МИНИСТЕРСТВО АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РСФСР

ИНСТРУКЦИЯ

по учету потерь народного хозяйства от дорожно-транспортных происшествий при проектировании автомобильных дорог

ВСН 3—81 \\ИН\В10Д0Р РСФСР

МОСКВА «ТРАНСПОРТ* m2

Утверждена Минавтодором РСФСР 17 апреля 1981 г.

ИНСТРУКЦИЯ

по учету потерь народного хозяйства от дорожно-транспортных происшествий при проектировании автомобильных дорог

ВСН 3—81_

МИНАВТОДОР РСФСР

МОСКВА «ТРАНСПОРТ» 1982

дорог и 324 руб. для городских); Яр, Я_сч —средние потери народного хозяйства соответственно при ранении и гибели одного человека в t-м году (см. табл. 1.3 и 1.4), руб.; у_ь Уг— коэффициенты, учитывающие количество пострадавших соответственно с ранениями и смертельным исходом при одном дорожно-транспортном происшествии.

1.13. Средние потери народного хозяйства от отчетных дорожно-транспортных происшествий на загородных автомобильных дорогах и магистральных улицах городов с различной! численностью населения (для обоснования обходов городов) приведены в табл. 1.5 и 1.6.

При расчетах, особенно с использованием графиков коэффициентов аварийности. необходимы данные о средних потерях от одного дорожно-транспортного происшествия без разделения по отчетности. Величины этих потерь во многом обусловлены соотношением отчетных и неотчетных дорожно-транспортных происшествии (на дорогах в равнинной и холмистой местности отчетные составляют 63%, в горной — 86%, в городах — 34%).

1.14, Приведенные в пп. 1.11—1.13 значения могут служить основой для определения ущерба на каком-либо участке дороги (городской улице) за определенный период, когда известно только количество дорожно-транспортных происшествий, их отчетность, год возникновения и нет данных о пострадавших и ущерба от повреждения груза, транспортных средств и сооружений, а также при подсчете потерь от дорожно-транспортных происшествий с использованием коэффициентов аварийности.

10

1 15 Тяжесть дорожно-транспортных происшествий и величина потерь зависит от дорожных условий, поэтому при оценке потерь необходимо детально анализировать эти условия Такие данные являются основными при определении суммарных народнохозяйственных потерь, когда на возникновение дорожно-транспортиых происшествий оказывает влияние одно из дорожных условий или их элемент, а не сочетание дорожных условий. Рекомендуется использовать только ответные данные, так как от неучета неотчетных дорожно-транспортных происшествий ошибка мала, да и в большинстве случаев невозможно определить количество неотчетных дорожно-транспортных происшествий, срок хранения данных о которых в ГАИ менее 3

На основании этих сведении и соотношения отчетных и .^отчетных дорожно-транспортных происшествий получены средние значения поправочных стоимостных коэффициентов и себестоимости перевозок

В табл 1 7—1 10 приведены потери от отчетных дорожно-транспортных происшествий з исходный год для наиболее часто встречающихся элементов автомобильных дорог и видов дорожно-транспортных происшествии.

1 16 В зависимости от исходных материалов потерн народного хозяйства от дорожно-транспортных происшествий можно рассчитывать:

а)    методом, основанным на непосредственном суммировании потерь от каждого дорожно-транспортного происшествия на рассматриваемом участке дороги; в этих расчетах используются средние стоимостные показатели по составляющим потерь (пп. 19—1 13);

б)    методом, основанным на использовании графиков коэффициентов аварийности В э^ом случае общие потери исчисляются на основании средних данных о потерях от одного дорожно-транспортного происшествия без разделения по

1 L

2 МЕТОД НЕПОСРЕДСТВЕННОГО СУММИРОВАНИЯ ПОТЕРЬ ОТ КАЖДОГО ДОРОЖНО-ТРАНСПОРТНОГО ПРОИСШЕСТВИЯ

2 1 Этот метод пригоден при анализе эффективности реконструкции дорог в целом или опасных участков, когда могут быть получены данные о количестве и тяжести дорожно-транспортных происшествий

Метод рекомендуется для использования органами ГАИ и автотранспортными предприятиями при оценке потерь от дорожно-транспортных происшествий. Он позволяет

1)    оценить потери на сети дорог в масштабе района, области, республики, города на основании статистических данных о дорожно-транспортных происшествиях,

2)    оценить потери на отдельных маршрутах или опасных участках с целью обосновать целесообразность их реконструкции или проведения других мероприятий, повышающих безопасность движения;

3)    определить относительные потери на 1 км дороги, разделив суммарные потери на длину дороги или участков по отдельным дорожно-эксплуатационным подразделениям;

4)    определить потери от дорожно-транспортных происшествий по вине водителей на отдельных автотранспортных предприятиях.

2 2 Для оценки потерь предварительно должны быть собраны в органах ГАИ сведения о распределении дорожно-транспортных происшествий по маршрутам или участкам дорог, их тяжести и материальном ущербе

При сборе пользуются формой 1 приложения 1, которая заполняется с учетом пояснений к ней.

2 3 Потерн от дорожно-транспортных происшествий на отдельных дорогах (больших по протяжению участков), в масштабе района, области и т. п необходимо рассчитывать, используя форму 2 приложения 1, при заполнении которой берут данные из формы 1, систематизированные по годам и отчетности. Указания о заполнении формы 2 приведены в примере 1 приложения 2.

2 4 Если отсутствуют данные по отчетности дорожно-транспортных происшествий, расчеты ведут в той же форме и последовательности, что и в примере 1 приложения 2, на основе средних потерь от одного дорожно-транспортного происшествия (см табл 1 5 и 16)

2 5 Заполняя формы 2, стоимостные показатели по потерям от дорожно-транспортных происшествий принимают по табл 11, 1 5 и 16.

2 6 При сравнительных оценках потерь от дорожно-транспортных происшествии за ряд лет на автомобильной дороге, по одному или нескольким районам необходимо пользоваться значениями приведенных потерь

Для этого ежегодные потери приводят к исходному году, т е. году, на который сопоставляют потери.

Обычно в качестве исходного принимают последний год, для которого имеются сведения о дорожно-транспортных происшествиях Сумма приведенных потерь

т

+Е)*.    (2.1)

1

где Лц — потери в Г*_Сх году, руб.; £ —нормативный коэффициент для приведения к одному моменту времени разновременных потерь;

t — Т исх    Т_п,    (2.2)

где Г_Исх и Гп —соответственно исходный год и один из предшествующих ему.

Коэффициенты Е в зависимости от t берут из табл. 1 3.

2.7. Составляя планы строительства велосипедных дорожек, пешеходных переходов, ограждений, путепроводов под железными дорогами, разметки проезжей части и другие мероприятия по повышению безопасности движения на участках или маршруте, расчеты потерь по вариантам ведут с применением табл. 1.7 и 1.8 или по видам дорожно-транспортных происшествий (см. табл. 1.9 и 1.10). Вычисления выполняют, используя форму 3.

16

При заполнении формы 3 также можно использовать форму 1, систематизированную по видам дорожьо траьспоргных происшествий и годам Если сгсут-ств>ют сведения о количестве людей, вовлеченных в дорожно транспортные происшествия, и материальном ущербе, применяют табл 1 9 и 1.10. Потери от неотчетпых дорожно-транспортных происшествий грвнимают согласно табл. 1 1. Если отсутствуют сведения о количестве неотчетных дорожно-транспортных происшествий, в расчет принимают только отчетные

Приведенные потери определяют с учетом положений п 2 6 Общие приведенные потери на автомобильной дороге или участках определяют, суммируя потери по видам дорожно-транспортных происшествии за ряд лет.

2 8 Пон использовании метода, описанного в п 2 7, дчя оценки сравнительной эффективности мероприятий по повышению безопасности движения следует выделять эе виды дорожно-транспортных происшествий, которые ыожно исключить в результате проведения рассматриваемого \ ероприятия Выполнение предусмотренных работ польостью исключает какой либо вид дорожно транспортных происшествий или заменяет его на вид с меньшим ущербом

Например строительство веюсипедных дооожек должно полностью исключить дороа но транспортьые происшествия связанные с велосипедистами, а пе-ресечени i с железными дорогами исключить дорожно транспортные происшествия на переездах, установка надежных ограждении не допустит съезда автомобилей с дороги, но при этом возмог ю такое же количество оппскидываний и т д

2 9 Для опредечения эффекта Э_а от частичною устранения дорожно-транспортных происшествий на дороге или ее \частке за Т лет нужно из общей суммы потерь выде'шть потери, связанные только с видом дорожно транспортных предшествии которые устранятся Величину Э_и сопоставляют с капитальными влолечияяи, необходимыми для проведения замеченного мероприятия по повышению безопасности дви кенип Эффективными следует считать мероприятия, обеспечивающие условие

(2 3)

где К — размеры капиталовложений

2 10 Наиболее точен метод непосредственного с\ммированчя потерь от вовлечем ия людей в дооожно транспортные происшествия, ущерба от повреждений и простоев транспортных средств повреждении 1р>зов и т п

Исходные данные для расчета потерь бер\т из сЬормы 1 Стоп юстныс показатели в зависимости от тяжести последствий принимают по ТаСд 12 и 14 Материальиын ущерб принимают по отчетным данным графы 10 формы 1 и дополняют в соответствии с поло кечиями п 1 6 и табл 1 1

Расчет для каждого дорожно-транспортного происшествия выполняют используя форму 4, указания по заполнению которой приведены в примере 2 приложения 2

2 11 В зависимости от цели расчета потерь данные формы 4 используют для заполнения форм 2 или 3 Дальнейшие вычисления проводят в соответствии с рекомендациями пп 2 3—2 9

2 12 При определении ущерба по статистическим данным органов ГАИ, когда отсутствуют неотчетные дорожно-транспортные происшествия, нет полных сведении о материальном ущербе, причиненным автомобилям, грузам, дорожным сооружениям, имеются только езедения об участниках дорожно-транс портного происшествия, расчеты ведут по Форме 5, используя табл 11, 1 2 и 14 в той же последовательности, что и в предыдущих примерах

Этот метод может быть также использован работниками ГАИ для определения ущерба в ежегодных сборниках статистики дорожно-транспортных происшествия

2 13 Методы, изложенные в пп 2 3—2 8, следует применять при ориентировочных расчетах потерь от дорожно-транспортных происшествий на дороге или ее участках, а также в масштабе района, области, города и т д На основании этих расчетов должны решаться принципиальные вопросы, связанные с разра-

17

боткой плана мероприятий по повышению безопасности движения Вопросы экономического проектирования необходимо решать на основании анализа результатов расчета в соответствии с рекомендациями п 2 9

2 14 Сравнительная оценка эффективности мероприятий, повышающих безопасность движения, наглядно может быть проведена на основе статистики распределения и тяжести дорожно-транспортных происшествий до и после выполнения запроектированных инженерных решений

2 15 Метод «до и после» целесообразно применять при наличии статистических данных о дорожно-транспортных происшествий за период не менее 3—4 лет для дорог ill и IV категорий и двух лет для дорог I и II категори i соответственно до и после выполненного мероприятия

2 16 Для оценки по методу «до и после» наряду с данными о копичестве и тяжести дорожно-транспортных происшествий должны быть собраны сведения об интенсивности движения автомобилей

2 17 Перед оценкой эффективности мероприятий по повышению безопасности движения на участке необходимо определить показатели относительной аварийности для условии, имевших место до и после проведения мероприятий Подлежат определению показатели Z₀ — относительное количество отчетных дорожно-транспортных происшествий, происш/млн авт км, Z_H— относительное количество неотчетных дорожно-транспортных происшествий, происш /млн авт-км, Zр, Z_y6 — относительное количество раненых и убитых в результате дорожно транспортных происшествий, чел/млн авт км

Показатель относительной аварийности участка протяженностью L км

где at_г—абсолютное количество дорожно-транспортных происшествий (число убитых, раненных) на участке в Mi году, Nt—среднегодовая суточная интенсивность движения на участке в Mr году, авт/сут

2 18 Показатели относительной аварийности по \часткам за каждый от четный год рассчитывают используя (popму б приложения 1 Исходные данные о дорожно-транспортных происшествии и их участниках получают с учетом рекомендаций п 22

Заполнение формы б приведено в примере 3 приложения 2 При наличии только ответных данных расчеты ведут по тем же формам только для отчетных дорожно-транспортных происшествий

2 19 Вычисленные показатели аварийности систематизируют по периодам и определяют их средние значения Z_Cp соответственно до и после проведения мероприятия

г

«ср = —— ’    (2.0)

где 7 — период суммирования лет

2 20 Для того чтобы оценить влияние мероприятия на изменение количества и тяжести дорожно-транспортных происшествии на участке, следует пользоваться разность о значений соответствующих показателей аварийности до и после проведения мероприятия Эти даные в совокупности с расчетными показателями по размерам потерь в зависимости от вида и тяжести дорожно-транспортных происшествий (см табл II, 12, 14 и 15) являются основой для определения величины эффекта

2 21 Используя метод «до и после» для определения размеров эффекта от проведения мероприятий по снижению количества и тяжести дорожно-транспортных происшествий, расчеты следует вести в табличной форме (форма 7 приложения 1) Заполнение формы 7 приведено в примере 3 приюжения 2.

2 22 Эффективность мероприятий оценивают в соответствии с рекомендациями «Указаний по определению экономической эффективности капиталовло-

18

жений в строительство и реконструкцию автомобильных дорог (ВСН 21—75 Минавтодора РСФСР).

Этим методом нельзя прогнозировать полученные показатели. Ориентировочная оценка может быть также выполнена по формуле 2 3

2 23 Значительный по протяженности участок или целый маршрут разбивают на ряд участков с учетом изменения интенсивности движения и вида приведенных мероприятии

Расчеты эффекта выполняют по участкам в соответствии с рекомендациями пп 2 16—2 23, п. 2 6 и суммируют их для всей дороги Эффективность проведенных на дороге мероприятий, повышающих безопасность движения, определяют на основе рекомендаций п 2 22.

3 МЕТОД, основанный на использовании графиков коэффициентов аварийности

3 1 Этот метод эффективен для выбора оптимального варианта проектируемой. дороги, отдельных элементов плана, продольного и поперечного профилей, реконструкции автомобильных дорог в равнинной холмистой и горной местности, при обосновании обхода городов. Он является основным при прогнозировании потерь от дорожно-транспортных происшествий в зависимости от дорожных условии

Для определения потерь этим методом используют данные о средних потерях и графики коэффициентов аварийности («Указания по организации и обеспечению безопасности движения на автомобильных дорогах», ВСИ 26—76 Мии-автодора РСФСР)

3 2 Количество дорожно-транспортных происшествии в различных дорожных условиях устанавливается по зависимости между значениями итогового коэффициента аварийности и относительным количеством дорожно-транспортных происшествии (рис 3 1)

Величину итогового коэффициента аварийности устанавливают по линейному графику коэффициентов аварийности, методика построения которого изложена в ВСН 25—76

3 3 Метод применим, когда итоговый коэффициент аварийности более 11. При меньших его значениях для оценки потерь на отдельных элементах дорог следует пользоваться рекомендациями раздела 4 настоящих Указаний. Когда итоговый коэффициент аварийности меньше 10 на отдельных участках рассматриваемой дороги, количество дорожно-транспортных происшествии следует принимать равным 0,27 на 1 млн. авт-км

34 В качестве показателя средней величины потерь приняты средние потери от одного дорожно-транспортного происшествия на прямолинейных участках дорог с проезжей частью шириной 7,5 м, укрепленными обочинами и сухим

Рис 3 1 Зависимость между значениями итогового коэффициента аварийности и относительным количеством дорожно-транспортных происшествий на загородных автомобильных дорогах

19

шероховатым покрытием. Средние потери в зависимости от исходного года исчисления приведены в табл 3 I

Для горных дорог без существенной ошибки можно принять средние потери от одного дорожно-транспортного происшествия без разделения по отчетности табл. 1.5.

3 5. Тяжесть, а поэтому потери зависят от дорожных условий, в которых произошло дорожно-транспортное происшествие (см табл *17 и 18) Влияние дорожных условий учитывается умножением данных о средних потерях от одного дорожно-транспортного происшествия (см табл. 3 1) на поправочный итоговый стоимостный коэффициент (табл 3 2):

Таблица 32

К косвенным относят потери народного хозяйства вследствие временного или полного отключения члена общества из сферы материального производства, нарушения производственных связей и социально-моральные потери

1 4 Суммарные потери от одного дорожно-транспортного происшествия (в рчблях)

/7=2 (^Пп + П_и - П₃₁ -    ■ • - П,,),    (1.3)

i

где П\_г—затраты на доставку, восстановление и ремонт поврежденных транспортных средств, руб , Я₂г — потери из-за простоев транспортных средств с момента дорожно-транспортного лроисшествия до восстановления, руб, Я_3г—затраты на ремонт повреждеьных автомобильных дорог (улиц), сооружений (ограждений, технических средств регулирования движения, перил мостов, опор путепроводов и т д), р\б; Я_4г—потери от порчи грузов в результате дорожно-транспортного происшествия, руб; Я_5г — затраты, связанные с нарушением \словил движения в зоне дорожно-транспортного происшествия (задержки и перепробеги транспортных средств при пропуске их по объезду) и с последующей очисть ой проезжей части, руб, Я_бг — потери от вовлечения человека в дорожно транспортное происшествие (потеря части национального дохода, расходы на лечение, оплата бюллетеня, пенсии, пособия ит д), руб, Я-i—затраты органов ГАИ, юридических органов на расследования, оформление материалов по дорожно-транспортному происшествию, ведение дознания, вызов свидетелей, рассмотрение дела в- суде и т д, руб, I — количество транспортных средств, грузов, людей, включенных в одно дорожно транспортное происшествие I 5 Потери подсчитывают отдельно для каждой категории дорожно-транспортных происшествий

Органы ГАИ делят дорожно-транспортные происшествия на отчетные и неотче- »ые

/' отчетным откосят дорожно-транспортные происшествия, возникшие в процессе движения транспортных средств и повлекшие за собой гибель или телесное повреждение людей, повреждение транспортных средств, сооружений, грузов или иной материальный ущерб, превышающий 150 р\б

К не отчетным относят дорожно-транспортные происшествия, при которых материальный ущерб, определяемый суммой убытков от повреждения транспортных средств, груза, дорожных и других сооружений с учетом накладных расходов, а также гибели животных, составляет менее 150 руб

1 6 Средние расходы на ликвидацию последствий от одного дорожно-транспортного происшествия по некоторым статьям расходов (Я₁, Я₂, Я₃, Я₄, Я₅, Я7) приведены в табл 1 1

При подсчете потерь в результате повреждения транспортных средств и инженерных сооружений учитывают накладные расходы, которые составляют 17— 20% общей суммы затрат

1 7 Потери от вовлечения человека в дорожно-транспортное происшествие вклю шют стоимость доставки пострадавших в лечебное учреждение, больничные расходы на лечение, оплату бюллетеней, выплату пенсий и пособий людям, ставшим инвалидами в результате дорожно-транспортных происшествий, а в случае их гибели — иждивенцам В эти потери также входит величина уменьшения национального дохода вследствие временной или постоянной потери трудоспособности членами общества

При определении этих потерь должно быть учтено, что в связи с постоянным ростом национального дохода и реальной заработной платы трудящихся потери общества от дорожно-транспортных происшествий, исчисленные на одного человека, изменяются по годам Поэтому в расчетах необходимо учитывать год, для которого оцениваются потерн При прогнозировании потерь на более поздние сроки можно исходить из того, что закономерность изменения заработной платы и национального дохода за прошедший период близка к линейной 1 8 ГАИ считает погибшим при дорожно-транспортном происшествии человека, скончавшегося на месте или от полученных ранений в течение 7 сут, а раненым — любого, получившего телесные повреждения, которые вызвали не-2—255    5

Примечание. В числителе приведены затраты по автомобильным до рогам, в знаменателе — по магистральным улицам городов.

обходим ость госпитализации или амбулаторного лечения после оказания первой медицинской помощи.

По тяжести травмы, полученные при дорожно-транспортных происшествиях, могут быть:

1)    легкие телесные повреждения (перерыв в работе не превышает семи дней);

2)    тяжелые телесные повреждения, не приведшие к инвалидности (перерыв в работе более семи дней);

3)    тяжелые телесные повреждения, приведшие к инвалидности;

4)    смертельный исход.

1.9. Народнохозяйственные потери о г вовлечения одного человека в дорожно-транспортное происшествие;

1. При легком телесном повреждении

+    (1-4)

где d\ — средняя продолжительность нахождения пострадавшего в больнице, дней; а_{ — ежедневные расходы больницы на одно койко-место, руб; ф — коэффициент, учитывающий количество пострадавших, получающих по бюллетеню 100% заработной платы;——г^- [B_t 4- b (Г — t)] — оплата бюллетеня,

руб.; г 1—коэффициент, учитывающий количество работающих в народном хозяйстве от общего количества пострадавших; d₂ — средний срок потери трудоспособности, дней; Bt— средняя заработная плата в /-м году, руб; Ь — ежегодный прирост заработной платы, руб.; Т — год, в котором произош-

Л $2г    .

до дорожно-транспортное происшествие; /— исходный год;    +Л    (7W)] —

ООО

потери части национального дохода, руб.; H_t—часть национального дохода, приходящаяся на одного работающего, включая фонды накопления и потребления за вычетом доли потребления самого работающего в t~м году.

Установлено, что при дорожно транспортных происшествиях 20% погибших составляют женщины и 80% мужчины Средний возраст, при котором погибшие ушли бы на пенсию, равен 59 лет, а средний возраст погибших 32,5 года

Данные о потерях народного хозяйства с учетом тяжести ранений приведены в табл 1 2

Таблица 12

В соответствии с принятой в СССР методикой определения экономической эффективности капиталовложений в народное хозяйство при расчетах по формулам (16) и (17) учитывалось, что потери национального дохода и сумма пенсионных выплат более поздних лет неравноценны потерям в исходном году, взятом за расчетный Для этого применялся нормативный коэффициент, приня тый единым для всех отраслей народного хозяйства £—0,08 (табл 13)

1 10 Для удобства расчетов по отчетным данным органов ГАИ о дорожно-транспортных происшествиях вычислены средние потери народного хозяйства на одного человека, получившего ранение, используя процентное соотношение легко раненных, тяжело раненных и тяжело раненных, ставших инвалидами Эти соотношения не одинаковы для загородных дорог в равнинной и горной местности а также городских улиц я дорог (табл 1 4)

111 Потери от одного неотчетною дорожно транспортного происшествия складываются из затрат, приведенных в табл 1 1 При этом считается что цены на запасные части и горюче смазочные материалы достаточно длительное время останутся постоянными В связи с этим потери от неотчетных дорожно транс портных происшествий (162 руб для загородных дорог и 87 руб для городских улиц и дорог), подсчитанные для 1978—1980 гг останутся постоянными

1 12 Средние потери от одного отчетного дорожно транспортного происшествия, при котором могут быть одновременно и раненые и погибшие

где 17ь Я₂, Пг, Па, П₅, Я₇“См. обозначения к формуле (1.3) (суммы этих потерь, приведенные в табл. 1.1, так же, как и при неотчетных дорожно-транс-порных происшествиях, считаются постоянными — 777 руб. для загородных

/х — период приведения, равный разности между годом, в который произошли потери (осуществлены затраты), и годом, к которому они приводятся.

9