РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ

ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН

О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации

Принят Государственной Думой    24 июля 2019 года

Одобрен Советом Федерации    26    июля    2019    года

Статья 1

Внести в Градостроительный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, № 1, ст. 16; № 30, ст. 3128; 2006, № 1, ст. 10, 21; № 23, ст. 2380; № 31, ст. 3442; № 50, ст. 5279; № 52, ст. 5498; 2007, № 1, ст. 21; № 21, ст. 2455; №31, ст. 4012; № 45, ст. 5417; № 46, ст. 5553; № 50, ст. 6237; 2008, № 20, ст. 2251, 2260; №29, ст. 3418; №30, ст. 3604, 3616; № 52, ст. 6236; 2009, № 1, ст. 17; №29, ст. 3601; №48, ст. 5711; №52, ст. 6419; 2010, №31, ст. 4195, 4209; № 48, ст. 6246; № 49, ст. 6410; 2011, № 13, ст. 1688; № 17, ст. 2310; № 27,

ст. 3880; № 29, ст. 4281, 4291; № 30, ст. 4563, 4572, 4590, 4591, 4594, 4605; № 49, ст. 7015, 7042; № 50, ст. 7343; 2012, № 26, ст. 3446; № 30, ст. 4171; №31, ст. 4322; №47, ст. 6390; №53, ст. 7614, 7619, 7643; 2013, №9, ст. 873, 874; № 14, ст. 1651; № 23, ст. 2871; №27, ст. 3477, 3480; №30, ст. 4040, 4080; № 43, ст. 5452; № 52, ст. 6961, 6983; 2014, № 14, ст. 1557; № 16, ст. 1837; № 19, ст. 2336; № 26, ст. 3377, 3386, 3387; № 30, ст. 4218, 4220, 4225; № 42, ст. 5615; № 43, ст. 5799, 5804; № 48, ст. 6640; 2015, № 1, ст. 9, 11, 38, 52, 72, 86; № 17, ст. 2477; № 27, ст. 3967; № 29, ст. 4339, 4342, 4350, 4378, 4389; № 48, ст. 6705; 2016, № 1, ст. 22, 79; № 26, ст. 3867; № 27, ст. 4248, 4294, 4301, 4302, 4303, 4304, 4305, 4306; №52, ст. 7494; 2017, № 11, ст. 1540; № 25, ст. 3595; № 27, ст. 3932; № 31, ст. 4740, 4766, 4767, 4771, 4829; 2018, № 1, ст. 26, 27, 39, 47, 90, 91; № 18, ст. 2559; № 32, ст. 5105, 5114, 5123, 5133, 5134, 5135; № 53, ст. 8422, 8448, 8464; 2019, № 26, ст. 3317) следующие изменения:

1)    пункт 11 статьи 1 изложить в следующей редакции:

«11) красные линии - линии, которые обозначают границы территорий общего пользования и подлежат установлению, изменению или отмене в документации по планировке территории;»;

2)    в пункте 5¹ части 1 статьи 6 слова «, используемых для обезвреживания и (или) захоронения отходов I - V классов опасности»

«Глава 5Виды деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории и порядок их осуществления»;

13)    часть 6 статьи 46¹ дополнить предложениями следующего содержания: «Обязательным приложением к решению о развитии застроенной территории являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. Требования к точности определения координат характерных точек границ застроенной территории, в отношении которой принимается решение о ее развитии, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости.»;

14)    в части 30 статьи 46³ слова «или если договор не был заключен с

единственным участником аукциона» заменить словами «и договор не был

заключен с заявителем, подавшим единственную заявку на участие в аукционе, заявителем, признанным единственным участником аукциона, или с единственным участником аукциона (при наличии таких лиц)»;

15) в статье 46⁹:

а) в части 3 слово «такой» заменить словами «определенной в правилах землепользования и застройки», дополнить словами «(при наличии письменного согласия собственника указанного земельного участка и (или) расположенного на нем объекта недвижимого имущества и (или) при наличии письменного согласия исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, в случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности)», дополнить предложением следующего содержания: «В случае, если земельный участок и (или) расположенный на нем объект недвижимого имущества находятся в государственной или муниципальной собственности и мероприятия по комплексному и устойчивому развитию территории не предусматривают изменение вида разрешенного использования земельного участка и (или) расположенного на нем объекта

недвижимого имущества, письменное согласование исполнительного

органа государственной власти или органа местного самоуправления, уполномоченных соответственно на предоставление такого земельного участка, распоряжение таким объектом недвижимого имущества, не требуется.»;

б) дополнить частями З¹ и З² следующего содержания:

«3 . В границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, уполномоченными на предоставление находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, для размещения объектов коммунальной, транспортной, социальной инфраструктур могут включаться земельные участки, находящиеся в государственной и (или) муниципальной собственности и не обремененные правами третьих лиц, при условии, что такие земельные участки являются смежными по отношению к одному или нескольким земельным участкам правообладателей земельных участков. Порядок такого согласования устанавливается Правительством Российской Федерации.

З². Для включения в границы территории, подлежащей комплексному развитию по инициативе правообладателей, земельных

участков, находящихся в государственной или муниципальной

собственности и не обремененных правами третьих лиц, в случае, если комплексное развитие территории по инициативе правообладателей осуществляется в соответствии с предложением об осуществлении такими правообладателями деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, направленным в соответствии с пунктом 4 части 7 статьи 46¹⁰ настоящего Кодекса, при условии, что такие земельные участки являются смежными по отношению к одному или нескольким земельным участкам правообладателей земельных участков и расположены в границах территории, в отношении которой принято решение о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления, согласование, предусмотренное частью З¹ настоящей статьи, не требуется.»;

в)    часть 5 дополнить пунктом 5 следующего содержания:

«5) обязательство сторон заключить с органом местного самоуправления договор о комплексном развитии территории.»;

г)    часть 7 дополнить словами «, а также земельных участков, указанных в частях З¹ и З² настоящей статьи», дополнить предложением следующего содержания: «В случае подготовки документации по планировке территории в соответствии с предложением об осуществлении такими правообладателями деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, направленным в соответствии с пунктом 4 части 7

статьи 46¹⁰ настоящего Кодекса, подготовка документации по планировке территории осуществляется на основании документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, действующих на день принятия органом местного самоуправления решения о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления.»;

д)    часть 8 после слов «этих земельных участков» дополнить словами «, если иное не предусмотрено соглашением,», после слова «договор,» дополнить словом «исключительно»;

е)    в части 21 слова «в отношении земельного участка такого правообладателя или таких правообладателей» исключить, дополнить предложением следующего содержания: «При этом такие правообладатели обязаны возместить иным правообладателям расходы, понесенные ими на подготовку документации по планировке территории.»;

ж)    в части 25 слова «в десятидневный срок» заменить словами «в течение десяти рабочих дней»;

16) в статье 46¹⁰:

а) часть 2 дополнить предложениями следующего содержания: «Указанное решение может быть принято в отношении всей территории, в границах которой в соответствии с правилами землепользования и застройки предусматривается осуществление деятельности по

комплексному и устойчивому развитию территории, или части такой

территории. Обязательным приложением к решению о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления являются сведения о границах такой территории, которые должны содержать графическое описание местоположения границ территории, перечень координат характерных точек этих границ в системе координат, установленной для ведения Единого государственного реестра недвижимости. При этом границы такой территории не могут пересекать земельные участки, за исключением земельных участков, границы которых в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон. Требования к точности определения координат характерных точек границ территории, в отношении которой принимается решение о ее комплексном развитии, формату электронного документа, содержащего указанные сведения, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере ведения Единого государственного реестра недвижимости, осуществления государственного кадастрового учета недвижимого имущества, государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним, предоставления сведений, содержащихся в Едином

государственном реестре недвижимости.»;

б)    в части 4 слова «, объектов регионального значения, объектов местного значения в соответствии с документами территориального планирования» заменить словами «в соответствии с документацией по планировке территории»;

в)    часть 8 после слова «собственности,» дополнить словом «исключительно»;

г)    часть 9 дополнить словами «, или о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории»;

д)    дополнить частью 9¹ следующего содержания:

«9¹. В случае, если уполномоченным органом местного самоуправления принято решение о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории, выполнение указанных в части 5 настоящей статьи мероприятий обеспечивается таким уполномоченным органом местного самоуправления. Проведение аукциона, предусмотренного статьей 46^м настоящего Кодекса, заключение договора о комплексном развитии территории по инициативе органа местного самоуправления не требуются.»;

е)    в части 13:

в пункте 3 слова «, в соответствии с градостроительным

регламентом» исключить;

пункт 8 после слова «инфраструктур» дополнить словами «, иных объектов капитального строительства в соответствии с утвержденным проектом планировки территории»;

ж)    часть 17 признать утратившей силу;

з)    часть 22 после слова «Кодекса» дополнить словами «или решение о самостоятельном осуществлении комплексного развития территории»;

и)    в части 24 слова «в десятидневный срок» заменить словами «в течение десяти рабочих дней»;

17) в статье 48:

а)    в части 1 второе предложение исключить;

б)    дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«I¹. В случае, если документацией по планировке территории предусмотрено размещение объекта транспортной инфраструктуры федерального значения либо линейного объекта транспортной инфраструктуры регионального значения или местного значения, архитектурно-строительное проектирование осуществляется путем подготовки проектной документации (в том числе путем внесения в нее изменений в соответствии с настоящим Кодексом) применительно к такому объекту и его частям, строящимся, реконструируемым, в том числе в границах не принадлежащего застройщику или иному правообладателю (которому при осуществлении бюджетных инвестиций в объекты

капитального строительства государственной (муниципальной) собственности органы государственной власти (государственные органы). Государственная корпорация по атомной энергии «Росатом», Государственная корпорация по космической деятельности «Роскосмос», органы управления государственными внебюджетными фондами или органы местного самоуправления передали в случаях, установленных бюджетным законодательством Российской Федерации, на основании соглашений свои полномочия государственного (муниципального) заказчика) земельного участка.»;

в) дополнить частью I² следующего содержания:

«I². В случае, если земельный участок для размещения объектов федерального значения, объектов регионального значения, объектов местного значения, не указанных в части 1¹ настоящей статьи, образуется из земель или земельных участков, которые находятся в государственной или муниципальной собственности и которые не обременены правами третьих лиц, за исключением сервитута, публичного сервитута, подготовка проектной документации для размещения указанных объектов капитального строительства до образования такого земельного участка в соответствии с земельным законодательством осуществляется на

основании утвержденной документации по планировке территории и (или)

выданного в соответствии с частью I¹ статьи 57³ настоящего Кодекса градостроительного плана земельного участка.»;

г)    в части 5 слово «застройщик» заменить словами «застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями 1¹ и I² настоящей статьи)», слово «Застройщик» заменить словами «Застройщик, иное лицо (в случае, предусмотренном частями I¹ и I² настоящей статьи)», слова «он является членом» заменить словами «они являются членами»;

д)    в части 7 слова «или правообладателей земельных участков» заменить словами «, правообладателей земельных участков, лиц, обеспечивающих подготовку проектной документации в соответствии с частями I¹ и I² настоящей статьи, или лиц, с которыми заключены договоры, предусматривающие осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории», слова «комплексном освоении земельных участков в целях жилищного строительства» заменить словами «осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории», третье и четвертое предложения изложить в следующей редакции: «Правообладатель земельного участка, лицо, обеспечивающее подготовку проектной документации в соответствии с частями I¹ и I² настоящей статьи, в течение одного года или лицо, с которым заключен договор, предусматривающий осуществление

деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, при

заменить словами «размещения отходов, объектов обезвреживания отходов»;

3)    в статье 30:

а)    в части 4 после слова «зоне» дополнить словами «, за исключением земельного участка, границы которого в соответствии с земельным законодательством могут пересекать границы территориальных зон», третье и четвертое предложения исключить;

б)    часть 5 дополнить словами «, которые являются приложением к правилам землепользования и застройки»;

в)    часть 5¹ дополнить предложением следующего содержания: «В отношении таких территорий заключается один или несколько договоров, предусматривающих осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в соответствии с настоящим Кодексом.»;

4)    в части 13 статьи 31 слова «не менее двух и не более четырех» заменить словами «не менее одного и не более трех»;

5)    в статье 33:

а) часть З³ после слов «частью З¹ настоящей статьи,» дополнить словами «а также в случае однократного изменения видов разрешенного использования, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, без изменения ранее установленных

осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в течение трех лет с момента предоставления технических условий и информации о плате за такое подключение (технологическое присоединение) должны определить необходимую им для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных им технических условий. Обязательства организации, предоставившей технические условия, предусматривающие максимальную нагрузку, сроки подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и срок действия технических условий, прекращаются в случае, если в течение одного года или при осуществлении деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории в течение трех лет с момента предоставления правообладателю земельного участка, лицу, обеспечивающему подготовку проектной документации в соответствии с частями I¹ и I² настоящей статьи, или лицу, с которым заключен договор, предусматривающий осуществление деятельности по комплексному и устойчивому развитию территории, указанных технических условий они не определят необходимую им для подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения нагрузку в пределах предоставленных им

предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и (или) в случае однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов»;

б)    в части 8 слова «о внесении изменений в правила землепользования и застройки в части отображения» заменить словами «об отображении в правилах землепользования и застройки»;

в)    в части 9 слова «принять решение о подготовке проекта о

внесении изменений в правила землепользования и застройки» заменить словами «обеспечить внесение изменений в правила землепользования и застройки путем их уточнения в соответствии с таким требованием», дополнить предложением следующего содержания:    «При этом

утверждение изменений в правила землепользования и застройки в целях их уточнения в соответствии с требованием, предусмотренным частью 8 настоящей статьи, не требуется.»;

г)    в части 10 слова «внесения изменений в утвержденные правила землепользования и застройки в части» заменить словами «уточнения правил землепользования и застройки в соответствии с частью 9

настоящей статьи в целях»;

6) в статье 40:

а)    дополнить частью 1¹ следующего содержания:

«I¹. Правообладатели земельных участков вправе обратиться за разрешениями на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, если такое отклонение необходимо в целях однократного изменения одного или нескольких предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, установленных градостроительным регламентом для конкретной территориальной зоны, не более чем на десять процентов.»;

б)    в части 4 первое предложение дополнить словами «, за исключением случая, указанного в части 1¹ настоящей статьи»;

7) в статье 41¹:

а)    часть 1 дополнить словами «, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию»;

б)    дополнить частью 4 следующего содержания:

«4. Состав и содержание документации по планировке территории, предусматривающей размещение одного или нескольких линейных объектов, устанавливаются Правительством Российской Федерации.»;

8) в статье 42:

а)    подпункт «а» пункта 1 части 3 изложить в следующей редакции:

«а) красные линии;»;

б)    часть 5 признать утратившей силу;

9)    часть 1 статьи 43 дополнить словами «, территории, в отношении которой предусматривается осуществление деятельности по ее комплексному и устойчивому развитию»;

10)    в статье 45:

а)    наименование дополнить словами «, порядок внесения в нее изменений и ее отмены»;

б)    в части 1 слова «в части 1'» заменить словами «в частях 1¹ и 12¹²»;

в)    в части 1¹:

пункт 3 дополнить словами «(за исключением случая, указанного в части 12¹² настоящей статьи)»;

пункт 4 дополнить словами «(за исключением случая, указанного в части 12¹² настоящей статьи)»;

г)    в части 12¹ слова «тридцати дней» заменить словами «двадцати рабочих дней»;

д)    в части 12⁶ слово «трех» заменить словом «шести»;

е)    дополнить частью 12¹² следующего содержания:

«12¹². В случае, если в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного

объекта регионального значения, линейного объекта местного значения в соответствии с утвержденным проектом планировки территории необходима реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов, такая реконструкция существующих линейного объекта или линейных объектов может осуществляться на основании указанного проекта планировки территории (за исключением случаев, если для такой реконструкции существующих линейного объекта или линейных объектов не требуется разработка проекта планировки территории). При этом указанный проект планировки территории подлежит согласованию с органом государственной власти или органом местного самоуправления, уполномоченными на утверждение проекта планировки территории существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с предусмотренными настоящей частью планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения. Предметом такого согласования являются предусмотренные данным проектом планировки территории границы зон планируемого размещения существующих линейного объекта или линейных объектов, подлежащих реконструкции в связи с планируемыми строительством, реконструкцией линейного объекта федерального значения, линейного объекта

регионального значения, линейного объекта местного значения. Срок такого согласования проекта планировки территории не может превышать тридцать дней со дня его поступления в указанные орган государственной власти или орган местного самоуправления. В случае, если по истечении этих тридцати дней указанными органами не представлены в орган государственной власти или орган местного самоуправления, уполномоченные на утверждение проекта планировки территории в целях планируемых строительства, реконструкции линейного объекта федерального значения, линейного объекта регионального значения, линейного объекта местного значения, возражения относительно данного проекта планировки территории, данный проект планировки территории считается согласованным.»;

ж)    часть 18 после слов «части I¹ настоящей статьи,» дополнить словами «порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению»;

з)    часть 19 после слов «части I¹ настоящей статьи,» дополнить словами «порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания

отдельных частей такой документации не подлежащими применению»;

и) часть 20 после слов «части 1¹ настоящей статьи,» дополнить словами «порядок внесения изменений в такую документацию, порядок отмены такой документации или ее отдельных частей, порядок признания отдельных частей такой документации не подлежащими применению»;

11) в статье 46:

а)    часть 4 изложить в следующей редакции:

«4. Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа в течение двадцати рабочих дней со дня поступления документации по планировке территории, решение об утверждении которой принимается в соответствии с настоящим Кодексом органом местного самоуправления поселения или органом местного самоуправления городского округа, осуществляет проверку такой документации на соответствие требованиям, указанным в части 10 статьи 45 настоящего Кодекса. По результатам проверки указанные органы обеспечивают рассмотрение документации по планировке территории на общественных обсуждениях или публичных слушаниях либо отклоняют такую документацию и направляют ее на доработку.»;

б)    в абзаце первом части 5¹ слова «, если они» заменить словами «в случае, предусмотренном частью 12 статьи 43 настоящего Кодекса, а также в случае, если проект планировки территории и проект межевания

территории»;

в)    дополнить частью 5² следующего содержания:

«5². В случае внесения изменений в указанные в части 5 настоящей статьи проект планировки территории и (или) проект межевания территории путем утверждения их отдельных частей общественные обсуждения или публичные слушания проводятся применительно к таким утверждаемым частям.»;

г)    часть 12 признать утратившей силу;

д)    часть 13 изложить в следующей редакции:

«13. Орган местного самоуправления поселения или орган местного самоуправления городского округа с учетом протокола общественных обсуждений или публичных слушаний по проекту планировки территории, проекту межевания территории и заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний принимает решение об утверждении документации по планировке территории или отклоняет такую документацию и направляет ее на доработку не позднее чем через двадцать рабочих дней со дня опубликования заключения о результатах общественных обсуждений или публичных слушаний, а в случае, если в соответствии с настоящей статьей общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, в срок, указанный в части 4 настоящей статьи.»;

12) после статьи 46 дополнить абзацем следующего содержания: