ФЕДЕРАЛЬНОЕ АГЕНТСТВО ПО ТЕХНИЧЕСКОМУ РЕГУЛИРОВАНИЮ И МЕТРОЛОГИИ

НАЦИОНАЛЬНЫЙ

СТАНДАРТ

РОССИЙСКОЙ

ФЕДЕРАЦИИ

Г идроэлектростанции

Часть 1-8

СООРУЖЕНИЯ ГЭС ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ

Общие правила организации строительного производства при возведении

Издание официальное

ГОСТ P 55260.1.8—2013

Предисловие

1    РАЗРАБОТАН Открытым акционерным обществом «Научно-исследовательский институт энергетических сооружений» (ОАО «НИИЭС»)

2    ВНЕСЕН Техническим комитетом по стандартизации ТК 330 «Процессы, оборудование и энергетические системы на основе возобновляемых источников энергии»

3    УТВЕРЖДЕН И ВВЕДЕН В ДЕЙСТВИЕ Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 6 сентября 2013 г. № 1056-ст

4    ВВЕДЕН ВПЕРВЫЕ

Правипа применения настоящего стандарта установлены в ГОСТ Р 1.0-2012 (раздел 8). Информация об изменениях к настоящему стандарту публикуется в ежегодном (по состоянию на 1 января текущего года) информационном указателе «Национальные стандарты», а официальный текст изменений и поправок — в ежемесячном информационном указателе «Национальные стандарты». В случае пересмотра (замены) или отмены настоящего стандарта соответствующее уведомление будет опубликовано в ближайшем выпуске ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты». Соответствующая информация, уведомление и тексты размещаются также в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет (gost.ru)

© Стандартинформ, 2015

Настоящий стандарт не может быть полностью или частично воспроизведен, тиражирован и распространен в качестве официального издания без разрешения Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии

II

ГОСТ P 55260.1.8—2013

Содержание

1    Область применения............................................1

2    Нормативные ссылки............................................2

3    Термины и определения..........................................2

4    Обозначения и сокращения........................................4

5    Основные нормативные положения....................................4

5.1    Общие требования..........................................4

5.2    Подготовка строительного производства..............................6

5.3    Материально-техническое обеспечение и обеспечение ресурсами................8

5.4    Механизация и транспорт строительства..............................8

5.5    Оперативно-диспетчерское управление строительством.....................8

5.6    Общие положения по организации контроля качества строительно-монтажных работ.....9

5.7    Требования по координации строительства гидроэнергетических объектов..........10

5.8    Требования по обеспечению строительных кадров жилым фондом и социально-бытовым

обслуживанием............................................11

5.9    Общие требования по охране окружающей среды........................11

5.10    Требования к проектному обоснованию организации строительного производства......12

5.11    Требования к разработке строительного генерального плана.................12

5.12    Продолжительность строительства и календарное планирование...............15

5.13    Очередность возведения основных сооружений и схемы пропуска строительных расходов. 16

5.14    Гидравлические расчеты пропуска строительных расходов..................17

5.15    Перекрытие русла реки.......................................17

5.16    Охрана труда и пожарная безопасность в строительстве....................18

5.17    Требования к исполнительной документации..........................19

Приложение А (обязательное) Форма общего журнала работ......................20

Приложение Б (обязательное) Форма акта освидетельствования ответственных конструкций ... 25

Приложение В (обязательное) Форма акта освидетельствования скрытых работ...........28

Приложение Г (рекомендуемое) Рекомендуемый состав и содержание проектов организации

строительства .......................................31

Приложение Д (обязательное) Форма акта освидетельствования геодезической разбивочной основы

объекта капитального строительства..........................40

Приложение Е (обязательное) Форма акта разбивки осей объекта капитального строительства

на местности........................................43

ill

Введение

Настоящий стандарт предназначен для реализации современных требований технического регулирования при строительстве гидроэлектростанций.

Необходимость разработки настоящего стандарта вызвана процессом приведения существующих в электроэнергетике нормативно-технических документов в соответствие с требованиями [1J. образовавшего новую современную систему правовых отношений в области применения и использования требований к продукции и процессам производства. Реформирование электроэнергетики, сопровождаемое передачей вновь образуемым структурам ряда функций, в т. ч. функций заказчика при создании новых объектов электроэнергетики, привело к необходимости обеспечить преемственность принципиально важных нормативно-технических требований, имеющих целью регулирование отношений, возникающих при выполнении требований к процессам создания объектов электроэнергетики для обеспечения их безопасности и надежности с одновременным обновлением и совершенствованием этих требований.

IV

НАЦИОНАЛЬНЫЙ СТАНДАРТ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Г идроэлектростанции Часть 1-8 СООРУЖЕНИЯ ГЭС ГИДРОТЕХНИЧЕСКИЕ

Общие правила организации строительного производства при возведении

Hydro power plants. Part 1-8. Hydroelectric power stations.

General rules of the organization of building manufacture at erection

Дата введения — 2015—07—01

1 Область применения

1.1    Объектом регулирования настоящего стандарта является процесс организации строительства гидроэнергетических объектов и гидротехнических сооружений всех видов и классов.

1.2    Требования и нормы настоящего стандарта распространяются на организацию строительства:

-    сооружений для создания напора;

-    водоприемных устройств;

-    сооружений водо под веден ия к зданиям ГАЭС. ГЭС и ПЭС;

-    сооружений водоотведения;

-    сооружений преобразования и передачи электрической энергии;

-    сооружений и объектов строительного периода;

-    сооружений перекрытия русла реки;

-    вспомогательных и подсобных сооружений эксплуатационного периода:

-    объектов строительного периода.

1.3    Настоящий стандарт устанавливает нормы и требования к:

-    составу проектных работ по организации строительства;

-    порядку получения разрешения на строительство;

-    порядку подготовки к строительству;

-    порядку выполнения строительно-монтажных работ, объектов капитального строительства;

-    контролю качества строительства (строительному надзору);

-    документации, создаваемой в процессе строительства;

-    охране окружающей среды в процессе строительства;

-    временной консервации строящихся объектов капитального строительства;

-    организации работ по охране труда;

-    авторскому надзору проектных организаций и техническому надзору.

1.4    Настоящий стандарт предназначен для применения гидрогенерирующими компаниями (эксплуатирующими организациями), выступающими в роли инвестора, заказчика, застройщика гидроэнергетических объектов всех видов и классов при новом строительстве объектов, а также для применения:

-    проектными, конструкторскими, научно-исследовательскими и иными организациями, привлекаемыми для выполнения работ (предоставления услуг) в процессе обоснования создания (реконструкции) объектов, проектирования, строительства;

-    строительными, монтажными, промышленными и иными организациями, в любой форме привлекаемыми заказчиком к созданию новых или к реконструкции эксплуатируемых гидроэлектростанций, их сооружений и оборудования.

Издание официальное

1.5    Нормы и требования настоящего стандарта обязательны для применения организациями в установленном порядке, на добровольной основе присоединившимися к стандарту; в иных случаях соблюдение норм и требований настоящего стандарта другими субъектами хозяйственной деятельности должно быть предусмотрено в договоре (контракте) между заказчиком — субъектом применения стандарта и исполнителем заказываемых работ (предоставляемых услуг) изготовителем (поставщиком продукции).

1.6    Настоящий стандарт должен быть пересмотрен в случае ввода в действие федеральных законов. законодательных актов, технических регламентов, национальных стандартов, нормативных документов федеральных органов исполнительной власти, содержащих не учтенные в стандарте требования, а также при необходимости введения новых требований и рекомендаций, обусловленных развитием новой техники.

2    Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 15467-79 (СТ СЭВ 3519—81) Управление качеством продукции. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 16504-81* Система государственных испытаний продукции. Испытания и контроль качества продукции. Основные термины и определения

ГОСТ 19185-73 Гидротехника. Основные понятия. Термины и определения

ГОСТ 19431-84 Энергетика и электрификация. Термины и определения

ГОСТ 20911-89 Техническая диагностика. Термины и определения

ГОСТ Р 8.563-2009 Государственная система обеспечения единства измерений. Методики (методы) измерений

ГОСТ Р 22.1.12-2005 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Общие требования

Примечание — При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования — на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю «Национальные стандарты», который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя «Национальные стандарты» за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение. в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3    Термины и определения

В настоящем стандарте применены следующие термины с соответствующими определениями:

3.1    авторский надзор: Надзор автора проекта и других разработчиков проектной документации за строительством, осуществляемый в целях обеспечения соответствия решений, содержащихся в рабочей документации, выполняемым строительно-монтажным работам на объекте.

Примечание — Необходимость проведения авторского надзора относится к компетенции заказчика и. как правило, устанавливается в задании на проектирование объекта.

3.2    генеральный подрядчик: Предприятие или организация, выступающие главным исполнителем договора подряда и привлекающие других лиц (субподрядчиков) для его выполнения.

3.3    генеральный подрядчик «под ключ»: Генеральный подрядчик, полностью выполняющий инвестиционный проект и принимающий на себя все риски его осуществления с момента проектирования и до момента передачи готового объекта заказчику (включая выполнение гарантийных обязательств), по которым несет финансовую ответственность перед заказчиком.

Примечание — Твердая цена контракта включает все расходы, связанные со строительством, в том числе вознаграждение генерального подрядчика; контракт предусматривает твердую цену, фиксированный срок сдачи объекта о эксплуатацию, достижение ооювных технических параметров объекта и полную финансовую отве-

2

ГОСТ Р 55260.1.8-2013

тственность подрядчика за превышение/экономию сметной стоимости проекта (ЕРСГ.п.п.к. или ЕРС контракт). ЕРСМ контракт отличается тем. что финансовая ответственность генерального подрядчика в этом случае ограничена суммой его вознаграждения по контракту или его частью.

3.4    генеральная проектная организация (генпроектировщик): Организация, имеющая лицензию на выполнение работ в соответствии с (2) в части проектирования зданий и сооружений и инженерных изысканий, которая на основании заключенного договора с заказчиком на проектирование объекта несет ответственность за проект объекта в целом, его технико-экономические показатели, надежность работы запроектированных сооружений, своевременное и качественное выполнение всех предусмотренных договором работ, привлекая при необходимости другие организации, включая специализированные, в качестве субподрядчиков.

3.5    договор подряда: Договор, по которому одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять и оплатить ее результат.

3.6    заказчик: Юридическое лицо, в интересах и за счет средств которого осуществляются закупки.

Примечание — Заказчиком выступает собственник средств или их законный распорядитель, а выразителями его интересов — руководители, наделенные правом совершать от его имени сделки по закупкам.

3.7    застройщик: Юридическое или физическое лицо, осуществляющее финансирование строительства зданий и сооружений жилого и производственного назначения на принадлежащем ему на правах собственности земельном участке.

Примечание — Застройщик одновременно может выполнять функции заказчика.

3.8    инвестор: Субъект предпринимательской деятельности, который принимает решение о вложении собственного, заемного или привлеченного капитала в объекты инвестирования.

Примечание — В соответствии с действующим законодательством все организации независимо от форм собственности и организационно-правовых форм хозяйствования имеют равные права »«а осуществление инвестиционной деятельности, самостоятельно определяют цели, направления, виды и объемы инвестиций и привлекают для их реализации на договорной основе любых участников инвестиционной деятельности (образуя с ними инвестиционный пул). В зависимости от целей инвестирования выделяют стратегических и портфельных инвесторов. а в зависимости от направленности хозяйственной деятельности — институциональных и индивидуальных инвесторов.

3.9    инженерные изыскания: Работы, проводимые для комплексного изучения природных условий района, площадки, участка, трассы проектируемого строительства, местных строительных материалов и источников водоснабжения и получения необходимых и достаточных материалов для разработки экономически целесообразных и технически обоснованных решений при проектировании и строительстве объектов с учетом рационального использования и охраны природной среды, а также получения данных для составления прогноза изменений природной среды под воздействием строительства и эксплуатации предприятий, зданий и сооружений.

3.10    инфраструктура: Обслуживающая часть производственной и любой другой функциональной структуры, совокупность вспомогательных отраслей.

3.11    исполнительная документация: Комплект рабочих чертежей с надписями о соответствии выполненных в натуре работ этим чертежам или внесенным в них по согласованию с проектной организацией изменениями, сделанными лицами, ответственными за производство строительно-монтажных работ.

3.12    подрядчик: Юридическое или физическое лицо, которое выполняет работу по договору подряда и/или государственному контракту, заключаемым с заказчиком в соответствии с [3].

3.13    поставщик: Любое юридическое или физическое лицо, а также объединение этих лиц. способное на законных основаниях поставить требуемую продукцию организации, производящей закупки товаров.

3.14    производственная мощность строительной организации: Максимально возможный годовой объем строительно-монтажных работ, который может быть выполнен имеющимися в распоряжении строительной организации производственными фондами.

3.15    проект организации строительства (ПОС): Организационно-техническая документация, в которой определяются порядок и очередность возведения основных сооружений, гидравлические условия и схема пропуска строительных расходов, тип и конструкции временных гидротехнических сооружений. основные технологические схемы возведения основных сооружений и производства работ.

3

транспортные схемы, продолжительность строительства, сроки ввода пусковых комплексов и первых агрегатов ГЭС. график строительства и план финансирования, потребность в материально-технических и трудовых ресурсах.

Примечание — Проект организации строительства является составной частью проекта объекта строительства и утверждается вместе с проектно-сметной документацией в установленном порядке.

3.16    проран: Свободная (не перекрытая гидротехническими сооружениями) часть речного русла, предназначенная для пропуска воды реки в период строительства гидроузла.

3.17    скрытые работы: Строительно-монтажные материалы и изделия (работы), технологически закрываемые последующими строительными материалами и изделиями (работами) при невозможности или значительных трудностях проверки их качества ввиду ограничения доступа к ним.

3.18    строительная площадка: Отведенная в установленном порядке территория, используемая для размещения возводимого объекта строительства, временных строений, зданий и сооружений, строительной техники, размещения отвалов грунта, складирования строительных материалов, оборудования и выполнения строительно-монтажных работ, а также используемая под внутрипостроечные дороги, инженерные сети и коммуникации.

3.19    строительный генеральный план (стройгенплан): План участка строительства, на котором показаны расположение строящихся объектов, расстановка монтажных и грузоподъемных механизмов, а также всех прочих объектов строительного хозяйства.

Примечание — В зависимости от охватываемой площади и степени детализации строительные генеральные планы могут быть объектными (в ППР) или общеплощадочными (в ПОС). При этом для крупных объектов, кроме стройгенпланое ПОС включает ситуационный план, характеризующий строительно-хозяйственные условия района.

3.20    технический руководитель ГЭС: Лицо, состоящее в штате эксплуатирующей организации, уполномоченное принимать решения и отдавать распоряжения по всем техническим вопросам касательно оборудования и сооружений данной гидроэлектростанции.

4    Обозначения и сокращения

В настоящем стандарте применены следующие обозначения:

НБ — нижний бьеф;

ВБ — верхний бьеф;

ГАЭС — гидроаккумулирующая электростанция;

ГЭС — гидроэлектростанция;

ОДУ — оперативно-диспетчерское управление;

ПОС — проект организации строительства;

ППР — проект производства работ;

ПЭС — приливная электростанция.

5    Основные нормативные положения

5.1    Общие требования

5.1.1    Стандарт устанавливает требования к организации строительного производства при подрядном способе ведения строительно-монтажных работ при строительстве новых гидравлических, гидроаккумулирующих и приливных электростанций.

5.1.2    При подрядном способе ведения работ взаимоотношения между заказчиком и подрядчиком при производстве строительно-монтажных работ регулируются договором подряда. Договором подряда определяется генеральный подрядчик строительства объекта, который принимает на себя всю ответственность за строительство объекта, включая обеспечение требуемого качества строительно-монтажных работ, требования безопасности работы сооружений в течение всего периода строительства и эксплуатации объекта, за организацию строительного процесса возведения объекта строительства, стоимость его строительства и рациональное расходование утвержденного сметного лимита, установленные сроки ввода отдельных сооружений, пусковых комплексов и гидроузла в целом. Генеральный подрядчик несет всю ответственность за выполнение строительно-монтажных работ привлекаемыми им субподрядными строительными и монтажными организациями.

4

ГОСТ P 55260.1.8—2013

В отдельных случаях заказчик или инвестор может осуществлять управление строительным производством по следующим схемам:

-    модель ЕРС (инжиниринг — (проект) — рабочая документация — (подрядчик) — контрактор), при которой заказчик или инвестор собственными силами или путем привлечения организатора строительства осуществляет инженерную подготовку строительной площадки, материально-техническое обеспечение строительства, поставку технологического оборудования, разработку рабочей документации и собственными силами или путем привлечения подрядных строительных организаций (контракторов) осуществляет выполнение основных строительно-монтажных работ;

-    модель РМС (проект — менеджмент — контрактор), при которой заказчик или инвестор нанимает организатора строительства или управляющую компанию, которым поручается сопровождение проекта. Иногда заказчик может не нанимать отдельную организацию для осуществления проекта, а передать функции управления проектом генеральному подрядчику.

5.1.3    Генеральный подрядчик должен обладать необходимым опытом строительства гидроэнергетических и гидротехнических объектов и сооружений, иметь производственные мощности, материально-технические ресурсы и соответствующие профилю работ квалифицированные кадры, необходимые для выполнения своих обязательств, обладать управленческой компетентностью, иметь команду опытных высококвалифицированных специалистов на ключевых должностях. Привлекаемые генеральным подрядчиком субподрядные строительно-монтажные организации для выполнения отдельных общестроительных и специальных видов работ должны удовлетворять тем же требованиям, которые предъявляются и к генеральному подрядчику.

5.1.4    Строительство любого гидроэнергетического объекта разрешается начинать только после выполнения организационно-технической подготовки к его осуществлению. Организационно-техническая подготовка должна осуществляться в три этапа:

-    организационные мероприятия по 5.2.3, выполняемые до начала работ на строительной площадке;

-    мероприятия подготовительного периода по 5.5, в течение которого на строительной площадке гидроузла формируется производственная инфраструктура строительства;

-    подготовительные работы, которые выполняются непосредственно перед началом строительства отдельных объектов и сооружений гидроузла.

5.1.5    До начала работ на строительной площадке заказчик должен передать генеральному подрядчику:

-    разрешение на строительство;

-    правоустанавливающие документы на земельный участок;

-    градостроительный план земельного участка:

-    утвержденный в установленном порядке план реализации схемы территориального планирования, в котором содержатся сроки строительства и сроки ввода объектов строительства в эксплуатацию;

-    утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию;

-    материалы инженерных изысканий.

5.1.6    Строительство гидроэнергетического объекта должно осуществляться при условиях:

-    согласованной работы всех участников строительства объекта. Координация деятельности всех участников строительства возлагается на генерального подрядчика, решения которого по вопросам выполнения утвержденных планов и графиков работ, принципиальных схем производства строительно-монтажных работ являются обязательными для всех участников строительства;

-    комплексной поставки материально-технических ресурсов в установленные сроки. Контроль и ответственность за сроки и качество поставляемых материально-технических ресурсов для работ, выполняемых генеральным подрядчиком и его субподрядными организациями, возлагаются на генерального подрядчика.

5.1.7    Ответственность за качество, комплектность и сроки поставки основного технологического оборудования, поставляемого по контрактам, заключенным заказчиком, возлагаются на заказчика.

5.1.8    Генеральный подрядчик обязан осуществить строительство в соответствии с заданием заказчика, утвержденной проектной документацией, требованиями строительного генерального плана застройки земельного участка, технических регламентов и настоящего стандарта, обеспечивая при этом безопасное ведение строительно-монтажных работ, охрану окружающей среды, сохранность объектов культурного наследия, а также обязан обеспечить доступ на территорию строительной площадки представителей заказчика, органов государственного строительного надзора, представлять им необходи-

мую документацию, проводить строительный контроль, обеспечивать ведение исполнительной документации, извещать заказчика и представителей органов государственного строительного надзора о сроках завершения работ, которые подлежат проверке, обеспечивать устранение выявленных недостатков и не приступать к продолжению работ до составления актов об устранении выявленных недостатков, обеспечивать контроль качества применяемых строительных материалов и конструкций.

5.1.9    Результаты контроля качества производства работ должны использоваться для оперативного регулирования способов и приемов выполнения всех технологических операций, входящих в комплекс строительно-монтажных работ, своевременного устранения отступлений от требований проектной документации и нарушений требований стандартов, регламентирующих правила строительства гидротехнических сооружений.

5.1.10    Ответственность за соблюдение требований по охране окружающей природной среды в период строительства, правил техники безопасности и охраны труда возлагают на генерального подрядчика.

5.1.11    Для системного производства строительно-монтажных работ при возведении основных сооружений гидроузла в составе проектной документации должен разрабатываться ПОС. включающий принципиальные решения по методам ведения организации строительства и производства основных строительно-монтажных работ.

5.1.12    Организации, участвующие в контроле качества производственных работ, должны иметь необходимые лицензии на осуществление данного вида работ, а физические лица - соответствующую подготовку и быть аттестованы.

5.1.13    Все данные строительного контроля должны фиксироваться лицом, назначенным на эту должность, в специальных журналах контроля в соответствии с приложением А и актах освидетельствования скрытых работ, которые должны храниться до окончания строительных работ и передаваться заказчику перед приемкой объекта в эксплуатацию.

5.1.14    Качество построенных гидротехнических сооружений и конструкций должно соответствовать:

-    строительным нормам и правилам, оговоренным в подрядных договорах между заказчиком и проектными организациями, между заказчиком и подрядными строительно-монтажными организациями;

-    техническим условиям на выполнение отдельных видов работ (бетонных, грунтовых, укрепительных и др);

-    требованиям органов государственного надзора по безопасности гидротехнических сооружений, охраны труда и пожарной безопасности;

-    условиям и критериям безопасности, изложенным в декларации безопасности гидротехнических сооружений.

5.1.15    Проверка отдельных узлов и элементов гидротехнических сооружений должна проводиться в период их возведения с составлением актов на скрытые работы.

Перед вводом в промышленную эксплуатацию качество и надежность гидротехнических сооружений должны быть проверены путем постановки их под напор по программе, разработанной проектной организацией, согласованной с техническим руководителем ГЭС и утвержденной заказчиком.

5.1.16    Для системного производства строительно-монтажных работ при возведении основных сооружений гидроузла в составе проектной документации должен разрабатываться ПОС. включающий принципиальные решения по методам ведения организации строительства и производства основных строительно-монтажных работ.

5.1.17    ПОС проходит государственную экспертизу и утверждается в составе проектной документации объекта капитального строительства, подлежащего в соответствии с [41.

5.1.18    Предметом государственной экспертизы проекта организации строительства является оценка его соответствия требованиям технических регламентов, в т. ч. санитарно-эпидемиологическим, экологическим требованиям, государственной охраны объектов культурного наследия, пожарной, промышленной и иной безопасности.

5.2 Подготовка строительного производства

5.2.1 До начала выполнения работ на строительной площадке заказчик (застройщик) должен;

-    иметь разработанную в соответствии с требованиями постановления [3] и утвержденную в установленном порядке проектно-сметную документацию на объект гидротехнического строительства;

6