Товары в корзине: 0 шт Оформить заказ
Стр. 1
 

46 страниц

Купить официальный бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее

Цена на этот документ пока неизвестна. Нажмите кнопку "Купить" и сделайте заказ, и мы пришлем вам цену.

Официально распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль".

Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.

Способы доставки

  • Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
  • Курьерская доставка (7 дней)
  • Самовывоз из московского офиса
  • Почта РФ

  Скачать PDF

Документ потерял актуальность в связи с признанием не подлежащим применению постановления Госгортехнадзора России от 30.04.2002 г. № 21, утвердившего Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России (Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 6 апреля 2007 г. № 208).

Оглавление

Введение

Основные термины, применяемые в сфере регулирования отношений по подготовке и аттестации в области промышленной безопасности

1. Общие положения

2. Аттестация по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России

3. Предаттестационная подготовка руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России

4. Формирование аттестационных комиссий

Приложение 1 Примерный перечень учебных программ предаттестационной подготовки руководителей и специалистов по промышленной безопасности

Приложение 2 Рекомендуемая форма учебного плана программы предаттестационной подготовки руководителей и специалистов

Приложение 3 Рекомендуемая форма учебно-тематического плана программы предаттестационной подготовки руководителей и специалистов

Приложение 4 Рекомендуемая форма учебной плана программы предаттестационной подготовки руководителей и специалистов

Приложение 5 Протокол № 122-1/2003

Приложение 6 Удостоверение № 122-1/2003-1

Показать даты введения Admin

Федеральный горный и промышленный надзор России (Госгортехнадзор России)

Серия 24

Подготовка и аттестация работников в области промышленной безопасности

Выпуск 6

КОММЕНТАРИИ

К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ

ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ

Москва

Государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России»

2003

ББК 65.240 К63

Ответственные разработчики:

Е.А. Иванов, А.И. Субботин, А.В. Денисов, В.И. Сидоров, Е.В. Кловач, А.Ф. Гонтаренко

Комментарий к Положению о порядке подготовки и аттестации работников К63 организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России. Серия 24. Выпуск 6 / Колл.авт. — М.: Государственное унитарное предприят ие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2003. — 48 с.

ISBN 5-93586-284-0.

Настоящий Комментарий разработан для конкретизации, детализации и обеспечения единства подходов при реализации требований Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30 04.02 № 21, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.02 г., регистрационный № 3489.

Комментарий предназначен для работников Госгортехнадзора России; руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; для руководителей и работников организаций, осуществляющих проведение экспертизы промышленной безопасности; для руководителей и работников организаций (подразделений организаций), проводящих предаттестационную

подготовку в области промышленной безопасности.    ^

ББК 65.240

Государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России»

(ГУП «НТЦ «Промышленная безопасность») — официальный издатель нормативных документов Госгортехнадзора России (приказ Госгортехнадзора России от 19.03.01 № 32)

ISBN 5-93586-284-0

Официальное издание

9 785935 862848

© Госгортехнадзор России, 2003 © Оформление. Государственное унитарное предприятие «Научно-технический центр по безопасности в промышленности Госгортехнадзора России», 2003

За содержание нормативных документов, изданных другими издателями, Госгортехнадзор России ответственность не несет

Серия 24 Выпуск 6

актов Российской Федерации, устанавливающих общие требования в области промышленной безопасности;

знания соответствующих разделов отраслевых и межотраслевых правил безопасности, утвержденных Госгортехнадзором России;

знания должностных инструкций, планов локализации аварий и ликвидации их последствий, противоаварийных режимов и систем;

знания устройства и принципов действия технических средств безопасности, средств противоаварийной защиты;

знания назначения, устройства и принциповдействия технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; контрольно-измерительных приборов и средств защиты;

знания условий безопасной эксплуатации технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте, и вспомогательного оборудования;

умение пользоваться средствами защиты.

3.2. Аттестация в области промышленной безопасности проводится в форме экзамена, как отдельного, так и комплексного. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется:

включать в экзаменационные билеты вопросы, охватывающие направления деятельности аттестуемого;

определять количество вопросов в экзаменационном билете в зависимости от категории лиц, проходящих аттестацию, при этом количество вопросов в билете должно быть не менее пяти;

при проверке знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в конкретной отрасли надзора группировать экзаменационные билеты либо по отраслям надзора, либо по отдельным документам. При этом желательно, чтобы число вопросов для каждой группы экзаменационных билетов было не менее 50;

применять многовариантные экзаменационные вопросы, содержащие, как правило, от трех до пяти ответов на каждый вопрос, один из которых верный.

При необходимости аттестуемому могут быть заданы дополнительные вопросы.

Комментарий к Положению о порядке подготовки и аттестации

3.3. Руководитель (специалист) считается аттестованным, если он правильно ответил на 80 % и более заданных (экзаменационных и дополнительных) вопросов.

II. Аттестация по промышленной безопасности руководителей

и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России

4.    Аттестация по промышленной безопасности проводится для руководителей и специалистов:

а)    осуществляющих деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации опасного производственного объекта, а также по изготовлению, монтажу, наладке, ремонту и техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах;

б)    разрабатывающих проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией опасного производственного объекта;

в)    проводящих экспертизу промышленной безопасности;

г)    осуществляющих подготовку в области промышленной безопасности.

5.    Первичная аттестация руководителей и специалистов проводится не позднее одного месяца:

при назначении на должность;

при переводе на другую работу, отличающуюся от предыдущей по условиям и характеру требований нормативных документов в области промышленной безопасности;

при переходе из одной организации в другую;

при перерыве в работе более одного года.

6.    Периодическая аттестация руководителей и специалистов проводится не реже чем один раз в три года, если иное не предусмотрено специальными нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России.

Серия 24 Выпуск 6

6.1.    На основании документов о проведении предыдущих аттестаций проводится периодическая аттестация. Периодической аттестации предшествует предаттестационная подготовка, продолжительность которой может быть сокращена по сравнению с учебной программой подготовки (пункт 18 Положения) по согласованию с органами Госгортехнадзора России.

7. Внеочередная проверка знаний нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководителя и специалиста, проводится после:

ввода в действие новых или переработанных нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;

внедрения новых (ранее не применявшихся) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах.

Внеочередная проверка знаний проводится также: по решению администрации организации при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности; по требованию органов Госгортехнадзора России после происшедших аварий, несчастных случаев; по предписанию должностного лица Госгортехнадзора России при выполнении им должностных обязанностей.

Объем и порядок процедуры внеочередной проверки знаний определяются стороной, инициирующей ее проведение.

7.1.    Администрация организации проводит или обеспечивает проведение внеочередной проверки знаний:

после внедрения новых (ранее не применяемых) технических устройств и технологий на опасных производственных объектах; после введения в действие новых правил; при установлении недостаточных знаний специалистами требований промышленной безопасности.

7.2.    Органы Госгортехнадзора России инициируют проведение внеочередной проверки знаний по результатам расследования технических причин аварий на опасном производственном объекте и расследования несчастных случаев на производстве.

В большинстве случаев инспектор Госгортехнадзора России инициирует проведение внеочередной проверки знаний при проведении контрольного обследования в подконтрольной организации.

8.    Аттестация руководителей и специалистов проводится в аттестационных комиссиях организаций (в том числе основных1 организаций), а также в центральных и территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России. Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций.

8.1.    Положением установлено, что аттестация в области промышленной безопасности проводится в аттестационных комиссиях:

Госгортехнадзора России (центральных и территориальных);

основных организаций;

организаций, в которых работают аттестуемые.

Не допускается проведение аттестации аттестационными комиссиями сторонних организаций, в том числе комиссиями сторонних организаций, в которых проводилась предаттестационная подготовка.

8.2.    В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации основной организацией является организация, создающая дочернюю организацию в качестве юридического лица путем преобладающего участия в уставном капитале этой организации, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо другим способом.

8.3.    В аттестационных комиссиях основных организаций проходят аттестацию руководители и члены аттестационных комиссий дочерних организаций в порядке, установленном основной организацией и согласованном с Госгортехнадзором России.

9.    Аттестация по промышленной безопасности, осуществляемая в аттестационных комиссиях организаций, может проводиться одновременно с проверкой знаний руководителей и специалистов в соответствии с требованиями нормативных правовых актов в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, сани-

Серия 24 Выпуск 6

тарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда с участием соответствующих органов государственного надзора и контроля.

9.1.    В случае проведения аттестации в области промышленной безопасности одновременно с проверкой знаний по требованиям законодательств в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, санитарно-эпидемиологического благополучия населения, охраны окружающей природной среды, экологической безопасности и охраны труда, в состав аттестационной комиссии организации должны включаться (по согласованию) представители соответствующих органов государственного надзора и контроля. Аттестация проводится в порядке, установленном в Положении, а также в нормативных актах соответствующих федеральных органов исполнительной власти.

10. Аттестационные комиссии организаций создаются приказом (распоряжением) руководителя организации. Аттестация специалистов по промышленной безопасности в организациях осуществляется по графику, утвержденному руководителем организации, согласованному с органами Госгортехнадзора России. Лица, подлежащие аттестации, должны быть ознакомлены с графиком и местом проведения аттестации. Решением руководителя организации аттестационная комиссия может не создаваться. При этом обеспечивается проведение аттестации (проверки знаний) в территориальных аттестационных комиссиях Госгортехнадзора России.

10.1.    Обеспечение проведения подготовки и аттестации работников организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, возлагается на эту организацию.

10.2.    Руководитель организации:

несет ответственность за своевременное проведение аттестации в области промышленной безопасности;

проходит проверку знаний, как минимум, требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;

принимает решение о целесообразности создания аттестационной комиссии в организации;

приказом (распоряжением) определяет персональный состав аттестационной комиссии организации, ее председателя и заместителя председателя;

определяет количество аттестационных комиссий организации в соответствии с видами деятельности;

утверждает график аттестации специалистов, согласованный с органом Госгортехнадзора России;

утверждает экзаменационные билеты по промышленной безопасности и согласовывает их с территориальным органом Госгортехнадзора России;

не менее чем за пять дней уведомляет территориальный орган Госгортехнадзора России о времени и месте работы аттестационной комиссии организации;

решает вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста), не прошедшего аттестацию повторно.

10.3.    Работники организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, подлежащие аттестации в области промышленной безопасности, должны:

ознакомиться с графиком и местом проведения аттестации; пройти подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности в установленные сроки;

в случае отрицательного результата аттестации вторично пройти аттестацию в сроки, установленные аттестационной комиссией.

10.4.    Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать действия аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Серия 24 Выпуск 6

10.5. В случаях, предусмотренных нормативными документами (правилами безопасности), утвержденными Госгортехнадзором России, в работе аттестационной комиссии организации принимает в обязательном порядке участие представитель территориального органа Госгортехнадзора России. В остальных случаях необходимость участия представителя территориального органа Госгортехнадзора России в работе аттестационной комиссии организации решается территориальным органом.

11.    Руководители и члены аттестационных комиссий организаций проходят аттестацию в центральных (территориальных) комиссиях Госгортехнадзора России или (по согласованию с Госгортехнадзором России) в комиссиях основных организаций.

12.    Организационное обеспечение работы центральных и территориальных аттестационных комиссий возлагается на одно из структурных подразделений руководством Госгортехнадзора России и его территориальных органов и включает: организацию проведения аттестации; оформление, учет и хранение протоколов аттестации; оформление и учет удостоверений об аттестации.

Работа центральных и территориальных аттестационных комиссий может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предаттестационная подготовка. При этом организационное обеспечение работы комиссии возлагается на эти организации (подразделения организаций).

12.1. Приказом Госгортехнадзора России от 27.02.02 № 25 «О повышении качества предаттестационной подготовки руководителей и специалистов в области промышленной безопасности» установлено, что работа центральных и территориальных аттестационных комиссий Госгортехнадзора России может осуществляться на базе организаций (подразделений организаций), в которых проводилась предатгестаци-онная подготовка, аккредитованных в порядке, предусмотренном Системой подготовки по промышленной безопасности. Подробнее требования к этим организациям изложены в разделе III Положения.

13.    Проверка знаний в аттестационных комиссиях, предусмотренная подпунктами «а» и «б» пункта 3 настоящего Положения, может

проводиться как комплексными, так и отдельными экзаменами. При проведении аттестации в комиссиях организаций (предприятий) экзаменационные билеты должны быть согласованы с территориальными органами Госгортехнадзора России. При формировании экзаменационных билетов рекомендуется включать в них не менее пяти вопросов, охватывающих направления деятельности аттестуемого.

14. Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается па основании положительных результатов проверок знаний, предусмотренных подпунктами «а» и «б» пункта 3настоящего Положения, и оформляется протоколом. Руководители и специалисты, прошедшие аттестацию в аттестационных комиссиях, получают копию протокола заседания аттестационной комиссии и удостоверение об аттестации. Рекомендуемые формы протокола и удостоверения об аттестации в комиссиях Госгортехнадзора России приведены в приложениях 1 и 2 соответственно. Место хранения подлинников протоколов аттестационной комиссии определяется ее председателем. Срок хранения подлинников протоколов — не менее трех лет.

14.1.    Решение об аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов принимается на основании положительных результатов проверок знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, а также нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого. Результаты аттестации оформляются протоколом заседания аттестационной комиссии.

14.2.    Положением предусмотрено два вида протоколов заседания аттестационных комиссий:

протокол заседания аттестационной комиссии Госгортехнадзора России (центральной, территориальной);

протокол заседания аттестационной комиссии организации, в которой работают аттестуемые (в том числе аттестационных комиссий основных организаций).

Серия 24 Выпуск 6

14.3.    Протокол должен иметь номер в соответствии с принятой нумерацией и дату заседания аттестационной комиссии.

14.4.    Примерный вариант заполнения протокола аттестации приведен в приложении 5 к настоящему Комментарию. Протокол заседания аттестационной комиссии организации может составляться аналогично протоколу аттестационной комиссии Госгортехнадзора России. Протокол заседания аттестационной комиссии может быть изменен, дополнен какими-либо сведениями в соответствии с требованиями отраслевых нормативных документов по промышленной безопасности.

14.5.    Наосновании протокола заседания аттестационной комиссии лицам, прошедшим аттестацию в области промышленной безопасности, выдаются удостоверения об аттестации и копии протокола.

14.6.    В Положении приведена рекомендуемая форма удостоверения об аттестации. Образец заполнения удостоверения об аттестации приведен в приложении 6 к настоящему Комментарию. Для удобства заполнения удостоверения об аттестации с использованием компьютерной техники рекомендуется оформлять его в виде карточки, которая затем ламинируется.

14.7.    Рекомендуется в протоколе заседания аттестационной комиссии и в удостоверении об аттестации указывать организацию (подразделение организации), в которой проводилась предаттеста-ционная подготовка, и (при наличии) номер свидетельства об аккредитации в Системе подготовки по промышленной безопасности.

15.    Председатель аттестационной комиссии организации вправе предусмотреть (при согласовании с территориальным органом Госгортехнадзора России) другую систему оформления и учета результатов аттестации, позволяющую определить объем аттестации работников организации, если иное не предусмотрено нормативными документами Госгортехнадзора России в соответствии с пунктом 2 настоящего Положения.

16.    Лица, не прошедшие проверку знаний, должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией. Вопрос о соответствии занимаемой должности руководителя (специалиста),

не прошедшего аттестацию повторно, решается в порядке, установленном трудовым законодательством. Лица, не прошедшие аттестацию, могут обжаловать решения аттестационной комиссии в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

16.1.    В соответствии со статьей 76 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель обязан отстранить от работы (не допускать к работе) работника по требованиям органов и должностных лиц, уполномоченных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, и в других случаях, предусмотренных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Работодатель отстраняет от работы работника на весь период времени до устранения обстоятельств, явившихся основанием для отстранения от работы или недопущения к работе.

16.2.    Статьей 81 Трудового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что работодатель может расторгнуть трудовой договор в случае недостаточной квалификации, подтвержденной результатами аттестации.

16.3.    Порядок рассмотрения индивидуальных трудовых споров установлен в главе 59 Трудового кодекса Российской Федерации. Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (далее — Комиссия).

16.4.    Работник может обратиться в Комиссию в трехмесячный срок, когда он узнал или должен был узнать о нарушении своего права. Комиссия обязана рассмотреть индивидуальный трудовой спор в течение десяти календарных дней со дня подачи работником заявления.

16.5.    В случае если индивидуальный трудовой спор не рассмотрен Комиссией в 10-дневный срок, работник вправе перенести его рассмотрение в суд. Также работник может обжаловать в районном суде решение Комиссии.

16.6.    Гражданские дела о восстановлении на работе, возникающие из трудовых отношений, полномочен рассматривать районный суд в качестве суда первой инстанции (статьи 23, 24 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации). Если районный

Серия 24 Выпуск 6

КОММЕНТАРИЙ

К ПОЛОЖЕНИЮ О ПОРЯДКЕ ПОДГОТОВКИ И АТТЕСТАЦИИ РАБОТНИКОВ ОРГАНИЗАЦИЙ, ОСУЩЕСТВЛЯЮЩИХ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ, ПОДКОНТРОЛЬНЫХ ГОСГОРТЕХНАДЗОРУ РОССИИ

ВВЕДЕНИЕ

Настоящий Комментарий разработан для конкретизации, детализации и обеспечения единства подходов при реализации требований Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, утвержденного постановлением Госгортехнадзора России от 30.04.02 № 21, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 31.05.02 г., регистрационный № 3489 (далее — Положение).

Комментарий предназначен для работников Госгортехнадзора России; руководителей и специалистов организаций, осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; для руководителей и работников организаций, осуществляющих проведение экспертизы промышленной безопасности; для руково-

Серия 24 Выпуск 6

суд принял решение об отказе в восстановлении на работе, то на это решение до вступления его в законную силу может быть подана кассационная жалоба в вышестоящую судебную инстанцию (статья 336 Гражданско-процессуального кодекса Российской Федерации), которая является кассационной для районного суда. То есть данное решение суда может быть обжаловано истцом в областной суд или в суд города федерального значения.

17.    Ответственность за своевременное проведение аттестации несет руководитель организации.

17.1.    Статьей 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов установлено, что организация, эксплуатирующая опасные производственные объекты, обязана обеспечивать проведение подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности.

17.2.    За невыполнение данного требования промышленной безопасности должностные лица и (или) организации несут ответственность по статье 9.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

III. Предаттестационная подготовка руководителей

и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России

18.    Аттестации в области промышленной безопасности руководителей и специалистов предшествует их подготовка по учебным программам, разработанным с учетом типовых программ, утверждаемых Госгортехнадзором России. Предаттестационная подготовка может проводиться в организациях (подразделениях организаций), занимающихся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов. Учебные программы подготовки, разработанные этими организациями, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России или его территориальным органом. По окончании подготовки руководителям и специалистам выдается документ (справка) о ее проведении.

дителей и работников организаций (подразделений организаций), проводящих предаттестационную подготовку в области промышленной безопасности.

Основные термины, применяемые в сфере регулирования отношений по подготовке и аттестации в области промышленной безопасности

Подготовка в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр (далее — подготовка в области промышленной безопасности) — лекции, семинары и другие формы обучения, проводящиеся перед аттестацией (проверкой знаний) руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов.

Аттестация в области промышленной безопасности — проверка и подтверждение знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, а также нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.

Организации, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности, — организации (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности), одним из видов деятельности которых является: проектирование, строительство, эксплуатация, расширение, реконструкция, техническое перевооружение, консервация и ликвидация опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладка, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных веществ; экспертиза про-мышленной безопасности; подготовка в области промышленной безопасности.

Серия 24 Выпуск 6

Организации по подготовке — организации (подразделения организаций), занимающиеся подготовкой по промышленной безопасности руководителей и специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России.

Руководители и специалисты организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, — лица, имеющие соответствующее высшее или среднее специальное образование, в должностные обязанности которых входит знание требований промышленной безопасности по общим и специальным вопросам. Должностные обязанности определяются должностной инструкцией руководителя (специалиста).

Работники основных профессий организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности, — персонал (рабочие), имеющий соответствующее удостоверение на право обслуживания технического устройства, применяемого на опасном производственном объекте, и проводящий это обслуживание в соответствии с производственной инструкцией, осуществляющий другие виды работ на опасных производственных объектах (взрывники, машинисты, сварщики и т.д.).

I. Общие положения

/. Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, подконтрольных Госгортехнадзору России, разработано в соответствии с Федеральным законом «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.97№ 116-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. N.9 30. Cm. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 №841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Cm. 4742).

1.1.    Положение является нормативным правовым актом, устанавливающим требования промышленной безопасности.

1.2.    Положение вступило в законную силу 28 июня 2002 года через 10 дней после его официального опубликования (Российская газета. 2002. 18 июня. № 107).

1.3.    После вступления в силу Положения утратили силу следующие документы:

Положение о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России, утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 11.01.99 № 2, зарегистрированным Министерством юстиции Российской Федерации 12.02.99 г., регистрационный № 1706;

приказ Госгортехнадзора России от 15.03.99 № 45 «О введении в действие Положения о порядке подготовки и аттестации работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России»;

приказ Госгортехнадзора России от07.07.99 № 116 «О создании аттестационных комиссий по аттестации в области промышленной безопасности и охраны недр работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, подконтрольные Госгортехнадзору России».

1.4.    Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 21.07.97 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации. 1997. № 30. Ст. 3588) и Положением о Федеральном горном и промышленном надзоре России, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.01 № 841 (Собрание законодательства Российской Федерации. 2001. № 50. Ст. 4742).

Согласно статье 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» работники опасного производственного объекта обязаны проходить подготовку и аттестацию в области промышленной безопасности. Обеспечение

Серия 24 Выпуск 6

проведения подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности возлагается на организацию, эксплуатирующую опасный производственный объект.

В соответствии с пунктом 5 Положения о Федеральном горном и промышленном надзоре России в функции Госгортехнадзора России входят установление и контроль порядка подготовки и аттестации руководителей, специалистов и рабочих поднадзорных организаций по вопросам промышленной безопасности.

2. Настоящее Положение устанавливает порядок подготовки и аттестации в области промышленной безопасности, рационального использования и охраны недр2руководителей и специалистов организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих проектирование, строительство, эксплуатацию, расширение, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств, применяемых на опасном производственном объекте; транспортирование опасных грузов железнодорожным транспортом; экспертизу промышленной безопасности; подготовку и переподготовку в области промышленной безопасности руководителей и специалистов. Порядок профессиональной подготовки и проверки знаний иных работников основных профессий в поднадзорных Госгортехнадзору России организациях устанавливается нормативными актами, утвержденными Госгортехнадзором России в пределах его полномочий.

Если для отдельных категорий специалистов специальными нормативными актами, утверждаемыми Госгортехнадзором России, установлены дополнительные требования к контролю знаний в области промышленной безопасности, не противоречащие настоящему Положению, то применяются также требования, предусмотренные специальными нормативными актами.

2.1. Положение распространяется только на руководителей и специалистов организаций, подконтрольных Госгортехнадзору России. Порядок подготовки и аттестации работников организа-

ций (объектов), подконтрольных федеральным органам исполнительной власти, которым в соответствии с федеральными законами или нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации предоставлено право осуществлять отдельные функции нормативно-правового регулирования, специальные разрешительные, контрольные или надзорные функции в области промышленной безопасности, устанавливается этими федеральными органами исполнительной власти. При этом в соответствии со статьей 5 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» нормативные правовые или нормативно-технические документы, устанавливающие указанный порядок подготовки и аттестации, должны быть согласованы с Госгортехнадзором России.

2.2.    Часто возникает вопрос — все ли руководители организации, осуществляющей деятельность в области промышленной безопасности, должны быть аттестованы в этой области? Однозначного ответа на этот вопрос нет. Вероятно, необходимость прохождения аттестации по промышленной безопасности определяется прежде всего должностной инструкцией руководителя. В случае если он в соответствии с должностными обязанностями обязан обеспечивать соблюдение требований промышленной безопасности в организации, то он должен знать законодательство, определяющее эти требования. Объем программы предаттестационной подготовки может варьироваться в зависимости от объема обязанностей в области обеспечения промышленной безопасности.

2.3.    Работники основных профессий должны иметь профессиональное образование, соответствующее профилю выполняемых работ, подтвержденное соответствующим документом. Профессиональное обучение работников основных профессий проводится в организациях начального профессионального образования, имеющих соответствующую лицензию Минобразования России, по программам, согласованным с Госгортехнадзором России. После допуска к самостоятельной работе работники основных профессий ежегодно проходят проверку знаний в объеме производственных инструкций или

Серия 24 Выпуск 6

инструкций по профессиям. Проверка знаний проводится в комиссии организации, образованной приказом руководителя организации.

2.4. Для отдельных категорий специалистов организаций, осуществляющих деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов, Госгортехнадзором России утверждены специальные нормативные акты, устанавливающие дополнительные требования к контролю знаний этих специалистов:

Положение о проверке знаний требований безопасности у руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности (РД 03-213—98), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 17.06.98 № 35;

Правила аттестации персонала в области неразрушающего контроля (ПБ 03-440—02), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 23.01.02 № 3, зарегистрированным Минюстом России 17.04.02 г., регистрационный № 3378;

Правила аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (ПБ 03-273—99), утвержденные постановлением Госгортехнадзора России от 30.10.98 № 63, зарегистрированным Минюстом России 04.03.99 п, регистрационный № 1721;

Технологический регламент проведения аттестации сварщиков и специалистов сварочного производства (РД 03-495—02), утвержденный постановлением Госгортехнадзора России от 25.06.02 № 36, зарегистрированным Минюстом России 17.07.02 г., регистрационный № 3587;

Положение о порядке подготовки и проверки знаний персонала для взрывных работ (РД 13-415—01), утвержденное постановлением Госгортехнадзора России от 12.04.01 № 14, зарегистрированным Минюстом России 01.07.01 г., регистрационый № 2831.

Аттестация по специальным вопросам, отнесенным к компетенции руководящих работников и специалистов подконтрольных производств горнорудной и угольной промышленности, персонала в области неразрушающего контроля, сварщиков и специалистов сварочного производства, персонала для взрывных работ, проводится в соответствии с,указанными выше нормативными докумен-

Комментарий к Положению о порядке подготовки и аттестации

тами. Проверка знаний требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности, для этих категорий специалистов проводится в соответствии с Положением в объеме, соответствующем их должностным обязанностям.

2.5. Согласно Правилам аттестации экспертов Системы экспертизы промышленной безопасности (приняты на заседании Наблюдательного совета Системы экспертизы промышленной безопасности 11.02.99 г.) специалисты экспертных организаций помимо аттестации в области промышленной безопасности, предусмотренной Положением, проходяттакже аттестацию на право проведения экспертизы промышленной безопасности различных объектов по отраслям надзора.

3. Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности строится на основе принципа непрерывности обучения, реализуемого при проведении аттестации [первичной (при замещении должности и после длительных перерывов в работе) и периодической], а также посредством внеочередных проверок знаний в установленном настоящим Положением порядке.

Аттестация руководителей и специалистов в области промышленной безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям и установленной компетенции.

При аттестации в области промышленной безопасности проводится проверка знаний:

а)    требований промышленной безопасности, установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации по общим вопросам промышленной безопасности;

б)    нормативных правовых актов и нормативно-технических документов в области промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого.

3.1. При аттестации должна быть оценена техническая компетентность аттестуемого в объеме, соответствующем его должностным обязанностям. Аттестационная комиссия проверяет:

знания федеральных законов и иных нормативных правовых

1

В соответствии со статьей 105 Гражданского кодекса Российской Федерации.

2

Далее — промышленная безопасность.