МИНИСТЕРСТВО СТРОИТЕЛЬСТВА И ЖИЛИЩНО-КОММУНАЛЬНОГО ХОЗЯЙСТВА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

(МИНСТРОЙ РОССИИ)

ПРИКАЗ

от "24 ”    2017г.    №    JVW/jtySL

Москва

Об утверждении Изменения № 1 к СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне»

В соответствии с Правилами разработки, утверждения, опубликования, изменения и отмены сводов правил, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 июля 2016 г. № 624, подпунктом 5.2.9 пункта 5 Положения о Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 18 ноября 2013 г. № 1038, пунктом 61 Плана разработки и утверждения сводов правил и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил на 2016 г. и плановый период до 2017 г., утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 3 марта 2016 г. Ха 128/пр, приказываю:

1.    Утвердить и ввести в действие через 6 месяцев со дня издания настоящего приказа прилагаемое Изменение Ха 1 к СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне», утвержденному приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 12 ноября 2014 г. Ха 705/пр.

2.    Департаменту градостроительной деятельности и архитектуры:

а) в течение 15 дней со дня издания приказа направить утвержденное Изменение Ха 1 к СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» на регистрацию в национальный орган Российской Федерации по стандартизации;

б) обеспечить опубликование на официальном сайте Минстроя России в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» текста утвержденного Изменения № 1 к СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические мероприятия по гражданской обороне» в электронноцифровой форме в течение 10 дней со дня регистрации свода правил национальным органом Российской Федерации по стандартизации.

3. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя Министра строительства и жилищно-коммунального хозяйства

Продолжение изменения ЛИ к СП 165.1325800.2014

Пункт 4.15. Заменить слова:    «указанных    в    пунктах    4.4-4.12» на

«указанных в пунктах 4.5-4.13».

5 Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, учитываемые при разработке документов территориального планирования и документации по планировке территории

Пункт 5.5. Четвертый абзац. Исключить слово «возникновения».

Пункт 5.7. Заменить слово: «обосновывают» на «приводятся».

Пункт 5.9. Четвертый абзац. Исключить слово «возникновения».

Пункт 5.13. Четвертый абзац. Исключить слово «возникновения».

Пункт 5.14. Четвертый абзац. Исключить слово «возникновения».

Пункт 5.15. Четвертый абзац. Исключить слово «возникновения».

Пункт 5.22. Второй абзац. Изложить в новой редакции:

«Резервуары питьевой воды должны быть расположены за пределами зон возможных сильных разрушений. При размещении резервуаров питьевой воды в зоне возможных сильных разрушений они должны быть предусмотрены в защищенном исполнении».

Пункт 5.24. Заменить слова: «ведении военных действий или вследствие этих действий, а также чрезвычайных ситуаций» на «военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.».

Г в набор"]

6 Требования к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, учитываемые при проектировании, строительстве и эксплуатации объектов использования атомной энергии, опасных производственных объектов, особо опасных, технически сложных и уникальных объектов

Пункты 6.4, 6.5. Изложить в новой редакции:

«6.4 Проектная документация на особо радиационно опасные и ядерно опасные производства и объекты, гидротехнические сооружения чрезвычайно высокой опасности и гидротехнические сооружения высокой опасности, особо опасные, технически сложные и уникальные объекты, при необходимости, должна содержать проектные решения по оснащению указанных объектов структурированной системой мониторинг и управления инженерными системами зданий и сооружений, предусмотренные с учетом требований ГОСТ Р 22.1.12, ГОСТ Р 22.1.13.

6.5 При разработке проектной документации на объекты использования атомной энергии, опасные производственные объекты классов опасности I и II, на которых получают, используют, перерабатывают, образуют, хранят, транспортируют, уничтожают опасные вещества, указанные в [8, приложение 1], особо опасные, технически сложные и уникальные объекты должна осуществляться оценка риска чрезвычайных ситуаций в соответствии с ГОСТ Р 22.2.02.

ю

Продолжение изменения №1 к СИ 165.1325800.2014

Оценка риска чрезвычайных ситуаций для гидротехнических

сооружений чрезвычайно высокой и высокой опасности осуществляется в соответствии с ГОСТ Р 22.2.09.».

Пункты 6.6-6.8. Исключить.

Пункт 6.12. Заменить слова: «объектов использования атомной энергии» на «особо радиационно опасных и ядерно опасных производств и объектов».

Пункт 6.25. Изложить в новой редакции:

«6.25 На объектах, на которых получают, используют, перерабатывают, образуют, хранят, транспортируют, уничтожают аварийно химически опасные вещества, следует создавать в соответствии с требованиями законодательства в области промышленной безопасности автоматизированные системы контроля аварийных выбросов, позволяющие обнаруживать территории, зараженные (загрязненные) опасными для жизни и здоровья людей веществами.

Для опасных производственных объектов классов опасности I и II последствия потенциальных аварий на которых могут выходить за пределы их территории и причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в районах размещения этих объектов, системы контроля аварийных выбросов опасных веществ должны быть сопряжены с локальными системами оповещения работающего персонала этих объектов, а также населения,

и

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

проживающего в пределах зон действия локальных систем оповещения, установленных нормативными правовыми актами Российской Федерации.».

Пункт 6.37. Дополнить слова:    «проектируемых    и    строящихся

гидротехнических сооружениях» словами: «чрезвычайно высокой и высокой опасности».

Пункт 6.38. Шестой абзац. Изложить в новой редакции:

«- на объектовом уровне - объектовые, на опасных производственных объектах классов опасности I и II, особо радиационно опасных объектах, ядерно опасных производственных объектах, гидротехнических сооружениях чрезвычайно высокой и высокой опасности, в случае, если последствия потенциальных аварий на указанных объектах могут выходить за пределы их территории и причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в районах размещения этих объектов, - локальные системы оповещения, создаваемые в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в области гражданской обороны и защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.».

Пункт 6.43. Первый абзац. Заменить слова: «(модернизация) и развитие» на «и совершенствование».

Пункт 6.58. Исключить слова: «на потенциально опасных объектах».

Пункт 6.85. Первый абзац. Заменить слова: «ведении военных действий или вследствие этих действий» на «военных конфликтах или вследствие этих

ГВНАБОР"! ¹¹

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

конфликтов»; «ситуациях» на «ситуациях природного и техногенного характера».

Пункт 6.104. Исключить.

Пункт 6.106. Изложить в новой редакции:

«6.106 Для управления гражданской обороной и воздушным движением в районах аэродромов, а также на территориях аэропортов гражданской авиации следует заблаговременно создавать защищенные пункты управления, оборудованные системами жизнеобеспечения и техническими средствами, обеспечивающими непрерывность руководства эксплуатационной деятельностью аэродромов (аэропортов).

Порядок создания защищенных пунктов управления определяется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находятся аэродромы (аэропорты).

Защищенные пункты управления по своим защитным свойствам должны соответствовать требованиям к защитным сооружениям для наибольшей работающей смены аэродромов (аэропортов), установленным настоящим сводом правил.».

Пункт 6.109. Заменить слово: «укрытиям» на «защитным сооружениям гражданской обороны».

Пункт 6.112. Изложить в новой редакции:

«6.112 Площадки для перегрузки (перекачки) опасных грузов, железнодорожные пути для накопления (стоянки вне поездов) вагонов

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

(цистерн) с этими грузами должны быть удалены от жилых домов, производственных и складских зданий, от мест стоянки сформированных поездов на расстояние, устанавливаемое нормативными правовыми актами и нормативными документами в области транспортной безопасности. Указанные объекты должны быть оборудованы системой постановки водяных завес и заливки водой (нейтрализующим раствором) на случай разлива аварийно химически опасных веществ.

В случае если данные объекты относятся к классам опасности I и II, последствия потенциальных аварий на которых могут выходить за пределы их территории и причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в районах размещения этих объектов, на них должно быть предусмотрено создание локальной системы оповещения.».

Пункт 6.113. Заменить слова: «ведении военных действий» на «военных конфликтах».

Пункт 6.127. Дополнить абзацем в следующей редакции:

«Порядок создания защищенных пунктов управления определяется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находится инфраструктура железнодорожного транспорта общего пользования.

В HAbOP

должны соответствовать требованиям к защитным сооружениям гражданской обороны.».

Пункт 6.146. Второй абзац. Изложить в новой редакции:

«Указанные береговые объекты с разрядными грузами должны быть оборудованы системой постановки водяных завес и заливки водой (нейтрализующим раствором) на случай разлива аварийно химически опасных веществ.

В случае если данные объекты относятся к классам опасности I и II, последствия потенциальных аварий на которых могут выходить за пределы их территории и причинять вред жизни и здоровью населения, проживающего или осуществляющего хозяйственную деятельность в районах размещения этих опасных производственных объектов, на них должно быть предусмотрено создание локальной системы оповещения.».

Пункт 6.148. Изложить в новой редакции:

«6.148 Морские порты и судоремонтные заводы, отнесенные к категориям по гражданской обороне, должны иметь защищенные пункты управления, обеспечивающие непрерывность руководства эксплуатационной деятельностью морских портов и судоремонтных заводов.

Порядок создания защищенных пунктов управления морских портов и судоремонтных заводов определяется федеральными органами исполнительной власти, в ведении которых находится объект.

соответствовать требованиям к защитным сооружениям гражданской обороны.».

Пункт 6.149. Заменить слова: «ведении военных действий или вследствие этих действий» на «военных конфликтах или вследствие этих конфликтов»; «ситуациях» на «ситуациях природного и техногенного характера».

7 Требовании к инженерно-техническим мероприятиям по гражданской обороне, учитываемые при проектировании объектов гражданской обороны

Пункт 7.1. Четвертый абзац. Заменить слово: «транспорта» на «техники»;

Пятый абзац. Изложить в новой редакции:

«- специализированные складские помещения (места хранения) для хранения имущества гражданской обороны;».

Дополнить шестым абзацем в следующей редакции: «- иные объекты, предназначенные для обеспечения проведения мероприятий по гражданской обороне.»;

Пункт 7.2. Заменить слова: «осуществления укрытия» на «защиты».

Пункты 1А-1.1. Изложить в новой редакции:

«7.4 Защиту наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к категории особой важности по гражданской обороне, независимо от места

ПГнАБОР

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

их расположения, а также организаций, отнесенных к первой и второй категориям по гражданской обороне и расположенных на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне, следует предусматривать в убежищах.

7.5    На особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектах следует предусматривать защиту в убежищах персонала указанных объектов, а также рабочих и служащих организаций (включая личный состав воинских частей и подразделений пожарной охраны), обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов.

7.6    В зонах возможного радиоактивного загрязнения, расположенных за пределами зон возможных сильных разрушений, защиту населения, в том числе нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, и обслуживающего их медицинского персонала, а также работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, следует предусматривать в противорадиационных укрытиях.

7.7    В укрытиях следует предусматривать защиту:

- работников организаций, не отнесенных к категориям по гражданской обороне, но продолжающих функционировать в военное время, а также населения, проживающего на территориях, отнесенных к группам по гражданской обороне и находящихся за пределами зон возможного радиоактивного загрязнения и возможных сильных разрушений;

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

-    работников дежурной смены и линейного персонала организаций,

расположенных за пределами зон возможного радиоактивного загрязнения и возможных сильных разрушений, осуществляющих жизнеобеспечение населения и деятельность организаций, отнесенных к категориям по гражданской обороне;

-    нетранспортабельных больных, находящихся в учреждениях здравоохранения, расположенных в зонах возможных разрушений и за пределами зон возможного радиоактивного загрязнения, а также для обслуживающего их медицинского персонала;

-    наибольшей работающей смены организаций, отнесенных к первой и второй категориям по гражданской обороне, расположенных вне территорий, отнесенных к группам по гражданской обороне и вне зон возможного радиоактивного загрязнения.».

Пункт 7.8. Заменить слова: «этих объектов или в пределах их санитарно-защитной зоны» на «или в пределах санитарно-защитной зоны объектов этих организаций».

Дополнить пункт абзацем в следующей редакции:

«При реконструкции, капитальном ремонте, техническом перевооружении объектов организаций, отнесенных к первой и второй категориям по гражданской обороне, наибольшая работающая смена которых не обеспечена защитными сооружениями гражданской обороны, укрытие наибольшей работающей смены должно быть предусмотрено в

приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства

РоссийскойФедерации    /

от « 34 »    2017 г. №    ]Пг^>

ИЗМЕНЕНИЕ № 1 К СП 165.1325800.2014 «СНИП 2.01.51-90 ИНЖЕНЕРНО-ТЕХНИЧЕСКИЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЕ»

Издание официальное

Москва 2017

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

быстровозводимых защитных сооружениях 1ражданской обороны, строящихся на указанных объектах в период нарастания угрозы до объявления мобилизации и в период мобилизации.».

Пункт 7.9. Изложить в новой редакции:

«7.9 Для защитных сооружений гражданской обороны радиус сбора укрываемых следует принимать в соответствии с СП 88.13330.».

Пункт 7.10. Заменить слова: «укрываемых в сроки, не превышающие 24 ч.» на «работников организаций, продолжающих работу при военных конфликтах, в сроки, не превышающие 24 ч. Приведение в готовность иных защитных сооружений следует проводить в сроки, не превышающие 48 ч.».

Пункт 7.11. Изложить в новой редакции:

«7.11 Предусмотренные проектной документацией защитные сооружения, входящие в состав химически опасных объектов, особо радиационно опасных и ядерно опасных производственных объектов и организаций, обеспечивающих функционирование и жизнедеятельность этих объектов и организаций, необходимо включать в состав первоочередных выделенных этапов или объектов строительства. При этом ввод в эксплуатацию убежищ при строительстве атомных станций следует предусматривать до физического пуска их первого энергоблока.».

Пункт 7.12. Шестой абзац. Изложить в новой редакции:

«- приспособления в мирное время метрополитенов для укрытия населения с учетом реализации опасностей, возникающих при ведении

Изменение № 1 к СП 165.1325800.2014 «СНиП 2.01.51-90 Инженерно-технические .мероприятия но гражданской обороне»

Утверждено и введено в действие Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации (Минстрой России)

от 24 октября 2017 г. № 1471/цр

Дата введения 201Y-04-25

Введение

Первый абзац. Заменить «[5J.» на «[5], Федерального закона от 29 июня 2015 г. № 162-ФЗ «О стандартизации в Российской Федерации» [12].».

Дополнить введение третьим абзацем в следующей редакции:

«Изменение № 1 разработано авторским коллективом ФГБУ ВНИИ ГОЧС (ФЦ) (руководитель организации-разработчика - канд. техн. наук, доц. ИВ. Сосунов; руководитель разработки - Н.Н. Посохов', М.С. Бабусенко, д-р техн. наук, проф. /'.//. Тонких, канд. техн. наук Д.И. Брык).».

2 Нормативные ссылки

Заменить нормативные ссылки:

«ГОСТ Р 22.0.02-94 Безопасность в чрезвычайных ситуациях. Термины и определения основных понятий» на «ГОСТ Р 22.0.02-2016 Безопасность в

чрезвычайных ситуациях. Термины и определения»;

Заменить слова: «СП 94.13330.2012» на «СГ1 94.13330.2016».

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

«СП 57.13330.2011 «СНиП 31-04-2001* Складские здания» на «СП 56.13330.2011 «СНиП 31-03-2001 Производственные здания» (с изменением № 1)».

Дополнить    нормативные    ссылки    на    СП    31.13330.2012    и    СП

120.13330.2012    словами: «(с изменениями № 1, № 2)».

Дополнить    нормативные    ссылки    на    СП    88.13330.2014    и    СП

133.13330.2012    словами: «(с изменением № 1)».

Дополнить раздел нормативными ссылками в следующей редакции: «ГОСТ    Р    22.1.13-2013    Безопасность    в    чрезвычайных    ситуациях.

Мероприятия по гражданской обороне, мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера. Структурированная система мониторинга и управления инженерными системами зданий и сооружений. Требования к порядку создания и эксплуатации»;

«ГОСТ    Р    22.2.02-2015    Безопасность    в    чрезвычайных    ситуациях.

Менеджмент    риска чрезвычайной ситуации.    Оценка риска чрезвычайной

ситуации при разработке проектной документации объектов капитального строительства»;

«ГОСТ    Р    22.2.09-2015    Безопасность    в    чрезвычайных    ситуациях.

Экспертная оценка уровня безопасности и риска аварий гидротехнических сооружений. Общие положения»;

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

«СП 14.13330.2014 «СНиП II-7-81* Строительство в сейсмических районах» (с изменением № 1)».

3 Термины и определения

Пункт 3.2. Заменить слова: «вне зон возможных разрушений» на «вне зон возможных, в том числе сильных, разрушений».

Пункт 3.4. Заменить слова: «потенциально опасным объектам», заменить на «объектам использования атомной энергии (в том числе ядерным установкам, пунктам хранения ядерных материалов и радиоактивных веществ, пунктам хранения радиоактивных отходов), объектам обороны и безопасности, опасным производственным объектам, особо опасным, технически сложным и уникальным объектам».

Пункт 3.9. Заменить термин: «камера-убежище» на «блок-модуль».

Дополнить пунктом 3.9а следующего содержания:

«3.9а

наибольшая работающая смена: Максимальная по численности работающая смена организации, продолжающая свою деятельность в военное время.

[ГОСТР 55201-2012, статья 3.18]»

Пункт 3.13. Заменить слово: «произошедшей» на «сложившейся». Пункт 3.14. Изложить в новой редакции:

Пункт 3.19. Изложить в новой редакции:

3.19

потенциально опасный объект: Объект, на котором расположены здания и сооружения повышенного уровня ответственности, либо объект, на котором возможно одновременное пребывание более пяти тысяч человек.

[4, статья 1, часть пятнадцатая]

Пункт 3.25. Заменить слово: «приведший» на «который привел».

Пункт 3.36. Изложить в новой редакции:

3.36

территория, отнесенная к группе по гражданской обороне:

Территория, на которой расположен город или иной населенный пункт, имеющий важное оборонное и экономическое значение, с находящимися в

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

нем объектами, представляющий высокую степень опасности возникновения чрезвычайных ситуаций в военное и мирное время.

[3, статья 1]

Пункт 3.37. Изложить в новой редакции:

«3.37 убежище:    Защитное сооружение фажданской обороны,

предназначенное для защиты укрываемых в течение нормативного времени от расчетного воздействия поражающих факторов ядерного и химического оружия и обычных средств поражения, бактериальных (биологических) средств, аварий и катастроф с поражающим действием радиационных, химических, биологических или иных веществ (средств), а также от высоких температур и продуктов горения при пожарах.».

Пункт 3.38. Изложить в новой редакции:

«3.38 быстровозводимое защитное сооружение гражданской обороны; БВ ЗС ГО: Защитное сооружение гражданской обороны, возводимое в период нарастания угрозы до объявления мобилизации, в период мобилизации или в военное время с применением полносборных сооружений, в том числе блок-модульного типа полной заводской готовности и сборных ограждающих конструкций или других материалов, в соответствии с общими требованиями к защитным сооружениям гражданской обороны.».

&

Пункт 4.2, подпункт б). После слов «для хранения имущества гражданской обороны;» дополнить абзацем в следующей редакции:

«- объектов обороны и безопасности, определяемых в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне и безопасности соответственно».

Пункт 4.4. Дополнить слова: «различной этажности (высоты),» словами: «зоне маскировки объектов и территорий,».

Пункт 4.5. Первый абзац. Изложить в новой редакции:

«4.5 Зона возможных разрушений - территория, в пределах которой в результате воздействия обычных средств поражения здания и сооружения могут получить преимущественно средние и слабые разрушения со снижением их эксплуатационной пригодности.».

Второй - четвертый абзацы. Исключить.

Пункт 4.6. Заменить слова: «могут получить» на «могут получить преимущественно».

Дополнить пункт абзацами в следующей редакции:

«Полное разрушение характеризуется обрушением зданий и сооружений, от которых могут сохраниться только поврежденные или неповрежденные подвалы, а также незначительная часть прочных конструктивных элементов. При полном разрушении образуется завал.

¥

Продолжение изменения №1 к СП 165.1325800.2014

Для сильных разрушений характерно сплошное разрушение несущих конструкций зданий и сооружений. При сильных разрушениях могут сохраняться наиболее прочные конструктивные элементы здания и сооружения, элементы каркасов, ядра жесткости, частично стены и перекрытия нижних этажей. При сильном разрушении образуется завал.».

Пункт 4.7. Второй абзац. Изложить в новой редакции:

«- с применением расчетных методов, учитывающих тротиловый эквивалент и (или) тип взрывного превращения (детонация/дефлаграция) при воспламенении топливно-воздушной смеси - для объектов, на которых обращаются взрывчатые, горючие и воспламеняющиеся вещества (далее -взрывоопасные объекты);».

Пункт 4.8. Исключить.

Пункт 4.10. Заменить ссылку: «в пунктах 4.4-4.8» на «в пунктах 4.5-

4.9»;

Пункт 4.12. Исключить после слов «ущерб окружающей» слово «природной».

Пункт 4.14. Заменить слова: «в составе проектной документации объектов капитального строительства в разделе «Схема планировочной организации земельного участка» на «на стадии разработки документов территориального планирования и документации по планировке территории».