Инструкция о порядке ведения государственного учета земель и составления отчета о наличии, качественном состоянии и оценке земель

ГОСАГРОПРОМ СССР Подотдел землепользования и землеустройства

УТВЕРЖДАЮ:

Заместитель Председателя Госагропрома СССР

Г.А.Романенко

19 ипня 1987 г. й 307-4

ИНСТРУКЦИЯ

о порядке ведения государственного учета земель и составления отчета о наличии, качественном состоянии и оценке земель.

Москва - 1987

1.1.    Основами земельного законодательства Союза ССР и союзных республик предусмотрено составление ежегодного земельного баланса СССР и ведение государственного земельного кадастра, включающего данные регистрации землепользований, учета количества и качества земель, бонитировки почв и экономической оценки земель. Государственный земельный кадастр ведется за счет государства по единой для Союза ССР системе.

1.2.    Совет Министров СССР постановлением от 10 июня 1977 года А 501 утвердил Положение о порядке ведения государственного земельного кадастра в установил формы кадастровой документации.

1.3.    Положением на землеустроительную службу страны возложено ведение государственного земельного кадастра и составление ежегодных отчетов о наличии и качественном состоянии и оценке земель.

Руководство работами по регистрации землепользований, государственному учету земель и другими работами, связанными с ведением государственного земельного кадастра осуществляет Госагропром СССР.

3

составлению формы 22 - годовой не требуется.

Води территория района, области, края, республики расположена в нескольких цриродно-сельокохоаяйственных зонах или горных областях, природно-сельокохозяйотвенных провинциях, то в верхнем левом углу формы * 22 указывает индексы всех зон (горных областей) и провинций.

Заполнение отрок отчета

2.1.    В отроке первой учитывают все земли (бессрочного и временного пользования) всех холхозоз, включая и земли, расположенные в пределах городской черты, а также на территории других административных районов, краев, областей и республик, предоставленные колхозам.

В строке I.I. учитывают земли колхозов без рыболовецких, в отроке 1.2. - из воех земель колхозов - земли временного пользовании.

2.2.    В отроке второй учитывают земли межхозяйотвенных сельскохозяйственных предприятий и организаций (бессрочное и временное пользование). К ним относят межколхозные, межсовхозные, гооударотвенно-колхозные мевхоаяйственные сельскохозяйственные предприятия и организации всех направлений, которце являются первичными землепользователями.

2.3.    В строке третьей учитывают все земли беоорочного и временного пользования, предоставленные государственным оель-окохозяйотвеннш предприятиям, организациям, учреждениям,

в том числе:

-    государственных сельскохозяйственных предприятий системы Госагропрома (дрока 3.1*)» из них совхозы (отрока 3.2.) о выделением:

-    государственных сельскохозяйственных предприятий Госагропрома СССР (отрока 3.3.), из них совхозы (строка 3.4.);

-    государственных сельскохозяйственных предприятий госагро-промов союзных республик (отрока 3.5.), из них совхозы (строка 3.6.);

-    государственных сельскохозяйственных предприятий Министерства мелиорации и водного хозяйства (строка 3.7.), из них совхозы (строка 3.8.);

12

- государственных сельскохозяйственных предприятий других миниотеротв и ведомотв (отрока 3.9)» из них совхозов (строка ЗЛО). Сумма показателей строк 3.1*3.7+3.9. должна равняться сумме показателей отрок 3.11+3.12+3.13+3.14.и показателю отроки третьей.

2.4. В строках 3.IL3.14. "справочно" приводят площади земель по отдельным группам государственных сельскохозяйственных предприятий. В строке 3.IL- земли совхозов всех систем» включая совхозов-заводов» совхозов-техникумов и птицефабрик; в отроке

3.12.- земли сельскохозяйственных научно-иоследовательских учреждений, учебно-опытных» опытно-производственных и других сельскохозяйственных предприятий» высших и средних специальных учебных заведений системы Ibcarponpoма» включая профессионально-технические училища; в строке 3.13.- площади сельскохозяйственных предприятий сиотемы ороов» торгов» лродсиабов» подсобных сель-оких хозяйства при промышленных предприятиях» больницах» оанато-риях и прочих государственных и кооперативных учреждениях и организациях» которые производят сельскохозяйственную продукцию в целях улучшения общественного питания рабочих и служащих.

Земли подсобных сельских хозяйств» организованных промышленными предприятиями» организациями» учреждениями на земельных учаотках, ранее предоставленных им в пользование, учитывают в ооставе прежних землепользований» о указанием угодий по фактическому использованию; в отроке 3.14.- земли прочих производственных сельскохозяйственных предприятий-земли самостоятельных опытных, экспериментальных элитно-семеноводческих хозяйств и хозяйств опытных станций НИИ и опытных хозяйств машиноиспытательных станций» для которых устанавливаются государственные планы по производству и продаже государству сельскохозяйственной продукции, планируется прибыль и другие показатели аналогично показателям плана для совхозов, площади, занятые оортооемучастка-ми, сортоиспытательными участками зерновых» технических и Других культур и цветочнодекоративных растений, льносемстанциями и ко-ноплесемстанциями, грензаводами, межрайонными и районными коконосушилками, инкубаторно-птицеводческими станциями, сельхозпредприятиями Госэеленхоза и по выращиванию лекарственного и технического сырья, гооплемпитомниками, гооконюшнями, предприятиями по рыборазведению, предприятиями по первичной обработке сельоко-

13

хозяйственной продукции,ипподромами и т.д. Сумма показателей отрок 3.2*3.8*3.10.должна равняться показателю строки З.П. В строке 3.15. учитывают земли временного пользования, предоставленные государственным сельскохозяйственным предприятиям, списки государственных сельскохозяйственных предприятий согласовываются с органами ЦСУ.

2.5.    В строке пятой учитывают земли государственного запаса, то есть земли, не предоставленные землепользователям в бессрочное или долгосрочное пользование. В знаменателе этой отроки (графы 2-я и 32-38) учитывают, кроме того, землепользования граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью в сельоком хозяйстве.

2.6.    В отроке шестой отражают земли государственных лесохозяйственных предприятий, организаций и учреждений без земель, находящихся в долгосрочном пользовании колхозов, межхозов и государственных сельскохозяйственных предприятий, учтенных в отроках 1,2,3 и земель, расположенных внутри городской черты, учтенных в строке 7-й»а также земли, отведенные в установленном порядка предприятиям, организациям и учреждениям, без исключения из состава земель гослесфонда. Отдельной строкой (6.1) выделяют, в том числе земли заповедников, находящиеся в ведении государственных лесохозяйственных предприятий, организаций и учреждений. В отроке 6.2.учитывают, кроме того, земли, предоставленные во временное пользование сельскохозяйственным предприятиям.

2.7.    В отроке оедьмой - "Земли населенных пунктов" - учитывают:

а)    земли городов, поселков городокого типа, рабочих и дачных поселков - все земли, находящиеся в пределах городской (поселковой черты), без земель, закрепленных за колхозами, межхо-зяйотвенными сельскохозяйственными предприятиями (организациями) и государственными сельскохозяйственными предприятиями, организациями, учреждениями, учтенных в строках 1,2 и 3;

б)    земли сельских населенных пунктов, не отнесенных к городам, поселкам городского типа, рабочим или дачным поселкам и расположенных на землях, не закрепленных за колхозами, межхозяйственными сельскохозяйственными предприятиями, совхозами,

1-г

другими государственными сельскохозяйственными и лесохозяйственными предприятиями, организациями и учреждениями, а также не являющиеся землями промышленности, транспорта, курортов,заповедников и иного несельскохозяйственного назначения,учтенные в строках 1,2,3,4,б,8 и 9.

6 строке 7.1 учитывают, в том числе земли городов и поселков городского типа. В поселках городского типа, не имеющих установленной поселковой черты, учитывают земли поселковой застройки. Из строки 7.1 выделяют земли курортов (шифр-28), государственных лесохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, городские леса (шифр 29), железнодорожного, водного,воздушного, трубопроводного транспорта, горной промышленности и другие (шифр 30). Отдельными строками, кроме того, отражают земли сельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений, находящиеся в пределах городской (поселковой) черты, учтенные в строках 1,2 и 3 (шифр 31) и земли сельских населенных пунктов, расположенные на этих землях и учтенные в строках 1,2 и 3 (шифр 32). Земли населенных пунктов, размещенные на землях, государственных лесохозяйственных предприятий, промышленности, транспорта и иного несельскохозяйственного назначения учитывают в составе тех землепользований, на территории которых они расположены.

К землям сельских населенных пунктов относят все земли,находящиеся в пределах границ, установленных для этих пунктов в порядке внутрихозяйственного землеустройства. Земли сельских населенных пунктов, границы которых не установлены, учитывают по фактической застройка.

2.6. В строке восьмой учитывают земли промышленности, транспорта, курортов, заповедников и иного несельскохозяйственного назначения. Отдельными строками, в том числе выделяют:

в строке 8.1 - земли промышленных предприятий, т.е. земли, предоставленные в установленном порядке под заводы, фабрики, предприятия горной промышленности и т.д.;

в строке 8.2 - земли железнодорожного транспорта; в строке 8.3 - земли автомобильного транспорта;

в отроке 8.4. - земли курортов» расположенных вне городов и других населенных пунктов и не учтенные в отроках 7» 7.1.и 7.2;

в отроке 8.5. - земли заповедников» отведенные в установленном порядке и не учтенные в строках 6 и 6.1;

в отроке 8.8.- земли прочих несельскохозяйственных предприятий» учреждений и организаций.

2.9.    В отроке девятой учитывают земли, занятые гидротехническими и другими водохозяйственными сооружениями, включая земли под межхоэяйотвенными оросительными и осушительными каналами и коллекторами и расположенными на них гидротехническими и водохозяйственными сооружениями, а также подооами отвода по берегам водоемов, зонами охраны и т.д.» предоставленные в установленном порядке и неучтенные в строках I, 2,3,5,6,7 и 8.

2.10.    Земли одних предприятий, организаций, учреждений, предоставленные во временное пользование по решению исполнительных комитетов районных или городских Советов народных депутатов другим предприятиям, организациям и учреждениям для сельскохозяйственных целей, а также земли, предоставленные для проведения геологосъемочных, поисковых геодезических и других изыскательских работ учитывают в составе основных землепользований о распределением их по угодьям согласно фактическому использованию.

2.11.    В отроке ЮЛ.учитывают земли, используемые землепользователями за пределами административных границ района, области, края, республики, в отроке II-й земли, используемые землепользователями других районов, облаотей, краев, республик. Эти площади должны быть согласованы и подтверждены оправками главных инженеров землеустроителей обоих районов по общим площадям, видам и подвидам угодий.

Справки приобщают к отчету района. В отчетах областей, краев, автономных и союзных республик, площади земель запредельного пользования (справки) должны быть обобщены и взаимно подтверждены соответствующими землеустроительными органами.

16

2.12.    В отроке 13-й показывают общую площадь и сельскохозяйственные угодья (пашня» многолетние насаждения» залежи» ое-нокосы и пастбища) используемые землепользователями» занимающимися сельскохозяйственным производством. В эту отроку включают земли всех колхозов» мекхозов и госхозов вмеоте о приусадебными землями и коллективными огородами (строка 4)» а также приусадебные земли» служебные наделы, коллективные оады и огороды рабочих и служащих, расположенные на землях лесных организаций, городов и поселков городского типа, промышленности, транспорта и иных несельскохозяйственных предприятий, организаций и учреждений.

Приусадебные земли колхозников, приусадебные земли, служебные наделы рабочих, служащих и других граждан по угодьям распределяют следующим образом: пашня в графу пашни, оады и другие плодовоягодные многолетние наоаждения-в графу садов, другие сельскохозяйственные угодья - в графу сенокосов.

2.13.    В отроке 14-й отражают площади земель, включенных в зоны санитарной охраны курортов, источников водоснабжения, вокруг отдельных предприятий, водоохранные зоны малых рек, охранные зоны Магистральных трубопроводов, электричеоких сетей, линий овязи и т.д. Границы таких зон должны быть нанеоены на планово-картографические материалы на основании принятых решений об их установлении.

Заполнение граф отчета

2.14.    В графе первой - число землепользований - по отроке пятой показывают число обособленных земельных участков, по строке седьмой - число городов, поселков городского типа и сельских населенных пунктов, по отроке 7.1. только число городов и поселков городского типа, по строкам 1.2. и 3.15. - количество хозяйств, имеющих в своем пользовании земли временного пользования, по остальным строкам показывают число землепользований, независимо от количества участков, бригад и отделений.

2.15.    В графе второй по всем отрокам записывают общую площадь земель, находящихся в пользовании названных в соотвеФ-

17

ствувдей строке землепользователей, городах и государственном запасе.

2.16.    В графе третьей учитывают пашню. В пашню также включают площади парников и теплиц. Площади парников и теплиц указывают в том числе в знаменателе графы 3 (в гектарах). Площади междурядий садов и других многолетних насаждений» временно используемые под посевы сельскохозяйственных культур, в графу 3

не включают, а учитывают в составе многолетних насаждений.

2.17.    В графах 4-9 учитывают вое многолетние насаждения, включая и размещенные на террасах, при этом учитывают всю плошадь, на которой построены террасы. В знаменателе соответствующих граф в том числе показывают многолетние насаждения, размещенные на террасах, В свободных графах 8 и 9 учитывают виды многолетних насаждений, которые по местным условиям требуют отдельного учета (тутовники, орехоплодные, субтропические, эфиромаоличные и другие культуры).

Земли, занятые дорогами, сооружениями, лесными защитными полосами, за исключением, линейных ветроломных насаждений, из площади многолетних насаждений исключают и учитывают в соответствующих видах угодий.

2.18.    В графах II-I7. учитывают сенокосы, в графах 18-29-пастбища с отражением некоторых показателей по качественной характеристике кормовых угодий. Так, сенокосы подразделяют на заливные, суходольные и заболоченные. Вместе с заливными сенокосами (графа 12) учитывают сенокосы на лиманах. Из общей площади сенокосов выделяют сенокосы коренного улучшения (графа 15) а из общей площади пастбища - пастбища культурные, включая коренного улучшения (графа 21). Сенокоо (пастбище) следует считать улучшенным о того года, в котором бЫя произведен посев или подсев многолетних трав. Учитывая сенокосы и пастбища коренного улучшения необходимо иметь в виду, что если на этих угодьях не проводится необходимых мероприятий по поддержанию высоких урожаев и продуктивность их снизилась до исходной, то такие сенокосы и пастбища к улучшенным на относят, а учитывают

по фактическому их культуртехническому состоянию. Основанием для * исключения из учета площадей коренного улучшения кормовых угодий является акт обследования, подписанный главным инженером-

18

землеустроителем района, руководителем и главным агрономом хозяйства. К чистым сенокосам (графа 16) и пастбищам (графа 22) относят также площади природных кормовых угодий,распаханных о целью коренного улучшения, занимаемые посевами предварительных культур в течение не более двух-трех лет.

В площадь паотбищ включают учаотки скотопрогонов, где окот перегоняют пасом, а также подкормочные и карантинные площадки. Скотопрогоны маршевого перегона скота учитывают в графе 74,

К горным паотбищам (графа 23) относят площади природных пастбищ, расположенных на территории горных областей и провинций в соответствии о природно-сельокохозяйотвенным районированием земельного фонда СССР.

Обводненные паотбища (графа 25) учитывают в степных, полупустынных и горных районах Украинской ССР, Узбекской ССР, Казахской ССР, Грузинской ССР, Азербайджанской ССР, Молдавской ССР, Киргизской ССР, Таджикокой ССР, Армянской ССР и Еуркменской ССР.

В РСФСР площади обводненных пастбищ учитывают в автономных республиках, краях и областях, согласно приложенному списку.

Площади обводненных пастбищ определяют в соответствии о "Указаниями по определению площадей обводненных пастбищ в степных, полупустынных и горных районах СССР", утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР и Министерством мелиорации и водного хозяйства СССР 29 марта 1978 года.

При учете паотбищ по сезонам использования (графы 26-29) в числителе показывают фактическое использование по сезонам, в знаменателе - целесообразный сезон использования на основании материалов геоботаничеоких обследований.

2.19.    В графе 30 указввают общую площадь сельскохозяйственных угодий в общественном производстве. В графу 31 записывают сельскохозяйственные угодья интенсивно используемые (пашня, многолетние насаждения, сенокосы коренного улучшения и пастбища коренного улучшения, включая культурные).

2.20.    В графах 32-38 учитывают приусадебные земли колхозников, приусадебные земли и служебные наделы рабочих, служащих

19

и других граждан. В строках первой и второй введения о приусадебных землях показывают дробью: в числителе - земли, находящиеся в пользовании колхозников, рабочих, служащих и других граждан, в знаменателе - приусадебные земли только колхозников.

В графе 34 "пашня¹* учитывают площади, занятые посевами полевых и огородных культур, в графе 36 другие сельскохозяйственные угодья (сенокооы, паотбища и др.), имеющиеся на приусадебных участках, а также неиспользуемые площади, не занятые постройками, кустарниками, леоаыя, оврагами.

2.21.    В графах 39 и 40 учитывают количество оемей и площади земель, отведенных под коллективные оады. Земли, предоставленные предприятию, организации, учреждению для организации оадоводчеокого товарищества учитывают в составе земель тех предприятий, которым в установленном порядке отведена земля. Земли садоводческих товариществ, находящихся в ведении исполнительных комитетов районных, городских Советов народных депутатов, учитывают в составе земель населенных пунктов (городов).

Учаотки коллективных оадов, независимо от того, каким предприятиям, организациям и учреждениям они предоставлены, учитывают в том районе, на территории которого они расположены.

2.22.    В графах 41 и 42 указывают число семей и площади земель, предоставленные под огороды рабочих и служащих. Участки, занятые огородами, учитывают в ооставе землепользования из земель которого предоставлен участок.

2.23.    В графе 43 по воем отрокам указывают площади сельскохозяйственных угодий, находящиеся в общественном пользовании предприятий, организаций и учреждений, а также в личном пользовании колхозников, рабочих, служащих и других граждан, включая коллективные сады и огороды, в графе 44, в том числе пашни.

2.24.    В графе 45 учитываются земли, находящиеся в стадии мелиоративного строительства. К ним относят только сельскохозяйственные угодья, на которых ведетоя новое мелиоративное строительство, а также участки раскорчеванных, но не распаханных садов, площади сельскохозяйственных угодий, подготовленные

20

под посадку лесных защитных насаждений, на которых еще не произведена закладка и т.д.

Если новое мелиоративное строительство ведут в зоне, где использование земель возможно без орошения (ооуоения), то в графу 45 записывают только площади, занятые строительством каналов, дрен, дорог, построек. Если мелиоративное строительство проводится на несельскохозяйственных угодьях, то такие земли до завершения строительства учитывают в прежнем составе угодий.

2.25.    В графе 46 учитывают земли, находящиеся в стадии восстановления плодородия (биологической рекультивации). К таким

землям относят участки, на которых закончена техническая рекультивация и проводится комплекс агротехнических и фитомелиоративных мероприятий по восстановлению плодородия нарушенных земель (ГОСТ I7.05.I.0I-83).

2.26.    В графах 47-56 учитывают лесные площади государственного лесного фонда. К ним относят лесные площади на землях лесохозяйотвенных предприятий государственных органов лесного хозяйства, земли, занятые городскими лесами, закрепленными лесами и лесами заповедников, а также колхозными лесами, т.е. лесами, находящимися на землях, предоставленных колхозам в бессрочное пользование, и зарегистрированными в установленном порядке в земельно-учетных документах.

2.27.    В графах 57-60 учитывают площади, занятые древеснокустарниковыми насаждениями, не входящими в государственный лесной фонд, т.е. земельные участки, занятые кустарниками, полезащитными лесными полосами на землях колхозов и совхозов и иными защитными или озеленительными древесно-кустарниковыми насаждениями, деревьями и группами деревьев, а также иной древесно-кустарниковой растительностью на землях сельскохозяйственного назначения, защитными насаждениями на полосах отвода железных, автомобильных дорог и каналов, деревьями и группами деревьев, а также озеленительными насажпениями в городах и других населенных пунктах, произрастающими на землях, не занятых городскими лесами, деревьями и группами деревьев на приусадебных и дачных участках. По лесхозам, леспромхозам и лесхоззагам в строках с шифрами 23-25 графы 57-60 не заполняют.

2.28.    В графах 61-64 учитывают болота. В зависимости от растительных условий, водного режима и характера торфяной за-

21

1.4* Госагропром СССР разрабатывает в утверждает методические указания в инструкции до государственной регистрации землепользований» учету количества в качеотва земель и их оценке» по проведению почвенных и геоботаничеоких обследований, а также по содержанию планово-картографических материалов» попользуемте для ведения государственного земельного кадаотра.

1.5.    Издаваемые Гооагропромом СССР в пределах его компетенции методические указания и инструкция по вопрооам» связанным о государственным учетом земель и ведением государственного земельного кадастра» являются обязательными для всех минио-теротв» ведомств» предприятий» организаций» учреждений» а также для граждан.

1.6.    Государственный учет земель ведется на основе доброкачественных планово-картографических и обследовательских материалов по фактическому состоянию и использованию земельных угодий*^. Качество земель учитывают по классам» механическому ооотаву почв и признакам» влияющим на плодородие» а также куль-туртехничеокому состоянию сенокосов и пастбищ по материалам почвенных» геоботаничеоких и других обследований.

Оценка земель проводится на основе данных государственного учета земель» характеристики их качеотва и отатистичеокой отчетности сельскохозяйственных предприятий. Оценке подлежат: пашня» многолетние насаждения» оенокооы» пастбища и сельскохозяйственные угодья в целом (общая оценка). Кроме того» пашню и многолетние насаждения оценивают по эффективности возделывания основных сельскохозяйственных культур (насаждений). Базисный период - годы» за которые иопользуетоя исходная статистическая информация для оценки земель и сроки ее проведения -устанавливает Госагропром СССР. Результаты оценки представляют раздельно по землям немелиорированным» орошаемым и ооушен-ным в разрезе каждого вида сельскохозяйственных угодий.

1.7.    В райисполкомах и горисполкомах городов областного» краевого и республиканского подчинения ведется Государственная земельнокадастровая книга района (города)» включающая данные регистрации землепользований» учета количества и качества земель и оценки земель.

^Х) В конце настоящей Инструкции приведена классификация земельных угодий (термины и их определения), в соответствии о которой и должен проводиться государственных учет земель.

леки болота подразделяют ыа верховые (моховые), переходные (мо-ховобсоковые) и низинные (осоковые). В графе 64 вместе о низинными болотами учитывают минеральные заболоченные земли - избыточно увлажненные земельные участки, не имеющие слоя торфа или покрытые слоем торфа менее 30 см в неооушенном состоянии. Эти земли, как правило, заросшие тростником. Камышом, рогозом и др., не попользуются в сельском хозяйстве и не учтены в составе сельскохозяйственных угодий.

2.29.    В графе 65 отражают площади тех учаотков, на которых ведется разработка торфа. Пассивы, где эксплуатация закончена или прекращена, учитывают в графах 77 и 79.

2.30.    В графах 66-71 учитывают земли, занятые естественными и искусственными водоемами. Площади территориальных вод в форме А 22 не отражают.

2.31.    В графе 77 учитывают общую площадь нарушенных земель, к которым относят земли, утратившие свою хозяйственную ценность или являющиеся источником отрицательного воздействия на окружающую среду в связи о нарушением почвенного покрова, гидрологического режима и образования техногенного рельефа в результате производственной деятельности человека (ГОСТ 17.5.1.01-83). В графе 78 учитывают земли, нарушенные при разработке месторождений полезных ископаемых и их переработке - карьерные выемки, породные отвалы (шахт, карьеров, приисков), гидроотвалы, деформированные поверхности шахтных полей, дражные поля, отстойники, шламо и хвостохранилища обогатительных фабрик и предприятий химической промышленности, золошлакоотвалы, образующиеся при термической переработке твердого топлива, отвалы шлака металлургических заводов, а также при выполнении геологоразведочных работ (карьеры, канавы, шурфы, скважины и др.). В графе 79 покавывают площади» нарушенные при торфоразработках - карьерные выемки, фрезерные поля, земельные участки, нарушенные при строительстве осушительной сети и т.д. В графу 80 записывают площади земельных участков, нарушенных при выполнении всех видов строительных работ - гидротехническим и дорожным строительством (кавальеры, полосы вдоль дорог, каналов и др.), земельные участки (полосы, площадки) по трассам подземных трубопроводов различного назначения, нарушен—

1.8.    Государственная земельнокадастровая квита ведется в райисполкомах - главным (ведущим) инженером-земдеу строит елем,

в горисполкомах (городов областного, краевого и республиканского подчинения) - главным (старшим) янженером-землеустроителем горисполкома. Порядок ведения этой книги установлен специальными указаниями, утвержденными Министерством сельского хозяйства СССР 5 мая 1982 года.

За правильность сведений, содержащихся в Государственной земельнокадастровой книге, несут ответственность главный (старший) инженер-землеустроитель и председатель рай(гор) исполкома.

1.9.    Государственному учету земель в районе подлежат вое земли, расположенные в его административных границах, а также земли, расположенные ва пределами административных границ этого района, но предоставленные в долгосрочное пользование колхозам, совхозам и другим сельскохозяйственным предприятиям, землепользования которых зарегистрированы в данном районе.

1.10.    Составной частью учета единого государственного земельного фонда, проводимого землеустроительной службой,является учет орошаемых и осушенных земель. При учете орошаемых и ооу-шенных земель классификация угодий сохраняется та же, что и при учете всех земель.

X.II. Учет орошаемых и осушенных земель проводится также по фактическому их состоянию. Земельные участки к тому или иному виду угодий относят в соответствии о фактическим их использованием. Учету также подлежат вое вновь введенные в эксплуатацию (орошаемые и осушенные) земли, на которых проведено, согласно проектной документации, мелиоративное строительство и которые оданы хозяйствам в установленном порядке по актам государственных комиссий.

Площади орошаемых и осушенных земель, принятые по акту до I ноября, но не использованные под посевы из-за позднего срока одачи, нужно учитывать, как орошаемые или осушенные земли, в тех видах угодий, какие указаны в акте.

Прирост площадей орошаемых и осушенных земель в результате нового строительства определяется на основе утвержденных в установленном порядке актов государственной комиссии по приемке в эксплуатацию законченных строительством мелиоративных объектов, исполнительных чертежей, выполненных строительной организацией, новых съемок или контрольных обмеров на меотности.

1.12.    Бели на территории нового мелиоративного объекта были ранее осушенные или орошаемые земли, а существующая на них сеть подверглась реконструкции, то такие участки не включают в площадь вновь принятых в эксплуатацию мелиорированных земель. В тех олучаях, когда на ранее орошаемых (осушенных) учаотках построена полностью новая сеть, то площади этих участков должны быть приняты на учет, как вновь построенные, а ранее учтенная плошадь исключена из учета, как полностью перекрытая новым строительством.

1.13.    При учете орошаемых земель выделяют земли с оросительной сетью и орошаемые.

1.14.    К землям с оросительной сетью относят вое орошаемые земли, а также земельные участки не обеспеченные водой, но имеющие исправную или требующую реконструкции оросительную сеть, связанную о источником орошения.

1.15.    К орошаемым относят земли, пригодные для сельскохозяйственного использования и полива, на которых имеется оросительная сеть, связанная с источником орошения, водные ресурсы которого обеспечивают полив этих земель (ГОСТ 26640-85).

К орошаемым относят и те земли, которые нуждаются в улучшении мелиоративного состояния,а оросительная сеть на них требует реконструкции.

Если участки поливаются при помощи передвижной (переносной) поливной техники без фиксированного водозабора или мелиоративное строительство на них осуществлено без проектов, то такие ввили в составе орошаемых не учитывают.

Границы орошаемых земель устанавливают в натуре на основе данных по качеству земельных угодий и режиму орошения, а также о учетом сложившихся фора ведения хозяйства, расселения и других условий, и наносят на план землепользования.

1.16.    Площади, занятые временной оросительной оетью и временными валиками рисовых чеков, а также временными внутрипольны-

мн дорогами, из площади орошаемых земель не исключают.

1.17.    К осушенным относят земли, на которых имеется осушительная сеть, обеспечивающая нормальный водно-воздушный режим для произрастания на них сельскохозяйственных культур, насаж-

6

дений (ГОСТ 26640-85). К осушенным относят также земля, на которых необходимо провести дополнительные мелиоративные и куль-туртехнические мероприятия, а осушительная сеть на них требует реконструкции.

1.18.    К осушенным землям о двусторонним регулированием водного режима относят земли, на которых осушительная сеть используется для увлажнения почвы.

Увлажнение может осуществляться путем дождевания, где вода поступает на поле по осушительным каналам или методом подпочвенного увлажнения путем инфильтрации воды из каналов и дрен при помощи шлюзов-регуляторов, которые устраивают на осушительных каналах и коллекторах.

1.19.    Если на осушешШх землях построена оросительная система с фиксированным водозабором для регулярного орошения, то такие земли учитывают в ооставе орошаемых.

1.20.    Площади орошаемых и осушенных земель, на которых ведутся мелиоративные работы (реконструкция, ремонт оросительной и осушительной сети и др.), учитывают в прежнем составе угодий, за исключением тех площадей пашни, которые по причине мелиоративной подготовки более одного года (начиная с осени) не использовались под посевы сельскохозяйственных культур. Эти площади учитывают, как залежь.

1.21.    В соответствии о Положением о порядке ведения государственного земельного кадастра в целях обеспечения периодического уточнения и обновления кадастровых данных:

а)    руководители предприятий, организаций и учреждений, независимо от их ведомственной подчиненности, ежегодно не позднее 15 ноября представляют в исполкомы соответствующих районных (городских) Советов народных депутатов отчеты по состоянию на 1 ноября о происшедших изменениях в составе земель, находящихся в пользовании этих предприятий, организаций и учреждений, по утвержденной форме. Достоверность представленных землепользователями сведений проверяет главный инженер-землеустроитель района по имеющимся доброкачественным планово-картографическим материалам или путем контрольных обмеров;

б)    соответствующие государственные землеустроительные органы ведут государственный учет земель и составляют отчеты о

7

наличии я качественном состоянии земель по районам, областям, краям, автономным и союзным республикам по состоянию на I ноября каждого года с включением в них:

ежегодно - сведений о наличии сельскохозяйственных угодий (в том числе отдельно сведений о наличии орошаемых и осушенных земель}, распределении их по видам и землепользователям, а также введений о землях, отведенных в иотехоем году предприятиям, организациям и учреждениям для веоельохохоаяйотвенных нужд;

одни раз в 5 лет - введений о наличии земель и распределении их по категориям, угодьям в землепользователям, а также сведений о качественном ооотоянжи земель и об оценке их.

Объем представляемой информации по годам определяет Госаг-ропром COOP.

1.33*На ооиовании записей в Государственной земельнока-даотровой книге по каждому административному району (городу областного, краевого, реопубликанокого подчинения) ежегодно, по состоянию на 1 ноября, главный (отарший) инженер-землеустроитель составляет отчет о земле. Основанием для записей в Государственную земельнокадаотровую кницу, а также для составления отчета, являются следующие документы: решения соответствующих органов об изъятии и отводе земель в отчетном году; результаты единовременной инвентаризации земель; материалы почвенных и ге-оботаничеоких обследований, новой съемки, выполненной о целью обновления планово-картографичеоких материалов; акты государственных комиссий о приемке в эксплуатацию новых мелиорированных земель, утвержденные в установленном порядке; акты о проведенных кулмуртахиических работах и о раокорчевке погибших многолетних насаждений; отчеты предприятий, организаций и учреждений о происшедших изменениях в составе земель за отчетный год; материалы учета земель предыдущего года, а также учета текущих изменений и т.д. Отчет о земле рассматривает и утверждает иополком районного (городского) Совета народных депутатов. Ори составлении, рассмотрении и утверждении отчетов особое внимание должно быть обращено на достоверность приведенных в них сведений. В тех случаях, когда отдельные хозяйства допустили уменьшение сельскохозяйственных угодий или ухудшение их качества в отчете о происшедших изменениях отражают фактические

в

площади и состояние угодий, а к отчету прилагают специальные мероприятия, предусматривающие устранение имеющихся недостатков.

Все материалы, на основании которых составлен отчет, хранятся у главного инженера-земяеуотроителя.

Утвержденные отчеты о земле райисполкомы (горисполкомы и окрисполкомы), предотавляют областным (краевым) агропромышленным комитетам, госагроцромам автономных и союзных республик без областного деления.

По городам областного, краевого и республиканского подчинения горисполкомы представляют отчеты областным, краевым агропромышленным комитетам, госагроцромам автономных и союзных республик без областного деления.

1.23.    Землеустроительная служба областных, краевых агропромышленных комитетов, гооагропромов автономных peony блик на основании полученных отчетов от районов (округов) и городов областного, краевого и республиканского подчинения составляет сводный отчет по области, краю, автономной республике, который после обсуждения на коллегии областного, краевого агропромышленного комитета, госагропрома автономной республики направляется областному, краевому исполкому народных депутатов. Совету Министров автономной республики на утверждение. После утверждения отчет, представляют госагропрому союзной республики.

1.24.    Подразделения по землепользованию, землеустройству, полезащитному лесоразведению в охране земель Гооагропромов союзных республик составляют отчет о земле по союзной республике, анализируют итоги учета и все материалы выносят на рассмотрение коллегии. Коллегия госагропрома союзной республики сводный отчет представляет Совету Министров союзной республики на утверждение. Советы Министров союзных республик в недельный срок после утверждения направляют отчет (по автономным республикам, краям, областям и в целом по союзной республике) в Госагропром СССР.

1.25. Отчеты о наличии, качественном состоянии и оценке земель рассматриваются и утверждаются исполкомами районных

У

(городских) Советов народных депутатов не позднее I декабри, исполкомами областных и краевых Советов народных депутатов и Советами Министров автономных республик не позднее 20 декабря отчетного года. Советами Мнниотров союзных республик (кроме Совета Министров РСФСР) не позднее 20 января и Советом Министров РСФСР не позднее 30 марта следующего за отчетным года.

1.26. Отчет о наличии и качественном состоянии земель, представляемый ежегодно» включает оледуодие документы, заполненные в соответствии о настоящей Иыотрукцивй:

-    отчет о наличии в распределении сельскохозяйственных угодий по видам и землепользователям (форма Д 22 годовая) ;

-    отчет о наличии ороваемых земель и распределение их по видам угодий и землепользователям (форма Д 22 "а");

-    отчет о наличии орошаемых земель на осушенных площадях и распределение их по видам угодий и землепользователям (форма

Д 22 "а");

-    отчет о наличии земель лиманного орошения и распределении их по угодьям и землепользователям (форма Д 22 ”а")г

-    отчет о наличии осушенных земель и распределении их по видам угодий и землепользователям (форма Д 22 "б");

-    оправка об изменении площадей сельскохозяйственных угодий в сельскохозяйственных предприятиях без приусадебных земель личного пользования - балано сельскохозяйственных угодий (приложение Д I к формам Д 22, 22 "а", 22 "б");

-    отчет о землях, отведенных предприятиям, организациям и учреждениям для несельскохозяйственных нужд, в постоянное и долгосрочное пользование (приложение Д 2 к формам 22, 22 "а" я

22 "6")j

-    отчет о землях, отведенных предприятиям, организациям и учреждениям для несельскохозяйственных нукл в краткосрочное (до трах лет) пользование^ также о землях, предоставленных для ведения сельского хозяйства и проведения геологосъемочных, поисковых, геодезичеоких и других изыскательских работ (приложе-хение Д 3 к формам Д 22, 22 "а", 22 "б");

-    отчет о возвращении земель предприятиям, организациям и учреждениям (приложение Д 4 к формам 22, 22 "а", 22 "б");

-пояснительная записка;

Ю

-    решение соответствующего органа о рассмотрении и утверждении отчета и предложения по устранению имеющихся недостатков в использовании земель.

Отчет» который составляют один раз в пять лет» дополнительно включает следующие документы:

-    отчет о наличии земель и распределении их по категориям» угодьям и землепользователям (форма Л 22» представляемая один раз в пять лет);

-    характеристика угодий по классам земель (приложение А 5 к форме Л 22);

-    характеристика угодий по механичеокому составу почв и признакам» влияющим на плодородие (приложение А 6 к формам

Д 22» Д 22 "а" и Д 22 "б")}

-    характеристика сенокооов и пастбищ по их культуртехни-ческому состоянию (приложение Д 7 к форме Д 22) ;

-    результаты оценки земель колхозов» совхозов и других сельскохозяйственных предприятий (приложение Д 8 к формам Д 22» 22 "а" и 22 "б"): общая оценка (таблица I) и оценка земель по эффективности возделывания сельскохозяйственных культур и насаждений (таблица Щ;

-    отчет о наличии и распределении пойменных земель до видам угодий и землепользователям (форма Д 22 - годовая);

-    отчет о налички земель Крайнего Севера и распределении их по угодьям и землепользователям (только по РСФСР, форма

Д 22 - годовая).

В случае» если характеристика качеотва угодий представлена не на всю площадь из-за отсутствия материалов обследований» приложения Д 5» Д 6 и Д 7 представляют ежегодно о включением данных» полученных до материалам обследований в отчетном году.

П. ПОРЯДОК СОСТАВЛЕНИЯ ОТЧЕТА ПО ФОМЕ Д 22

Настоящая Инструкция предусматривает составление отчета по полной форме 22. Поскольку ежегодный отчет содержит те же основные показатели, но о меньшей подробностью распределения земель по угодьям и землепользователям, отдельных указаний по