МИНИСТЕРСТВО АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РСФСР

Государственный дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт ГИПРОЦОРНИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО УЧЕТУ ВНЕТРАНСПОРТНОГО ЭФФЕКТА ПРИ ПЛАНИРОВАНИИ СЕТИ АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ

Москва 1980

МИНИСТЕРСТВО АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ РСФСР

Государственный дорожный проектно-изыскательский и научно-исследовательский институт ГИПРОДОШИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ по учету внетранспортного эффекта при планировании сети автомобильных дорог

Утверждены Минавтодором РСФСР Протокол $ 12 от 12 июня 1980 г.

Москва I960

где oL_n - комплексный коэффициент, определяющий удельный вес сельского хозяйства в создании национального дохода = 0,8);

Jbflpn - валовая продукция, получаемая с I га земли;

^ллосг'коэффищент постоянного отчуждения земель;

УпЛр ~ коэффициент временного отчуждения земель;

ДРпмост- сокращение длины участков постоянно отчуждаемых земель;

р&пЛр - сокращение длины участков временно отчуждаемых земель;

аРппосг- сокращение ширины полосы отвода участков постоянно отчуждаемых земель; дРп.-£р - сокращение ширины полосы отвода участков временно отчуждаемых земель; b/f\ - количество лет временно отчуждаемых земель; дП - стоимость рекультивации земли, руб/га.

Коэффициент постоянного отчуждения земли

Умоет,    (12)

£ J

-    коэффициент интенсификации сельскохозяйственного производства, учитывающий специфику данного производства;

-    плановый прирост сельскохозяйственной продукции (в долях единицы);

-    коэффициент эффективности, учитывающий особенности сельскохозяйственных земель.

2.8. Эффект за счет сокращения потерь от дорожно-транспортных происшествий.

Показатели этого эффекта:

снижение социальных показателей потерь народного хозяйства (временного или полного выбытия жертв происшествий из сферы общественно полезной деятельности, нарушение производственных связей и моральные потери);

сокращение прямых потерь (ущерба грузоотправителей и грузополучателей, расходов учреждений и предприятий по выплате пенсий, пособий, компенсации по страхованию лицам, ставшим жертвами дорожно-транспортных происшествий).

1C

Усредненный расчет потерь от дорожно-транспортных происшествий^    *

С "=365 - iO~¹i^_L QtiCcpti m_bi b/_ti ,    (И)

где ^ - количество ДШ на 100 млн.автткм в год;

Ccpti ” србдам величина потерь от одного ДОП в t году;

!щ. - итоговый коэффициент, учитывающий тяжесть ДТП;

Nil - среднегодовая суточная интенсивность движения на участках дороги;

- протяженность I участка дороги с однородными дорожными условиями.

2.9. Социальный эффект в области сельского здравоохранения.

где    экономический эффект в непроизводственной сфере в

результате снижения затрат на медицинское обслуживание, сокращение потребного парка машин скорой _п помощи в сельской местности и пр.;

“ социальный эффект улучшения работы сельского здравоохранения.

Подробное определение отдельных составляющих эффекта приводится в при лож Л.

2.10. Социальный эффект в сфере народного образования.

Показатели эффекта:

рост общего количества школ и числа учащихся в них, имеющих возможность получйть образование при более качественном уровне преподавания;

сокращение затрат на ремонт и содержание многочисленных мелких школ и некоторое снижение потребности в учительских кадрах;

сокращение затрат времени школьников на дорогу, увеличение свободного времени.

Расчет отдельных составляющих эффекта в области народного образования приведен в прилож.1.

2.II. Экономический эффект в области кошунально-бытового обслуживания населения.

Показатели эффекта:

своевременное обслуживанйе населения и расширение различных видов услуг;

рациональное размещение пунктов коммунально-бытового обслуживания.

Этот экономический эффект может быть установлен по приросту прибыли от расширения различных видов услуг, оказываемых населению в результате улучшения состояния сети автомобильных дорог    ~КБО    gj    „КБО    ,    _ч

^э* ~^а‘^р‘ ' . ^Ц5>

где    -    экономический    эффект    за    период    *£    лет от реали

зации различных видов услуг службой быта за счет улучшения дорожных условий, руб. на 1000 жителей;

Pt - прирост сети автомобильных дорог с покрытием в % за время t ;

IS

Qj 4* - коэффициенты, отражающие изменение различных видов 2 .услуг, оказываемых службой быта (см.гтилож.З табл.3.3);

Для определения показателей работы службы быта на селе рекомендуется использовать разработанный в МДЦИ метод статистического моделирования сферы обслуживания населения и дорог (прилож.1).

2.12.    Экономический эффект в сфере торговых отношений.

Показатели эффекта:

увеличение объемов реализованной продукции в результате расширения торговых связей, возможных только при хороших дорогах;

получение дополнительной прибыли за счет рационального размещения в сельских районах учреждений торговли, возможности создания крупных универмагов, торговых центров, рынков и благоустроенных подъездов к ним;

своевременная доставка товаров народного потребления в глубинные районы.

Экономический эффект расширения торговых связей за счет создания сети    автомобильных дорог:

_    э*'" _(аа*ШвГ'-,    <¹⁶>

где    - экономический эффект от реализации большего объе

ма товаров за счет хороших дорог, руб. на jf    1000 жителей;

2    -    коэффициенты, характеризующие    развитие торговых

связей в зависимости от состояния сети автомобиль-торг    ных дорог (табл.4);

-    товарооборот, руб. на 1000    жителей.

2.13.    Экономический эффект от развития пассажирских связей.

Показатели эффекта:

сокращение времени пребывания пассажиров в пути и улучшение бюджета личного времени сельского населения;

снижение миграции сельского населения в города, что содействует необходимой социально-демографической перестройке структуры сельского населения, в частности, закрепление специалистов, снижение текучести кадров в сельском хозяйстве.

При определении этого эффекта необходимо учитывать, что при улучшении качества автомобильных дорог резко увеличится ²

Приложение!

ОПРЕДЕЛЕНИЕ ОТДЕЛЬНЫХ СОСТАВЛЖВДХ ВНЕТРАНСПОРТНОГО

ЭФФЕКТА

I, Расчет потерь сельского хозяйства от бездорожья Расходы колхозов и совхозов при буксировке автомобилей тракторами в период распутиц определяются по формуле

n8=0,05A_sC_lf    ^(I*^I)

где Jig - работы, выполняемые тракторами при перевозке грузов, ткм;

Ci - себестоимость вспашки I га сельхозугодий;

0,05- переводной коэффициент.

Расходы сельского хозяйства на использование тракторного парка для перевозки грузов в период бездорожья определяются разницей мевду себестоимостью перевозок тракторами и автомоби-ЛЯМИ    .    л    v

Пт⁼Ягр. (oflSCi'Cg),    а. 2)

где Лгр, - работг, выполненная тракторами при перевозке грузов, ткм.;

С2 - себестоимость перевозок грузов автомобилями хозяйства, руб/ткм, в зависимости от типа покрытия.

Потери от невывоза Лн и несвоевременного вывоза Л у с полей сельскохозяйственной продукции по причине бездорожья определяют по формулам

Лн - Sh О.# f

Лу = Sy(2yCC^'C_<5J,    (1.4)

неубранная площадь, га;

средний сбор продукции с га этой площади, т ; закупочная цена сельскохозяйственной продукции с этой площади, руб/т ; несвоевременно убранная площадь, га; средний сбор продукции с I га несвоевременно убранной площади, т ;

закупочная цена, по которой планировалось продать государству сельскохозяйственную продукцию, руб/т; фактическая цена сданной продукции с учетом снижения качества продукции из-за задержки сроков

15

Потери от снижения качества продукции при перевозках по неблагоустроенным дорогам определяют по каждому виду продукции (овощи, фрукты, молоко и т.п.)

П _ Q* {См-Сд)    (1.10)

- 1000 ⁹

где fl/c- объем сельскохозяйственной продукции, перевезенной по неблагоустроенным дорогам, тыс. т; закупочная цена, по которой планировалось продать государству продукцию руб./т; фактическая цена с учетом снижения качества продукции при транспортировке, руб1/т.

2. Оценка эффекта в области сельского здравоохранения.

При улучшении дорожных условий возможно оценить в денежной форме следующие составляющие: эффект увеличения частоты обращения к врачу, эффект созфащения мелких больниц и эффект снижения парка машин скорой помощи.

Эффект увеличения частоты обращения жителей к врачу включает:

ликвидацию потерь, связанных с запущенностью болезней, выражающейся в более длительном занятии койки в больнице (%),* экономию на выплате по больничным листам в результате снижения количества больных с запущенной болезнью (%.);

экономию рабочего времени и повышение трудоспособности сельских жителей за счет сокращения времени пребывания их в больнице { Э$ ).

Эффект от ликвидации потерь, связанных с более длительным занятием койки в больнице определяют по формуле

; 4-sfnmp,    (I.II)

-    затраты на медицинское обслуживание до и после строительства дорог;

-    ежегодные затраты на содержание больных, руб. за I койко-место, в зависимости от оснащенности больниц (табл.7);

-    количество койко-мест в больнице;

-    удельный вес больных с запущенными болезнями (прилож.З табл.3.7);

-    коэффициент, учитывающий состояние дорог от места жительства до медицинских учреждений

J7

(см. прилож.З табл.3.2).

Эффект на выплате по больничным листам устанавливается аналогично предыдущему:

^э6 ⁼    t    (I.I3)

где    *$₂ - дневцая оплата по больничному листу с общим

заболеванием (щшаж.# табл.3.7);

-    среднее число больных, получающих больничный лист после выхода из больницы;

-    количество дней, оплачиваемых по бюллетеню.

Эффект повышения, трудоспособности сельских жителей в результате своевременного обращения за врачебной помощью определяют по формуле _м    А    (I.I4)

где Н - национальный доход, создаваемый за один рабочий день.

Эффект повышения качества медицинского обслуживания вследствие организации хорошо оснащенных клиник и снижения количества мелких больниц включает:

экономию на капитальных вложениях при сокращении малоэффективных мелких больниц:

разницу в текущих издержках для обслуживания одного больного в хорошо оснащенных мелких больницах.

Эффект повышения качества медицинского обслуживания определяют по формуле:

э!> = (Si'-S/Ka;    U.I5)

где Sj S₂ - приведенные затраты на содержание одного боль-_{/ lt}    в    крупной    и    мелкой    больнице    (прилож.З    табл.

S* Ьц - капитальные вложения в крупные и мелкие больницы, включая затраты на медицинский персонал (прилож.З табл. 3.7);

K_z - число койко-мест, переводимых из мелких в крупные больницы.

Экономия, получаемая от уменьшения парка машин и числа бригад скорой помощи определяется по формуле:

(I.I7)

О ^ _ о    s-s    &Р

,    ⁹3~^э9~^э3    '    (I.®)

Эj    - эффект уменьшения парка машин скорой помощи;

Э1    -    эффект уменьшения числа бригад скорой помощи;

и    капитальные вложения в подвижной состав скорой

^    ^    помощи до и после строительства дорог;

.95*и    затраты на содержание бригад скорой помощи до и

^    после строительства дорог.

3.    Определение эффекта в области народного образования. Улучшив состояние дорог, возможно укрупнить сельские школы

и повысить качество обучения. Экономический эффект в этом случае определяют по формуле:

— aSco^ + aSo^^, ■+ а К ,    (i.I9)

где д Scog ~ сокращение затрат на содержание и ремонт мелких

плохо укомплектованных и хорошо оснащенных крупных школ;

дБы^гг снижение затрат на обучение; д К - снижение капитальных вложений, необходимых для строительства мелких и хорошо оснащенных крупных школ.

4.    Оценка работы службы быта на селе с применением экономико-математического моделирования сферы обслуживания

населения и дорог Изучение состояния автомобильных дорог и сферы обслуживания следует производить в следующем порядке: собрать данные о состоянии сети дорог; рассчитать удельные показатели протяженности дорог в расчете на площадь территории и плотность населения;

определить факторы ^ влияют е на показатели потребления населения (рост реальных доходов населения, уровень автомобилизации страны и т.п.);

определить основные отрасли сферы услуг, собрать им рассчитатьудельные показатели, их характеризующие, определить общую тенденцию их развития;

на основе статистических методов (многофункционального регрессионного анализа) оценить двухсторонние связи показателей развития дорожной сети и сферы обслуживания населения.

Построение экономико-математических моделей связи мевду уровнем развития дорожной сети, сферой обслуживания и расселением

19

Настоящие “Рекомендадаи" дополняют существующие нормы и правила плашрования развития сети автомобильных дорог в части учета внетранспортного эффекта.

Рекомендации подготовлены на основе исследований, выполненных по теме ЭД-14-74/80, в разработке которой приняли участие:

1ИПР0Д0ИШ - кандидат технических наук Бородянский Г.А., кандидат экономических наук Ногай В.А., кандидат технических наук Ройзин В.Я. (рук.темы), инженеры Савченко Г.Г., Сягинз Н.К., Литченко В.П.

!ЛАДй - кандидаты технических наук Авсеенко А.А. _# Гарма-нов E.II. (рук.темы)Полякова Г.А.(отв.исполнитель темы), инж.Иванова Е.Н.

ШСЙ - кандидат технических наук Кац А.В., инк.Федоров

А. К.

СПИ - кандидат технических наук Гохман В.А.

Замечания и предложения по "Рекомендациям" просьба направлять по адресу:109089, Москва, Н-89, набережная Мориса Тореза 34, йшродорнии.

Заместитель директора по научной

работе Еипродорнии д-р техн.наук А.П.Васильев

включает следующие этапы:

качественный анализ собранного статистического материала, цель которого отобрать основные факторы, характеризующие связь между уровнем развития дорожной сети, сферой обслуживания населения и расселением;

количественный анализ показателей; построение моделей.

Общий вид модели взаимосвязи дорожной сети и сферы обслуживания населения

где

JT,r определяющие факторы;

CLoi&iA^Uz коэффициенты множественной регрессии.

Полученные модели указывают, какова должна быть дорожная сеть пс протяженности и составу с тем, чтобы обеспечивать необходимые транспортные связи сферы обслуживания населения и других отраслей народного хозяйства.

5. Дифференцированная оценка высвобождаемого времени пассажиров из-за увеличения скорости пассажирского движения на дорогах Оценка времени пассажиров может быть дифференцированна территориально и по категориям пассажиров. В связи с этим в 1ДДИЙ был проведен расчет экономической оценки высвобождаемого времени (ЭОВВ) по союзным республикам на I.I.I978 г.

ЗОВЕ/ =    (&L+i    Ж£ Кй

где ЭОВВ'

Ai

*i Ко

К

20

по сравниваемым вариантам ; i_Cp - период сравнения вариантов, год

2. РАЗНОВИДНОСТИ ВНЕТРАНСПОРГНОГО ЭФФЕКТА И ОСНОВНЫЕ РАСЧЕТНЫЕ ФОРМУЛЫ

2.1. Внетранспортный эффект от развития сети автомобильных

дорог проявляется в различных формах.

Классификация внетранспортяого эффекта

Экономические форды Социальные форды ускоренное развитие отрас- в области сельского лей материального производства; освоение новых природных ресурсов и развитие новых производств; сокращение оборотных средств народного хозяйства, заключенных в грузах круглогодичного производства и потребления; сокращение массы оборотных средств в товарах, находящихся на складах; сокращение затрат народного хозяйства в сельскохозяйственное производство; сокращение потерь народного хозяйства от изъятия ценных земель из сельскохозяйственного производства; сокращение потерь от дорожно-транспортных происшествий; сокращение затрат в непроизводственные отрасли (сельское здравоохранение, народное образование, коммунально-бытовое обслуживание населения и т.д.); расширение торговых связей здравоохранения за счет лучшего медицинского обслуживания жителей сельских районов; улучшение работы народного образования в сельских районах; улучшение культурно-бытового обслуживания сельского населения; развитие пассажирских связей; рекреационный эффект; улучшение социальнодемографической структуры сельского населения; снижение моральных потерь в результате сокращения числа дорожно-транспортных происшествий; сокращение времени пребывания в пути пассажиров, т.е. увеличение досуга

5

2.2. ЭЗйект ускоренного развития отраслей матетзиального производства проявляется в увеличении объемов производства.снижении себестоимости продукции и увеличении массы прибыли, в сокращении потребности в трудовых ресурсах вследствие улучшения транспортной обеспеченности производства и дорожных условий.

Укрупненную оценку данного вида эффекта, вычисляют по фор

где 4._Q - численность населения района тяготения новых _т гр автомобильных дорог до их сооружения;

I;    -    индексы    йреднегодового роста населения соответст

венно в районе тяготения и во всем регионе;

Ht - чистая продукция в расчете на I жителя района в году t_m

Доля эффекта, приходящаяся на автомобильный транспорт (на дороги), выделяется пропорционально удельному весу капитальных вложений на его развитие,в суммарных-на развитие района.

2.3. Эффект освоения новых природных ресурсов и развития новых производств определяется сравнением фактических затрат на добычу сырья и производство продукций в рассматриваемом регионе и их транспортировку до потребителя с замыкающими затратами

мо&.пр~&о 7 j (СLj,t *3L£t)Qiit    _f    n

^нх =22,-77,    _f    ,    —*— j    (4)

^Л jri*L (i+Enn)^z    _#    „

-    замыкающие затраты на единицу С'И продукции

9

для j,-rO потребителя в году t _f определяемые в процессе изысканий и обследований;

-    фактические удельные приведенные затраты на добычу и транспортировку 1~и продукции /-^потребителю в году i₁ определяемые в процессе изцрканий и обследований;

-    прирост производства продукции.

Долю народнохозяйственного эффекта за счет капитальных

вложений в автомобильный транспорт определяют аналогично предыдущему.

В результате строительства дорог может бытьрассчитан эффект от увеличения производства в районе тяготения построенной дороги новых видов продукции, которые не могут быть получены

6

или реализованы в существующих условиях производства (например, эффект от производства в пригородной зоне молока, ранних овощей, который может быть достигнут в результате осуществления дорожного строительства).

Величина этого эффекта определяется приростом физического объема чистой продукции в народном хозяйстве по следующей формуле:    о    _Л//

~ нсЬмр*    К Р    _Л

⁼ ~к"р +К^ Р"    ,    (5>

£ £

где К^пр- приведенные капиталовложения в автомобильные дороги;

К*- капиталовложения, необходимые для освоения новых природных ресурсов и увеличение производства соот-ветствукхцих видов продукции в районе тяготения;

-    грузооборот дороги в год t по "новым" грузам;

Q^Qq- годовой выпуск соответствующей продукции за два последующих года;

-    средняя по отрасли заработная плата всех категорий работников на единицу продукции;

оС - отношение прибавочного продукта к необходимому^^*

365

где (А* - количество грузов, находящихся тыс. Т;

средняя цена I т перевозимых грузов, определяемая структурой грузооборота;

сокращение времени пребывания грузов в пути, сут. Этот вид эффекта учитывают только для грузов, находящихся в пути более суток.

g¹    -

Эту величину уточняют по данным статистической отчетности о структуре валовой продукции народного хозяйства соответствующих лет

7

2.5. Эффект сокращения массы оборотных средств в товарах находящихся на складах, определяют по формуле:

Э°^ВLP'^Ш1' tiU'tLEn

^{ь я} 2В8    '

где - количество грузов круглогодичного производства и потребления, находящихся в сезонных запасах и на складах, тыс. т;

время перерыва в движении, мес.;

Ен - нормативный коэффициент эффективности.

Кроме TorOjследует учитывать сокращение капитальных вложений в сооружение складов, оборудование их погрузочно-разгрузочными механизмами и сокращение эксплуатационных расходов по содержанию складов.Емкость складов рассчитывают на максимальное количество грузов, подлежащих хранению в течение года.

2.6. Эффект сокращения затрат народного хозяйства в сельскохозяйственное производство состоит из снижения потерь сельского хозяйства от бездорожья (    ) ^й сокращения капитальных

вложений в производство сельскохозяйственной продукции    )*

вызванных тем, что для достижения одинакового уровня развития сельского хозяйства в районах, с недостаточной плотностью дорог с покрытием, требуется значительно больше инвестиций в сельское хозяйство, чем в районах с развитой дорожной сетью.

Показателями эффекта за счет снижения потерь сельского хозяйства от бездорожья служат:

снижение расходов колхозов и совхозов за счет буксировки автомобилей тракторами в период распутиц и перевозки тракторами различных грузов;

повышение урожайности за счет ликвидации потерь от несвоевременного ввоза удобрений, запыленности посевов и уничтожения их в связи с объездом непроезжаемых участков дорог;

сокращение потерь, вызываемых несвоевременным вывозом и снижением качества сельскохозяйственной продукции при перевозках по неблагоустроенным дорогам;

сокращение потерь, вызываемых ненадежной связью сельских хозяйств с железнодорожными станциями, в виде выплаченных штрафов за простой вагонов.

Этот экономический эффект определяют по формуле

8

1

Установлено, что чем хуже состояние автомобильных дорог между местом жительства и лечебными учреждениями, тем реже население обращается за помощью к врачам. Это приводит к дополнительным затратам, связанным с лечением запущенных болезней и более длительному занятию коек в больнице. Создание крупных, хорошо оснащенных больниц на селе ( в конечном итоге выражающееся в значительно лучшем медицинском обслуживании жителей сельских районов и меньших потерях рабочего времени) зависит от наличия круглогодичного подъезда к больницам.

Показатели эффекта:

увеличение частоты обращения сельских жителей к врачу; снижение запущенности болезней у жителей сельских районов и затрат в связи с этим на медицинское обслуживание; экономия на выплате по больничным листам; повышение качества медицинского обслуживания за счет хорошо оснащенных крупных клиник и сокращения малоэффективных мелких больниц;

снижение за счет лучшей проезжаемости дорог парка машин и числа бригад скорой помощи для обслуживания населения района.

Эффект в области сельского здравоохранения складывается из двух составляющих

= ^ЗКОН

■^Составляющие потерь определяют по ВСН 3-69.

"Временные указания по учету потерь народного хозяйства от дорожно-транспортных происшествии"

IT

2