ПРИКАЗ

Федерального агентства по туризму от 21 июля 2005 г. № 86

Об утверждении Системы классификации гостиниц и других средств размещения

Зарегистрирован Минюстом России 9 сентября 2005 г. Регистрационный № 6991

В соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. № 1004-р приказываю:

—    утвердить Систему классификации гостиниц и других средств размещения;

—    заместителю руководителя Н.О. Шенгелия разработать и утвердить план мероприятий по реализации Системы классификации гостиниц и других средств размещения.

В.И. Стржалковский

7

Приложение

СИСТЕМА КЛАССИФИКАЦИИ гостиниц и других средств размещения

I. Общие положения

1.1.    Настоящий документ устанавливает цели, организационную структуру и порядок проведения работ в Системе классификации гостиниц и других средств размещения (далее — Система) на категорию “пять звезд”, “четыре звезды”, “три звезды”, “две звезды”, “одна звезда”.

1.2.    Настоящий документ регулирует порядок классификации гостиниц и других средств размещения (процедуру, включающую проведение оценки соответствия гостиниц и других средств размещения требованиям, установленным в Системе, и аттестацию их на соответствующую категорию). Классификация гостиницы и другого средства размещения осуществляется на добровольной основе.

1.3.    Оценка соответствия гостиниц и других средств размещения установленным требованиям проводится органами по классификации гостиниц и других средств размещения, а аттестация на категорию осуществляется Центральным органом Системы (далее — ЦОС) — организацией, уполномоченной Ростуризмом.

1.4.    Система разработана с учетом положений Федерального закона от 24 ноября 1996 г. № 132-ФЗ “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 49, ст. 5491), Федерального закона от 27 декабря 2002 г. № 184-ФЗ “О техническом регулировании” (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 52 (ч. I), ст. 5140), Закона Российской Федерации от 7 февраля 1992 г. № 2300-1 “О защите прав потребителей” (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 140), распоряжения Правительства Российской Федерации от 15 июля 2005 г. № 1004-р (Российская газета, № 157, 21.07.2005).

1.5.    Настоящий документ устанавливает:

цели Системы;

область распространения Системы;

основные требования Системы;

организационную структуру Системы и функции ее участников;

порядок проведения работ в Системе;

формы документов, применяемых в Системе;

порядок рассмотрения апелляций;

правила применения знака категории гостиницы и другого средства размещения.

1.6.    Система является открытой для участия в ней организаций различных организационно-правовых форм и индивидуальных предпринимателей, оказывающих услуги гостиниц и других средств размещения и признающих и выполняющих ее правила.

1.7.    В Системе предусматривается свободный доступ к информации о ее правилах, участниках и результатах классификации для исполнителей и потребителей услуг гостиниц и других средств размещения и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма и пр.

1.8.    Объективность и достоверность оценки гостиниц и других средств размещения в Системе обеспечивается экспертами, аттестованными в порядке, установленном в Системе.

8

суммарного количества баллов:

для категории “пять звезд”    —    120 баллов¹

для категории “четыре звезды”    —    100 баллов¹

у

для категории “три звезды”    —    80 баллов

для категории “две звезды”    —    50 баллов³

для категории “одна звезда”    —    20 баллов⁴

суммарного количества баллов:

для категории “пять звезд”    —    70    баллов⁵

для категории “четыре звезды”    —    60    баллов⁵

для категории “три звезды”    —    45    баллов²

для категории “две звезды”    —    35 баллов

для категории “одна звезда”    —    18    баллов⁴

суммарного количества баллов:

для категории “пять звезд”    —    135 баллов⁶

для категории “четыре звезды”    —    115    баллов⁶

для категории “три звезды”    —    95 баллов⁷

о

для категории “две звезды”    —    60 баллов

для категории “одна звезда”    —    30 баллов⁹

Допускается уменьшение требуемого количества баллов на 10%.

Если средство размещения по суммарному количеству баллов не соответствует категории, установленной при предварительной оценке (1 этап), то принимаются следующие решения:

—    в случае, если суммарное количество баллов ниже значений, установленных для данной категории, то средству размещения присваивается более низкая категория по отношению к предварительной оценке;

—    в случае, если суммарное количество баллов выше значений, установленных для данной категории, то средству размещения присваивается категория, соответствующая предварительной оценке.

17

Таблица 1

2. Требования к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий

(Знак означает необходимость выполнения требования)

ТРЕБОВАНИЕ КАТЕГОРИЯ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★★★ ★ ★★ ★ ★ 1. ЗДАНИЕ И ПРИЛЕГАЮЩАЯ К НЕМУ ТЕРРИТОРИЯ Вывеска; освещаемая или светящаяся + + + 4- 4- Вход для гостей; отдельный от служебного входа10 4- + 4- с козырьком для защиты от атмосферных осадков на пути от автомобиля + Е воздушно-тепловая завеса 4- 4- в ресторан (кафе, бар и т.п.) из средства размещенияГ1 4- 4- + 4- 2. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБОРУДОВАНИЕ Аварийное освещение и энергоснабжение: аварийное освещение (аккумуляторы, фонари) + 4- 4- 4- 4- стационарный генератор12, обеспечивающий основное освещение и работу основного оборудования (в том числе лифтов) в течение не менее 24 часов 4- 4- 4- Водоснабжение: горячее, холодное 4- 4- 4- 4- 4" горячее от резервной системы ГВС на время аварии, профилактических работ 4- 4- 4- установка по обработке воды с целью обеспечения ее пригодности для питья 3 -1- 4- наличие бутилированной питьевой воды в номере (бесплатно)13 4- 4- + Кондиционирование воздуха во всех помещениях круглогодично 4- 4~ Внутреннее радиовещание с возможностью радиотрансляции во всех помещениях, включая лифты + 4- Лифт14 в здании: более 5 этажей 4- 4- более трех этажей15 более двух этажей15 4- + 4" служебный, грузовой (или грузоподъемник)10, 5 4- 4- Время ожидания лифта (при наличии): не более 45 сек. не более 30 сек. + 4- 4- Круглосуточная работа лифта (при наличии) + 4- 4- + 4'

18

ТРЕБОВАНИЕ КАТ] ЕГОРИЯ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★★ ★ ★ ★★★★ Телефонная связь из номера; внутренняя (без выхода за пределы гостиницы) или кнопка вызова обслуживающего персонала в 100% номеров внутренняя в 100% номеров внутренняя и городская в 100% номеров + +16 +16 внутренняя, городская, междугородная и международная в 100% номеров + + Телефоны коллективного пользования в общественных помещениях (вестибюле) в кабине или под акустическим колпаком: городской, междугородный городской, междугородный, международный + + + + + 3. НОМЕРНОЙ ФОНД Мест в одно/двухместных номерах не менее: 60% + 80% + 100% + + + Многокомнатные номера или номера, которые могут быть соединены + Многокомнатные номера + Многокомнатные номера и номера, которые могут быть соединены + Не менее 5% от общего количества номеров — многокомнатные номера + Площадь номера должна позволять гостю свободно, удобно и безопасно передвигаться и использовать все оборудование и мебель + + + + + Площадь номера (не учитывая площадь санузла, лоджии, балкона), м2 не менее: однокомнатного однокомнатного двух- одноместного местного 9 12 + + + 12 15 + 14 16 + Номера, предназначенные для приема большего числа гостей, должны иметь площадь, опре- деляемую из расчета на каждого проживающего, м2 не менее: 6 — для средств размещения круглогодичного функционирования + + 4,5 — для средств размещения сезонного функционирования + + Санузел в номере (умывальник, унитаз, ванна или душ): не менее 25% номеров + не менее 50% номеров + 100% номеров + + +

19

ТРЕБОВАНИЕ	КАТ			ЕГОРИЯ
	★	★ ★	★ ★ ★	★ ★ ★ ★	★ ★ ★ ★ ★
Площадь санузла, м2 не менее:
1,75	4
2,5		4	+
3,8				4	4
4. ТЕХНИЧЕСКОЕ ОСНАЩЕНИЕ
Охранная сигнализация, электронные замки или видеокамеры в коридорах				4	4
Звукоизоляция:
повышенная, обеспечивающая уровень шума менее 35 ДБ				+	4
Отопление	4	4	+	4	4
Вентилятор (в районах с жарким климатом)17	4	4
Охлаждение (или кондиционирование) воздуха для обеспечения теплового комфррта 18~25°С (в районах с жарким климатом)"			+
Термостат для индивидуальной регулировки температуры				+	4
5. САНИТАРНЫЕ ОБЪЕКТЫ ОБЩЕГО ПОЛЬЗОВАНИЯ
Туалеты: общий туалет из расчета один на 20 человек, проживающих в номерах без туалета, но не менее двух на этаж вблизи общественных помещений	+ +	+ 4	4	+	4
Оборудование туалетов: туалетные кабины, умывальник с зеркалом, электророзетка, туалетная бумага, мыло*, махровые или бумажные полотенца (или электрополотенце), крючки для одежды, корзина для мусора	4	4	4	+	4-
Ванная или душевая общего пользования из расчета одна на 30 человек, проживающих в номерах без ванны или душа	+
Ванная или душевая общего пользования из расчета одна на 20 человек, проживающих в номерах без ванны или душа		4
Оборудование ванных комнат/душевых: ванны, душевые кабины, туалетная кабина, умывальник с зеркалом и полкой для туалетных принадлежностей, крючки для одежды, корзина для мусора	4	4
6. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПОМЕЩЕНИЯ
Общественные помещения должны иметь мебель и другое оборудование, соответствующее функциональному назначению помещения	4	-1-	4-	4	4

^Допускается наличие диспенсера с жидким мылом.

ТРЕБОВАНИЕ КАТ] ЕГОРИЯ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ Площадь холла10 не менее: 9 м2 плюс по 1 м2 из расчета на каждый номер начиная с 21-го, максимальная площадь может не превышать 25 м2 9 9 20 м плюс по 1 м из расчета на каждый номер начиная с 21-го, максимальная площадь может не превышать 40 м2 30 м2 плюс по 1 м2 из расчета на каждый номер начиная с 21-го, максимальная площадь может не превышать 80 м2 9 9 30 м плюс по 1 м из расчета на каждый номер начиная с 21-го, максимальная площадь может не превышать 120 м2 9 9 30 м плюс по 1 м из расчета на каждый номер начиная с 21-го, максимальная площадь может не превышать 160 м2 + + + + -1- Служба приема и размещения с зоной для отдыха и ожидания + Т Служба приема и размещения с зоной для отдыха и ожидания с соответствующей мебелью (кресла, диваны, стулья, журнальные столики), с газетами, журналами + + + с подачей напитков и музыкальным вещанием + + Ковры, ковровое или иное напольное покрытие в зоне отдыха + + + Декоративное озеленение, художественные композиции, музыкальное вещание + + + Индивидуальные сейфовые ячейки для хранения ценностей гостей 8 + + + Гардероб вблизи общественных помещений10 + + Вешалки в холле и в общественных помещениях + + + +19 +19 Помещение (часть помещения) для просмотра телепередач + + Конференц-зал с соответствующим оборудованием + Бизнес-центр (электронные средства связи, копировальная техника, помещения для переговоров, компьютеры) + + Спортивно-оздоровительный центр с тренажерным залом + + Плавательный бассейн + Плавательный бассейн или сауна с мини-бассейном + Ковровое покрытие (ковры) в коридорах + + + Медицинский кабинет + Магазины и торговые киоски + +

21

ТРЕБОВАНИЕ	КАТЕГОРИЯ
	★	★ ★	★ ★ ★	'к'к'к'к	★ ★★ ★★
7. ПОМЕЩЕНИЯ ДЛЯ ПРЕДОСТАВЛЕНИЯ УСЛУГ ПИТАНИЯ
Ресторан или другие типы предприятий пи-
тания		+	+
Ресторан:
несколько залов				4	4-
банкетный зал (залы), возможен трансформируемый в конференц-зал				+	4-
ночной клуб (бар)				+	+
Кафе/бар				+	+
8. УСЛУГИ
Служба приема — круглосуточный прием (В домах отдыха, пансионатах и аналогичных
средствах размещения допускается наличие службы приема, с которой можно связаться круглосуточно. Для средств размещения с оказанием
оздоровительных услуг допускается замена
ночных дежурных медработниками, оказывающими неотложную медицинскую помощь)	+	4-	+	+	+
Вручение корреспонденции гостям	+	+	+	+	4-
Служба поиска проживающих15				+	+
Швейцар15				+	+
Поднос багажа (из машины в номер и из номера в машину) круглосуточно: обязательно по просьбе		+	+	+	4-
Утренняя побудка (по просьбе)	+	+	+	4-	+
Ежедневная уборка номера горничной, включая заправку постелей	+	+	+	+	4-
Вечерняя подготовка номера				+	+
Смена постельного белья: один раз в пять дней один раз в три дня ежедневно	4-	+	+	4-	+
Смена полотенец:
один раз в три дня	+	+
ежедневно			+	+	+
Стирка и глажение:			+ 15
исполнение в течение суток				+	+
экспресс-обслуживание15				+	+
Глажение: исполнение в течение 1 часа				+	+
предоставление утюга, гладильной доски	+	+	+
Химчистка15: исполнение в течение суток экспресс-обслуживание			4-	4-	+

ТРЕБОВАНИЕ КАТ] ЕГОРИЯ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★ ★★★ ★ ★ ★ ★ ★ Мелкий ремонт одежды + + + Автомат для чистки обуви + + + Почтовые и телеграфные услуги + + + Отправление и доставка корреспонденции, те-лексов/телефаксов + + Хранение ценностей в сейфе администрации + + + + + Хранение багажа + + + + + Обмен валюты или прием платежей по кредитным картам10 + + + Организация встреч и проводов (в аэропорту, на вокзале и т.д.) + + Вызов такси + + + Аренда (прокат) автомашины 4- + Бронирование и/или продажа билетов на различные виды транспорта + + + Бронирование и/или продажа билетов в театры, на спортивные, зрелищные мероприятия + + Туристские услуги: туристская информация + + + + + экскурсии, гиды-переводчики + + Медицинские услуги: вызов скорой помощи, пользование аптечкой + + + + + 9. УСЛУГИ ПИТАНИЯ Обслуживание: возможность выбора любого из вариантов предоставляемого питания (завтрак, двухразовое, трехразовое питание) +ю + + предоставление завтрака (7.00—10.00) + + + + круглосуточное предоставление услуг питания 5 + + Обслуживание в номере: +ш в часы завтрака круглосуточно15 + + меню завтрака в номере15 + + + 10. ТРЕБОВАНИЯ К ПЕРСОНАЛУ И ЕГО ПОДГОТОВКЕ Письменные стандарты для персонала, фиксирующие функциональные обязанности и установленные правила работы + + + + + Квалификация: руководители и персонал должны соответствовать квалификационным требованиям (профессиональным стандартам) к основным должностям работников туристской индустрии — сектор “Гостиницы” + + + + + Внешний вид персонала: форменная одежда, служебные значки + + + +

23

3. Критерии балльной оценки гостиниц и других средств размещения различных категорий с количеством номеров более 50

Таблица 2

№ п/п ТРЕБОВАНИЕ Количество баллов 1 2 3 1 Здания и общественные помещения l.i Расположение средства размещения в здании, являющемся историко-архитектурным памятником федерального значения 6 Расположение средства размещения в здании, являющемся историко-архитектурным памятником местного значения 4 1.2 Внешний вид (фасад, балконы, лоджии, ставни); — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 1.3 Наличие второго лифта (служебного), используемого исключительно для персонала и доставки багажа 2 1.4 Наличие гостевых лифтов: 2 лифта и более 5 1 лифт 3 1.5 Наличие гостиных (салонов) 2 1.6 Наличие этажей (номеров) для некурящих 2 1.7 Наличие отдельного входа с улицы в ресторан, кафе или бар 3 1.8 Качество, состояние интерьера холлов, салонов и других общественных помещений и их оборудования 1.8.1 Напольное покрытие: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 1.8.2 Стены: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 1.8.3 Занавеси: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 1.8.4 Освещение: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1

24

1 2 3 1.8.5 Мебель: —- отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 1.9 Площадь, занятая ресторанами, м2 не менее: — 1,8 на 1 проживающего 3 — 1,6 на 1 проживающего 2 — 1,2 на 1 проживающего (допускается уменьшение данного показателя на 20% в случае расположения средства размещения в местности с достаточным количеством близко расположенных предприятий общественного питания) 1 1.10 Площадь, занятая барами, м2 не менее: — 1,8 на 1 проживающего 3 — 1,3 на 1 проживающего 2 — 0,39 на 1 проживающего 1 2 Качество и состояние оборудования номерного фонда (в 100% номеров) 2.1 Напольное покрытие: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 2.2 Мебель: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 2.3 Занавеси: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 2.4 Постельные принадлежности: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 3 Телевидение в номерах (телевизор с кабельным или спутниковым каналом для внутреннего показа фильмов или аренда видеомагнитофона, видеокассет в 100% номеров) 2 4 Качество, состояние оборудования ванных комнат 4.1 Стены, пол: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1

25

1 2 3 4.2 Сантехническое оборудование: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 4.3 Краны: — отличное 3 — хорошее 2 •— удовлетворительное 1 4.4 Наличие табурета или стульчика в ванной комнате 2 4.5 Наличие в ванне специального покрытия, предохраняющего от падения при скольжении 2 4.6 Подогрев пола в ванной комнате 3 4.7 Наличие банной простыни (махрового халата) 2 4.8 Состояние покрытия стен в ванной комнате: — отличное 3 — хорошее 2 — удовлетворительное 1 4.9 Наличие бидэ не менее чем в 50% номеров (в ванной комнате) 2 4.10 Наличие фена в ванной комнате в 100 % номеров 1 5 Телефонная кабина (телефонный автомат) с междугородной связью по 1 баллу за кабину, но не более 4 баллов 6 Телекс или электронная почта 2 7 Телефакс 2 8 Транспортное обслуживание: доставка проживающих и багажа 6 9 Дополнительные услуги 9.1 Наличие парикмахерской (косметического салона) 2 9.2 Наличие ресторанов, кафе, других предприятий питания по 1 баллу за каждое предприятие питания, но не более 6 баллов 9.3 Наличие ресторана национальной кухни или специализированного ресторана с фирменными блюдами 5 9.4 Время работы предприятий питания не менее: — 14 часов в сутки 6 — 12 часов в сутки 4 — 8 часов в сутки 2

26

II. Определения

2.1. В настоящем документе применяются термины, понятия и определения, установленные в Законе Российской Федерации “Об основах туристской деятельности в Российской Федерации”. Кроме того, в целях настоящего документа используются следующие термины и определения: средства размещения — помещения, имеющие не менее 5 номеров и используемые организациями различных организационно-правовых форм и индивидуальными предпринимателями для временного проживания туристов;

номер в средстве размещения — одна или несколько комнат с мебелью, оборудованием и инвентарем, необходимыми для временного проживания туристов;

номерной фонд — общее количество номеров (мест) средства размещения;

сюит — номер площадью не менее 75 м , состоящий из трех и более жилых комнат (гостиной/столовой¹, кабинета и спальни) с нестандартной широкой двуспальной кроватью (200x200 см), с полным санузлом (ванна/душ, умывальник, унитаз) и дополнительным гостевым туалетом;

апартамент — номер площадью не менее 40 м , состоящий из двух и более жилых комнат (гостиной/столовой, спальни), имеющий полный санузел и кухонное оборудование;

люкс — номер площадью не менее 35 м , состоящий из двух жилых комнат (гостиной и спальни) с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;

студия — однокомнатный номер площадью не менее 25 м , рассчитанный на проживание одного/двух человек с полным санузлом и планировкой, позволяющей использовать часть помещения в качестве гости-ной/столовой/кабинета;

номер первой категории — номер, состоящий из одной жилой комнаты² с одной/двумя кроватями, с полным санузлом, рассчитанный на проживание одного/двух человек;

номер второй категории — номер, состоящий из одной жилой комнаты² с одной/двумя кроватями, с неполным санузлом (умывальник, унитаз либо один полный санузел в блоке из двух номеров), рассчитанный на проживание одного/двух человек;

номер третьей категории — номер, состоящий из одной жилой комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с неполным санузлом, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:

6 м² в средствах размещения круглогодичного функционирования,

4.5    м² в средствах размещения сезонного функционирования; номер четвертой категории — номер, состоящий из одной жилой

комнаты с количеством кроватей по числу проживающих, с умывальником, рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:

Л

6м в средствах размещения круглогодичного функционирования,

4.5    мг в средствах размещения сезонного функционирования; номер пятой категории — номер, состоящий из одной жилой комнаты

с количеством кроватей по числу проживающих, без умывальника (умы-

9.5 Время работы баров не менее: — 14 часов в сутки 8 — 12 часов в сутки 6 — 8 часов в сутки 2 9.6 Наличие постоянных или временных торговых точек по 1 баллу за торговую точку, но не более 4 баллов 9.7 Наличие казино 1 9.8 Охраняемая автостоянка с неограниченным временем парковки (кроме мотелей) с количеством мест: — 50% от количества мест в средстве размещения в закрытом или открытом паркинге на расстоянии до 100 м от средства размещения с возможностью предоставления услуги подачи автомобиля 6 — 50% от количества мест в средстве размещения в паркинге на расстоянии до 200 м от средства размещения в районах (кварталах, местах) без автомобильного движения 4 — 30% от количества мест в средстве размещения 2 9.9 Наличие проката: — автотранспорта 1 — курортно- бытовых товаров и инвентаря 1 9.10 ■у Наличие комнаты площадью не менее 30 м с естественным освещением для детских игр: — под наблюдением квалифицированного персонала (не менее 5 часов в сутки) 3 — без наблюдения квалифицированного персонала 2 9.11 Наличие сервиса для инвалидов 10 9.12 Наличие прочих услуг (аттракционы, зал игровых автоматов, читальный зал, информационные услуги, экскурсионные услуги, услуги переводчика, обмен валюты и другие) по 1 баллу за услугу, но не более 6 баллов 9.13 Наличие зала для фитнеса площадью не менее 30 м2 с не менее 6 гимнастическими снарядами или тренажерами 2 9.14 Наличие теннисного корта/четырехстенного корта для сквоша 7 м х 10 м 2 9.15 Наличие плавательного бассейна с площадью водной поверхности, м2: — не менее 80 6 — не менее 60 4 — не менее 35 2 — менее 35 1 9.16 Наличие сауны: — на 6 и более человек 2 — менее 6 человек 1

27

вальник в коридоре), рассчитанный на проживание нескольких человек, с площадью из расчета на одного проживающего:

6 м² в средствах размещения круглогодичного функционирования,

4,5 м² в средствах размещения сезонного функционирования; знак категории гостиницы и другого средства размещения — форма доведения до потребителей и других заинтересованных сторон информации об аттестации гостиницы и другого средства размещения на соответствие определенной категории. Графически знак категории гостиницы и другого средства размещения представляет собой совокупность от одной до пяти пятиконечных звезд правильной формы произвольного размера.

III. Основные цели

3.1.    Основными целями Системы являются:

обеспечение соблюдения современных стандартов обслуживания и стабильности качества предоставляемых в гостиницах и других средствах размещения услуг;

гармонизация критериев классификации гостиниц и других средств размещения в Российской Федерации с рекомендациями Всемирной туристской организации (ВТО) и существующей зарубежной практикой;

дифференциация гостиниц и других средств размещения в зависимости от ассортимента и качества предоставляемых услуг;

оказание помощи потребителю в компетентном выборе гостиницы и другого средства размещения;

обеспечение потребителя достоверной информацией о том, что категория гостиницы и другого средства размещения подтверждена результатами классификации и соответствует критериям, установленным в нормативных документах, принятых в Системе;

повышение конкурентоспособности гостиниц и других средств размещения;

содействие увеличению туристского потока и доходов от въездного и внутреннего туризма за счет укрепления доверия российских и иностранных потребителей к объективности оценки предоставляемых гостиниц и других средств размещения.

IV. Область распространения Системы и объекты, классифицируемые в Системе

4.1.    В область распространения Системы входит деятельность по классификации гостиниц и других средств размещения, находящихся на территории Российской Федерации.

4.2.    При проведении классификации проверяются характеристики гостиниц и других средств размещения, позволяющие осуществить аттестацию на одну из категорий на основе требований, установленных в нормативных документах, принятых в Системе.

У. Основные требования

5.1. Основными требованиями Системы являются: требования к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий (приложение 1);

требования к деятельности участников Системы; требования к номерам различных категорий (приложение 2); требования к экспертам Системы и порядок их аттестации; требования к органу по классификации.

10

VI. Организационная структура системы и функции ее участников

6.1.    Организационную структуру Системы образуют:

Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма;

ЦОС;

Аттестационная комиссия;

Комиссия по апелляциям; органы по классификации средств размещения; заявители — юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения.

6.2.    Федеральный орган исполнительный власти в сфере туризма (далее — Руководящий орган Системы):

утверждает решения Аттестационной комиссии об аттестации гостиниц и других средств размещения на категорию; создает Комиссию по апелляциям;

осуществляет взаимодействие с зарубежными системами классификации средств размещения.

6.3.    ЦОС — организация, осуществляющая следующие функции: формирование Аттестационной комиссии и утверждение документов

Системы, в том числе по оплате работ в Системе;

принятие заявок на проведение экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории на территории страны;

ведение единого Реестра Системы, организацию публикаций официальной информации, предоставление сведений об объектах классификации;

организацию разработки методических документов Системы; подготовку экспертов Системы (определение требований к экспертам Системы, проведение их подготовки, переподготовки и повышения квалификации), ведение реестра аттестованных экспертов, контроль их деятельности;

организацию изготовления бланков сертификатов категории, носителей знака категории средства размещения, ведение учета выданных сертификатов категории;

подготовку предложений по совершенствованию Системы; осуществление сбора и анализа информации по вопросам классификации;

осуществление пропаганды в области классификации гостиниц и других средств размещения;

взаимодействие с Аттестационной комиссией, органами по классификации и Комиссией по апелляциям;

организацию проведения экспертизы документов по поручению Аттестационной комиссии и Комиссии по апелляциям.

6.4.    В состав Аттестационной комиссии входят:

1)    председатель Аттестационной комиссии, избираемый членами комиссии;

2)    представители федерального органа исполнительной власти в сфере туризма;

3)    представители ЦОС;

4)    представители организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

11

В заседаниях Аттестационной комиссии могут принимать участие представители органов по классификации и органов исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации. Аттестационная комиссия;

формирует политику в области классификации гостиниц и других средств размещения;

принимает решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения на категорию.

6.5.    Комиссия по апелляциям формируется Руководящим органом Системы с привлечением представителей организаций туристской индустрии и других организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

Комиссия по апелляциям собирается по мере необходимости. Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматриваются в порядке, установленном в главе IX.

6.6.    Органы по классификации гостиниц и других средств размещения (далее — органы по классификации) создаются на базе организации, определенной ЦОС.

Требования к органам по классификации определяются ЦОС. Органы по классификации;

организуют проведение экспертной оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категории на территории страны на основе единой методологии и критериев;

формируют экспертную комиссию из числа аттестованных в Системе экспертов в количестве до трех человек и назначают председателя экспертной комиссии;

представляют документы по результатам экспертной оценки в ЦОС для принятия решения Аттестационной комиссии об аттестации гостиниц и других средств размещения на категорию;

осуществляют подготовку экспертов Системы (проводят их переподготовку и повышение квалификации), ведут реестр аттестованных экспертов, контролируют их деятельность.

Решение о привлечении экспертов к проведению работ по оценке соответствия гостиниц и других средств размещения принимается органами по классификации по согласованию с ЦОС.

Эксперты;

проводят оценку гостиниц и других средств размещения и документируют ее результаты;

обеспечивают конфиденциальность полученной в ходе оценки информации.

6.7.    Заявители — юридические лица или индивидуальные предприниматели, обратившиеся с заявкой на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения:

направляют заявку на проведение классификации гостиницы и другого средства размещения в ЦОС;

после получения сертификата категории получают право на применение знака категории, а также использование “звезд” в оформлении документов и в рекламных целях;

обеспечивают соответствие гостиниц и других средств размещения требованиям, установленным в Системе;

информируют ЦОС и органы по классификации обо всех изменениях, влияющих на результаты оценки, подтвержденные при аттестации;

осуществляют корректирующие действия в соответствии с рекомендациями, данными в ходе инспекционных проверок.

12

VII. Порядок проведения работ по классификации

7.1.    Классификация гостиниц и других средств размещения проводится в три этапа:

первый этап — экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения категории;

второй этап — аттестация гостиницы и другого средства размещения;

третий этап — экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения.

7.2.    Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории проводится в следующем порядке:

—    получение от заявителя заявки на классификацию;

—    проведение экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения и составление акта.

7.2.1.    Заявка на классификацию направляется в ЦОС. К заявке прилагается анкета, содержащая сведения о номерном фонде и его структуре для определения объемов работ и их стоимости. Кроме того, в анкете должна содержаться информация о наличии документов, подтверждающих соответствие оказываемых услуг требованиям безопасности в части пожарной безопасности, соблюдения санитарно-гигиенических и противоэпи-демиологических правил и норм и требований охраны окружающей среды.

7.2.2.    Получив заявку и заполненную анкету ЦОС заключает договор с заявителем на выполнение работ и поручает организацию работы по экспертной оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения категории органу по классификации, который формирует экспертную комиссию для проведения работ по оценке соответствия гостиницы и другого средства размещения.

К работе экспертной комиссии могут привлекаться специалисты в области туризма, представители общественных организаций, осуществляющих деятельность в сфере туризма.

Председатель экспертной комиссии проводит подготовительные работы: устанавливает сроки проведения экспертной оценки гостиницы и другого средства размещения, оповещает о них заявителя и членов экспертной комиссии.

7.2.3.    Экспертная оценка гостиницы и другого средства размещения категории базируется на совокупности требований и критериев балльной оценки.

Категории гостиниц и других средств размещения обозначаются символом “звезда”. Гостиницы и другие средства размещения классифицируются по пяти категориям. Высшая категория средства размещения — “пять звезд”, низшая — “одна звезда”.

7.2.4.    Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения категории включает в себя экспертную оценку гостиницы и другого средства размещения в целом и его номерного фонда.

Экспертная оценка соответствия гостиниц и других средств размещения одной из категорий проводится в три этапа:

первый этап — проводится предварительная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляется протокол соответствия гостиницы и другого средства размещения одной из категорий;

второй этап — проводится балльная оценка гостиницы и другого средства размещения по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов;

13

третий этап — на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия гостиницы и другого средства размещения определенной категории.

7.2.5.    Одновременно с экспертной оценкой соответствия гостиницы и другого средства размещения проводится экспертная оценка соответствия номеров категориям, соответствующим установленным требованиям. Результаты экспертных оценок номеров оформляются протоколами.

Экспертная оценка соответствия номеров категориям проводится в три этапа:

первый этап — проводится предварительная экспертная оценка соответствия номера установленным требованиям. По результатам предварительной экспертной оценки составляются протоколы соответствия номеров категориям;

второй этап — проводится балльная оценка соответствия номеров по критериям, соответствующим установленным требованиям. По результатам балльной оценки составляются протоколы, в которых указывается суммарное количество баллов;

третий этап — на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная экспертная оценка соответствия номеров категориям.

7.2.6.    Результаты работы экспертной комиссии оформляются актом.

Акт подписывают председатель и члены экспертной комиссии. Акт

печатается в 3 экземплярах.

К акту прилагаются вышеуказанные протоколы, подписанные членом экспертной комиссии, а также представителем заявителя в подтверждение факта ознакомления с протоколами.

Протоколы печатаются в 3 экземплярах. Один экземпляр протоколов остается у заявителя.

В органе по классификации остается один экземпляр акта с протоколами.

7.3.    Аттестация гостиницы и другого средства размещения проводится в следующем порядке:

орган по классификации анализирует вышеуказанные документы и направляет два экземпляра акта и один экземпляр протоколов в ЦОС для заключения и передачи в Аттестационную комиссию;

после принятия Аттестационной комиссией решения о присвоении гостинице и другому средству размещения категории сертификат категории с приложениями подписывается председателем Аттестационной комиссии и направляется в ЦОС для регистрации в реестре и направления заявителю с одним экземпляром акта с уведомлением о вручении не позднее 30 дней со дня принятия решения.

В ЦОС остается один экземпляр акта с протоколами.

Сертификат категории выдается на срок не более 5 лет.

В случае принятия решения об отказе в выдаче сертификата категории решение с обязательным указанием причин отказа направляется заявителю не позднее 30 дней со дня принятия решения Аттестационной комиссией.

7.4.    Экспертный контроль классифицированных гостиниц и других средств размещения осуществляется в форме проверок и устанавливается на весь период действия сертификата категории.

Организация проведения проверок осуществляется органами по классификации.

Проверки могут быть двух видов:

очередные проверки;

внеочередные проверки.

14

Процедура проведения очередных экспертных проверок определяется Аттестационной комиссией при принятии решения об аттестации гостиницы и другого средства размещения.

При проведении проверки эксперты проверяют устранение несоответствий, выявленных в ходе предыдущих проверок, но не повлиявших на решение о выдаче/подтверждении действия сертификата категории, а также фиксируют несоответствия, возникшие за истекший период. По результатам проверки орган по классификации составляет акт экспертной проверки и направляет его в ЦОС для представления в Аттестационную комиссию, которая принимает решение о подтверждении сертификата категории. Решение передается в ЦОС для регистрации и направления заявителю с уведомлением о вручении.

Внеочередные проверки осуществляются по предписанию ЦОС в следующих случаях:

—    наличие информации о претензиях к гостинице и другому средству размещения, имеющему сертификат категории, поступившей в Федеральный орган исполнительной власти в сфере туризма, в ЦОС или органы исполнительной власти в сфере туризма субъектов Российской Федерации;

—    существенные изменения в технологии оказания услуг, в организационной структуре и кадровом составе гостиницы и другого средства размещения, которые могут повлиять на качество оказываемых услуг.

7.4.1.    При отрицательных результатах инспекционной проверки Аттестационная комиссия вправе принять решение о приостановлении или отмене действия сертификата категории. Решение передается в ЦОС для направления заявителю с уведомлением о вручении.

7.5. По окончании срока действия сертификата категории повторная классификация проводится в порядке, установленном в настоящей главе.

VIII. Формы документов, установленные в Системе

8.1.    В Системе применяют сертификат категории установленного образца.

8.2.    Бланки сертификата, приложения и решения о подтверждении, приостановлении или отмене действия сертификата категории подлежат строгому учету и хранятся в ЦОС.

IX. Порядок рассмотрения апелляций

9.1.    Апелляции по вопросам, связанным с классификацией, рассматривает Комиссия по апелляциям.

9.2.    Комиссия по апелляциям рассматривает апелляции, поданные в письменном виде, в течение 30 дней после получения заявителем документов.

Комиссия по апелляциям не рассматривает апелляции, связанные с выдачей сертификатов, срок действия которых к моменту подачи апелляции истек.

Комиссия по апелляциям выносит решение по апелляциям не позднее чем через 30 дней с момента их получения. При необходимости комиссия по апелляциям может запрашивать от участников классификации дополнительные материалы. В этом случае срок рассмотрения апелляции увеличивается на время, необходимое для получения запрошенных материалов.

15

По окончании рассмотрения материалов комиссия по апелляциям принимает решение и направляет его вместе с материалами по апелляции в ЦОС и заявителю с уведомлением о вручении.

Решение комиссии по апелляциям является обязательным к исполнению для всех участников классификации.

X. Конфиденциальность информации

10.1. В Системе обеспечивается конфиденциальность полученной в ходе экспертной оценки информации, в том числе являющейся коммерческой тайной.

XI. Язык Системы

11.1.    Документы, используемые в процессе классификации, оформляются на русском языке.

11.2.    Сертификаты и приложения к ним, выдаваемые в Системе, оформляются на русском языке.

XII. Применение знака категории гостиницы и другого средства размещения

12.1.    Основанием для применения знака категории гостиницы и другого средства размещения является сертификат категории гостиницы и другого средства размещения.

12.2.    Право применения знака категории гостиницы и другого средства размещения устанавливается на срок действия сертификата категории.

Приложение 1

ТРЕБОВАНИЯ к гостиницам и другим средствам размещения различных категорий

1. Методика оценки соответствия гостиниц и других средств размещения категориям

1.1.    Оценка соответствия средства размещения одной из категорий проводится в три этапа:

первый этап — проводится предварительная оценка соответствия средства размещения требованиям, приведенным в таблице 1. По результатам предварительной оценки составляется протокол соответствия средства размещения одной из категорий;

второй этап — проводится балльная оценка средства размещения по критериям, приведенным в таблицах 2, 3, 4. По результатам балльной оценки составляется протокол и указывается суммарное количество баллов;

третий этап — на основании вышеуказанных протоколов проводится окончательная оценка соответствия средства размещения определенной категории.

1.2.    Средства размещения определенной категории должны соответствовать:

16

1

Допускается отсутствие перегородки между гостиной/столовой и кабинетом при визуальном разграничении помещения на гостиную/столовую и кабинет.

2

Площадь однокомнатного номера первой и второй категории зависит от категории гостиницы или другого средства размещения.

9