РУКОВОДСТВО

ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ

для

РАБОЧИХ-ПОВРЕМЕНЩИКОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МОСКВА 1978

ВСЕСОЮЗНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ И ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ (ВНИПИ ТРУДА В СТРОИТЕЛЬСТВЕ) ГОССТРОЯ СССР

РУКОВОДСТВО

ПО РАЗРАБОТКЕ НОРМ И НОРМАТИВОВ

для

РАБОЧИХ-ПОВРЕМЕНЩИКОВ В СТРОИТЕЛЬСТВЕ

МОСКВА СТР0ИИЗДА1 197»

/hi — на одну регулировку, /„* — на один мелкий ремонт и т. п ),

Ni, N₂ .... N_n—частота повторяемости соответствующей операции, входящей в основные функции, на обслуживаемом объекте в течение смены;

К — коэффициент, учитывающий затраты труда на выполнение дополнительных функций, а также времени на отдых и личные надобности. Определяется по следующей формуле:

К = 1 + -^Д'Т ⁺ - •    (2)

*осн

где /доп — затраты труда на выполнение дополнительных функций в среднем за смену, в расчете на единицу, чел.-ч, чел.-мин;

/о — затраты времени на отдых и личные надобности в смену, в расчете на единицу, и, мин;

/оси — затраты труда на выполнение основных функций в. смену в расчете на единицу, чел.-ч, чел.-мин.

В качестве примера расчета нормы затрат труда на обслуживание приводится порядок ее разработки для электромонтеров по ремонту и межремонтному обслуживанию оборудования.

Предположим, что на монтажно-заготовительном участке (МЗУ) установлены 24 единицы оборудования, которое обслуживают восемь дежурных электромонтеров. В результате трех целосменных нормативных наблюдений за работой четырех электромонтеров получены следующие усредненные показатели по' обслуживанию одной единицы оборудования одним электромонтером:

/_{п t} —затраты труда на техосмотр 12 чел -мин;

/_н, —затраты труда на регулировку 17 чел.-мин;

/н, —затраты труда на устранение мелких неисправностей 7 чел.-мин;

/и4 — затраты времени на переходы 7,5 мин;

/_ДОп — затраты труда на выполнение дополнительных функций в расчете на 1 единицу 23 мин;

/₀ — затраты времени на отдых и личные надобности в расчете на единицу 7 мин;

N1 — число техосмотров за смену 1;

N₂ — число регулировок за смену 1;

N₃— число устраненных мелких неисправностей 1;

Ni — число переходов 2.

Тогда согласно формуле (1)

/ _ 23 -f 7\

Я, = (12.1 + 17-1+7-1+7,5 2) I+—¹-=

\    ^    ОСИ    /

„ /    30    \

= 51 (1    ⁼    81    ’    1    ^чел ‘^мин-

Следовательно, норма затрат труда на обслуживание 1 единицы оборудования tf*_e = 81,l чел.-мин в смену.

При необходимости разработки норм обслуживания Н₀ или нормативов численности следует пользоваться следующими зависимостями:

11

а) ремонт и обслуживание механической части оборудования;

б) ремонт и обслуживание электрической части оборудования.

Для решения вопросов о целесообразности разделения некоторых групп работ на подгруппы, а также для уточнения конкретного содержания работ каждой группы необходимо изучить кооперацию и разделение труда рабочих-повременшиков и установившееся совмещение функций.

4.5.    В качестве исходных данных при разработке нормативов численности в строительно-монтажных организациях используются материалы фотографий рабочего дня и анализа фактического численного и профессионально-квалификационного состава рабочих-по-времснщиков, занятых на вспомогательных и подсобных работах, технико-экономические показатели работы этих организаций, правила технической эксплуатации машин, механизмов и оборудования, проекты организации строительства и производства работ.

4.6.    Для расчета нормативов численности принимается трудоемкость всего объема вспомогательных и подсобных работ по каждой профессии и соответствующая ей численность рабочих, занятых на этих работах.

В строительно-монтажных организациях определяется численность, соответствующая общей трудоемкости каждого вида или группы вспомогательных и подсобных работ при условии рациональной организации труда, а также рассчитываются величины факторов, влияющих на трудоемкость (объем работы).

По каждой профессии устанавливается коэффициент занятости Кз рабочих на работах данной профессии.

Коэффициент занятости определяется по формуле

(100 + to) Гр , 100Тен

где i₀ — затраты времени на отдых и личные надобности, %;

Г_р — рациональные затраты труда на выполнение работ по профессии в течение смены, чел.-мин. В эти затраты не включаются потери рабочего времени, непроизводительные затраты и время работы не по специальности;

Г_см — продолжительность смены, мин.

Время на отдых и личные надобности /₀ принимают по установленным нормативам, приведенным в рекомендациях по техническому нормированию труда рабочих в строительстве. В случаях отсутствия нормативов на отдых .н личные надобности эти затраты определяют по материалам нормативных наблюдений.

Рациональные затраты труда Г_р определяются по данным фотографий рабочего дня рабочих (ФРДр).

4.7. Численность рабочих И_ч, необходимая для выполнения полного объема соответствующих вспомогательных и подсобных работ при рациональной организации труда, рассчитывается путем умножения фактической численности рабочих, занятых на этих работах, на коэффициент занятости Кз и коэффициент неявок Кв’.

#Ч=ЧфЯ₃(1 +Ки).    (6)

где Чф — фактическая численность рабочих, занятых на соответствующих работах, чел.;

К_а — коэффициент неявок на работу рабочих в связи с болезнью, отпусками, выполнением государственных обязанно-

УДК 69.003:658.53

Рекомендовано к изданию решением секции нормирования и оплаты труда ученого совета ВНИПИ труда в строительстве.

Руководство по разработке норм и нормативов для рабо-чих-повременщиков в строительстве / Всесоюз. науч.-исслед. и проект, ин-т труда в стр-ве (ВНИПИ труда в стр-ве) Госстроя СССР. — М.: Стройнздат, 1978. — 22 с.

Руководство по разработке производственных норм и нормативов для рабочнх-повременщиков, занятых в строительстве, предназначено для установления единого порядка разработки и совершенствования норм затрат труда на обслуживание, норм обслуживания и нормативов численности при производстве работ в строительных, монтажных и ремонтно строительных организациях.

При разработке руководства использованы работы НИИ труда Госкомтруда СССР, ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР и ЦБНТС при ВНИПИ труда в строительстве.

Руководство предназначено для работников строительных, монтажных и ремонтно-строительных организации, а также для работников нормативно-исследовательских, проектных и проектно-технологических организаций строительных министерств и ведомств.

Руководство разработано ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР (инж.-экон. А. Ф. Гершкович и канд. экон. наук Е. Ф. Балова).

30213—376

р-Инструкт.-нормат.,    I    вып.    —    80—78    ®    Стройиздат,    1978

047(01)—78

I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Настоящее Руководство содержит основные положения и рекомендации по разработке новых и совершенствованию действующих производственных норм затрат труда на обслуживание, норм обслуживания и нормативов численности для рабочих-повремешци-ков *, занятых в строительных, монтажных и ремонтно-строительных организациях.

1.2.    Для нормирования, организации и оплаты труда рабочих-повременщиков разрабатываются следующие виды производственных норм и нормативов в зависимости от характера, технологии и организационно-технических условий выполнения вспомогательных и подсобных работ:

нормы затрат труда на обслуживание — затраты труда, установленные для обслуживания в определенных рациональных организационно-технических условиях единицы оборудования, производственных площадей и других производственных единиц одним или группой рабочих, имеющих соответствующую профессию и квалификацию;

нормы обслуживания — количество единиц оборудования, производственных площадей и других производственных единиц, подлежащих обслуживанию в определенных рациональных организационно-технических условиях одним рабочим или группой рабочих, имеющих соответствующую профессию и квалификацию;

нормативы численности — численность рабочих определенного профессионально-квалификационного состава, установленная для вы-полнения заданного объема работ (функций) или обслуживания конкретных объектов (электрических, тепловых, водопроводных сетей, складов, машин, механизмов, оборудования и т. п.) в определенных рациональных организационно-технических условиях.

1.3.    Различаются первичные и обобщенные технически обоснованные нормы и нормативы. Первичными называются нормы и нормативы, впервые разработанные для конкретной группы рабочих в производственных условиях одной строительно-монтажной организации. Первичные нормы и нормативы служат исходным материалом для последующего проектирования обобщенных норм и нормативов.

Обобщенными называются нормы и нормативы, запроектированные на основе первичных норм и нормативов, разработанных по материалам ряда строительно-монтажных организаций, расположенных в разных природно-климатических зонах, имеющих одинаковую специализацию и выполняющих сравнимый круг строительно-монтажных работ и работ в подсобных производствах, характеризующихся сравнительно одинаковым организационно-техническим уровнем производства.

¹ «Нормы затрат труда на обслуживание, нормы обслуживания и нормативы численности» для рабочих-повременщиков в дальнейшем для краткости именуются «нормы и нормативы».

3

1.4.    Нормы и нормативы должны отвечать следующим основным требованиям:

а)    быть технически обоснованными:

разрабатываться на прогрессивную нормаль, включающую рациональные организационно-технические условия производства данного вида работ с учетом передовых методов организации труда рабочих-повремешциков. Критерием оценки рациональной организации процесса при прочих равных условиях является обеспечение практически минимальных трудовых затрат на выполнение единицы объема работ (продукции);

отражать рациональную организацию основных, вспомогательных и подсобных работ с учетом всех элементов производственного процесса, а также нормального баланса рабочего дня при рациональном режиме труда и отдыха;

обеспечивать максимальную загрузку рабочнх-повременщиков в течение рабочего дня, месяца;

учитывать основные факторы, влияющие на трудоемкость выполнения конкретной работы (процесса);

б)    быть удобными При практическом применении, отражать оптимальный численный и профессионально-квалификационный состав рабочих и обеспечивать минимальные затраты труда инженерно-технических работников при их использовании в практике нормирования труда.

1.5.    Разработка норм и нормативов для рабочих-повремешциков имеет ряд особенностей, обусловленных спецификой выполнения вспомогательных и подсобных работ, а именно:

отсутствие технически и научно обоснованного регламента выполнения вспомогательных работ, вызывающее большое разнообразие в применяемых рабочими-повременщиками одной и той же профессии методах и приемах выполнения однотипных работ и операций на разных стройках, а нередко даже в пределах одной стройки;

нестабильность большинства вспомогательных работ и процессов (неравномерность объема вспомогательных работ в течение смены и значительные его колебания в различные дни);

случайный характер повторяемости, содержания и объема вспомогательных работ, которые в силу этого не могут быть заранее точно определены (например, слесарь по обслуживанию машин, механизмов и оборудования в течение рабочей смены может иметь несколько вызовов или не иметь их совсем в зависимости от количества возникших неполадок).

1.6.    Разновидности норм и нормативов, область их применения и методы разработки устанавливаются в зависимости от подлежащих нормированию видов и характера вспомогательных и подсобных работ.

1.7.    Рабочие-повременщики, занятые на вспомогательных и подсобных работах, подразделяются на две группы:

I группа — рабочие, занятые вспомогательными и подсобными работами на строительно-монтажных работах:

а)    внутрнпостроечный транспорт (вертикальный и горизонтальный);

б)    погрузочно-разгрузочные работы на строительной площадке, выполняемые в централизованном порядке;

в)    прием, хранение и выдача материальных ценностей, инструмента и инвентаря на приобъектных складах;

4

г)    устройство и обслуживание временных энерго-, тепло- и во-досетей на строительном объекте;

д)    дежурное обслуживание и работы по ремонту машин, механизмов и оборудования;

е)    обслуживание душевых, кубовых и бытовых помещений на строительном объекте.

N группа — рабочие, занятые вспомогательными и подсобными работами в подсобных производствах, состоящих на балансе строительно-монтажных организаций:

а)    погрузочно-разгрузочные работы;

б)    прием, хранение и выдача материальных ценностей, инструмента и инвентаря (прирельсовые и центральные склады);

в)    дежурное обслуживание и работы по ремонту коммуникаций, машин, механизмов и оборудования;

г)    обслуживание душевых, кубовых, прачечных и других аналогичных служб;

д)    уборка производственных зданий и бытовых помещений.

2. МЕТОДЫ И ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ НОРМ И НОРМАТИВОВ

2.1.    Проектирование производственных норм и нормативов для рабочих-повременщиков осуществляется расчетно-исследовательским и расчетно-аналитическим методами.

Расчетно-исследовательский метод основан на использовании выборочных данных, получаемых в результате проведения специальных нормативных наблюдений.

Расчетно-аналитический метод базируется на использовании уже имеющихся нормативных и технических данных.

В отличие от проектирования производственных норм для ра-бочнх-сдельщиков на основные строительно-монтажные работы, когда указанные, методы применяются, как правило, раздельно, при разработке норм и нормативов для рабочих-повременщиков эти методы применяются совместно (рис.).

2.2.    Разработка норм и нормативов осуществляется на базе исходных материалов, полученных в результате проведения и обработки фотографий рабочего дня рабочих и фотографий времени использования строительных машин, а также систематизации, обработки и анализа статистических данных.

При этом рекомендуются два основных способа расчета норм и нормативов: дифференцированный и укрупненный (см. разд. 4 настоящего Руководства).

2.3., При проектировании норм и нормативов необходимо соблюдать следующие условия:

в рабочее время не должны включаться затраты времени на лишнюю работу, вызванную недостатками в организации производства и труда;

затраты времени на-оформление документации и учета, возлагаемое на рабочих-повременщиков, должны быть сведены до минимума;

затраты времени на выполнение основных функций должны соответствовать уровню производительности труда, достигнутому в большинстве аналогичных организаций и производств.

2.4. Проектирование профессионально-квалификационного соста-

2—1431    5

ва рабочих-повремешциков осуществляется в соответствии с номенклатурой работ, принятой нормалью исследуемого процесса и действующими тарифно-квалификационными справочниками работ и профессий рабочих.

При проектировании состава рабочих-повременщиков необходимо обеспечить:

рациональное количество исполнителей, учитывая при этом требования к технологии работ и качеству продукции;

соответствие среднего разряда квалификации рабочих среднему разряду сложности выполняемых работ е предельным отклонением, не превышающим ±0,3 разряда;

максимальную и равномерную загрузку каждого исполнителя по времени в соответствии с квалификацией;

соблюдение всех требований охраны труда и техники безопасности.

2.5.    Режим труда и отдыха, устанавливаемый рабочим-повре-менщикам, занятым на вспомогательных и подсобных работах, должен сочетаться с технологией и режимом работы рабочих основного производства, а именно:

начало смен рабочих складов, транспортных рабочих (доставка конструкций, бетонных смесей, растворов и др.) должно устанавливаться ранее начала смены рабочих, занятых на строительно-монтажных работах (СМР) и основных работах в подсобных производствах;

начало смены рабочих-повременщиков по контролю качества работ на объектах и производствах и поддержанию чистоты в производственных помещениях должно быть позже начала смены рабочих, занятых на основных работах;

для обеспечения рабочим-ремонтникам возможности контролировать и проверять качество произведенного ими ремонта время окончания их смены должно устанавливаться с учетом запуска отремонтированного оборудования (особенно находящегося на строительно* монтажной площадке);

для рабочих строительно-монтажных участков — слесарей и электромонтеров по ремонту строительных мащрн и механизмов, работающих непосредственно на стройке, выходные дни следует смещать по отношению к дням отдыха рабочих на СМР;

максимально возможный объем работ по обслуживанию оборудования, машин, механизмов и других аналогичных вспомогательных и подсобных работ должен приурочиваться к перерывам в работе рабочих, занятых на СМР и на основных работах в подсобных производствах.

Рациональное согласование времени труда и отдыха рабочих, занятых на вспомогательных и подсобных работах, с режимом труда и отдыха рабочих, занятых на строительно-монтажных и основных работах в подсобных производствах, обеспечивает улучшение качества норм и нормативов и способствует повышению производительности труда.

2.6.    При разработке норм и нормативов должны предусматриваться рациональные варианты организации вспомогательных и подсобных работ. Так, строгое соблюдение регламента планово-предупредительных ремонтов уменьшает объем работ по текущему обслуживанию, сводит к минимуму непредвиденный (аварийный) выход оборудования из строя, позволяет снизить норматив численности или повысить нормы обслуживания ремонтного или дежурного персонала. Система предварительных заказов инструмента создает предпосылки для более равномерной загрузки рабочих, обслуживающих материальные склады в течение смены, и т. д.

2.7.    Нормы и нормативы разрабатываются с обязательным соблюдением следующих этапов:

а) организуется исследовательская группа;

7

б)    определяются процессы или виды работ и профессий рабо-чих-поврсменщиков, для которых разрабатываются нормы или нормативы;

в)    подбираются объекты, где будет проводиться сбор исходных данных;

г)    изучаются имеющиеся статистические данные отчетности; табели, ведомости на заработную плату; списочная и фактическая численность рабочих-повременщиков соответствующих профессий; объемы работ, выполняемых ими за установленный календарный период (месяц, квартал), и определяются факторы, влияющие на нормативные показатели;

д)    полученные сведения проверяются непосредственно на строительных объектах (производствах) путем ознакомления с расстановкой рабочих и организационно-техническими условиями выполнения соответствующих работ. В беседах с рабочими и линейными инженерно-техническими работниками устанавливаются фактическое количество рабочих-повременщиков, характер их работы и круг обязанностей;

е)    изучаются производственный процесс, организационно-технические условия его выполнения, определяются нормаль и главный измеритель процесса;

ж)    проводятся нормативные наблюдения и обработка их результатов;

з)    анализируются полученные данные и проектируются нормы или нормативы;

и)    проектируются параграфы норм или нормативов и осуществляется проверка их. в производственных условиях;

к)    оформляются пояснительные записки к проектам параграфов норм или нормативов;

л)    нормы и нормативы представляются на утверждение.

3. ПОЛУЧЕНИЕ ИСХОДНЫХ ДАННЫХ ДЛЯ ПРОЕКТИРОВАНИЯ НОРМ И НОРМАТИВОВ

3.1.    Основными способами получения исходных данных при разработке норм и нормативов являются нормативные наблюдения и статистический анализ численности и загрузки рабочих-новремсн-щиков.

3.2.    Нормативные наблюдения проводятся с помощью фотоучета (-индивидуального или группового). При этом должно быть охвачено не менее 50% рабочих каждой профессии (специальности) с учетом выполнения всех работ (операций) нормируемого производственного процесса, предусмотренных в запроектированных нормалях.

3.3.    Для проектирования каждой нормы или норматива проводится не менее трех целосменных нормативных наблюдений с охватом полной смены рабочего или группы рабочих, включая их переходы с объекта на объект.

3.4.    Учет времени и продукции при проведении нормативных наблюдений ведется на бланках «ФГ» (фотоучет графический), «Ц» (фотоучет цифровой) или «ФС» (фотоучет смешанный), при этом фиксируется продолжительность затрат времени по каждой операции и в целом по нормируемому процессу на принятые измерители. В то же время на бланках «ХП> (характеристика процесса) под-

робно фиксируются организация и технология процесса, указываются применяемые механизмы, приспособления и инструменты, приводится схема рабочего места рабочих-повременщиков.

3.5.    Нормативным наблюдениям должна предшествовать оптимизация нормируемого процесса. Если в процессе исследования и анализа обнаруживаются недостатки в организации труда, снижающие производительность труда рабочих, то нормативные наблюдения следует провести повторно после устранения выявленных недостатков.

3.6.    В процессе проведения нормативных наблюдений в бланках подробно записывается содержание выполняемой работы по операциям, фиксируются объемы выполненной работы, частота повторяемости однотипных операций и факторы, влияющие на их продолжительность. Поскольку окончательный выбор факторов основывается на анализе степени влияния каждого из них, при нормативных наблюдениях следует фиксировать возможно большее количество факторов, с тем чтобы впоследствии определить основные.

Особое внимание следует уделять всем видам внутрисменных потерь рабочего времени, а также затратам времени на работу не по специальности и переходы в процессе работы.

Время переходов учитывается полностью, включая переходы с участка на участок и между обслуживаемым оборудованием.

3.7.    Для тех категорий рабочих-повременщиков, загрузка которых на протяжении рабочего дня бывает неравномерной, необходимо строить графики загрузки в течение смены. Например, слесари по дежурному обслуживанию оборудования, машин и механизмов больше заняты в середине и в конце смены, а рабочие складов — в начале и в конце смены.

В целях изучения эффективности обслуживания основного производства рабочими-поврсменщиками при необходимости проводятся фотографии рабочего дня рабочих-сделыциков, занятых на строительно-монтажных работах.

3.8.    При совмещении рабочими, занятыми управлением машинами и механизмами, ручных операций (например, выполнение водителями механических тележек операций по ручной погрузке-разгрузке деталей на тележку) учитывается степень‘Занятости рабочих на тех и других операциях.

4. ПРОЕКТИРОВАНИЕ ПЕРВИЧНЫХ НОРМ И НОРМАТИВОВ

4.1. Проектирование норм и нормативов осуществляется дифференцированным и укрупненным способами.

Дифференцированный способ предусматривает разделение всех функций рабочих-повременщиков на основные и дополнительные и расчет норм и нормативов после изучения и соответствующей обработки затрат труда на выполнение этих функций. Он применяется в тех случаях, когда из работ по непосредственному обслуживанию закрепленных объектов могут быть выделены регулярно повторяющиеся элементы (операции), время на выполнение которых может быть установлено путем нормативных наблюдений.

При проектировании норм времени обслуживания дифференцированным способом функции рабочих, занятых на вспомогательных и подсобных работах, подразделяются на основные и дополнительные. К числу основных относятся функции по выполнению регуляр-

9