Рекомендации по комплексному планированию и анализу производительности труда в строительстве

ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР

Рекомендации

по комплексному планированию и анализу

производительности

труда

в строительстве

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ (ВНИПИ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ)

ГОССТРОЯ СССР

РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО КОМПЛЕКСНОМУ ПЛАНИРОВАНИЮ И АНАЛИЗУ

ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ

ТРУДА

В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МОСКВА СТРОЯИЗДАТ 1986

квалификационный состаз рабочих кадров основных строительных профессий;

состав рабочих кадров по полу и возрасту; квалификационный уровень руководящих кадров и инженерно-технических работников;

трудовую и производственную дисциплину, включая: неявки по причине прогулов; неявки с разрешения администрации;

внутрисменные потери рабочего времени из-за нарушения трудовой дисциплины.

2.5. По качественным признакам факторы прироста производительности труда классифицируются по источникам возникновения и по их структурному построению.

По источникам возникновения факторы классифицируются на зависящие и независящие от деятельности республиканского (союзно-республиканского) министерства и его структурных подразделений и возникающие, как правило, на отраслевом уровне или народнохозяйственном и зависящие от непосредственной деятельности республиканского (союзно-республиканского) министерства.

Указанное распределение факторов используется при планировании или анализе внедрения мероприятий по уровням управления строительством.

По структурному построению факторы подразделяются на частные и общие. К частным факторам относятся факторы, отражающие наиболее простое сочетание составляющих их мероприятий и влияние которых можно оценить, непосредственно используя данные статистической или оперативной отчетности. Общими (агрегированными) считаются факторы, включающие несколько частных либо имеющие народнохозяйственный или отраслевой масштаб своего воздействия.

Распределение факторов на общие и частные необходимо для избежания повторного счета при расчетах их влияния на изменение производительности труда.

Рекомендациями предусмотрена количественная оценка частных факторов, исключающая их повторный счет при проведении плановых и аналитических расчетов темпов прироста производительности труда. Только по общему фактору «Использование номинального фонда рабочего времени» приведена формула расчета его влияния при необходимости определения независимо от совокупного показателя по всем факторам. Влияние фактора «Использование полезного фонда рабочего времени» может быть рассчитано по рекомендованной формуле в том случае, если нужно найти его непосредственное воздействие на производительность труда. При определении совокупного влияния всех факторов фактор «Использование полез-

10

Во избежание повторного счета количественная оценка влияния факторов на показатель выработки должна осуществляться только один раз: либо по агрегированному фактору, либо по суммарному показателю входящих в него факторов, но в каждом отдельном варианте по принятым правилам. Размер влияния F принимается в расчет по каждому варианту.

2.6.    В зависимости от финансового обеспечения факторы прироста производительности труда подразделяются на:

требующие капитальных вложений (экстенсивные);

не требующие капитальных вложений (интенсивные).

2.7.    По уровням управления строительным производством факторы классифицируются: уровень I — республиканское (союзнореспубликанское) министерство строительства; уровень II — строительный трест, комбинат, объединение; уровень III — строительное управление, передвижная механизированная колонна.

3. КОМПЛЕКСНОЕ ПЛАНИРОВАНИЕ ПРИРОСТА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТИ ТРУДА

3.1.    Комплексное планирование производительности труда в рамках республиканского (союзно-республиканского) министерства строительства осуществляется с целью обеспечения сбалансированности планов по всем уровням управления строительным производством (министерство — объединение, комбинат, трест — первичная строительно-монтажная организация) в соответствии с установленным государственным планом-заданием.

3.2.    Планы повышения производительности труда разрабатываются по всем уровням планирования по годам с распределением по кварталам на основании количественной оценки влияния отдельных факторов с применением формул, приведенных в прил. 2 и исходных данных — в прил. 3.

3.3.    Процесс разработки и утверждения планового годового прироста производительности труда состоит из 5 итераций:

1    — распределение установленного контрольного задания по приросту показателя средней выработки, выданного республиканскому министерству строительства союзным министерством;

2    — определение расчетного встречного показателя;

3    — сопоставление контрольного задания и встречного показателя;

4    — принятие решения по изысканию возможностей по выполнению и перевыполнению контрольного задания и встречного показателя при их несоответствии;

5    — утверждение планового задания прироста производительности труда.

12

Схема комплексной и взаимоувязанной разработки и утверждения планового задания по приросту производительности труда по всем уровням планирования в республиканском министерстве строительства приведена на рис. 2.

3.4. Распределение установленного контрольного задания по росту производительности труда осуществляется планово-экономическим управлением министерства и плановыми отделами его подразделений последовательно по уровням управления:    комбинат,

объединение, трест — строительно-монтажное управление.

На уровне республиканского (союзно-республиканского) министерства строительства контрольное задание по приросту производительности труда З_д обеспечивается: мероприятиями (факторами), планируемыми к внедрению и реализации на уровне аппарата министерства Км; всей совокупностью мероприятий и факторов, планируемых к внедрению и реализуемых в целом на всех нижних уровнях управления: комбинатах (объединениях, трестах), строительно-монтажных управлениях Кт, т. е.:

Зд = Км+Кт.    (9)

Прирост    показателя    выработки по факторам    и    мероприятиям,

намечаемым    к    внедрению    министерствами Км, планируется    с    распре

делением по структурным подразделениям — комбинатам (объединениям, трестам) Км/. Величина Км является средневзвешенной по объемам работ, выполняемым подразделениями t=l, m, т. е.:

т    т

K_u    = 2KM(Q_n{/2 Qni.    (10)

*=1    *«1

где к . — прирост производительности труда в /-м подразделении за счет реализации факторов, мероприятий, планируемых министерством, %;

Q_nl — объем строительпо-монтажных работ, выполняемых 1-м подразделением в плановом году.

Прирост производительности труда за счет факторов, оказывающих влияние на уровне комбината, объединения, треста Кт, определяется разностью между директивным заданием З_д и показателем, обеспечиваемым на уровне министерства Км.

Кт = 3д-К_м.    (11)

Величина Кт является средневзвешенной по объемам строительно-монтажных работ подразделений (комбинатов, объединений, трестов):

т    т

к_х=2 *л*/2е*.    (^,2>

i=i    f=i

где —прирост производительности труда в l-ы подразделении (комбинате, объединения, тресте) за счет факторов, реализующихся в подразделении, %.

14

Общее контрольное задание по приросту производительности труда, устанавливаемое министерством комбинату (объединению, тресту) Зт, составляет

3,= Ку< + К_т/.    (13)

Сводные показатели прироста показателя выработки по министерству и его подразделениям по плану на ... год, %, вносятся в табл. 1.

З.б. Круг факторов и мероприятий, учитываемых при расчете прироста производительности труда на соответствующих уровнях планирования (министерство—комбинат, объединение, трест—строительно-монтажное управление), определяется содержанием планов внедрения новой техники, планов технического развития и организационно-хозяйственных мероприятий по повышению эффективности строительного производства (планов оргтехмероприятий).

Условный пример расчета прироста производительности труда на всех уровнях планирования республиканского министерства строительства приведен в прил. 4—6.

На уровне комбинат (объединение, трест) выполняется распределение контрольного общего показателя З_т и его составляющих Км/ и Кт/ по подразделениям (строительным управлениям, ПМК).

Прирост выработки, обеспечиваемый на уровне министерства Км/, распределяется по /-м подразделениям (СУ) на величины Км/. Величина Км/ является средневзвешенной по объемам производства работ величин Км у по /-м подразделениям, то есть

п    п

к_и(=2^12^-    ⁽¹⁴⁾

где /■= 1, п.

Прирост выработки, обеспечиваемый на уровне комбината в целом Кт/, распределяется на две части: обеспечиваемый на уровне аппарата комбината, объединения, треста Кта и па уровне его подразделений (строительных управлений, ПМК) К_у:

Кт/ = Кта + К*.    (15)

Показатель Кта определяется на основании оценки влияния на производительность труда факторов, находящихся в компетенции аппарата комбината, объединения, треста.

В зависимости от влияния факторов в отдельных строительных управлениях или ПМК величина Кта распределяется между подразделениями комбината, объединения, треста. При этом она является

3*    15

Рекомендованы к изданию секцией экономики труда Ученого совета ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР.

Рекомендации по комплексному рланированию и анализу производительности труда в строительстве / ВНИПИ труда в строительстве. — М.: Стройиздат, 1986,—-88 с.

Определяют порядок комплексного и взаимоувязанного по уровням управления учета факторов снижения трудоемкости, изменения сметной стоимости и структуры строительно-монтажных работ при планировании и оценке выполнения плана по производительности труда.

Для инженерно-технических работников, проводящих анализ производительности труда в строительно-монтажных организациях.

Разработаны Белорусским филиалом ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР (кандидаты экон. наук К. Я. Бондаренко, В. М. Серов, инженеры Л. М. Воробей, В. А., Беккер, А. Н. Пискун).

Замечания и предложения просьба направлять по адресу: 220030, г. Минск, ул. Энгельса, 34а, Белорусский филиал ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР.

Табл. 29, ил. 4.

Иоряативно-производст венное издание

Рекомендации по комплексному планированию и анализу производительности труда в строительстве Н/К

Редакция инструктивно-нормативной литературы Зав. редакцией Л. Г. Вальян Редактор Л. Д. Дутко Младший редактор Е. А. Мунтян Технический редактор Г. Н. Орлова Корректор Г, Г, Морозовская

Сдано в набор 23.01.86, Подписано в печать 16.07.86. Т-15734 Формат 84X108V32. Бумага тип. № 2. Гарнитура «Литературная». Печать высокая. Уел. печ. л. 4,62 Уел. кр.-отт, 5,13 Уч.-изд. л. 4,81 Тираж 38000 экз, Изд, ЛЪ XII—1693 Заказ 1302 Цена 25 коп.

Стройиздат, 101442, Москва, Каляевская, 23*

Московская типография № 4 Союзиолиграфпрома

при Государственном комитете СССР по делам издательств,

полиграфии и книжной торговли.

129041, Москва, Б. Переяславская, 46

3201010000-330

Р --Инструкт.-нормат., 1 вып.-84-86

© Стройиздат, 1986

1.1.    Настоящие Рекомендации предусматривают комплексный пофакторный метод и порядок планирования, учета и анализа стоимостного показателя средней выработки одного работника (занятого на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах), определяемый по сметной стоимости строительно-монтажных работ или по нормативной условно-чистой (нормативной чистой) строительной продукции,

1.2.    Комплексность планирования, учета и анализа показателя средней выработки обеспечивается:

рассмотрением совокупности факторов и условий строительного производства, влияющих на показатель производительности труда во взаимосвязи, что позволяет, с одной стороны, исходя из набора рассматриваемых факторов, судить о полноте их учета, а с другой — исключить повторный счет при расчетах прироста производительности труда;

планированием и анализом производительности труда во взаимосвязи с планированием и анализом внедрения достижений науки и техники и передового опыта на всех уровнях управления строительством, осуществляемыми строительно-монтажными организациями;

согласованным планированием, учетом и анализом выполнения плана по производительности труда по всем уровням управления в республиканском (союзно-республиканском) министерстве строительства, которые базируются на общности и преемственности схемы факторов и мероприятий по росту производительности труда в министерстве и его подразделениях — объединениях, комбинатах, трестах, первичных строительно-монтажных организациях;

разграничением факторов на группы в соответствии с уровнями управления, которые ответственны за обеспечение их внедрения;

учетом всех групп факторов при анализе и планировании на любом уровне планирования и управления; использованием одной и той же статистической и оперативной отчетности о выполнении планов внедрения науки и техники, организационно-технических мероприятий по повышению эффективности строительного производства;

количественной оценкой отраслевых и внутрипроизводственных резервов прироста производительности труда по каждому фактору и мероприятию при проведении анализа и использовании результатов анализа для планирования производительности труда и разработке соответствующих технических и организационно-хозяйственных мероприятий.

3

Примерный перечень группировки мероприятий в факторы приведен в прил. 1.

1.3. Исходными данными при планировании и анализе производительности труда служат:

показатели планов внедрения достижений науки и техники и передового производственного опыта министерств, объединений, комбинатов, трестов;

показатели планов технического развития и организационнохозяйственных мероприятий по повышению эффективности строительного производства (планов оргтехмероприятий) первичных строительно-монтажных организаций;

показатели статистической отчетности по труду и данные об использовании календарного фонда рабочего времени;

данные об объемах строительно-монтажных работ в стоимостном выражении по организациям в целом и по основным видам строительно-монтажных работ;

данные о целосменных простоях, внутрисменных потерях и непроизводительных затратах рабочего времени;

количество выделенных и реализованных основных материальных ресурсов;

укрупненные нормативы сопряженных ресурсов (см. прил, 12). На основе исходных данных рассчитываются: плановые (фактические) абсолютные данные снижения затрат труда по мероприятиям планов внедрения новой техники, технического развития и организационно-хозяйственных мероприятий по повышению эффективности строительного производства (оргтехмероприятий) ;

объемы планового (фактического) внедрения мероприятий на единицу планового (фактического) объема строительно-монтажных работ (на 1 млн. руб. стоимости) по организации;

плановые (фактические) данные изменения сметной стоимости, обусловленные применением новых эффективных менее материалоемких строительных конструкций и деталей, строительных материалов повышенной стоимости с улучшенными эстетическими и эксплуатационными качествами;

плановые (фактические) данные об использовании годового календарного фонда рабочего времени рабочих;

относительное изменение доли объемов строительно-монтажных работ на объектах реконструкции и расширения;

другие показатели, характеризующие изменения условий производственно-хозяйственной деятельности (рассредоточенность объектов строительства, степень финансовой концентрации и др.) и показатели их влияния на производительность труда.

4

1.4. В соответствии с вышеуказанными показателями рассчитывается темп планового (фактического) прироста производительности труда по группам факторов ы мероприятий.

1.6. Общий прирост показателя средней выработки одного среднесписочного работника / определяется по выражению

п

/ = 2''’    О)

£=1

рде /j—прирост производительности труда по I-му (£-1, п) фактору, %.

Прирост производительности труда по t-му фактору рассчитывается по формуле

It — 5/100/Сб — 5д_ир,    (2)

где S_t — условное высвобождение численности работников по I-му фактору, чел. Перечень факторов с формулами расчета условного высвобождения численности работников приведен в прил. 2 и 7;

Сл — среднесписочная численность работников на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах в базисном году, чел.; ^дпр — условное высвобождение численности работников, обеспечивающих плановое задание по приросту производительности труда.

С учетом специфики производства строительно-монтажных работ перечень факторов может быть дополнен или изменен.

1.6. Условное высвобождение среднесписочной численности работников, обеспечивающих плановое (фактическое) задание по приросту производительности труда 5_ДИр, рассчитывается по общей формуле

5дцр — Сб — CnQe/Qn ^и*^,и    (3)

5д_ир = Сб — Qe/^б (^ + ^дир 0»01) ,    (4)

где С_п и С* — среднесписочная численность работников на строительно-монтажных работах и в подсобных производствах соответственно в плановом и базисном годах, чел.;

<?_пн Qg — объем строительно-монтажных работ, выполняемый собственными силами, соответственно в плановом и базисном годах, тыс. оуб.

Wq — выработка одного работника на строительно-монтажных работах к в подсобных производствах в базисном году, руб.;

А_Дир-директивное задание прироста производительности труда. %.

1.7.    Плановое (фактическое) снижение затрат труда от внедрения t-ro мероприятия (фактора) Эм* определяется по формуле

Э_М£ = А_р tN_lt    (5)

где Ар; — расчетный объем внедрения £-го мероприятия;

N. — нормативное (фактическое) снижение затрат труда на единицу объема внедряемого мероприятия, чел.-дн.

1.8.    Расчетный объем внедрения мероприятий определяется по формуле

Api = (An*/Qn — ^6ilQe) Qn»    (6)

где А_п,, объем внедрения 1-то мероприятия в плановом и базисном годах.

2—1302

1.9.    Нормативное (фактическое) снижение затрат труда на единицу объема внедряемого мероприятия устанавливается путем составления и анализа калькуляции затрат труда до и после внедрения мероприятий.

1.10.    Определение сокращения затрат труда и резервов прироста производительности труда по каждому из факторов и мероприятий производится с учетом сроков их внедрения и действия в течение года. Учет фактора времени в данном случае производится по формуле

Э = Э_Расч W12),    (7)

где Э — экономия затрат труда от виедрения мероприятия, учитываемая при определении темпов прироста производительности труда на год;

Э р_асч—экономия затрат труда от виедрения мероприятия и факторов в расчете их действия на год;

N — число месяцев в году, в течение которых внедряется мероприятие.

1.11.    Изменение показателя выработки, обусловленное изменением структуры строительно-монтажных работ по их видам /££ , может рассчитываться по формулам разд. 6 и приложений 2, 7 или на основе данных об изменении долей стоимости i-x видов работ в общей стоимости строительно-монтажных работ и данных фактически достигнутой выработки по видам работ по выражению

Св = 2Д ytbbi,    (8)

где Ау> — изменение доли /-го вида строительно-монтажных работ в общем

их объеме;

АЬ, — разница между величиной выработки на t-м виде строительномонтажных работ и средней выработкой по организации.

Более детальный расчет влияния структуры по видам работ следует производить в соответствии с «Методическими рекомендациями по учету влияния структуры работ при планировании и анализе производительности труда с использованием укрупненных нормативов расхода ресурсов» (М., ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР, 1983).

1.12.    Влияние на производительность труда в плановом периоде по таким факторам, как целосменные простои, неявки по субъективным причинам (прогулы и с разрешения администрации), текучесть рабочих кадров, внутрисменные потери и непроизводительные затраты рабочего времени, отдельной оценке не подлежит, так как их сокращение должно обеспечиваться другими факторами.

При анализе влияние этих факторов оценивается со знаком минус и исключается из общего показателя прироста производительности труда (по формулам прил. 7).

6

2. КЛАССИФИКАЦИЯ ФАКТОРОВ, ВЛИЯЮЩИХ НА ПРОИЗВОДИТЕЛЬНОСТЬ ТРУДА

2.1.    Повышение отчетного и планируемого показателей производительности труда — средней выработки одного среднесписочного работника — является результатом снижения затрат труда в результате осуществления широкого круга мероприятий технического и организационного характера. На величину показателя выработки, исчисляемой по сметной стоимости строительно-монтажных работ, оказывают также влияние структурные факторы: изменение структуры производственной программы по видам строительства, изменение структуры строительно-монтажных работ, региональные факторы и т. д.

2.2.    Суммарная экономия затрат труда по ряду последовательно взаимосвязанных мероприятий формирует влияние на показатель производительности труда соответствующего агрегированного общего фактора. Влияние в совокупности образует направление (проблему) роста производительности труда.

2.3.    Вся учитываемая совокупность факторов прироста производительности труда классифицируется в данных методических рекомендациях:

по проблемным направлениям; по качественным признакам; по зависимости от финансового обеспечения; по уровням управления строительством.

2.4.    По проблемным направлениям факторы прироста производительности труда объединены в группы (проблемы):

Проблема А. Повышение технического уровня строительства е строительного производства;

Проблема Б. Совершенствование организации и управления строительным производством и трудом;

Проблема В. Отраслевые условия производства и социальная проблема.

Проблема А включает две относительно самостоятельные группы факторов: А1. Повышение технического уровня строительства; А2. Повышение уровня механизации строительства.

Группа А1 объединяет факторы: повышение сборности строительства;

применение новых эффективных строительных конструкций; применение новых эффективных строительных материалов; применение в проектах более эффективных конструкций, новых материалов с повышенными эксплуатационными и эстетическими качествами с большей (меньшей) сметной стоимостью.

Группа А2 содержит факторы:

2*

рационализация и изобретательство по совершенствованию строительной техники;

модернизация действующих строительных машин, механизмов и оборудования;

рост уровня механизации строительно-монтажных работ (по видам);

улучшение внутрисменного использования строительных машин и механизмов;

сокращение целосменных потерь рабочего времени на строительных площадках из-за отсутствия или неисправности строительных машин и механизмов;

сокращение внутрисменных потерь рабочего времени из-за несвоевременного прибытия или неисправности машин и механизмов.

Проблема Б включает две группы факторов: Б1. Совершенствование организации и управления строительным производством и Б.2. Совершенствование организации труда.

Группа Б1 объединяет факторы: развитие специализации строительного производства; развитие производственных баз строительно-монтажных организаций;

централизация функций по управлению строительным производством;

укрупнение строительных организаций;

развитие производственно-технологической комплектации, включая:

совершенствование диспетчеризации строительного производства;

внедрение контейнерной и пакетной доставки на объекты строительных материалов;

повышение технологической готовности строительных материалов и полуфабрикатов;

сокращение целосменных потерь рабочего времени из-за отсутствия материалов на объектах;

сокращение внутрисменных потерь рабочего времени из-за отсутствия материалов на объектах.

Группа Б2 объединяет факторы:

повышение качества выполнения строительно-монтажных работ; сокращение непроизводительных затрат труда на переделки и исправление брака;

научная организация труда; внедрение бригадного подряда; внедрение поточных методов строительства; рационализация численного состава бригад;

8

совершенствование технического оснащения и рационализация рабочих мест;

применение передовых приемов и методов труда; совершенствование мер по стимулированию труда; улучшение работы по охране труда и технике безопасности, включая:

неявки в связи с болезнями; применение сверхурочной работы.

Проблема В включает две группы,

В1. Программа подрядных работ и В2. Обеспеченность ресурсами.

Группа В1 объединяет факторы: изменение объема работ;

структура производственной программы по видам строительства;

изменение территориальной концентрации или рассредоточения строительных объектов;

концентрация финансовых ресурсов на объектах; плановая структура строительно-монтажных работ по пх видам;

структурный фактор, отражающий изменение выработки и затрат труда по совокупности организаций.

Группа В2 объединяет факторы: обеспеченность строительными материалами и конструкциями; использование строительных материалов с учетом фактической структуры строительно-монтажных работ по их видам; обеспеченность трудовыми ресурсами, включая: использование номинального фонда рабочего времени; обеспеченность рабочими основных строительных профессий; удельная численность административно-хозяйственного персонала;

то же, рабочих, занятых в подсобных производствах; то же, рабочих, занятых на строительно-монтажных работах; использование трудовых ресурсов, включая: текучесть рабочих кадров;

использование полезного фонда рабочего времени; использование дневного фонда рабочего времени; неявки по объективным причинам (отпуска: очередные, в связи с родами, учебные и другие, установленные законом);

автоматизация труда управленческого персонала (применение вычислительной техники);

квалификация рабочих кадров;

Проблема Г. Социальная проблема включает: социалистическое соревнование;

9