Постановление
Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263
"Об организации и осуществлении производственного
контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном
производственном объекте"
(в редакции, актуальной с 7
августа 2014 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно постановлениям Правительства РФ: от 01.02.2005 г. № 49,
от 21.06.2013 г. № 526, от 30.07.2014 г. № 726)
В соответствии со статьей 11 Федерального закона "О
промышленной безопасности опасных производственных объектов"
Правительство Российской Федерации постановляет:
1. Утвердить прилагаемые Правила организации и осуществления
производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности
на опасном производственном объекте.
2. Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному
надзору, а также федеральным органам исполнительной власти, которым в
установленном порядке предоставлено право осуществлять отдельные функции
нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или
надзорные функции в области промышленной безопасности, в пределах своих
полномочий обеспечить контроль за проведением организациями, эксплуатирующими
опасные производственные объекты, необходимых мероприятий по реализации Правил,
указанных в пункте 1 настоящего постановления.
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
Е.
Примаков
|
Правила организации и
осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной
безопасности на опасном производственном объекте
(утв.
постановлением Правительства РФ от 10 марта 1999 г. № 263)
1. Настоящие Правила устанавливают обязательные требования
к организации и осуществлению производственного контроля за соблюдением
требований промышленной безопасности организациями, эксплуатирующими опасные
производственные объекты (далее соответственно - эксплуатирующая организация,
производственный контроль).
2. Пункт 2 утратил силу согласно постановлению
Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 526.
3. Эксплуатирующая организация (обособленные подразделения юридического
лица в случаях, предусмотренных положениями об обособленных подразделениях) на
основании настоящих Правил разрабатывает положение о производственном контроле
с учетом особенностей эксплуатируемых опасных производственных объектов и
условий их эксплуатации.
Положение о производственном контроле утверждается руководителем
эксплуатирующей организации (руководителем обособленного подразделения
юридического лица).
Заверенная руководителем эксплуатирующей организации (руководителем
обособленного подразделения юридического лица) копия положения о
производственном контроле представляется в территориальные органы Федеральной
службы по экологическому, технологическому и атомному надзору по месту
нахождения опасных производственных объектов, а в отношении эксплуатирующих
организаций, подведомственных федеральным органам исполнительной власти, которым
в установленном порядке предоставлено право осуществлять в пределах своих
полномочий отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные
разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной
безопасности, - также в эти федеральные органы исполнительной власти.
3.1. Положение о производственном контроле содержит:
должность работника, ответственного за осуществление производственного
контроля или описание организационной структуры службы производственного
контроля;
права и обязанности работника или должностных лиц службы
производственного контроля, ответственных за осуществление производственного
контроля;
порядок планирования и проведения внутренних проверок соблюдения
требований промышленной безопасности, а также подготовки и регистрации отчетов
об их результатах;
порядок сбора, анализа, обмена информацией о состоянии промышленной
безопасности между структурными подразделениями эксплуатирующей организации и
доведения ее до работников, занятых на опасных производственных объектах;
порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной
безопасности с учетом результатов производственного контроля;
порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях,
освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах;
порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации
последствий аварии на опасных производственных объектах;
порядок организации расследования и учета аварий, инцидентов и несчастных
случаев на опасных производственных объектах;
порядок учета результатов производственного контроля при применении мер
поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации;
порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной
безопасности;
порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной
безопасности;
порядок подготовки и представления сведений об организации
производственного контроля.
4. Производственный контроль является составной частью системы управления
промышленной безопасностью и осуществляется эксплуатирующей организацией путем
проведения комплекса мероприятий, направленных на обеспечение безопасного
функционирования опасных производственных объектов, а также на предупреждение
аварий на этих объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и
инцидентов и ликвидации их последствий.
5. Ответственность за организацию и осуществление производственного
контроля несут руководитель эксплуатирующей организации и лица, на которых
возложены такие обязанности в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
Федеральные органы исполнительной власти и Российская академия наук
обеспечивают деятельность по организации и осуществлению производственного
контроля на подведомственных им опасных производственных объектах.
6. Основными задачами производственного контроля являются:
а) обеспечение соблюдения требований промышленной безопасности в
эксплуатирующей организации;
б) анализ состояния промышленной безопасности в эксплуатирующей
организации, в том числе путем организации проведения соответствующих
экспертиз;
в) разработка мер, направленных на улучшение состояния промышленной
безопасности и предотвращение ущерба окружающей среде;
г) контроль за соблюдением требований промышленной безопасности,
установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами;
д) координация работ, направленных на предупреждение аварий на опасных
производственных объектах и обеспечение готовности к локализации аварий и
ликвидации их последствий;
е) контроль за своевременным проведением необходимых испытаний и
технических освидетельствований технических устройств, применяемых на опасных
производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств измерений;
ж) контроль за соблюдением технологической дисциплины.
7. Производственный контроль в эксплуатирующей организации осуществляют
назначенный решением руководителя организации работник или служба
производственного контроля.
8. Функции лица, ответственного за осуществление производственного
контроля, рекомендуется возлагать:
на одного из заместителей руководителя эксплуатирующей организации - если
численность занятых на опасных производственных объектах работников составляет
менее 150 человек;
на специально назначенного работника - если численность занятых на
опасных производственных объектах работников составляет от 150 до 500 человек;
на руководителя службы производственного контроля - если численность
занятых на опасных производственных объектах работников составляет более 500
человек.
9. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля,
должен иметь:
высшее техническое образование, соответствующее профилю производственного
объекта;
стаж работы не менее 3 лет на соответствующей работе на опасном
производственном объекте отрасли;
удостоверение, подтверждающее прохождение аттестации по промышленной
безопасности.
10. Обязанности и права работника, ответственного за осуществление
производственного контроля, определяются в положении о производственном
контроле, утверждаемом руководителем эксплуатирующей организации, а также в
должностной инструкции и заключаемом с этим работником договоре (контракте).
11. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля,
обязан:
а) обеспечивать проведение контроля за соблюдением работниками опасных
производственных объектов требований промышленной безопасности;
б) разрабатывать план работы по осуществлению производственного контроля
в подразделениях эксплуатирующей организации;
в) проводить комплексные и целевые проверки состояния промышленной
безопасности, выявлять опасные факторы на рабочих местах;
г) ежегодно разрабатывать план мероприятий по обеспечению промышленной
безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной
безопасности и специальной оценки условий труда;
д) организовывать разработку планов мероприятий по локализации и
ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I, II или
III классов опасности;
е) организовывать работу по подготовке проведения экспертизы промышленной
безопасности;
ж) участвовать в техническом расследовании причин аварий, инцидентов и
несчастных случаев;
з) проводить анализ причин возникновения аварий и инцидентов на опасных
производственных объектах и осуществлять хранение документации по их учету;
и) организовывать подготовку и аттестацию работников в области
промышленной безопасности;
к) участвовать во внедрении новых технологий и нового оборудования;
л) доводить до сведения работников опасных производственных объектов
информацию об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых
нормативными правовыми актами, обеспечивать работников указанными документами;
м) вносить руководителю организации предложения:
о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности;
об устранении нарушений требований промышленной безопасности;
о приостановлении работ, осуществляемых на опасном производственном
объекте с нарушением требований промышленной безопасности, создающих угрозу
жизни и здоровью работников, или работ, которые могут привести к аварии или
нанести ущерб окружающей природной среде;
об отстранении от работы на опасном производственном объекте лиц, не
имеющих соответствующей квалификации, не прошедших своевременно подготовку и
аттестацию по промышленной безопасности;
о привлечении к ответственности лиц, нарушивших требования промышленной
безопасности;
н) проводить другие мероприятия по обеспечению требований промышленной
безопасности.
12. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля,
обеспечивает контроль за:
а) выполнением условий лицензий на виды деятельности в области
промышленной безопасности;
б) строительством, реконструкцией, капитальным ремонтом, техническим
перевооружением, консервацией и ликвидацией опасных производственных объектов,
а также за ремонтом технических устройств, используемых на опасных
производственных объектах, в части соблюдения требований промышленной
безопасности;
в) устранением причин возникновения аварий, инцидентов и несчастных
случаев;
г) своевременным проведением соответствующими службами необходимых
испытаний и технических освидетельствований технических устройств, применяемых
на опасных производственных объектах, ремонтом и поверкой контрольных средств
измерений;
д) наличием документов об оценке (о подтверждении) соответствия
технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте,
обязательным требованиям в соответствии с законодательством Российской
Федерации о техническом регулировании;
е) выполнением предписаний Федеральной службы по экологическому,
технологическому и атомному надзору и ее территориальных органов, а также
соответствующих федеральных органов исполнительной власти по вопросам
промышленной безопасности.
13. Работник, ответственный за осуществление производственного контроля,
имеет право:
а) осуществлять свободный доступ на опасные производственные объекты в
любое время суток;
б) знакомиться с документами, необходимыми для оценки состояния
промышленной безопасности в эксплуатирующей организации;
в) участвовать в разработке деклараций промышленной безопасности;
г) участвовать в деятельности комиссии по расследованию причин аварий,
инцидентов и несчастных случаев на опасных производственных объектах;
д) вносить руководителю организации предложения о поощрении работников,
принимавших участие в разработке и реализации мер по повышению промышленной
безопасности.
14. Эксплуатирующие организации представляют сведения об организации
производственного контроля в территориальные органы Федеральной службы по
экологическому, технологическому и атомному надзору, а эксплуатирующие
организации, подведомственные указанным в пункте 3 настоящих Правил федеральным
органам исполнительной власти, - также в эти федеральные органы исполнительной
власти или в их территориальные органы. Информация по планам на текущий год и
по итогам прошедшего года представляется в сроки, устанавливаемые
соответствующими федеральными органами исполнительной власти.
14.1. Сведения об организации производственного контроля представляются
ежегодно, до 1 апреля, в федеральный орган исполнительной власти в области
промышленной безопасности или в его территориальный орган в письменной форме
либо в форме электронного документа, подписанного квалифицированной электронной
подписью.
15. В состав сведений об организации производственного контроля
включается следующая информация:
а) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на текущий
год, а также сведения о выполнении плана мероприятий по обеспечению
промышленной безопасности за предыдущий год;
б) организация системы управления промышленной безопасностью;
в) фамилия работника, ответственного за осуществление производственного
контроля, его должность, образование, стаж работы по специальности, дата
последней аттестации по промышленной безопасности;
г) подпункт утратил силу согласно постановлению
Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 526;
д) результаты проверок, устранение нарушений, выполнение предписаний
Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору и
соответствующих федеральных органов исполнительной власти;
е) готовность к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии
на опасном производственном объекте;
ж) копии полисов обязательного страхования гражданской ответственности
владельца опасного производственного объекта за причинение вреда в результате
аварии на опасном производственном объекте;
з) состояние технических устройств, применяемых на опасном
производственном объекте;
и) подпункт утратил силу согласно постановлению
Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 526;
к) подпункт утратил силу согласно постановлению
Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 526;
л) подпункт утратил силу согласно постановлению
Правительства РФ от 21 июня 2013 г. № 526;
м) инциденты и несчастные случаи, происшедшие на опасных производственных
объектах;
н) подготовка и аттестация руководителей, специалистов и других
работников, занятых на опасных производственных объектах, в области
промышленной безопасности.
16. Требования к форме предоставления сведений об организации
производственного контроля устанавливаются Федеральной службой по
экологическому, технологическому и атомному надзору.