Товары в корзине: 0 шт Оформить заказ
Стр. 1
 

106 страниц

Купить официальный бумажный документ с голограммой и синими печатями. подробнее

Цена на этот документ пока неизвестна. Нажмите кнопку "Купить" и сделайте заказ, и мы пришлем вам цену.

Официально распространяем нормативную документацию с 1999 года. Пробиваем чеки, платим налоги, принимаем к оплате все законные формы платежей без дополнительных процентов. Наши клиенты защищены Законом. ООО "ЦНТИ Нормоконтроль".

Наши цены ниже, чем в других местах, потому что мы работаем напрямую с поставщиками документов.

Способы доставки

  • Срочная курьерская доставка (1-3 дня)
  • Курьерская доставка (7 дней)
  • Самовывоз из московского офиса
  • Почта РФ

Документ содержит основные теоретико-методические положения, общие для всех видов проектных решений и задач проектирования, рекомендуемые к использованию при разработке частных методик по оценке и выбору специфических проектных решений.

Оглавление

Предисловие

1. Общая часть

   Назначение Руководства

   Понятия и определения

   Объекты технико-экономической оценки и принципы формирования вариантов

2. Основные принципы технико-экономической оценки и выбора проектных решений

   Народнохозяйственный подход

   Метод сравнительной экономической эффективности

   Сопоставимость вариантов

   Учет фактора времени

   Учет ограничений по ресурсам

   Учет факторов неопределенности

3. Критерий эффективности и состав показателей

   Выбор критерия

   Состав показателей

4. Методы определения стоимостных и натуральных показателей

   Затраты на строительство (приведенные затраты на строительство, сметная стоимость строительства) . . . .

   Сопряженные затраты

   Экономическая оценка территорий, отводимых под строительство

   Издержки при эксплуатации

   Эффект от ускорения строительства

   Экономическая оценка социальных результатов

   Экономическая оценка влияния проектируемого объекта на окружающую среду

   Эффект в сфере использования продукции

   Натуральные показатели

5. Особенности технико-экономической оценки некоторых видов проектных решений

   Оценка конструктивных и объемно-планировочных решений зданий и сооружений массового применения

   Обоснование вариантов проектных решений реконструкции объектов

   Оценка целесообразности разработки индивидуального проектного решения предприятия, производственного здания, сооружения вместо привязки типового проекта

   Принципы оценки целесообразности изменений проекта на стадии его реализации

   Оценка новых конструктивных решений по результатам экспериментального строительства

6. Примеры расчета

Приложение 1. Система методических материалов по выбору проектных решений в строительстве (проект)

Приложение 2. Показатели экономической оценки территорий, отводимых под строительство

Приложение 3. Показатели для определения социально-экономического эффекта

Приложение 4. Коэффициент для расчета величины накладных расходов

Приложение 5. Показатели точности нормативов, используемых для определения затрат на строительство

Приложение 6. Показатели для определения затрат на обустройство рабочих в осваиваемых районах

Приложение 7. Показатели для приведения разновременных затрат и результатов

Приложение 8. Обозначения наиболее распространенных показателей в формулах

Показать даты введения Admin

Страница 1

НИИЭС    ЦНИИПроект

Госстроя СССР Госстроя СССР

Руководство

но выбору проектных решений в строительстве

Страница 2

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ экономики СТРОИТЕЛЬСТВА (НИИЭС)

ГОССТРОЯ СССР

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНО-

ЭКСПЕРИМЕНТАЛЬНЫЙ ИНСТИТУТ ПО МЕТОДОЛОГИИ.

ОРГАНИЗАЦИИ. ЭКОНОМИКЕ И АВТОМАТИЗАЦИИ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И ИНЖЕНЕРНЫХ ИЗЫСКАНИЙ (ЦНИИ ПРОЕКТ)

ГОССТРОЯ СССР

РУКОВОДСТВО

ПО ВЫБОРУ ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

(общие положения)

МОСКВА СТРОИИЗДАТ 1982

Страница 3

Рекомендовано к изданию решением секции эффективности капитальных вложений, основных фондов и научно-технического прогресса в строительстве Ученого совета НИИЭС.

Руководство по выбору проектных решений в строительстве (общие положения)/НИИЭС. ЦНИИПроект Госстроя СССР —М.: Стройиздат. 1982.— 104 с.

Содержит основные теоретико-методические положения, общие для всех видов проектных решений и задач проектирования, рекомендуемые к использованию при разработке частных методик по оценке и выбору специфических проектных решений.

Для инженерно-технических работников проектных, строительных и научно-исследовательских организаций.

Табл. 41, ил. 9

Руководство разработано НИИЭС (В. М. Дид-ковский, В. Г. Рози иска я, В. В. Гладкова, Э. А. Кричевская, К. В. Тарамбула, В К. Г о-лубев.Н. С. Копысов. Ю. С, Остринский), ЦНИИПроект (В. А. Овчинников. О. В. Тара баев а. С. А. Мелихова) при участии Уральского ПСП (Л. С. Захарова), НИИОСП (Р. X. Валеев), МИИТ (Б. А. Волков).

Общая редакция Руководства осуществлена В. М. Дидковским и В. А. Овчинниковым.

Замечания и предложения просьба направлять по адресу:    117393, Москва, Н. Черемушки, квартал 28

корпус 3, ЦНИИПроект.

Р

3201000000—524 047(01)-82

Инструкт.-нормат., II вып. — 116—82

© Стройиздат, 1982

Страница 4

ПРЕДИСЛОВИЕ

В деле улучшения проектно-сметного дела важная роль отводится поиску лучших решений на основе вариантного проектирования и в том числе проектирования на конкурсной основе. Объективность выбора более экономичного варианта может быть обеспечена только в процессе углубленной сравнительной технико-экономической оценки.

За последние 10—15 лет рядом организаций разработаны различные материалы методического характера по оценке вариантов различных видов проектных решений. Однако из-за отсутствия общего научного руководства эти материалы имеют различный научно-методический уровень, разнятся терминологическим аппаратом и степенью разработанности справочно-расчетной базы. Принципы учета в техникоэкономических расчетах ряда важных факторов не получили отражения в методиках. В их числе вопросы количественного учета имеющихся ограничений по ресурсам, отражение специфики обоснований индивидуальных проектных решений и проектных решений для использования в массовом строительстве и другие вопросы. Вполне понятно, что экспертиза проектов, отмечая недоработки, имеет, как правило, и существенные претензии к уровню их технико-экономической обоснованности, который обусловлен несоответствием методической базы задачам и требованиям в этой области. В связи с этим особую актуальность имеет задача совершенствования методического обеспечения соответствующих технико-экономических обоснований.

Данное Руководство учитывает накопленный опыт разработки методов технико-экономической оценки проектных решений. Работа является составной частью намеченной к разработке системы руководящих документов по выбору проектных решений.

Руководство предназначено для экономического выбора лучшего варианта из числа альтернативных, т. е. обеспечивающих решение одной и той же хозяйственной задачи, решаемой на стадии проектирования объекта.

В качестве методической основы предусмотрено использование метода сравнительной экономической эффективности. Учитывая, что задания на проектирование объектов не всегда жестко формулируют требования к проекту и варианты могут иметь некоторые различия по выходным параметрам (мощности, составу продукции, показателям социального характера и др.), в Руководстве дается расширенная трактовка условий сопоставимости и положения по обеспечению сравнимости вариантов. Фиксируются методические особенности и подходы при оценке проектных решений различного типа.

Руководство включает ряд новых теоретико-методических разработок, не получивших развития в «Типовой методике определения экономической эффективности капитальных вложений»: по количественному учету фактора дефицитности используемых материальных ресурсов; по выбору вариантов с учетом погрешности определения технико-экономических показателей и факторов неопределенности; по определению интегральных затрат топливно-энергетических ресурсов. Включены также новые разработки по оценке затрат в обустройство привлекаемой рабочей силы в осваиваемых районах, по обоснованию целесообразности разработки индивидуального проекта при наличии типового, по экономической оценке различий в объемах и качестве продукции, по экономической оценке территорий, занятых лесными угодьями и др. Положения по учету фактора времени в расчетах базируются на применении единого норматива приведения.

(0.25) Зак. 280

3

Страница 5

1. ОБЩАЯ ЧАСТЬ Назначение Руководства

1.1. Руководство устанавливает принципы и методы техникоэкономической оценки и выбора вариантов проектных решений и различных задач проектирования. Оно предназначено для использования при:

индивидуальном и типовом проектировании;

экспертизе проектов;

проведении научно-исследовательских работ по обоснованию типологических проектных решений и областей рационального применения проектных решений для массового строительства;

оценке объектов экспериментального строительства;

обучении студентов и учащихся техникумов.

1 2. Настоящее Руководство (общие положения) является первым выпуском разрабатываемой системы руководств Проект системы в укрупненном виде приведен в прил. 1.

Методические принципы Руководства базируются на важнейших •положениях «Методики определения экономической эффективности капитальных вложений» (Ю80 г.) и «Инструкции по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительстве. СН 423-71».

1.3.    Принципы и методы, изложенные в данном Руководстве, следует учитывать при разработке частных выпусков отражающих оценку специфических видов проектных решений. До разработки частных выпусков надлежит пользоваться настоящим Руководством, включая при этом в рассмотрение дополнительные действующие факторы и показатели.

1.4.    Руководство не рассчитано на использование при обосновании экономической целесообразности строительства объектов, а также на оценку экономической эффективности использования в строительстве новой техники (предусматриваемой планами развития науки и техники), изобретений и рационализаторских предложений.

Понятия и определения

1.5.    В Руководстве используются следующие понятия.

Вариант — одно из альтернативных решений, разработанных

с одинаковыми условиями поставленной задачи. Базисный вариант — проектное решение, принимаемое в качестве исходного, с которым сравнивается данное рассматриваемое проектное решение. В качестве •базисных вариантов могут выступать:

эталон — оптимальное решение из числа сопоставимых вариантов рекомендуемое к первоочередному широкому внедрению в практику проектирования и строительства;

4

Страница 6

аналог — проектное решение, соответствующее современному техническому уровню строительства и наиболее распространенное в практике.

Долговечность, срок службы технического объекта (здания, конструкции, машины, агрегата, изделия) — время его функционирования, после которого использование становится технически невозможным (физический срок службы) или экономически и социологически нерациональным (моральный срок службы). Различают полную долговечность, под которой понимается продолжительность службы здания, конструкции и т. д. до полного физического или морального износа, и цикловую — до первого капитального ремонта (или средний период времени между двумя капитальными ремонтами, т. е. средний межремонтный цикл).

Затраты — объем ресурсов, израсходованных для достижения результата.

Затраты замыкающие — затраты на производство продукции, добычу полезных ископаемых, освоение новых земель дли сельскохозяйственных нужд, восстановление лесных насаждений и т. д., где они наиболее высоки. Если речь идет о группе взаимозаменяемых продуктов, то замыкающими будут затраты на производство последнего вида продукции, который включается в план для полного удовлетворения соответствующей потребности.

Затраты сопряженные — затраты в смежных отраслях, которые связаны с данной (изучаемой) отраслью и которые поставляют ей свои продукты для переработки.

Качество продукции. Различают два понятия: качество продукции и народнохозяйственное качество продукции. Под качеством продукции понимается качество конкретного изделия.

Понятие народнохозяйственное качество продукции — наиболее общее понятие качества. Оно включает качество конкретного изделия, а также номенклатуру продукции, ассортимент и структуру ассортимента продукции.

Критерий — правило предпочтений при отборе вариантов решении.

Оптимальное проектное решение — лучшее решение из всех возможных по заданному критерию.

Показатель — признак, отражающий количественные и качественные свойства объекта. Наименование показателя совпадает с наименованием какого-либо требования к проектному решению (проекту). Набором показателей и их значениями определяется результат проектирования. Требования и показатели — это своего рода характеристика проекта с точки зрения заказчика и его соответствия действующим нормам СНиП, ГОСТам, ТУ и т. д.

Проектная задача (задача проектирования)-

2 Зак. 280

5

Страница 7

универсальное понятие для обозначения различных инженерно-ориентированных задач.

Проектное ограничение — заранее установленное заказчиком и регламентирующей документацией ограничение по величине 1 ехиико-экоиомических показателей.

Проектное решение — результат решения инженерной задачи при проектировании объектов, представленный технической документацией (расчеты и графическое изображение — эскизы, чертежи).

Ресурсы — общее название труда, материалов, энергии, ассигнований и времени, используемых при создании и эксплуатации объекта. Дефицитность ресурса — объективные условия, при коюрых в каждый момент возможности удовлетворения общественных потребностей в том или ином ресурсе или продукте ограничены. Речь идет о тех ресурсах, возможность эффективного применения которых превышает их наличие. Поэтому и возникает задача их наилучшего распределения.

Срок функционирования о б ъс к т а — время от начала до окончания эксплуатации объекта. Срок окончания эксплуатации определяется, как Правило, физическим или моральным износом главной части основных фондов объекта, исчерпанием природных запасов перерабатываемого сырья и другими факторами.

Технико-экономическая оценка — выполнение расчетов установленного набора показателей, характеризующих варианты проектных решений и выявление их экономической эффективности с целью выбора наилучшего варианта. Технико-экономическая оценка направлена на проектное решение в целом, на отдельные составляющие его подсистемы (объемно-планировочную, конструктивную, инженерную, технологическую и др.) и элементы (конструкции, изделия, материалы). В результате оценки должно быть отражено влияние функциональных, технических, технологических и организационных факторов на экономические показатели проектных решений. Сущность технико-экономической оценки заключается: в глубоком и всестороннем изучении разнообразных факторов, комплексно учитываемых при разработке проектов; количественном определении технических и экономических показателей, характеризующих варианты; сопоставлении показателей между собой с целью выбора наилучшего проектного решения. Метод технико-экономической оценки — это совокупность способов определения количественных показателей. Характерными особенностями метода оценки проектных решений являются: использование системы технико-экономических показателей; выявление и группировка факторов, влияющих на величину оцениваемых показателей; измерение взаимосвязи и взаимозависимости между факторами»

Экономичность проекта — категория, отражающая идею экономии по всем позициям расходов, связанных с созданием и

6

Страница 8

эксплуатацией объекта, включая экономическую оценку земельного участка, оценку эффекта от сокращения срока строительства и др Экономичность проекта — важнейший показатель качества проекта. Понятие экономический уровень проекта используется при сравнительной оценке вариантов, разработанных с одинаковыми условиями поставленной задачи или при сравнении проектов, разрабатывавшихся в разные временные периоды.

Экономический риск — величина возможного экономического ущерба (вызванного неблагоприятным сочетанием природных и экономических условий), допускаемого с некоторой вероятностью.

Эффект экономический — совокупность взаимосвязанных результатов, проявляющихся в виде снижения затрат живого и овеществленного труда.

Эффект социальный — совокупность результатов, непосредственно воздействующих на человека в сферах труда, быта отдыха.

Объекты технико-экономической оценки и принципы формирования вариантов

1.6. Большое разнообразие объектов проектирования, специфика содержания проектных решений и их многоуровневый характер определяют значительные различия в методических подходах к оценке и выбору лучших решений. В табл. 1 приводится перечень основ ных видов комплексных проектов и характерных вопросов (задач) в процессе решения которых возникают варианты-альтернативы Важнейшие отличительные особенности проектных решений, определяющие специфику их технико-экономического обоснования, рассмотрены ниже.

По виду преобладающего целевого содержания разнообразные по назначению проекты могут быть отнесены к следующим группам: с преобладанием социальных целей — проекты градостроительные, населенных мест, архитектурные, жилищного и других видов непроизводственного строительства; с преобладанием производственно-экономических целей — объекты производственного строительства; с преобладанием экологических целей — объекты имеющие целью обеспечение чистоты воздушного и водного бассейнов. почв, сохранение природных ландшафтов и др.

Объекты производственного и непроизводственного назначения отличает прежде всего характер потребительского эффекта от создания и эксплуатации объектов. В произ-волствеиной сфере здания и сооружения являются дополнительным фактором производства, обеспечивая функционирование непосредственно процесса производства. Потребители в непроизводственной сфере оценивают здания с точки зрения удовлетворения своих потребностей, многие из которых являются чисто личными и во многом

2' Зак. 280

7

Страница 9

Объект проектирования

Характерные вопросы (задачи), варианты

I Генпланы городов

Перспектива развития и градоформирующая база (трудовые, сырьевые, топливные, водоэнергетические, земельные и прочие ресурсы) Инженерное решение генплана Рациональность использования территории развития Размер реконструкции

2 Схемы генеральных пла- Объединение предприятий в промузел нов промышленных узлов и строительство отдельных предприятий

Площадка строительства Состав и очередность ввода общеузловых объектов Природоохранные мероприятия Планировочные решения

Промышленные предприятия, здания и сооружения

Вид воспроизводства основных производственных фондов (новое строительство, реконструкция, расширение) Площадка строительства Тип технологии

Генплан: компоновка, блокировка, вид транспорта, благоустройство Транспорт: схема, тип подъемно-транспортного оборудования Технология: единичная мощность агрегатов, режим работы, компоновка, вид материала и заготовок Архитектурно-строительная часть: объемно-планировочные решения здании п сооружении, конструктивные решения зданий и сооружений (вид, форма и материал конструкций, решения узлов)

Типы и схемы инженерных наружных коммуникаций и оборудования зданий

Тип и характер отдельных решений (антикоррозионные, антисейсмические, противопожарные, противоакустиче-ские, виброизоляционные; цветовое и световое решение интерьера и др.)

4

Сельскохозяйственное производственное предприятие (животноводческая ферма)

Вид строительства (новое, расширение, реконструкция)

Площадка строительства Технология содержания скота Генплан:    компоновка,    блокировка,

транспортные связи

8

Страница 10

Объект проектирования

Характерные вопросы (задачи), вариаптм

Технология: вид технологии, режим работы

Архитектурно-строительная часть: объемно-планировочные решения, конструктивные решения (конструктивная схема, форма, материал) Инженерное обеспечение: технологические схемы, тип и размещение оборудования

Жилые дома

Объемно-планировочные решения Конструктивные решения Решения по инженерному оборудованию

Общественные здания и сооружения

Вместимость или пропускная способность

Основные функциональные решения Объемно-планировочное решение: этажность, блокировка здании Конструктивное решение Решения по инженерному оборудованию

7 Проект организации Решения стройгенплана: трассировка строительства    постоянных и временных коммуника

ций, дорог, подкрановых путей, использование территорий участка под временные здания и сооружения Организационно-технологические решения и методы производства основных строительно-монтажных работ: интенсивность комплексного потока, состав комплектов машин и оборудования

Продолжительность строительства и освоения (очередность и последовательность возведения объектов, сроки начала и окончания строительства, распределение капитальных вложений по годам строительства)

Сроки освоения проектной мощности Дислокация, типы и мощность предприятий строительной индустрии Транспортные средства и способы перевозки строительных конструкций и оборудования

9

Страница 11

субъективными. Поэтому точная объективная ценность здания в данном случае определяется на основе усредненной оценки.

Альтернативы нового строительства, расширения, реконструкции, технического перевооружения отличает состав и значимость таких факторов, как необходимость привлечения и обучения рабочих, создание инфраструктуры, изменение качества продукции, потери от остановки действующего производства, изъятие земли под строительство и др. Ввиду существенных различий по вариантам в величине затрат и результатов важнейшим требованием технико-экономического обоснования является необходимость возможно более строгого их выявления и учета.

Индивидуально разработанные и типовые проекты отличает прежде всего то, что первые рассчитаны на строго конкретные условия строительства и эксплуатации, а при разработке типовых проектов задание на проектирование составляется из предположения, что объекты будут строиться и эксплуатироваться в условиях, наиболее вероятных. Поэтому при анализе индивидуальных решений используются величины, относящиеся к данному объекту, а при анализе типовых — величины, относящиеся к «усредненному» (в статистическом смысле) объекту, т. е. величины, которые следует рассматривать как переменные.

Другое различие состоит в сроках разработки и реализации индивидуальных и типовых проектных решений.

При разработке индивидуальных проектов эти временные интервалы могут частично перекрываться (в случае параллельной или поэтапной разработки проекта и строительства). Для типовых проектов такое положение не характерно.

Типовой проект, типовая конструкция и система, типовое проектное решение рассчитаны на массовое применение и поэтому являются концентрированным выражением технической политики в строительстве. На анализе показателей преимущественно типовых решений, осуществляемых в массовом строительстве, базируются регламентации «Технических правил по экономному расходованию основных строительных материалов» и определяются направления развития материально-технической базы строительства. Ввиду масштаба экономических последствий, требования к обоснованиям типовых решений должны быть более высокими, чем при обоснованиях проектных решений для конкретных объектов.

По сроку реализации проектные решения можно условно подразделить на краткосрочные, среднесрочные и долгосрочные. Чем дальше временной горизонт проектного решения, тем больше его неопределенность, меньше четкость формулировки проблемы. В задачу оценки и выбора проектных решений, имеющих долгосрочный характер, входит учет относительности ресурсных ограничений во времени, использование специальных приемов, обеспечивающих учет и уменьшение неопределенности на основе применения методов теории веро-

10

Страница 12

ятности. Создание и функционирование объектов, имеющих долгосрочный характер, требует учета тенденций научно-технического и социального прогресса и разнообразных экономических последствий принятия решений. В процессе оценки и отбора долгосрочных альтернативных вариантов значительное место должно отводиться экспертным методам.

1.7.    Условием выбора наиболее эффективного варианта является включение в состав анализируемых качественно новых решений в области технологии, функционально-планировочных и конструктивных решений, видов транспорта, техники санитарной очистки, возможностей освоения неудобных территорий и др. Недостаточная широта рассматриваемых альтернатив — одна из причин недостаточно высокой их эффективности. Количество рассматриваемых вариантов, как правило, должно быть тем больше, чем больше вероятность получения неожиданных и оригинальных решений.

Технико-экономический уровень проектных решений зависит также от организационных форм разработки вариантов. Одной из наиболее эффективных форм является проектирование на конкурсной основе. Его рекомендуется использовать в первую очередь при разработке проектов крупных и сложных предприятий, принципиально новых решений зданий и сооружений, а также типовых проектов.

1.8.    В зависимости от условий поставленной задачи в качестве вариантов для сравнения с предлагаемым решением могут рассматриваться:

один (или более) вариант, разработанный в соответствии с тем же заданием па проектирование;

действующее типовое или наиболее экономичное из ранее разработанных аналогичных индивидуальных решений;

система показателей, полученных для проектных решений, принимаемых за эталон (так называемые контрольные показатели).

2. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ОЦЕНКИ И ВЫБОРА ПРОЕКТНЫХ РЕШЕНИЙ

Народнохозяйственный подход

2.1. В основе определения эффективности проектного решения должен быть народнохозяйственный подход. Это означает, что выбранный вариант должен быть эффективен прежде всего для народного хозяйства в целом. Критерием экономической эффективности капитальных вложений по народному хозяйству является прирост национального дохода по отношению к капитальным вложениям, вызвавшим этот прирост (при ограничениях по верхней и нижним границам доли производственного накопления). В практических расчетах критерий оценки вариантов проектных решений принимает другую форму, но

Страница 13

должен соответствовать народнохозяйственному, отражая существующие факторы и ориентируя на выбор варианта, в наибольшей степени соответствующего целям, стоящим перед народным хозяйством. В практике проектирования к такого рода факторам относятся снижение прямых и сопряженных затрат па строительство, текущих издержек при функционировании действующего объекта, рациональное использование земель, отводимых под строительство, ускорение ввода объектов в действие и др.

2.2.    Уровень эффективности проекта определяется рациональностью решений, принятых в отдельных частях проекта, и рациональностью их взаимосвязи, что предопределяет комплексность оценки. Технико-экономическая оценка проектных решений должна проводиться на всех основных стадиях их разработки. Оценке подвергается как проект в целом, так и отдельные его части с целью детального выявления всех факторов, определяющих уровень эффективности альтернативных решений и выбора лучшего из них.

Другая сторона методологии выбора проектного решения предполагает комплексный характер самого процесса определения экономической эффективности с возможно полным выявлением затрат и результатов за весь период реализации проекта, с максимально возможной стоимостной оценкой элементов эффекта и ресурсных затрат (* том числе в смежных отраслях и сферах), формулированием правил выбора с учетом фактора времени, имеющихся ограничений, условий неопределенности и т. д. Последовательность действий при технико-экономической оценке и выборе проектных решений в самом общем виде показана на рис. 1.

2.3.    Определение народнохозяйственного эффекта предполагает учет экономических и социальных результатов. Конечный (комплексный социально-экономический) эффект капитальных вложений должен заключаться в повышении уровня жизни населения, эффективности общественного производства и увеличении национального богатства страны. Этот эффект проявляется в следующих экономических и социальных результатах.

Экономические результаты заключаются в экономии (или в предотвращении потерь) живого и овеществленного труда и выражается: в сфере материального производства — в приросте объемов чистой продукции или прибыли, а в отдельных отраслях и на предприятиях— в снижении себестоимости; в непроизводственной сфере — в экономии затрат на производство работ и оказании услуг; в сфере личного потребления — в сокращении расходов из личных средств населения.

Социальные результаты выражаются в улучшении морального и физического развития населения, сокращении заболеваемости, увеличении продолжительности жизни и периода активной деятельности, улучшений условий труда и отдыха, поддержании экологического равновесия, эстетической ценности природных ландшафтов, памятни-

12

Страница 14

ков природы, заповедных зон, создании благоприятных условий для роста творческого потенциала личности и развития культуры, совершенствовании нравственного сознания человека. Социальные результаты, будучи представлены в денежной форме, получают частичное отражение в общем экономическом эффекте реализуемого проекта.

Социальные результаты выступают в процессе общественного производства как стимуляторы научно-технического прогресса, роста про-

Фирмулиробание цели и задачи экономического обоснования

Отбор бариаитоб для

сопостабления

Выбор критерия оценки

Выбор эталона или контрольных показателей

Неполностью

сопоставимые

варианглы

Определение мето дов приведения в сопоставимый вид

Проверка условий сопоставимости

Сопоставимые

варианты

Выявление номенклатуры тех ни ко • экономических показателей

Определение

алгоритма

расчета

показателей

Выявление про ектных.огра-ничении и методов их учета

Проектные показательПодготовка исходных данных для расчета технико-экономических показателей

Экономическая оценка социальных^езульта -

Определение технико-экономивших показа-

ж

Анализ показателей и определение экономически эффективного варианта

Учет проектных ограничений

Выбор варианта по принятому критерию с учетом проектных ограничений

Определение требований к изменениям в выбранном варианте с целью повышения его экономичности

13

Рис. 1. Схема технико-экономической оценки и выбора вариантов

Страница 15

изводитсльности труда и экономической эффективности, а следовательно, они способствуют и расширению возможностей удовлетворения материальных потребностей. В этом проявляется взаимосвязь экономических н социальных результатов, что вызывает необходимость определения наряду с экономическим эффектом также и экономической оценки социальных результатов при выборе проектных решений.

2.4.    При выборе методов технико-экономической оценки (расчетных формул, нормативов, расчетных материалов и т. д.) необходимо учитывать масштаб экономических последствий для народного хозяйства от принимаемых решений по результатам обоснований тех или иных видов проектных решений.

Обоснования строительных проектных решений массового применения, выполняемые с целью определения направлений технической политики в строительстве, должны выполняться па основе глубокого и всестороннего анализа нормативных и фактических затрат в сфере заводского производства конструкций и материалов, при возведении объектов и их эксплуатации. При этом должны учитываться возможные области использования рассматриваемых вариантов и соответственно определяться диапазон технико-экономических показателей.

Обоснования строительных проектных решении конкретных объектов, как правило, могут выполняться на основе упрошенных расчетных моделей с использованием действующих цен на конструкции и материалы, сметных и других нормативов.

Метод сравнительной экономической эффективности

2.5.    При оценке и выборе вариантов проектных решений используется метод сравнительной экономической эффективности, т. с. сопоставляются показатели затрат и результатов по вариантам и устанавливается, насколько один вариант эффективнее другого. С использованием этого метода решаются следующие типы задач:

сравнение двух или нескольких вариантов для выбора относительно лучшего из них;

экстремальные задачи на нахождение экономически оптимального варианта, т. е. лучшего из всех возможных при заданных условиях и ограничениях.

2.6.    Затраты и достигаемые результаты достаточно тесно взаимосвязаны между собой. Соотносимость результата с затратами определяет возможность формулирования критерия выбора лучшего проектного решения. Лучшее решение может определяться:

максимизацией степени достижения цели (потребительского эффекта) при заданных затратах (целевая эффективность), либо минимизацией затрат при предполагаемой степени достижения цели (ресурсная эффективность).

При выборе лучшего решения по первому методу анализу под-

14

Страница 16

лежит степень удовлетворения внешних требований, формирующих главную цель проекта:    социальные    потребности,    производственные,

экономические. Для отбора лучшего варианта по второму методу анализу подлежат ресурсы, необходимые для достижения цели.

Ввиду неполного (или нежесткого) определения внешних требований варианты чаще всего отличаются как по затратам, так и по конечным результатам. Поэтому с позиции совершенствования практики выбора проектных решений наиболее плодотворна установка на комплексный анализ достигаемого результата и осуществленных затрат.

2.7.    Для всесторонней оценки проектных решений используется система показателей. Один из показателей принимается в качестве главного (решающего), а остальные учитываются как дополнительные или рассматриваются как ограничения. Практическое значение такой иерархии состоит в возможности рассматривать м оценивать решения в целом и по частям. Сопоставительный анализ частных показателей используется для выявления направлений совершенствования вариантов, а также для того, чтобы вскрыть возможные погрешности определения показателей.

Сопоставимость вариантов

2.8.    Для правильной оценки сравниваемых вариантов необходимо соблюдение условий сопоставимости. Условия сопоставимости следует рассматривать в нескольких аспектах.

С одной стороны, варианты должны быть сопоставимы: по функциональному назначению (составу продукции, ее качеству, объему производства, режиму функционирования объекта); по социальным факторам производства; влиянию на окружающую среду; степени детальности проектных проработок;

уровню используемых при проектировании норм, правил и технических условий; строительные конструкции и системы должны быть рассчитаны на одинаковые полезные, ветровые и снеговые нагрузки для одних и тех же климатических, сейсмических, инженерно-геологических условий и условий эксплуатации; по техническому уровню изготовления и возведения конструкций; по ресурсообеспеченности;

по уровню цен и сметно-нормативной базы, используемых для определения показателей стоимости строительства, а также по уровню цен на тепловую энергию, холод, воду и т. д., используемых для определения эксплуатационных затрат;

по кругу учитываемых затрат и эффектов;

по методам исчисления технико-экономических показателей (исходные данные для определения технико-экономических показателей вариантов должны быть сопоставимы по составу, величине, единицам измерения и точности).

15

Страница 17

С другой стороны, в связи с тем, что во многих случаях цели проектов фиксируются не строго, степень достижения их по этапам перспективы количественно не указывается, а нормы проектирования не всегда однозначно устанавливают требования (в диапазоне «от — до» или указывается порог «не выше», «не ниже» и т. д.); учет требования об одинаковом функциональном назначении вариантов и другим параметрам на практике встречает трудности. Как правило, одно из решений позволяет удовлетворить более высокие требования к качеству продукции, социальные и другие требования. В таких случаях условие сопоставимости должно обеспечиваться системой качественных и количественных показателей, отражающих степень соответствия рассматриваемых вариантов друг другу.

2.9.    Сравнение вариантов следует производить только с точки зрения отличающих их признаков. Одинаковые для вариантов элементы в рассмотрение не включаются, что облегчает нахождение разницы между вариантами на каждой стадии оценки. Поэтому решения по смежным частям проекта, не зависящие от особенностей рассматриваемого решения, должны приниматься условно одинаковыми.

В случаях когда особенности рассматриваемых альтернативных вариантов обусловливают изменения в других частях проекта, следует учитывать разницу в затратах на строительство и текущих издержках по изменяемым смежным частям. В табл. 2 для некоторых объектов оценки указаны характерные смежные с ними части проекта, системы, элементы и виды затрат, по которым обычно имеют место изменения.

2.10.    Вывод об экономической целесообразности и окончательное решение о выборе лучшего решения можно делать только по результатам сопоставления вариантов, разработанных с одинаковой степенью детальности. Если вариант, разработанный на более ранней стадии проектирования, окажется лучше по показателям, чем более детально проработанный вариант, то это дает лишь основание для дальнейшей его разработки.

Учет фактора времени

2.11. Время, выступающее в качестве своеобразного ресурса общественного производства, следует учитывать в следующих аспектах: учет динамики перспективных факторов при определении эффекта и издержек (с учетом тенденций развития научно-технического и социального прогресса), а также учет разрыва во времени для обеспечения сопоставимости стоимостных показателей вариантов, разработанных в разное время;

учет разновременности затрат и эффектов, осуществляемых в разные периоды времени;

учет фактора неопределенности и риска в проектных решениях. В числе учитываемых перспективных факторов следует рассматривать: сроки создания объекта, продолжительность его функциониро-

16

Страница 18

Л'о

а.п.

Рассматриваемые

пые решения

проект-

Характерные смежные части проекта, системы, элементы и виды затрат, по которым могут быть изменения

I

2

3

4

5

Технологические решения

Подъем по-транспортлое оборудование зданий

Объемно-планировочные решения здания (включая решения по их блокированию)

Инженерные системы зданий

Конструктивные элементы зданий: каркас

несущие конструкции покрытий наружные стены

перекрытия

Генплан, объемно-планировочные решения и инженерные системы здания, фундаменты под оборудование, подъемно-транспортное оборудование, отвод территории

Организация технологического процесса, объемно-планировочные решения, несущие конструкции здания, полы

Организация технологического процесса, подъемно-транспортное оборудование, отвод территории, внешние коммуникации, проезды, благоустройство, лифты, системы инженерного оборудования, эксплуатационные издержки на электроосвещение, отопление, вентиляцию Конструктивные элементы здания

Элементы инженерных систем зданий, фундаменты, ограждающие конструкции и др.

Колонны, связи, стены, кровля, затраты на отопление Колонны фахверка, заполнение проемов, затраты на отопление Подвесные потолки, элементы инженерных систем, полы, звукоизоляция, стены, перегородки, лестничные марши

б

Конструктивные решения сооружений:

трубопроводы (по виду труб)

верхнее строение железнодорожного пути с деревянными или железобетонными шпалами опоры ЛЭП из различных материалов резервуары для нефтепродуктов оросительная сеть с сооружениями (открытая или закрытая)

Несущие конструкции, арматурное оборудование трубопровода, отвод территории

Затраты при эксплуатации подвижного состава, эффект от изменения провозной способности

Изоляторы, грозозащита, отвод территории

Потери на испарение легких фракций, отвод территории

Насосные станции, коллекторно-дренажная сеть с сооружениями, сельскохозяйственные издержки, обусловленные различной степенью использования земли и воды

17

Страница 19

вания, изменения в уровне затрат на сырье и топливно-энергетические ресурсы, изменение в размещении источников сырья и районов потребления продукции, изменение в уровне потребления продукции, создание условий для реализации новых научно-технических достижений, возможные изменения в уровне текущих издержек при эксплуатации объектов. Кроме того, следует учитывать относительный во времени характер ресурсных ограничений и постепенное расширение или сужение ресурсных возможностей.

Влияние разновременности затрат и получаемых эффектов по вариантам во всех его проявлениях учитывается путем приведения (дисконтирования) затрат всех лет к единому моменту времени.

При технико-экономической оценке проектов, имеющих высокую степень неопределенности и риска, рекомендуется использовать методы прогнозирования, обеспечивающие учет и уменьшение неопределенности.

2.12.    Для соизмерения осуществляемых в течение ряда лет затрат на строительство объектов, текущих издержек при эксплуатации объектов и экономических результатов используется норматив для приведения разновременных затрат и результатов (Е). Норматив принимается единым независимо от отраслевого назначения объектов, вида издержек и результатов, равным 0,08.

Соизмерение (приведение) затрат и результатов осуществляется путем умножения их на коэффициент приведения, определяемый по формуле

а,= (1 +£)',    (1)

где аi — коэффициент приведения; Е — норматив приведения, равный 0,08; t — число лет, отделяющее затраты и результаты данного года от базисного года.

Для затрат и результатов, осуществляемых и получаемых до начала базисного года, показатель степени / в формуле (1) принимается со знаком плюс, а после начала базисного года — со знаком минус. Значения «/ рекомендуется принимать по рис. 4 прил. 7.

В качестве базисного года, к которому осуществляется приведение разновременных затрат и результатов, рекомендуется, кай правило, принимать год ввода объекта в эксплуатацию.

Учет ограничений по ресурсам

2.13.    При окончательном выборе вариантов следует учитывать ограничения по ресурсам. В связи с непрерывным развитием отраслей народного хозяйства ощущается дефицит некоторых видов ресурсов, и в первую очередь трудовых, материальных (в том числе металла, топливно-энергетических и др.). В качестве ограничений могут также выступать: время как ресурс при проектировании и строительстве, ограничения по ресурсам мощностей строительных ор-

18

Страница 20

ганизаций и др. Каждый вид проектных решений при окончательном их выборе подчиняется ряду ограничений, измеющих, как правило, конкретно-временной характер. Это предопределяет необходимость комплексного их рассмотрения. Фактор дефицитности ресурсов необходимо учитывать при выборе конкретных проектных решений, а также при обосновании технической политики в проектировании и строительстве на ближайший период.

При оценке эффективности экспериментальных проектов и проектных решений, рассчитанных на применение в перспективе, когда возможно развитие производства эффективных материалов и конструкций, фактор дефицитности нс следует учитывать.

2.14.    При учете ограничений в трудовых ресурсах необходимо исходить -из требования повышения общественной производительности труда, т. е. рассматривать в сумме затраты труда построечные и затраты труда на заводах — изготовителях конструкций, материалов и полуфабрикатов.

2.15.    Дефицитные материальные ресурсы, выделяемые для строительства, следует использовать в тех случаях, где это дает максимальный экономический эффект в расчете на весь выделенный объем этих ресурсов. Применение более материалоемких конструкций и изделий, изготовляемых с использованием дефицитных материалов, допускается только в тех случаях, если это дает экономический эффект в расчете на единицу измерения дополнительно израсходованного дефицитного материала больше установленной нормативной величины, т. е.

32 1 ~~ 3£ 2

ЭР уПр _ уПр    ^    5Н»    \*)

где Эр — расчетный экономический эффект на единицу измерения дополнительно израсходованных дефицитных ресурсов; 3^ , 3%г — полные приведенные затраты по вариантам; эы — показатель минимальной экономии полных приведенных затрат на единицу измерения дефицитных материалов, устанавливаемый как нормативный для конкретного периода времени; Vjp, VrJp —приведенный к единой марке или классу единовременный расход сырья, материалов или топливно-энергетических ресурсов «в деле».

При сравнении вариантов, отличающихся расходом дефицитных материалов и топливно-энергетических затрат, показатель полных приведенных затрат следует определять с учетом экономической оценки фактора дефицитности, определяемого по формуле

Л = эн \^V + ^v (Рт + с*)],    (3)

где ДК— разница по вариантам в единовременном расходе «в деле» дефицитного ресурса; Ди — разница по вариантам в текущем расходе дефицитного ресурса при эксплуатации объекта в расчете на год; —

19