Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСфСР

Академия коммунального хозяйства им. К. Д. Памфилова

Методические

рекомендации

по определению эффективности затрат на охрану труда в жилищно-коммунальном хозяйстве

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСфСР Ордена Трудового Красного Знамени Академия коммунального хозяйства им. К Д. Памфилова

Методические

рекомендации

по определению

эффективности

затрат на охрану труда

в жилищно-коммунальном

хозяйстве

Утверждены

приказом Минжилкомхоза РСФСР пт 1 февраля 1982 г. №8

Москва Сгройиздат 1984

ствия на работающих опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12 гО. 003*74# ГОСТ 12.3. 002-75; ГОСТ 12.1.007*76 и другими нормативными документами.

2.10. Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся вентиляционных систем, аспирационных и пылегазоулавливающих установок в соответствии с требованиями ГОСТ 12.1.005*76.

_2.11. Механизация процессов розлива и транспортирования используемых в производстве ядовитых, агрессивных, легковоспламеняющихся и горючих жидкостей.

2.12. ^ Внедрение средств контроля уровней опасных и вредных производственных факторов на рабочих местах в соотвествии с требованиями ГОСТ 12.1.001-75 j ГОСТ 12.1.002-75; ГОСТ 12.1.003-76; ГОСТ 12.1.006-76; ГОСТ 12.1.008.76. ГОСТ ГОСТ 12.1.016-79; ГОСТ 12.1».012-75 и другими нормативными документами.

2.13.    Приведение уровней шума, вибрации, ультразвука, ионизирующих и других вредных излучений на рабочих местах в соотвествие с требованиями ГОСТ 12.1.001-75; ГОСТ 12.1.003-76; ГОСТ 12.1.012-78 и другими нормативными документами.

2.11». Приведение естественного и искусственного освещения на рабочих местах, в цехах, вспомогательных помещениях# в местах массового перехода людей в соответствие с требованиями СНиП М-4-79*

2.15 Переоборудование отопительных систем и установок кондиционирования воздуха в поизводстаенных и вспомогательных помещениях, устройство тепловых,водяных, воздушных завес и воздушных душей в целях обеспечения нормального теплового режима и микроклимата на рабочих местах.

2.16. Механизация уборки производственных помещений, в том числе стружки и других отходов производства, очистки воздуховодов, осветительной арматуры, окон, световых фонарей.

2.17* Механизация работ при складировании и транспортировании сырья, готовой продукции и отходов производства в соотвествии с требованиями ГОСТ 12.3.009~7б.

2.18. Устройство на действующих объектах и совершенствование имеющихся средств коллективной защиты работающих от воздействия опасных и вредных производственных факторов в соответствии с требованиями ГОСТ 12.4.011-75 и другими нормативными документами.

2.19* Устройство тротуаров, переходов, тоннелей, галерей на территории предприятия^- (цеха), строительной площадки в целях обеспечения безопасности и предупреждения заболеваний работающих.

2.20.    Расширение, реконструкция и оснащение санитарно-бытовых помещений (гардеробных, душевых помещений для личной гигиены женщин, комнат приема пищи и др._) в соответствии с требованиями СНиП 11-92-76.

2.21.    Приобретение и монтаж сатураторных установок в том числе автоматов для приготовления газированной воды: устройство централизованной подачи к рабочим местам питьевой и газированной воды, чая, белково-витаминных напитков.

2.22.    Устройство на действующих объектах новых и реконструкция имеющихся мест организованного отдыха и обогрева работающих, а также укрытий от солнечных лучей и атмосферных осадков при работах на открытом воздухе.

2.23.    Оборудование мест в цехах для производственной гимнастики, приобретение для этих целей спортивного инвентаря, оплата инструкторов-методистов по производственной гимнастике и физкультурно-оздоровительной работе.

2.24.    Организация кабинетов, уголков, передвижных лабораторий, выставок по охране труда, приобретение для них необходимых приборов, наглядных пособий, демонстрационной аппаратуры и т.п.

2.25.    Издание и приобретение нормативно-технической документации и литературы ~по охране труда.

3. Порядок планирования и финансирования мероприятий по охране труда.

!•Xt Мероприятия, предусмотренные настоящей номенклатурой, включаются в коллективный договор (соглашение по социальным вопросам и охране труда в колхозе), учетом данных комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, паспорта санитарно-технического состояния условий труда в цехах и на производственных участках, анализа причин производственного травматизма и заболеваемости, предложений рабочих, служащих, колхозников, органов государственного надзора и технической инспекции труда.

_3.2_^ Мероприятия по охране труда должны быть обеспечены проектно-сметно-конструкторской и другой технической документацией, финансированием и материальными ресурсами (фондами на материалы и оборудование, лимитами на проектно-изыскательские и строительно-монтажные работы и т.д.).

10

3*3* Финансирование мероприятий по охране труда осуществляется предприятиями, организациями, учреждениями, колхозами за счет средств: цеховых и общепроизводственных (эксплуатационных) расходов (накладных расходов в строительных организациях и на стройках, осуществляемых хозяйственным способом), если мероприятия носят некапитальный характер;

сметы расходов бюджетных организаций и учреждений, если мероприятия носят некапитальный характер. Расходы, необходимые для создания безопасных условий труда при выполнении хоздоговорных научно-исследовательских работ предусматриваются в плановых калькуляциях (сметах) затрат на эти работы;

аммортизационного фонда, предназначенного на капитальный ремонт, если мероприятия проводятся одновременно с капитальным ремонтом основных средств;

банковского кредита, если мероприятия входят в комплекс кредитуемых банком затрат по внедрению новой техники или расширению производства;

государственных капитальных вложений, включая фонд развития производства, если мероприятия являются капитальными.

3-U. На проведение мероприятий по охране труда в масштабе отрасли, включая проведение научно-исследовательских и проектно-конструкторских работ, разработку типовых - инструкций., отраслевых стандартов, правил, создание диафильмов и кинофильмов по охране труда, по пропаганде в области охраны труда и т.д., предприятия, организации, учреждения, ежегодно отчисляют в фонд министерства (ведомства) не менее 5% стоимости мероприятий по охране труда, финансируемых за счет эксплуатационных расходов. Расходование этих средств министерством осуществляется по согласованию с ЦК профсоюза.

3»5. Денежные средства и материальные ресурсы, предназначенные на выполнение конкретных мероприятий по охране труда, запрещается использовать на другие цели* Денежные средства и материальные ресурсы, сэкономленные в результате проведенных мероприятий, могут по согласованию с комитетом профсоюза предприятия, организации, учреждения, колхоза расходоваться на проведение дополнительных мероприятий по охране труда,

3-6* Отчет об освоении средств на мероприятия по охране труда составляется по форме, утвержденной ЦСУ СССР в установленном порядке.

11

6    Промышленный шум, по шкале дБА

7    Ультразвук (низкочастотный, распространяющийся в воздухе), дБ

8    ИнфраКоасное (тепловое ) излучение, кал/см² в 1 мин

9    Рабочее место, рабочая поза и перемещение в пространстве (условное обозначение)

10    Сменность

11    Продолжительность непрерывной работы в течение суток, ч

12    Длительность сосредоточенного наблюдения, % от времени смены

13    Число важных объектов наблюдения

\Ц Число информационных сигналов в 1 ч

15    Режим труда и отдыха

16    Нервно-эмоциональная нагрузка

17    Число факторов, формирующих тяжесть труда

18    Сумма баллов (2Гд)

19    Средний балл (х_ояр)

20    Оценка тяжести труда, баллов (Й_г)

21    Категория тяжести труда

Дата заполнения

(.-15)- Гт20) 40-45 1,9-3,0 2100-4000 11-30 +7-+Э Приложение 3 Критерии для установления балльных оценок элементов условий труда If Элементы условий труда Балльная оценка '--——-- п.п. 1 2 3 4 5 -5--- 1 Эффективная эквивалентная температура воздуха на рабочем месте, °Z (ЭЭТ) В помещении: теплый период холодный период 18-20 20-22 21-22 17-19 23-28 15-16 29-32 7-14 33-35 >35 На открытом воздухе^ зимой - - 0-(-9) (-10)-(-14) петом - - 27-35 36-39 2 Атмосферное давление , ати - 0,2-0,6 0,7-1,2 1,3-1,8 пониженное (высота над уровнем моря, м} - 100-500 600-1000 1100-2000 3 Промышленная пыль, краткость превышения (ПДК) - цдк до 5 6-10 4 Вибрация-предельно допустимые уровни (ПДУ) плос количество децибел, превышающих норму, ДБ Токсические вещества, кратность превышения Ниже ПДУ ПДУ до+3 +4-+6 5 Ниже ПДУ цдк до 2,5 2,6-4 предельно допустимых концентраций (ПДК) 6 Промышленный шум (ПДУ плюс количество децибел, превышающих норму}, дБ ПДУ до +5 +6- +10 Ниже ПДУ 7 Ультразвук (низкочастотный, распространяющийся в воздухе) ПДУ плос количество ПДУ до +5 +6-+10 децибел, превышающих норму), дБ 8 Инфракрасное (тепловое) излучение, кал/см^ в 1 мин * до 0,5 0,6-2 9 Рабочая поза, перемещение в пространстве: а) поза сво стационарное рабочее место а) поза а) поза не а) поза выну бодная (сме свободная свободная жденная, кор ны позы си (смена по (ридя или пус и конеч дя ^-стоя" по зы сидя- стоя), кор ности в удо усмотрению стоя" по пус и ко бном положе работника), усмотре нечности в нии, но ра корпус и нию ра удобном по бота в тес конечности ботника) , ложении ном прост- 4,1-6 10 +11-+20 2-5 а) поза вынужденная ,-неудобная (на коленях, корточках , лежа, в подвеске или на ремнях} в тесном огра-

<С-20 3-45 >3,0 4000 > 30 >+9 плюс охлаждение >6 >10 плюс вибрация >20 а) поза вынужденная, неудобная (на коленях, на корточках, лежа, в подвеске или на ремнях} в тесном ограни-

---

корпус И		ранстве	ниченном про	ченном прост
конечнос			странстве без	ранстве с гру
ти в удоб			груза св.	зом св.
ном положении при перемещении и обработке			50% смены	50% смены
деталей
св. 5 кг б) -	б) работа на	б) работа на	б) работа на	б) работа на
	конвейере с	конвейере с	высоте св.	высоте св.
	высотой ли	высотой ли	5 м без груза	5 м с грузом
	нии св.1,5 м	нии св. 1,5м
	при переме	при переме
	щении и об	щении и об
	работке де	работке де
	талей до 5 кг	талей свыше 5 кг
в) -	в) работа в	в) работа в	в) работа в	в) работа в
	наклонном по	наклонном по	наклонном по	наклонном по
	ложении под	ложении под	ложении под	ложении под
	углом до 30	углом до 30°	углом до 30°	углом до 60°
	до 25% смены	до 50% смены	свыше 50% сме	свыше 50% сме
		или до 60° —	ны или до 90^	ны или до 90^-
		25% смены	25% смены	50% смены
г) наклоны	г) наклоны	г) наклоны	г) наклоны	г) наклоны
корпуса	корпуса под	корпуса под	корпуса под	корпуса под
под углом Л	углом до	углом до	углом до	углом до
до 30 до	30°51~100	30° 101-300	30е более	60° и более
50 раз в	раз в сме	раз в сме	300 раз в сме	300 раз в
смену	ну	ну	ну	смену
		или под углом	или под углом	или под углом
		60° до 100 раз	до 60*101-300	до 90° до 300
		за смену	раз или до эоо до 100 раз	раз за смену
д) ДО КМ		д) до 10 км	за смену
	д) до 7 км		д) до 17 км	д) >17 км

Продолжение арил. 3 Критерии для установления балльных оценок : элементов условий труда иг П.П. Элементы условий труда Балльная оценка 1 2 3 и 5 6 10 Сменность Одна утрен няя смена - Дее смены без ночной Трехсменная работа Нерегулярная сменность (в том числе-ра-бота ночью или только в ночные смены) И Продолжительность непрерывной работы в течение суток, ч до 8 до 12 >12 ~ - 12 Длительность сосредоточенного наблэдени при освещенности, соответствующей нормативам, 0 времени смены до 25 26-50 51-75 76-90 90 13 Число важных объектов наблюдения до 5 6-10 11-25 >25 - - Н Число информационных сигналов в 1 ч до 75 80-175 180-300 >300 - - 15 Режим труда и отдыха Обоснованный с ис- Обоснованный без ис- Отсутствие обоснован- — - - пользованием функциональной музыки и проведением производственной гимнастики пользования ного режима функциональ-труда ной музыки и с проведением производственной гимнастики -Сложные дей--ствия по за-- данному пла-■ ну при дефиците времени. Контакты с другими людьми в процессе обслуживания. Материальная ответственность 16 Нервно-эмоциональная нагрузка, как внеоний производственный фактор, (ГОСТ 12. 0.003*7*0 Ответственность за безопасность государственных материальных ценностей и безопасность других людей. Личный риск при дефиците времени Простые действия по индивидуальному плану, благоприятный психологический климат

Простые действия по заданному плану с возможностью коррекции. Благоприятный психологический климат

Сложные дей ствия по за' данному шла ну с возмож ностыо коррекции. Обслуживание населения

---

3 балла

*    балла

*    балла 5 баллов

И т о го: ^баллов.

Определяем Х_0вр" 16 : * » *

По таблице находим значение И_т^т 53• Категория тяжести - 1У.

Приложение 5

Методические указания по оценке тяжести работ*

1.    Оценка тяжести работ производится по Картам условий труда на рабочем месте, Заполняется Карта согласно поил. 6. При общей интегральной оценке тяжести работ учитываются только те элементы условий труда, которые формируют ее на данном рабочем месте (биологически значимые).

2.    Каждый элемент условий труда, реально присутствующий на рабочем месте, получает оценку от 1 до 6 баллов, согласно таблице критериев прил. 3*

3.    Элемент условий труда получает полный балл в тех случаях, когда его действие продолжается в течение 70% и более времени 8-часового рабочего дня. При продолжительности действия менее 70% рабочей смены элемент условий труда получает оценку на 1 балл меньше.

Ц. После заполнения Карты условий труда на рабочем месте баллы всех биологически значимых элементов условий труда с учетом продолжительности их действия суммируют и делят на число этих условий, получая при такой обработке значение Х_опр ~ среднюю» величину биологически значимых элементов условий труда, ответственных за формирование тяжести труда и взвешенных от времени дйствия. Затем по таблице прил. находят интегральную количественную оценку тяжести труда И_г •

Приложение 6

Примеры расчета экономической эффективности мероприятий по охране труда.

Данные из Карты условий труда

В результате внедрения мероприятий по улучшению условий труда на участке ремонта электросчетчиков ('кондиционирование воздуха; устройство вытяжной вентиляции; внедрение рационального режима труда и отдыха; рациональная планировка рабочего места)- изменились оценки элементов производственной среды, которые приведены в табл. 1*

Т а 6 л и ц а 1

Элементы производственной До улучшения условий После улучшения условий среды труда труда величина величина величина величина элемента в элемента в элемента в элемента в абсолютном в баллах абсолютном баллах выражении выражении

Исходные данные для расчета экономической эффективности приведены в табл. 2.

18

Таблица^

Л* п.п. Наименование Единицы измерения Колинество 1 Годовой выпуск продукции участка: до внедрения мероприятия тыс. руб. 60 после внедрения мероприятия и 65 2 Условно-постоянные затраты в себе- И 20 3 стоимости годового выпуска продукции Стоимость технологического обору- Н 10 4 дования Текущие затраты на поддержание 11 0,846 5 мероприятия Единовременные затраты на внедрение 1 1 1

мероприятии

Расчет 1. По величинам оценки тяжести труда (Н_т) до и после внедрения меро-

гтствующие им показатели работосп

( 47,15 - 15,6 'i 1°⁰Л    0^4    /⁵⁵ 49,3;

29,6 - 15,6

78,12.

2. Сопоставляя показатели работоспособности до и после улучшения условий труда по формуле (2), получим возможный прирост производительности труда, %•.

/78,12    \

/7_т .(--l)

^V 49.3    ¹

3- Увеличение объема производства по участку, %:

65 - 60

100 * 8,33.

1». Экономия от снижения себестоимости на условно-постоянных расходах, тыс. руб.:

65 - 60 2 0    —————    я    1    ₁66.

60

5.    Экономия от снижения удельных капиталовложений в результате лучшего использования оборудования, тыс. руб.;

0,08*10*8,33

-—---    * 0,066.

100

6.    Годовой экономический эффект (9i). тыс. руб,:

Э_г - 1,66 + 0,066 - 0,846 - 0,08*1,0 « 0,800.

Пример 2. Внедрение комплекса мероприятий по улучшению условий труда (повышение освещенности на рабочих местах с 65 до 350 лк, улучшение работ вентиляционных установок, применение функциональной окраски стен и оборудования) в цехе металлоконструкций позволило снизить трудоемкость варки 1 м шва у электросварщиков завода. Исходные данные для расчета экономической эффективности приведены в таблице.

19

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Мероприятия по охране труда проводятся для улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения работающих на производстве. Номенклатура мероприятий по охране труда приведена в прил. 1.

1.2.    Показателями экономической эффективности мероприятий по охране труда являются: рост производительности труда: годовой экономический эффект (экономия приведенных затрат).

1.3.    Рост производительности труда достигается за счет:

повышения работоспособности человека в результате снижения утомления, вызванного неблагоприятными условиями труда, сокращения или полного устранения внутрисменных простоев и т.д.;

снижения трудоемкости продукции в результате уменьшения непроизводительных затрат труда, вызванных неблагоприятными условиями труда;

увеличения эффективности фонда рабочего времени в результате сокращения целодневных потерь по временной нетрудоспособности из-за болезней и травм, связанных с неблагоприятными условиями труда;

повышения эффективности использования оборудования.

1 Л. Годовой экономический эффект достигается за счет: уменьшения потерь, связанных с неблагоприятными условиями труда; уменьшения материальных потерь от несчастных случаев и заболеваемости; экономии расходов на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда.

1.5.    Прирост производительности труда (П_т) определяется в процентах на основе изменения выработки продукции на одного работающего в результате повышения работоспособности, снижения трудоемкости продукции работ и численности работников.

1.6.    Экономический эффект определяется сопоставлением результата внедрения мероприятий по охране труда с затратами на их осуществление. Затраты и результаты должны быть выражены в сопоставимых стоимостных оценках.

1.7* Экономическая эффективность мероприятий по охране труда определяется с цельюГ

выбора наиболее оптимального, с точки зрения экономической эффективности, варианта проектируемых решений;

установления влияния мероприятий по охране труда как на основные технико-экономические показатели производственной деятельности предприятия цеха, участка, так и на величину материальных потерь, связанных с несчастными случаями, заболеваемостью и неблагоприятными условиями труда;

обоснования морального и материального поощрения рабочих и служащих за разработку и внедрение мероприятий по охране труда;

обоснования роста производительности труда при ее планировании за счет внедрения мероприятий по охране труда.

1.8.    Экономическая эффективность определяется на следующих стадиях разработки и внедрения мероприятий по охране труда:

на стадии проектирования (планирования)-расчетная эффективность в целях обоснования проектных решений и выбора наиболее целесообразного их варианта:

после внедрения- фактическая эффективность для определения результатов внедрения мероприятий по охране труда.

1.9.    При расчете годового экономического Эффекта учитываются только те статьи затрат, по которым происходят изменения в связи с внедрением мероприятий по охране труда.

1.10.    В виду того, что экономическая эффективность мероприятий по охране труда не является самостоятельной целью, коэффициент сравнительной экономической эффективности В_п при расчете годового экономического эффекта принимается равным 0,08, а нормативный срок окупаемости затрат Т_н- 12,5 пет, т.е. более льготным, чем для капитальных вложений в целом.

2. ОПРЕДЕЛЕНИЕ ПРИРОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

2.1.    Эффективность труда существенно зависит от работоспособности человека, уровень которой оказывает влияние на степень использования рабочей силы, а также и на производительность труда,

С улучшением условий труда замедляется развитие утомления работников и уменьшается его величина, что в конечном счете приводит к повышению производительности труда.

Таким образом, производственные условия труда, работоспособность и производительность труда тесно связаны между собой и взаимно обусловлены. Поэтому уровень работоспособности и глубину утомления можно определить не только с помощью методов физиологического исследования, но также и путем количественной оценки элементов, составляющих условия труда.

С этой целью необходимо установить, какие из элементов условий труда изменяются в результате осуществления мероприятий по охране труда.

2.2.    Исходные данные для оценки санитарно-гигиенических элементов условий труда содержатся в санитарно-гигиенических паспортах, материалах, имеющихся на предприятии или у промсанврача, курирующего данное предприятие. Можно также использовать результаты контрольных обследований, проводимых санитарно-эпидемиологической станцией (СЭС).

Исходные данные для определения психофизиологических элементов условий труда берут из технологических карт, планировок рабочих мест и других производственных документов, а также в результате специальных наблюдений и исследований.

Данные об условиях труда заносят в Карту условий труда на рабочем месте (см. прил. 2). Заполнение Карт производится инженером по организации и нормированию труда и зарплаты и работником отдела техники безопасности по каждому рабочему месту или группе рабочих мест с аналогичными условиями труда до и после внедрения мероприятий по улучшению условий труда и при каждом изменении приемов, методов работы, средств и предметов производства, введения нового оборудования или технологического процесса и других изменениях, а также в тех случаях, когда в результате систематического наблюдения и учета заболеваемости и, прежде всего, в результате целевых периодических медицинских обследований появляются данные о снижении или увеличении заболеваемости, связанной с условиями и характером труда на рабочих местах.

С помощью таблицы критериев (см. прил. 3) каждый из включенных в Карту условий труда элемент получает оценку в баллах. Баллы биологически значимых элементов суммируют и делят на число этих элементов, получая при этом средний балл -^жопр t ^с помощью которого по табл. прил. k определяется количественная оценка степени воздействия совокупности элементов условий труда на организм человека, т.е. тяжести труда (И_т).

Биологически значимыми являются элементы условий труда, с наибольшей вероятностью влияющие на формирование основных качественно определенных реакций организма работающего человека - нормальных, пограничных или патологических, по которым судят о формировании различных категорий тяжести.

Если на рабочем месте на человека влияют элементы, получившие по таблице критериев оценку в 2 или 1 балла, то наиболее вероятно, что под их воздействием формируется первая или вторая категория тяжести труда. Поэтому для интегральной количественной оценки тяжести труда в таких случаях в расчет принимаются все факторы, включенные в Карту условий труда.

Если же на рабочем месте есть элементы с оценкой 3»    5    или    6    баллов по

таблице критериев, то наиболее вероятно, что под их воздействием формируются более неблагоприятные категории тяжести труда, и поэтому для интегральной количественной оценки в расчет принимаются только эти элементы условий труда. Элементы, имеющие на подобных рабочих местах оценку 1 или 2 балла, в расчет категории тяжести не принимаются, так как они составляют обычный фон жизнедеятельности организма человека и не оказывают влияния на формирование повышенной тяжести труда.

При определении тяжести труда после осуществления мероприятия по улучшению условий труда в расчет принимаются все изменившиеся элементы, благодаря которым снизилась тяжесть труда, а также все оставшиеся неблагоприятные элементы, не поддающиеся улучшению в настоящее время.

Между интегральной оценкой тяжести труда и уровнем работоспособности существует тесная взаимосвязь: чем выше интегральная оценка тяжести труда, тем ниже падает уровень работоспособности и , соответственно, увеличивается утомление, и наоборот. Поэтому, зная показатель тяжести труда Г#_т), величину работоспособности (К_инг) можно определить по формуле

4

JJLzJLSl

I 0.6* J

⁽²⁾

где /<_ИМг, и Х"_МТг - показатели работоспособности до и после улучшения условий труда; К - коэффициент, учитывающий возможный прирост производительности труда в результате увеличения работоспособности (по данным НИИ труда А'** 0,2).

На работах, выполнение которых связано с принудительным темпом и ритмом, жесткой регламентацией технологического режима (конвейерные линии, аппаратурные процессы), изменение индивидуальной производительности труда в результате повышения работоспособности крайне ограничено. На таких работах прирост производительности труда за счет улучшения его условий определяется по формуле

^ПТ= ^А,~_А*^г >00,    (3)

где А₁ и А₂ ~ суммарные затраты времени (включая перерывы на отдых) на технологический цикл до и после внедрения мероприятий.

2.3' Влияние снижения трудоемкости продукции (работ) в результате улучшения условий труда на рост его производительности, %, определяется по формуле

100 т

100-т

где Г - процент снижения трудоемкости продукции в результате внедрения мероприятия по охране труда;    .    v

_{r =} (-L._i)_m,    _(s)

где Ti и Т₂ - трудоемкость продукции работ до и после внедрения мероприятий по охране труда, нормо-час.

_2.А. Прирост производительности труда за счет экономии численности работников в результате улучшения условий труда, %, определяется по формуле

£Э_чЮ0    (6)

= —-- ,

Чс, - Е Э_ч

Л    *-    **

^гД^е    "    сумма    условной экономии (высвобождения) численности работающих по

всем мероприятиям, чел.; ft- количество мероприятий;    4_tр-    расчетная средне

списочная численность работающих по участку, цеху, предприятию (исчисленная на объем производства планируемого периода по соответствующим данным базисного периода), чел.

Условная экономия от сокращения численности работающих за счет увеличения фонда рабочего времени в связи с сокращением целодневных пот-ерь по временной нетрудоспособности в результате улучшения условий труда определяется по формулам (7) и (8).    . ф v

’    (7)

д

где и Ф_п - эффективный фонд рабочего времени в среднем на одного работающего до и после внедрения мероприятий, дни; Ч_%- численность работающих (рабочих) до внедрения мероприятия, чел.

Для упрощения расчета принимается, что 100% потерь рабочего времени из-за несчастных случаев и профессиональных заболеваний и 25% потерь рабочего времени по общей заболеваемости связаны с неблагоприятными условиями труда.

з - -^1—и    (8)

100-6₂ > ^;

где 6, и В_г - потери рабочего времени до и после внедрения мероприятия.

2.5. Для определения роста производительности труда, в %, в целом по предприятию на базе величины этого показателя, полученного в отдельных подразделениях (цехе, участке ), последняя умножается на удельный вес численности работни-

5

ков (рабочих) подразделения в общей численности работников (рабочих) предприятия .

Такая корректировка производится также в тех случаях, когда показателями экономической эффективности мероприятий по охране труда являются снижение трудоемкости продукции (работ) или экономия фонда рабочего времени, выраженные в процентах.

3- РАСЧЕТ ГОДОВОГО ЭКОНОМИЧЕСКОГО ЭФФЕКТА

.3. U Годовой экономический эффект, 3 _год , руб, от внедрения мероприятий по охране труда рассчитывается по формуле

*,*^Я£Ъ-<^С *£**).    W

п

где    ~ суммарная экономия от внедрения данного мероприятия по охране тру

да, руб.; С - текущие расходы, связанные с внедрением данного мероприятия по охране труда-, руб.: £_и~ нормативный коэффициент экономической эффективности, равный 0,08:    Н    - дополнительные капитальные затраты на разработку и внедрение

данного мероприятия по охране труда, руб.

3.2. Суммарная экономия    £    +    Э₂ +9»*... + Э_Л6, где 9_1>9_Л и

т.д. - составляющие суммарной экономии, руб.;

- условные потери производства - стоимость недополученного прибавочного продукта в связи с временным или постоянным выходом из производственного процесса работника в результате несчастного случая или заболевания. Условные потери производства для легких несчастных случаев определяются умножением числа дней нетрудоспособности на средний дневной заработок. Для несчастных случаев с инвалидным или смертным исходом условные потери производства определяются умножением среднемесячной зарплаты пострадавшего на число месяцев, оставшихся до наступления его права на получение пенсии по старости;

Э₂    -    стоимость    испорченных материалов;

Эу    -    стоимость    испорченного оборудования    ;

Эц    -    стоимость    испорченного инструмента;

Pj    -    стоимость    разрушенных зданий и сооружений;

~ стоимость ремонтных и наладочных работ по ликвидации последствий несчастного случая;

Э₇ - возмещение предприятием в фонд соцстраха оплаты больничного листка пострадавшего (по регрессивным случаям ), определяемое произведением среднесменного заработка пострадавшего на число рабочих дней в период нетрудоспособности;

Э_в - сумма расходов предприятия на неиспользованный отпуск. Определяется произведением среднемесячной заработаной платы пострадавшего на отношение пропущенных по больничному листку дней к числу дней в году;

Эд ~ сумма расходов на заработную плату при временном трудоустройстве пострадавшего, т.е. при переводе его на более легкую (нижеоплачиваемую) работу с сохранением заработной, платы, получаемой до травмы. Определяется разницей между среднесменной зарплатой за 2 мес, предшествующих травме, и среднесменной зарплатой, соответствующей временно выполняемой работе, умноженной на число рабочих дней трудоустройства;

Э₁₀~ сумма помощи пострадавшему или его семье из фондов предприятия:

Эц~ сумма расходов, связанных с переквалификацией пострадавшего при длительном трудоустройстве и инвалидности Ш группы;

Э₁₂- сумма расходов на обучение работника, заменившего пострадавшего при инвалидности II или 1 группы или при смертельном исходе травмы;

3_fy~ сумма доплат предприятия к пенсии пострадавшего, надбавок к пенсии на нетрудоспособных членов семьи инвалида, находящихся на его иждивении, на уход за инвалидом i группы. Определяется умножением месячной пенсии на длительность принятого периода (число недоработанных месяцев до наступления права выхода на пенсию по старости);

Эщ- сумма доплат предприятия к пенсии детям (и родственникам пострадавшего)при смертельном исходе травмы. Определяется умножением месячной пенсии на длительность принятого периода (несовершеннолетним до достижения 16 лет, учащимся - до 18 лет);

Э₁₅~ сумма расходов предприятия на похороны пострадавшего при смертельном исходе травмы;

Э₁₆~ сумма выплат по больничному листку, если предприятие эту сумму возмещает в бюджет не полностью или не возмещает совсем (страховые случаи);

6

Э₁₇~ стоимость лечения в больнице. Определяется умножением числа дней пребывания в больнице на стоимость одного койко-дня;

-материальная помощь, выделяемая пострадавшему из средств профсоюза;

Эщ- сумма расходов профсоюзной организации на санитарно-курортное лечение пострадавшего (стоимость путевки или часть ее) и расходы на оплату проезда;

Э_м- сумма выплат пенсии инвалидам труда из средств социального обеспечения, надбавок к пенсии на нетрудоспособных членов семьи инвалида, находящихся на его иждивении, на уход за инвалидом I группы. Сумма выплат определяется умножением месячной пенсии на длительность принятого периода (число недоработанных лет и месяцев до наступления права на пенсию по старости);

Э|,- сумма выплат из средств социального обеспечения пенсии детям и близким родственникам пострадавшего в связи с потерей кормильца. Определяется путем подсчета и последующего суммирования размеров месячной пенсии, приходящейся нетрудоспособным членам семьи умершего в течение лет и месяцев, когда они будут* получать пенсию (детям, братьям, сестрам и внукам - до 16 лет, из них учащимся-до 18 лет);

сумма единовременной выплаты органами социального обеспечения на похороны;

годовая экономия за счет уменьшения затрат на льготы и компенсации за работу в неблагоприятных условиях труда в связи с сокращением численности работников (рабочих), занятых тяжелым физическим трудом, а также во вредных для здоровья условиях:

где V, - фактическая численность высвобожденных работников (рабочих), ранее занятых на тяжелых работах и на работах с вредными для здоровья условиями труда, чел.; 3,- среднегодовая заработная плата высвободившегося работника (основная и дополнительная), руб.; 4% - численность работающих на данных работах взамен высвободившихся после внедрения мероприятия, чел.; З_г- среднегодовая заработная плата работника, пришедшего на данную работу взамен высводившегося (основная и дополнительная) после внедрения мероприятия, руб.; Vj и    численность

работников, получающих специальное питание до и после внедрения    ме

роприятия по охране труда, чел.; М - стоимость специального питания на одного работающего в год, руб.;

" годовая экономия за счет снижения трудоемкости продукции в результате улучшения условий труда при повременной и повременно-премиальной системе оплаты труда:    /    3    \

+-шг)>    ^(и)

где 3^ и 3_Пл - годовой фонд основной заработной платы рабочих повременщиков до и после внедрения мероприятия,приведенный к одинаковому объему продукции (ра-бцт), руб.;    Зпаы ~ дополнительная заработная плата, %\

- годовал экономия за счет снижения трудоемкости продукции в результате улучшения условий труда при сдельной оплате труда:

Л,-    <¹²>

где Рс, и Ре_Л - сдельная расценка за единицу продукции работ до и после внедрения мероприятия, руб.;    дополнительная    заработная плата, %\    6 -

объем производства после внедрения мероприятия, ед.;

- экономия по отчислениям на социальное страхование:

&2S ^Ж    JQQ    *    (13)

где е - отчисления на социальное страхование,

3*3» Э_а - 3_S, Э_т и Эц - определяются на основании актов Н-1 в отделе техники безопасности.

- определяется на основании актов Н-1 и справки расчетного отдела бухгалтерии о среднемесячной зарплате пострадавшего за два месяца, предшествующих травме.

Эц,    и Э₂1 определяются на основании постановления, хранящегося в

расчетном отделе бухгалтерии.

Эв *    ^и 3f9    "    определяются    на    основании    документации    начальника    це

ха ( участка) и председателя цехового комитета профсоюза или заводского комитета профсоюза.

7

Эц- определяется не основании справки городского отдела здравоохранения о стоимости одного койко-дня лечения в стационаре.

Эц и 9ia - определяются на основании данных отдела подготовки кадров. (По данным НИИ труда на одного вновь поступившего работника тратится около

100 руб.)

3.Показатель ^ применяется только на промышленных предприятиях.

Т.5* ^в прил, 6 приведены примеры расчета экономической эффективности мероприятий по охране труда. Исходные данные в примерах взяты условно.

3*6* При расчете годового экономического эффекта от внедрения мероприятий по охране труда следует придерживаться следующего порядка:

проводится анализ состояния охраны труда за последний год (или за 3 предшествующих года) с целью определения причин_f приведших к несчастным случаям (заболеваемости) на производстве;

определяется количество несчастных случаев (заболеваний), связанных с какой-либо конкретной причиной и подсчитываются соответствующие этим несчастным случаям (заболеваниям) материальные потери (показатели 3₍- Э₂₆ формулы(9)3 производства и общества в целом приходящиеся на Один год;

намечаются и внедряются мероприятия по охране труда, направленные на устранение выявленных причин несчастных случаев (заболеваний);

после внедрения мероприятий определяется количество несчастных случаев (заболеваний), которые все же произошли по тем же причинам и подсчитываются соответствующие им материальные потери;

разница между материальными потерями, имевшими место до внедрения мероприятий, и после их внедрения, будут представлять собой суммарную экономию    .9. j

формулы (9) от внедрения данных мероприятий.

3.7. Иногда может оказаться, что годовой экономический эффект получится отрицательным, т.е. сумма текущих расходов на мероприятия по охране труда и проведенных дополнительных капитальных затрат на их разработку и внедрение превысит суммарную экономию, полученную от внедрения данных мероприятий.

В этом случае следует руководствоваться следующим:

основным показателем эффективности мероприятий по охране труда является их социальная эффективность, т.е. сохранение здоровья и жизни трудящихся в результате предотвращения несчастных случаев и заболеваемости на производстве. Поэтому, если в результате внедрения мероприятий произошло снижение уровня производственного трвматизма и заболеваемости, связанной с неблагоприятными условиями труда, то такие мероприятия следует считать социально эффективными;

в настоящее время социальная эффективность не поддается точной прямой экономической оценке в виду большого количества ее составляющих и отсутствия единого методологического подхода к их оценке. Наиболее распространенным является косвенный метод экономической оценки социальной эффективности по предотвращенному ущербу, т.е. по тем материальным потерям, которых удалось избежать в связи с внедрением мероприятий по охране труда. В данной работе учитываются только такие показатели социально-экономической эффективности, определение которых лег ко осуществимо, это приводит к уменьшению величины экономии(f ^подсчитываемой по формуле (9) и является одной из причин получения отрицательного экономического эффекта;

отрицательный экономический эффект может получиться и ■ случае, если запланированное мероприятие по охране труда требует значительных текущих и капитальных затрат. В этом случае следует рассмотреть возможность реализации других мероприятий, требующих меньших затрат, направленных не осуществление тех же целей. При этом формула (9) служит для сравнительной оценки экономической эффективности различных запланированных мероприятий и выбора наиболее оптимального варианта*

Приложение 1

НОМЕНКЛАТУРА мероприятий по охране труда Согласована с ЦСУ СССР 20 февраля 1980 г., с Министерством финансов СССР 29 февраля 1980 г. Утверждена.постановлением Президиума ВЦСПС 31 марта 1980 г. К* 3-11. Введена в действие 1 января 1981 г.

1. Общие положения

1»1. Настоящая Номенклатура мероприятий по охране труда распространяется на все предприятия» организации» учреждения, колхоз* и определяет организационнотехнические и санитарно-оздоровительные мероприятия, осуществляемые в плановом порядке с целью улучшения условий труда, предупреждения несчастных случаев и заболеваний, санитарно-бытового обеспечения работающих на производстве.

Номенклатура мероприятий по охране труда является основой для подготовки комплексного плана улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий, раздела коллективного договора (соглашения по социальным вопросам и охране труда в колхозе), разрабатываемых в соответствии с постановлением Президиума ВЦСПС и Госкомтруда СССР от 27 июля 1979 г. Н* П-6/3^5 "0 разработке хозяйственными и профсоюзными органами комплексных планов улучшения условий, охраны труда и санитарно-оздоровительных мероприятий на 1931-1985 годы’* и от 26 августа 1977 года N* П-12/270^иОб утверждении положения о порядке заключения коллективных договоров¹'.

К2. Мероприятия, связанные с обеспечением рабочих, служащих, колхозников спецодеждой, спецобувыо и другими средствами индивидуальной защиты, предоставлением рабочим, служащим, колхозникам, занятым на работах с вредными условиями труда, лечебно-профилактического питания и молока, обучением работающих вопросам охраны труда, финансируются и осуществляются в соответствии с законодательством и в порядке, установленном министерствами и ведомствами по согласованию с ВЦСПС.

2. Мероприятия по охране труда

2.1.    Модернизация технологического, под-ьемно-транспортного и другого производственного оборудования в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.003-7^* и другими нормативно-техническими документами по безопасности труда.

2.2.    Внедрение автоматического и дистанционного управления производственным оборудованием, технологическими процессами, подъемными и транспортными устройствами с целью обеспечения безопасности работающих.

2.3.    Внедрение системы автоматического контроля и сигнализации о наличии и возникновении опасных и вредных производственных факторов» а также блокирующих устройств, обеспечивающих аварийное отключение технологического и энергетического оборудования в случае его неисправности.

2,1*. Внедрение технических устройств, обеспечивающих защиту работающих от поражения электрическим током в соответствии с требованиями ГОСТ 12.2.007- 3*75» ГОСТ 12.2.007* 8-75. Правилами устройства электроустановок и другими нормативными документами.

2.5.    Установка предохранительных и защитных приспособлений ■ целях обеспечения безопасной эксплуатации паровых, водяных, газовых, кислотных и других производственных коммуникаций и сооружений.

2.6.    Нанесение на производственное оборудование и коммуникации опознавательной окраски и знаков безопасности в соответствии с требованиями СН 181-70; ГОСТ 12.1*.026-76) ГОСТ Й202-69.

2.7.    Перепланировка размещения производственного оборудования с целью обеспечения безопасности работающих в соответствии с требованиями главы СНиП PI-3W8 и другими нормативными документами.

2.8.    Приведение производственных зданий, сооружений, помещений, рабочих мест строительных и промышленных площадок в соответствие с требованиями охраны труда, изложенными в санитарных и строительных нормах и правилах (СНиП Л-2-80; СНиП 11-91*77; СНиП ПМ-80; СН 21*5*71). в стандартах и других нормативных

документах.

2.9.    Совершенствование технологических процессов в целях устранения воздей-

9