использование естественного света для минимизации потребности в искусственном освещении в дневное время с применением таких стратегий, как эффективное ориентирование и размещение окон, применение световых колодцев, световых шахт или тоннелей, световых люков, ленточных окон, световых полок, отражающих поверхностей, затенений, а также использование внутреннего остекления для того, чтобы свет мог попадать в смежные помещения.

3.27    тупиковые отводы: Любой участок в системе трубопроводов, где возможен застой воды и где при промывке не происходит водообмен, в результате чего возможно загрязнение системы трубопроводов бактериями. «Правило шести диаметров», применяемое в современном проектировании трубопроводов, предусматривает ограничение длины любого тупикового отвода до шестикратного диаметра данной трубы или менее.

3.28    вентиляция, регулируемая с учётом потребностей: Автоматическое регулирование вентиляции с учётом потребностей пользователей здания.

3.29    этап разработки проекта: Этап, в рамках которого происходит уточнение состава и объёма работ, ранее утверждённых на этапе эскизного проектирования.

9

Примечание - На указанном этапе проект дорабатывается до уровня детализации, необходимого для выработки чёткого скоординированного описания всех аспектов проекта. Основные элементы, включая оборудование, системы пожарной безопасности, механические, электрические и структурные коммуникации, системы связи и внутридомовые системы водоснабжения, газоснабжения и канализации, проектируются и координируются посредством чертежей в увеличенном масштабе, подробных вертикальных проекций и планов, а также, при необходимости, моделей и макетов.

3.30    прямое дневное освещение: Объём дневного света, поступающего в конкретное место непосредственно от солнца, без рассеивания.

3.31    прямое освещение: Освещение, обеспечиваемое тем или иным источником без отражения от других поверхностей, за счёт чего свет проходит по прямой линии с неба (или от солнца) до необходимой точки, например, вмонтированных в потолок или подвесных осветительных устройств, характеризующихся главным образом нисходящим распределением света.

3.32    районное теплоснабжение: Распределение тепла от одного или нескольких источников между множественными зданиями.

3.33    нарушенные площади: Площади, где естественная растительность и грунт были удалены или нарушены.

3.34    каплеуловитель: Устройство, предназначенное для контроля потери воды башенными охладителями за счёт выпуска мелких капелек жидкости вместе с отработанным воздухом, вне зависимости от потери воды за счёт испарения.

3.35    засухоустойчивые растения: Растения, способные длительное время существовать с минимальным количеством воды или без воды и / или обладающие относительно низкой потребностью в воде.

3.36    существующие здания: Здание или часть здания, использовавшееся ранее либо разрешенное органами власти соответствующей юрисдикции к использованию.

3.37    внешняя зелёная зона: Зона за пределами ограждённого пространства здания, покрытая сосудистыми и бесе осуд исты ми растениями в пиковый период вегетации.

ю

ГОСТ P 55352-2012

3.38    оконная система: Компоненты здания, пропускающие свет, включая окна, прозрачные панели, ленточные окна, световые люки, остеклённые элементы дверей, а также стеклоблочные стены.

3.39    фактор «F»: Потеря тепла плитой на грунтовом основании, пропорциональная длине периметра плиты.

Примечание - Выражается в британских тепловых единицах/Ч ас - фут - F

3.40    потенциал глобального потепления; ПГП Показатель, описывающий излучательные характеристики тщательно перемешанных парниковых газов, и обозначающий совокупный эффект от различной продолжительности нахождения данных газов в атмосфере и их относительной эффективности поглощения инфракрасного излучения, направленного во внешнее пространство. Данный показатель приблизительно тождественен интегрированному по времени эффекту нагрева единичной массы заданного парникового газа в современной атмосфере, относительно аналогичного показателя для углекислого газа.

3.41    гринфилд: Неосвоенные территории, например, поля или леса.

3.42    процедура координирования экологически рационального проектирования и сдачи; процедура КЭР ПС Процедура, в рамках которой проектная группа под руководством отдельного лица и/или группы лиц работает над вопросами установления классификации поддающихся измерению целей экологически рационального проектирования и сдачи объекта, с использованием интегрированного процесса.

Примечание - Данная процедура предусматривает механизмы отчётности перед группой и собственником о ходе продвижения к каждой из целей, наряду с документированием процедуры.

3.43    координатор экологически рационального проектирования и сдачи; координатор КЭР ПС: Лицо, несущее основную ответственность за координирование, продвижение и документирование процедуры экологически рационального проектирования и сдачи, а также за отчётность в рамках данной процедуры.

3.44    группа координирования экологически рационального проектирования и сдачи; группа КЭРПС: Группа лиц, избранных или назначенных с целью представления различных дисциплин, имеющих

и

ГОСТ P 55352-2012

отношение к проекту, с применением процедуры экологически рационального проектирования и сдачи.

3.45    бытовые сточные воды: Сточные воды, генерируемые в результате использования душей, ванных, стиральных машин, а также хозяйственных раковин и туалетов.

3.46    автономное электроснабжение: Электроэнергия, вырабатываемую в здании или на территории здания, например, фотоэлектрическими панелями, ветросиловыми установками, комбинированными теплоэлектроустановками (ТЭУ)ит.п.

Примечание - Выбросы С0₂е в результате деятельности вычитаются из общего объёма выбросов С0₂е для данного здания до определения ПУВ (планируемого уровня выбросов). Выбросы С0₂е, являющиеся результатом использования топливных материалов системами энергообеспечения здания (например, комбинированной ТЭУ), должны быть учтены при расчёте выбросов С0₂е поданному зданию.

3.47    опасные материалы: Любые легковоспламеняющиеся, вызывающие коррозию, взрывоопасные, токсичные, радиоактивные, относящиеся к окислителям, являющиеся этиологическими агентами, либо обладающие высокой реакционной способностью элементы, компоненты или сочетания таковых, которые в результате их эксплуатации, хранения, переработки или упаковки могут оказать вредное воздействие на производственный персонал, персонал аварийных служб, население, оборудование и / или окружающую среду.

3.48    объекты горизонтальной сборки: Термин применяется к крытым автостоянкам и надземным сервисным комплексам, находящимся выше уровня территорий, пригодных для жилья, либо на эстакадах, но не предназначенным для использования на кровле зданий.

3.49    водонепроницаемая зона: Зона с твёрдым покрытием (например, автостоянка), не пропускающим воду или задерживающим её попадание в почву, в результате чего происходит стекание воды с поверхности в больших количествах и с большей скоростью потока.

3.50    независимый агент по сдаче в эксплуатацию Независимый агент, не являющийся членом проектной группы, как правило, заключивший контракт с собственником здания, призванный гарантировать объективность.

ГОСТ P 55352-2012

3.51    качество внутренней среды: Учитывает качество воздуха в помещении (КВП), с основным акцентом на взвешенные в воздухе загрязняющие вещества, а также влажность и иные факторы, существенные для охраны здоровья, безопасности и комфорта, в частности, эстетический фактор, контроль качества питьевой воды, эргономику, акустику, освещение и уровни электромагнитного излучения.

3.52    интегрированные меры борьбы с вредителями: Применение различных методик, используемых по отдельности или комбинированно, например, выбор растений, устойчивых к вредителям, регулярный мониторинг наличия вредителей, или использование естественных хищников в отношении того или иного вредителя, для обеспечения контроля над вредителями; при этом основное внимание должно уделяться методикам, причиняющим наименьший вред окружающей среде и максимально ориентированным на конкретного вредителя.

3.53    внутренняя зона: Площади, находящиеся на расстоянии более 4,57 м (15 футов) от фасада и классифицируемые либо как плотно используемые (включающие в себя некоторое количество рабочих мест), либо как неплотно используемые (например, зоны движения или места проведения общих собраний).

Примечание - Площ ади, находящиеся в нутри данной зоны, не подвержены прямому воздействию нагрузок, генерируемых ограждающей конструкцией здания, например, солнечным теппопоступлениям или потерям тепла.

3.54    световое загрязнение:    Любое    неблагоприятное    воздействие

искусственного света, в том числе отсветы на небе, ослепляющий свет, злоупотребление использованием света, световые помехи за счёт отражений, ухудшение видимости в ночное время и потеря энергии.

3.55    пологая крыша: Кровельная структура на основе настила крыши, имеющего уклон 7,62 см/м (3 дюйма/фут) или менее.

3.56    продукт с низким содержанием ЛОС: Продукты с низким уровнем летучих органических соединений, которые положительно соотносятся с качеством воздуха в помещении.

3.57    осветительное устройство: Комплексный осветительный агрегат,

состоящий из одной или нескольких ламп и компонентов, необходимых для

13

ГОСТ P 55352-2012

Введение

По данным Всемирной торговой организации (ВТО), современная экономика несет значительные потери из-за большого количества технических барьеров в торговле, которые возникают вследствие несоответствия систем технического регулирования в различных странах мира.

Несмотря на требования Соглашения по ТБТ ВТО о максимальном устранении технических барьеров в торговле, в силу сложившейся практики и учета национальных интересов стран, условия доступа продукции на их внутренние рынки остаются во многом различными, что создает серьезные проблемы для экспорта-импорта продукции. Кроме того, нужную информацию о требованиях, содержащихся в целом ряде документов (обязательные технические регламенты, добровольные стандарты и др), как правило, достаточно трудно идентифицировать и получить.

Это приводит к серьезным затруднениям в работе различных участников национальных или региональных систем технического регулирования, которым по роду своих обязанностей необходимо обеспечить требуемое качество и эффективность технических регламентов, стандартов и процедур оценки соответствия. Далее приведены основные задачи, которые необходимо решать участникам систем технического регулирования.

При написании технических регламентов или стандартов регулирующим органам необходимо:

-    оценить уровень снижения риска за счет мер, устанавливаемых в технических регламентах;

-    определить, являются ли зависимыми или корректируемыми требования, включаемые в технические регламенты или стандарты;

-    определить перечень стандартов, подтверждающих соответствие требованиям технических регламентов;

-    определить наилучшие форматы требований;

-    определить эквивалентные форматы требований для целей оценки соответствия и обеспечения взаимного признания продукции.

С целью обеспечения безопасности продукции производители должны:

I

-    оценивать уровень снижения риска, используя схемы распространения опасностей;

-    повышать уровень безопасности продукции за счет использования дополнительных добровольных мер безопасности;

-    доказывать соответствие своей продукции требованиям технических регламентов;

-    использовать принципы эквивалентности для оценки своих экспортных возможностей;

-    разрабатывать инструкции для пользователей и обеспечивать меры защиты.

Пользователям при применении продукциитре-буется:

-    принимать дополнительные меры по повышению безопасности продукции;

-    получать общие сведения о возможной опасности продукции;

-    доказывать в компетентных инстанциях наличие опасных свойств продукции;

-    выбирать наиболее безопасные виды продукции из имеющейся на рынке, используя данные об этой продукции, связанные с аспектами безопасности и качества;

-    рекомендовать производителям, каким образом можно повысить безопасность и качество их продукции.

Органы по оценке (подтверждению) соответствия при проведении оценки соответствия продукции установленным требованиям должны:

-    выбирать эквивалентные форматы оценки безопасности;

-    выбирать эквивалентные методы оценки соответствия;

-    выбирать наилучшие возможности для применения стандартов для целей оценки соответствия;

-    помогать производителям оценивать эквивалентность требований для целей экспорта продукции;

-    оценивать снижение уровня риска, если это предписано техническими регламентами или применяемыми стандартами.

и

ГОСТ P 55352-2012

Органам контроля и надзора и регистрирующим органам при осуществлении своей непосредственной деятельности также необходимо:

-    оценивать уровни риска от использования продукции для целей планирования проверок;

-    соотносить случаи причинения вреда с нарушениями требований технических регламентов;

-    оценивать правильность предоставления информации о продукции на этикетках и в инструкциях в отношении требований технических регламентов;

-    разрабатывать арбитражные методы оценки соответствия требованиям продукции;

-    инициировать применение технических регламентов для снижения уровня риска.

На современном этапе развития мировой торговли создание системы, позволяющей сравнивать требования и получать информацию, является очень актуальным и вызывает большой интерес у производителей и потребителей продукции по всему миру.

Наличие такого комплекса стандартов, призванных создать систему форматов описания и нормирования требований (ФОНТ), особенно важно для региональных систем технического регулирования, нацеленных на упрощение процедур обращения продукции за счет максимального сокращения технических барьеров в торговле, но без существенного снижения уровня безопасности выпускаемой продукции.

Для обеспечения всех заинтересованных лиц и организаций соответствующей информацией необходимо, чтобы в каждой стране (далее — страна-участница) существовали источники специальной информации в области технического регулирования, используя которые все заинтересованные стороны могли бы быть осведомлены:

-    о требованиях к конкретной продукции;

-    условиях доступа продукции на рынки стран-участниц;

-    различиях в требованиях и условиях доступа на рынки стран-участниц.

ш

ГОСТ P 55352-2012

Для этого страны-частницы должны иметь унифицированные механизмы сбора и хранения информации, используя которые можно было бы обеспечить ее обмен с целью сравнения требований.

Для того чтобы заинтересованные организации владели такой информацией, необходимо, чтобы они:

-    имели доступ к соответствующей информации в своей стране:

-    поддерживали собственные информационные ресурсы в данной области;

-    имели прямую связь с аналогичными организациями других стран-участпиц;

-    осуществляли обмен информацией между собой;

-    осуществляли перевод этой информации на национальный язык;

-    обеспечивали доступ к этой информации всех заинтересованных пользователей как внутренних, так и внешних;

-    имели единую или совместимую программную основу для комплекса стандартов ФОНТ.

Это позволяет приблизиться к применению механизма эквивалентности, при котором различные участники торговых отношений признают, что требования к продукции, установленные разными способами, приводят к одинаковому результату, а именно к необходимому уровню безопасности.

Чтобы сравнивать, следует иметь шаблон для сравнения и возможность структурирования информации таким образом, чтобы можно было сопоставить наличие или отсутствие конкретных требований и их идентичность или эквивалентность.

В качестве такого шаблона может использоваться модель обеспечения безопасности для конкретного объекта регулирования (продукции или технологии).

Информация, предоставляемая на основе использования такой модели и доступная всем заинтересованным пользователям, позволяет обеспечить ее применение для оценки:

-    снижения степени риска от применения положений технических регламентов;

ГОСТ P 55352-2012

-    возможности признания эквивалентности требований технических регламентов и стандартов на основе оценки уровня снижения риска;

-    эффективности применения процедур оценки соответствия;

-    эффективности использования и планирования государственного контроля и надзора.

Организации любых форм собственности чрезвычайно заинтересованы в знании экологических проблем, связанных с участками, на которых расположены организации и их деятельностью, а также с возможным приобретением какого-либо участка или организации. Исследование данных проблем и связанные с ними последствия для бизнеса могут быть проведены путем экологической оценки участков и организаций (далее - ЗОУО).

Информация, используемая в процессе проведения ЗОУО, может быть получена из таких источников, как результаты аудитов системы экологического менеджмента, аудитов соответствия регламентам, оценки экологических воздействий и экологических характеристик или исследований участков. Некоторые из этих оценок или исследований могут быть проведены с использованием других стандартов И СО соответствующей тематики (например, ИСО 14001, ИСО 14011 или ИСО 14031).

V

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Форматы описания и нормирования требований Система информации о показателях и требованиях к экологическому менеджменту участков, зданий и сооружений организаций Descriptive and normative requirement formats. Information system on indicators and requirements for environmental area, building and facility management

Дата введения - 2014 - 01 - 01

1 Область применения

Настоящий стандарт является одним из стандартов комплекса стандартов на форматы описания и нормирования требований (ФОНТ).

Комплекс стандартов на форматы описания и нормирования требований (ФОНТ) создается для нормативно-методического обеспечения разработки технических регламентов и стандартов в различных областях промышленности и экономики, а также для целей информационного обеспечения и более широкого применения менеджмента знаний и проектного менеджмента, включая процедуры добросовестной практики, в том числе для государственного сектора.

Основные цели стандартов комплекса стандартов ФОНТ заключаются в том, чтобы:

-    разработать методологию и создать условия для обмена знаниями и информацией в соответствующих предметных областях:

-    предложить методологию для создания информационного фонда с целью накопления знаний и технических решений в конкретных областях деятельности:

-    обеспечить возможность сравнения производственных показателей при проведении сравнительных оценок (бенчмаркинга) с другими предприятиями:

-    установ итъ требуемую дл я этого терми нологию;

-    определить шаблоны для кодификации знаний и информации о требованиях в данных предметъых областях:

Издание официальное

-    создать условия для признания эквивалентности требований различных технических регламентов и результатов оценки соответствия;

-    содействовать проведению оценки результирующего воздействия технических регламентов и стандартов в данных предметных областях;

-    обеспечить обмен данными о технических регламентах и стандартах или других документах, используемых для регулирования конкретных областей и требований.

При использовании комплекса национальных стандартов ФОНТ обеспечиваются:

-    определение форматов описания требований, в первую очередь касающихся аспектов безопасности и качества продукции и услуг для окружающей среды, жизни, здоровья и имущества, с целью расширения применения стандартов в сфере технического регулирования, обеспечивающих соблюдение положений соответствующих технических регламентов, технической и информационной совместимости, взаимозаменяемости продукции и процедур оценки соответствия;

-    увязка требований и положений комплексов технических регламентов и стандартов;

-    оценка гармонизации или эквивалентности требований национальных технических регламентов и стандартов с международными и региональными, а также национальными техническими регламентами и стандартами промышленно развитых стран.

Комплекс национальных стандартов ФОНТ создаст основу для повышения уровня консолидации и использования знаний в различных сферах экономической деятельности и в первую очередь в сфере технического регулирования, а также для расширения информационного обеспечения с целью устранения технических барьеров в торговле и содействия экспортным возможностям продукции.

Данный комплекс стандартов может быть использован специалистами как для разработки технических регламентов и стандартов на конкретные объекты технического регулирования, так и при принятии решения об идентичности или эквивалентности требований, экспертами — для проведения экспертизы