ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21 марта 2019 г. № 289

МОСКВА

О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемые изменения, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.

2.    Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования, за исключением:

пункта 24 перечня видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации    отдельных    видов

государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (в редакции настоящего постановления), который вступает в силу с 1 января 2021 г.;

пунктов 3-6 перечня видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке, утвержденного указанным постановлением (в редакции настоящего постановления), которые вступают в силу с 1 января 2020 г., и пункта 7 указанного перечня, который вступает в силу с 1 января 2021 г.

Д. Медведев

УТВЕРЖДЕНЫ постановлением 11равительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 289

ИЗМЕНЕНИЯ, которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации

1. В пункте З¹ Положения о федеральном государственном экологическом надзоре, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 8 мая 2014 г. №426 "О федеральном государственном экологическом надзоре" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2014, №20, ст. 2535; 2017, №32, ст. 5070), слова "государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода" заменить словами "федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход".

2.    В постановлении Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. №806 "О применении риск-ориентированного подхода при организации отдельных видов государственного контроля (надзора) и внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, № 35, ст. 5326; 2017, № 9, ст. 1361; № 11, ст. 1563; № 15, ст. 2197; № 31, ст. 4924; 2018, № 9, ст. 1403; № 43, ст. 6604):

а) в пункте 1:

абзац третий изложить в следующей редакции:

"перечень видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход;";

после абзаца третьего дополнить абзацем следующего содержания: "перечень видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке;";

б)    абзац третий подпункта "б", абзац четвертый подпункта "г", подпункт "д", подпункт "ж", абзацы пятый и шестой подпункта "о" и подпункт "с" пункта З¹ признать утратившими силу;

в)    дополнить пунктом З² следующего содержания:

"З². Министерству сельского хозяйства Российской Федерации внести до 1 мая 2020 г. в установленном порядке в Правительство Российской Федерации проекты актов Правительства Российской Федерации об утверждении критериев отнесения деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска либо определенному классу (категории) опасности:

а)    по согласованию с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти - для федерального государственного ветеринарного надзора;

б)    по согласованию с Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору и другими заинтересованными федеральными органами исполнительной власти с участием высших исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации -для регионального государственного ветеринарного надзора.";

г) в    Правилах отнесения деятельности    юридических    лиц

и индивидуальных предпринимателей и (или) используемых ими производственных объектов к определенной категории риска или определенному классу (категории) опасности, утвержденных указанным постановлением:

в пункте 3 слова "устанавливается в соответствии с положением о виде государственного контроля (надзора)" заменить словами "устанавливается для видов федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, для видов регионального государственного контроля (надзора) - нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а в случае его отсутствия - нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации";

пункт 4 изложить в следующей редакции:

"4. Критерии отнесения объектов государственного контроля (надзора) к определенной категории риска или определенному классу опасности, если такие критерии не установлены федеральным законом, устанавливаются с учетом настоящих Правил для вида федерального государственного контроля (надзора) - положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, для видов регионального государственного контроля (надзора) - нормативным правовым актом Правительства Российской Федерации, а в случае его отсутствия -нормативным правовым актом высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.";

пункт 14 изложить в следующей редакции:

"14. Включение в ежегодный план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проверки в отношении объекта государственного контроля (надзора), отнесенного к категориям чрезвычайно высокого, высокого, значительного риска или 1, 2, 3 классам опасности, осуществляется при истечении в году проведения плановой проверки установленного для вида федерального государственного контроля (надзора) положением о виде федерального государственного контроля (надзора) или положением о лицензировании конкретного вида деятельности, а для вида регионального государственного контроля (надзора) - приложением к настоящим Правилам периода времени с даты:

а)    окончания проведения последней плановой проверки объекта государственного контроля (надзора);

б)    государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя, начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления, если плановые проверки ранее не проводились, либо иного предусмотренного законодательством Российской Федерации действия или события.";

в пункте 16 слова "Положением о виде государственного контроля (надзора)" заменить словами "Положением о виде федерального

	Классы (категории) опасности	Особенности проведения плановых проверок
Категории риска		для федерального государственного контроля (надзора)	для регионального государственного контроля (надзора)1
Низкий риск	6 класс	лицензировании конкретного вида деятельности плановые проверки не проводятся2

¹    Кроме регионального государственного строительного надзора, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 1 февраля 2006 г. № 54 "О государственном строительном надзоре в Российской Федерации", и регионального государственного экологического надзора, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 22 ноября 2017 г. №1410 "О критериях отнесения производственных объектов, используемых юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, к определенной категории риска для регионального государственного экологического надзора и об особенностях осуществления указанного надзора".

²    Кроме федерального государственного транспортного надзора, для которого

особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 19 марта 2013 г. № 236 "О федеральном транспортном надзоре", федерального государственного контроля (надзора) в области транспортной безопасности, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 4 октября 2013 г. Ко 880 "Об утверждении Положения о федеральном государственном контроле (надзоре) в области транспортной безопасности", федерального государственного надзора в области безопасности дорожного движения, для которого особенности проведения    плановых    проверок    установлены    постановлением    Правительства

Российской Федерации от 19 августа 2013 г. №716 "О федеральном государственном надзоре в области безопасности дорожного движения", государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа, для которого особенности проведения    плановых    проверок    установлены    постановлением    Правительства

Российской Федерации от 1 февраля 2018 г. № 93 "О критериях отнесения деятельности головных исполнителей поставок продукции по государственному оборонному заказу и исполнителей, участвующих в поставках продукции по государственному оборонному заказу, к определенной категории риска и периодичности проведения плановых проверок при осуществлении Федеральной антимонопольной службой государственного контроля (надзора) в сфере государственного оборонного заказа" и федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции, для которого особенности проведения плановых проверок установлены постановлением Правительства Российской Федерации от 13 ноября 2012 г. № 1162 "Об утверждении Положения об осуществлении федерального государственного контроля (надзора) в сфере миграции".";

29011610 doc

д) перечень видов государственного контроля (надзора), которые осуществляются с применением риск-ориентированного подхода, утвержденный указанным постановлением, изложить в следующей редакции:

"УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806 (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 21 марта 2019 г. № 289)

ПЕРЕЧЕНЬ

видов федерального государственного контроля (надзора), в отношении которых применяется риск-ориентированный подход

1.    Федеральный государственный пожарный надзор

2.    Федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, осуществляемый Федеральной службой по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека и Федеральным медико-биологическим агентством

3.    Федеральный государственный надзор в области связи

4.    Федеральный государственный надзор за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права

5.    Федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции

6.    Федеральный государственный надзор в области безопасности дорожного движения

7.    Федеральный государственный экологический надзор (в части государственного надзора за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, государственного земельного надзора, государственного надзора в области обращения с отходами, государственного надзора в области охраны атмосферного воздуха, государственного надзора в области использования и охраны водных объектов, государственного надзора за соблюдением требований к обращению озоноразрушающих веществ)

8.    Государственный земельный надзор

9. Государственный    карантинный    фитосанитарный контроль

(надзор)

10.    Федеральный государственный транспортный надзор

11.    Федеральный государственный контроль (надзор) в области транспортной безопасности

12.    Федеральный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

13.    Государственный надзор в области гражданской обороны

14. Государственный    надзор во    внутренних водах и в

территориальном море Российской Федерации за маломерными судами, используемыми в некоммерческих целях, и базами (сооружениями) для их стоянок

15.    Государственный контроль качества и безопасности медицинской деятельности

16.    Федеральный государственный надзор в сфере обращения лекарственных средств

17.    Государственный контроль за обращением медицинских изделий

18.    Федеральный государственный надзор в области защиты прав потребителей

19.    Федеральный государственный энергетический надзор

20.    Государственный контроль за соблюдением антимонопольного законодательства Российской Федерации

21.    Контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд, осуществляемый Федеральной антимонопольной службой

22.    Государственный контроль (надзор) в сфере государственного оборонного заказа

23.    Федеральный государственный метрологический надзор, осуществляемый Федеральным агентством по техническому регулированию и метрологии

24.    Федеральный государственный ветеринарный надзор

25.    Лицензионный контроль за деятельностью по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами";

е) дополнить перечнем видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке, следующего содержания:

"УТВЕРЖДЕН постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2016 г. № 806

ПЕРЕЧЕНЬ

видов регионального государственного контроля (надзора), при организации которых риск-ориентированный подход применяется в обязательном порядке

1.    Региональный государственный экологический надзор

2.    Региональный государственный строительный надзор

3.    Государственный жилищный надзор

4.    Региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

5. Государственный    надзор за обеспечением сохранности

автомобильных дорог    регионального и межмуниципального

значений

6.    Государственный контроль (надзор) в области регулируемых государством цен (тарифов)

7.    Региональный государственный ветеринарный надзор".

3. В постановлении Правительства Российской Федерации от 10 февраля 2017 г. № 166 "Об утверждении Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2017, № 8, ст. 1239):

а)    наименование и пункт 1 после слова "требований" дополнить словами "и требований, установленных муниципальными правовыми актами";

б)    наименование и пункты 10 и 14 Правил составления и направления предостережения о недопустимости нарушения обязательных требований, подачи юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем возражений на такое предостережение и их рассмотрения, уведомления об исполнении такого предостережения, утвержденных указанным постановлением, после слова "требований" дополнить словами "и требований, установленных муниципальными правовыми актами".