Руководство

по разработке хозрасчетной системы организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники в строительных министерствах и ведомствах

НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ СТРОИТЕЛЬСТВА (НИИЭС) ГОССТРОЯ СССР

РУКОВОДСТВО

ПО РАЗРАБОТКЕ ХОЗРАСЧЕТНОЙ СИСТЕМЫ ОРГАНИЗАЦИИ РАБОТ ПО СОЗДАНИЮ, ОСВОЕНИЮ И ВНЕДРЕНИЮ НОВОЙ ТЕХНИКИ В СТРОИТЕЛЬНЫХ МИНИСТЕРСТВАХ И ВЕДОМСТВАХ

МОСКВА СТРОПИЗДАТ 1983

работы, ее перспективное влияние на повышение эффективности производства.

В графах 6 и 7 указывается содержание, место и срок внедрения новой техники. При необходимости определяется экспериментальная стройка, на которой предусматривается проверка результатов разработок.

Б графе 8 на стадии формирования заказа-наряда проставляется ожидаемый экономический эффект, который затем уточняется.

В графах 9 и 10 проставляется основание для включения в план, дата и номер документа (исходными данными являются документы, перечисленные в пп. 1 и 2).

Графы 11, 13, 17, 18, 24, 26, 29, 37, 38, 39, 41, 42 заполняются на основании классификатора организаций и предприятий отрасли.

В графе 12 проставляется номер государственной регистрации проблемы (темы).

В графах 14 и 15 проставляется начало и окончание работ.

В графе 16 указывается заказчик по проблеме (теме).

В графе 17 указывается головная организация по проблеме (теме).

В графе 18 указывается утверждающая организация.

Заказ-наряд утверждается руководством министерства (ведомства) или техническим управлением.

Заказы-наряды по наиболее важным научно-техническим проблемам (темам) рассматриваются на НТС строительного министерства (ведомства) по представлению технического управления.

В графе 19 указывается патентоспособность работы.

При покупке (продаже) лицензий заполняется графа 20.

В графах 21 и 22 проставляются необходимые для выполнения работ материальные ресурсы и источники их получения на основании расчета головной организации.

Графы 23, 24, 25, 26 заполняются на основании сметно-финансового расчета, составляемого головной организацией (ответственным исполнителем). Сметнофинансовый расчет проверяется сметно-договорным управлением строительного министерства и утверждается управлением-заказчиком.

При наличии заключенного хозяйственного договора со сторонними организациями (другой отрасли) в графе 30 проставляется его номер.

В графе 27 проставляется дата утверждения ТЭО.

В графе 28 проставляются размеры отчислений в фонды экономического стимулирования, определяемые головной организацией и согласованные с планово-экономическим управлением министерства.

В графе 31 проставляются номера этапов выполнения работ в соответствии с технологией их выполнения.

В графе 32 дается краткое, четко сформулированное содержание этапа.

В графе 33 указывается, чем заканчивается этап.

В графе 34 проставляются исполнители работ (соисполнители) с указанием организаций.

В графе 35 проставляется начало работ.

В графе 36 — окончание.

В графе 40 проставляется вид окончания работ (внедрение).

В графе 41 —единица измерения объема работ и в графе 42 — объем работ по этапу.

В графах 45, 46, 47 и 48 указываются основные технико-экономические по-

10

казатели, их наименование, единица измерения, количественные значения до и после внедрения.

Заказ-наряд подписывается руководителями головных организаций и организации-соисполнителей.

К моменту формирования заказа-наряда должны быть заполнены графы 1, 3, 4, 5, 6, 7, 8, 14, 15, 16, i7, 21—26, 29—34. В дальнейшем некоторые графы заказа-наряда могут уточняться.

Устанавливаются сроки рассмотрения заказа-наряда, дн.:

управлением (заказчиком)—до 10;

другими управлениями (отделами) —до 5.

2.3. При возникновении разногласий головной организации с исполнителями решение принимается управлением строительного министерства, ответственным за направление работы.

В случае если головная организация и исполнители относятся к разным управлениям, решение по несогласованным вопросам принимается зам. министра по представлению Технического управления.

Заказы-наряды на новые разработки, выдаваемые в течение года, должны быть зарегистрированы в Техническом управлении не менее, чем на 45 дн. до начала квартала, в котором начинается разработка и ее финансирование.

Предусмотренные заказами-нарядами разработки считаются завершенными, если они прошли стадии исследований и экспериментальных проверок, на их основании издан инструктивно-методический материал или имеются рекомендации о целесообразности внедрения. Началом фактического внедрения считается момент издания приказа по базовой организации.

Заказы-наряды по внедрению новых конструкций, материалов, оборудования, технологических процессов считаются выполненными при достижении запланированного объема работ.

3. Образование и использование единого фонда развития науки и техники в строительных министерствах и ведомствах

3.1.    В соответствии с Методическими указаниями о порядке образования и использования единого фонда развития науки и техники, утвержденными ГКНТ, Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомцен СССР 11 сентября 1979 г., Единый фонд развития науки и техники ¹ образуется в строительных министерствах и ведомствах союзного и союзно-республиканского подчинения для финансирования научно-исследовательских, конструкторских и проектно технологических работ и возмещения затрат, связанных с разработкой, освоением и внедрением новых видов продукции и технологических процессов, научной организации труда и дополнительных затрат на экономически обоснованное повышение качества строительной продукции.

3.2,    Единый фонд является переходящим, не подлежит изъятию и использованию на другие цели.

Строительные министерства, ведомства могут передавать часть средств единого фонда в распоряжение Главных (территориальных) управлений по строительству (Главк, ТУС) и Всесоюзных производственных строительно-монтажных

объединений (ВПСМО) для финансирования мероприятий по развитию науки и техники, предусмотренных планом.

Порядок образования единого фонда развития науки и техники

3.3.    Единый фонд строительного министерства и ведомства образуется за счет отчислений подчиненных министерству, ведомству производственных строительно-монтажных объединений (трестов) и приравненных к ним организаций, комбинатов и промышленных предприятий ² по нормативу, установленному строительному министерству и ведомству в Государственном пятилетием плане

экономического и социального развития СССР (с распределением по годам), в процентах к выполняемому собственными силами объему товарной строительной продукции. Источниками средств единого фонда служат отчисления от плановой прибыли и себестоимости строительно-монтажных работ и промышленной продукции.

Кроме того, в единый фонд направляется часть дополнительной прибыли (суммы надбавок к оптовой цене) от реализации новой высокоэффективной продукции с государственным Знаком качества, выпускаемой промышленными предприятиями стройиндустрии, в размере половины ее остатка после отчислений в фонды экономического стимулирования промышленных предприятий, научно-исследовательских и проектно-технологических организаций.

Поступление средств в едииый фонд от сумм поощрительных надбавок к оптовым ценам продукции промышленных предприятий стройиндустрии в финансовых планах не предусматривается.

3.4.    Для определения норматива отчислений в единый фонд строительное министерство и ведомство представляет в Госплан СССР, Минфин СССР, ГКНТ и в Госстрой СССР предложения по величине норматива на планируемый период, а также соответствующие отчетные данные за прошедший пятилетний период.

Строительные министерства и ведомства, впервые образующие единый фонд, при определении норматива отчислений на планируемый период должны исходить из величины собственных затрат на выполнение научно-исследовательских, конструкторских, проектно-технологических работ и мероприятий, связанных с разработкой и освоением новой техники за 5 лет, предшествующих планируемому периоду.

В пределах общего норматива отчислений средств в единый фонд, определенного по строительному министерству, ведомству в целом в процентах к выполняемому собственными силами объему товарной строительной продукции, производится дифференциация его по двум источникам образования таким образом, чтобы отчисления от прибыли полностью обеспечивали бы финансирование научно-исследовательских, конструкторских и проектно-технологических работ, а отчисления от себестоимости шли на возмещение затрат по освоению новой техники.

3.5.    Суммы отчислений от плановой прибыли и себестоимости в единый фонд предусматриваются в пятилетних финансовых планах (балансах доходов и расходов) строительных министерств и ведомств с распределением по годам пяти-

летки. В годовых финансовых планах указанные отчисления от прибыли и себестоимости разбиваются по кварталам.

Отчисления в единый фонд производят все планово-прибыльные организации и предприятия. В пределах утвержденной суммы отчислений в единый фонд строительное министерство и ведомство может в случае необходимости дифференцировать размеры отчислений по отдельным организациям, предприятиям, исходя соответственно из выполняемого собственными силами объема товарной строительной продукции или объема товарной промышленной продукции.

Планово-убыточные организации и предприятия стройиндустрии освобождаются от отчислений средств в единый фонд.

3.6.    Средства, предусмотренные финансовым планом для формирования единого фонда, перечисляются организациями и предприятиями Главных (территориальных) управлений по строительству и Всесоюзных производственных строительно-монтажных объединений на расчетный счет строительного министерства, ведомства в городской или республиканской конторе Стройбанка (Госбанка) в сроки, установленные для взносов в бюджет платежей из прибыли (10, 20 и 28 числа), в размере */• квартальной суммы. Для отдельных организаций и промышленных предприятий строительное министерство, ведомство устанавливает ежемесячное перечисление средств в размере */з квартальной суммы не позднее 10-го числа месяца, следующего за отчетным.

Главные (территориальные) управления по строительству и Всесоюзные промышленные строительно-монтажные объединения, оставив в своем распоряжении средства единого фонда в пределах, выделенных им по финансовому плану, перечисляют остальные поступления в единый фонд на расчетный счет строительного министерства, ведомства в городской конторе Стройбанка (Госбанка) в течение 3-х дней после поступления средств на их отдельный счет.

При отсутствии средств на расчетных счетах поручения по наступлении срока платежа принимаются учреждениями Стройбанка (Госбанка) в картотеку №2 и оплачиваются в порядке второй группы очередности.

3.7.    Перечисление в единый фонд средств от дополнительной прибыли (суммы надбавок к оптовой цене) производится промышленными предприятиями стройиндустрии на счет строительного министерства и ведомства Главка, ТУСа и ВПСМО в порядке и сроки, установленные для взносов в бюджет платежей от сверхплановой прибыли по квартальным и годовым бухгалтерским отчетам и балансам Положением о порядке распределения прибыли и Инструкцией о порядке расчетов с бюджетом по платежам из прибыли.

3.8.    Организации и предприятия, не обеспечивающие выполнение плана прибыли, производят отчисления в единый фонд из прибыли в соответствии с Временным положением о порядке распределения прибыли (плановой и сверхплановой) строительно-монтажных организаций, переведенных на новую систему планирования и экономического стимулирования строительного производства, утвержденным Минфином СССР, Госпланом СССР и Стройбанком СССР 10 марта 1970 г. № 61/АБ-7-Д/57 (с последующими изменениями и дополнениями) и в соответствии с Положением о порядке распределения прибыли (плановой и сверхплановой) производственных объединений, предприятий и организаций промышленности, утвержденным Минфином СССР, Госпланом СССР и Госбанком СССР 29 декабря 1979 г. № 220.

3.9.    При расчетах за полностью законченные строительством и сданные в эксплуатацию предприятия, пусковые комплексы, очереди и объекты, подготов-

15

ленные к выпуску продукции и оказание услуг, по сметной стоимости товарной строительной продукции не допускается отчисление средств в единый фонд за счет нереализованной прибыли.

ЗЛО. В целях своевременного и полного поступления средств в единый фонд Стройбанком СССР и Госбанком СССР строительному министерству и ведомству предоставляется кредит под приказы на изъятие у подведомственных организаций прибыли, предназначенной для образования единого фонда, а организациям, предприятиям стройиндустрии — кредит на оплату этих приказов либо поручений на перечисление прибыли в единый фонд.

Предоставление кредита осуществляется в порядке, установленном п. 17 постановления Совета Министров СССР от 3 апреля 1967 г., № 280 и пп. 201—208 инструктивного письма Госбанка СССР от 29 мая 1975 г. Лз 1.

3.11.    Стройбанк СССР и Госбанк СССР предоставляют строительным министерствам и ведомствам кредит на финансирование работ, оплачиваемых за счет средств единого фонда, при несовпадении в течение года поступлений в этот фонд и размеров затрат из него, а организациям и предприятиям стройиндустрии — на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда, если указанные работы выполняются в более короткие сроки, чем предусмотрено планом, а также на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники, не предусмотренных планом, с погашением кредита в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда. Указанный кредит выдается под гарантию строительного министерства и ведомства, Главного (территориального) управления по строительству и Всесоюзного производственного строительно-монтажного объединения.

3.12.    Одновременно с образованием единого фонда в строительном министерстве и ведомстве и в подведомственных ему производственных строительно-монтажных объединениях (трестах), комбинатах и промышленных предприятиях стройиндустрии прекращается отчисление средств в централизованный фонд освоения новой техники в капитальном строительстве и промышленности, а также централизованные отчисления от себестоимости работ (продукции) на проведение научно-исследовательских и экспериментальных работ.

Средства централизованного фонда освоения новой техники, остающиеся неизрасходованными, зачисляются в новообразуемый единый фонд.

Порядок использования средств единого фонда развития науки и техники

3.13.    За счет средств единого фонда финансируются:

плановые и дополнительные затраты на научно-исследовательские, конструкторские, проектно-технологические работы по обеспечению научно-технического развития строительного министерства, выполняемые подведомственными строительному министерству и ведомству научно-исследовательскими, конструкторскими и проектно-технологическими организациями, а также затраты на указанные работы, выполняемые по хозяйственным договорам научными организациями других министерств и ведомств;

не подлежащие включению в сметы на строительство затраты строительномонтажных организаций на работы по подготовке производства и освоению в строительстве новых эффективных конструкций и материалов, прогрессивной технологии, механизацию и автоматизацию производственных процессов, научную организацию труда, в том числе: затраты на проектирование, изготовление и от-

16

ВВЕДЕНИЕ

В капитальном строительстве по ряду направлений научно-технического прогресса в десятой пятилетке достигнуты положительные результаты. Дальнейшее развитие получила индустриализация строительства. Возросли объемы применения в строите?1ьстве прогрессивных материалов, повысилась строительная готовность используемых при сооружении объектов деталей и конструкций заводского изготовления. Стали широко применяться блочные методы монтажа конструкций, организация производства работ с применением комплексов машин и механизмов, позволяющих повысить уровень механизации производственных процессов.

Как было отмечено на XXVI съезде КПСС, на эффективность должны работать и методы хозяйствования, и политика в области управления. Эту цель преследует комплекс мероприятий, осуществляемых во исполнение постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы». Особое место занимает перевод научно-исследовательских, конструкторских, проектно-технологических организаций, опытных (экспериментальных) предприятий, научно-производственных объединений (предприятий) на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров).

В отдельных отраслях промышленности аналогичные системы уже доказали свою эффективность. Например, благодаря их применению в электротехнической промышленности в 1,5—2 раза сократилась продолжительность цикла работ — от поисковых и прикладных исследований до освоения производства опытной партии изделий. Экономический эффект, приходящийся на одно новое изделие, возрос при этом на 120%. Среднегодовой темп прироста фондов поощрения за новую технику составил 11,3%.

В строительстве на основе разработок НИИЭС и других институтов опробовались отдельные элементы прогрессивной системы организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники. В Минпромстрое БССР и некоторых других организациях, в частности, образуется и используется единый фонд развития науки и техники, в ряде институтов и трестов Оргтехстрой экономические стимулы увязаны с фактической эффективностью внедрения разработок, проводится эксперимент по усилению роли подрядных организаций в улучшении проектных решений.

Однако, как показала практика, совершенствование отдельных составляющих экономического механизма управления научно-техническим прогрессом не дает существенных результатов. Коренным образом решить проблему можно лишь на основе комплексного подхода к ней, путем создания хозрасчетной системы разработки, освоения и внедрения новой техники. Такая система предполагает организацию непрерывного планирования и финансирования работ в цикле «наука—техника — строительное производство»; обеспечение экономической заинтересованности всех участников создания, освоения и внедрения новой техники в конечных результатах применения достижений научно-технического прогресса; использование фактически сэкономленных средств в результате внедре-

3

ния научных разработок в качестве источника финансирования и образования фондов экономического стимулирования.

Внедрение в строительстве хозрасчетной системы работ по новой технике связано с рядом особенностей, вытекающих прежде всего из специфики реализации в этой отрасли научно-телннческих достижений, а также принятой в ней организацией управления созданием, освоением и внедрением новшеств. Значительная доля этих новшеств реализуется через сферу проектирования и поэтому не находит непосредственного отражения в показателях деятельности строительных организаций. Немаловажное значение имеет то обстоятельство, что основная часть научно-исследовательских институтов в организационном отношении прямо не связана с проектно технологическими и строительно-монтажными организациями. Определенную роль играет также большая продолжительность периода создания, освоения и внедрения новой техники в строительстве, вытекающая из длительности самого производственного цикла.

Руководство носит рекомендательный характер и предназначено для подготовки организаций и предприятий строительных министерств и ведомств к переводу на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров).

В настоящее Руководство включены методические положения, которые основаны на утвержденных соответствующими органами инструктивных документах, используемых для перевода предприятий и организаций промышленных министерств на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники. По мере утверждения новых инструктивных документов в области строительства методические положения должны уточняться.

1. О порядке перевода научно-исследовательских, конструкторских и проектно-технологических организаций, научно-производственных и производственных строительно-монтажных объединений (строительно-монтажных организаций и предприятий) строительного министерства и ведомства на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров)

1.1.    Строительные министерства и ведомства в соответствии с Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. № 695 «Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффективности производства и качества работы», а также Указаниями о порядке перевода научно-исследовательских, конструкторских, проектно-конструкторских и технологических организаций, научно-производственных и производственных объединений (предприятий) промышленного министерства на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров), утвержденными Госпланом СССР, ГКНТ, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР, Госбанком СССР по согласованию с ВЦСПС 31 января 1980 г. в целях ускорения научно-технического прогресса переводят одновременно после проведения подготовительных работ по всему министерству все подведомственные научно-исследовательские, конструкторские, проектно-технологические организации, научно-производственные, производственные строительно-монгажные объединения (строительно-монтажные организации, предприятия) ³ на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники на основе заказов-нарядов (договоров).

В заказах-нарядах (договорах) определяются конечные результаты работ, включая народнохозяйственный экономический эффект, исполнители и сроки выполнения работ на всех этапах — от научных исследований до внедрения результатов в производство, а также необходимые материальные ресурсы, источники финансирования и материального поощрения работников.

1.2.    Перевод научно-исследовательских и строительных организаций строительного министерства и ведомства на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники осуществляется министерством и ведомством по согласованию с Госстроем СССР, ГКНТ, Госпланом СССР, Минфином СССР, Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

1.3.    В порядке подготовки к переводу научно-исследовательских и строительных организаций на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники строительное министерство и ведомство и соответствующие подведомственные ему организации должны провести необходимую подготовительную работу:

осуществить всесторонний анализ деятельности этих организаций за предыдущие 3—4 года с точки зрения ее эффективности, прежде всего уровня и масштабов использования в проектировании и строительстве созданной новой техники;

отдачи затрат на проведение научно-исследовательских, конструкторских и проект-но-т£Хлологических работ;

разработать организационно-технические мероприятия, направленные на ускорение создания, освоения и внедрения новой техники, повышение эффективности деятельности научно-исследовательских, проектно-изыскательских, конструкторских и проектно-технологических, а также строительных организаций;

принять меры по повышению уровня экономической работы в научно-исследовательских, конструкторских и проектно-технологических организациях, совершенствованию их организационных структур управления, укреплению и развитию хозрасчетных отношений, повышению экономических знаний работников этих организаций.

1.4.    Объемы затрат на научно-исследовательские, конструкторские и проектно-технологические работы по министерству и ведомству определяются в пятилетием плане (с распределением по годам) по нормативам, утверждаемым Госстроем СССР, ГКНТ, Госпланом СССР и Минфином СССР на пятилетку (с распределением по годам) в процентах к объему товарной строительной продукции в сопоставимых ценах. Фонд заработной платы работников данных организаций определяется также по нормативам, утверждаемым Госстроем СССР, Госпланом СССР и ГКНТ на пятилетку (с распределением по годам) в процентах к объему затрат на научно-исследовательские, конструкторские и проектно-технологические работы.

1.5.    В министерствах и ведомствах создается единый фонд развития науки и техники для финансирования научно-исследовательских, конструкторских и проектно-технологических работ и возмещения затрат, связанных с разработкой и освоением новой техники и технологических процессов, с внедрением НОТ, а также дополнительных затрат по улучшению качества строительства и повышенных затрат в первые годы производства и применения новой техники (финансируемых в настоящее время соответственно из средств госбюджета и фонда освоения новой техники.

Единый фонд развития науки и техники образуется за счет отчислений от плановой прибыли и себестоимости строительно-монтажных работ и промышленной продукции по нормативу, установленному в пятилетием плане в целом по министерству, ведомству в процентах к объему товарной строительной продукции.

Установленный норматив подразделяется по двум источникам образования единого фонда таким образом, чтобы отчисления от прибыли полностью обеспечивали бы финансирование научно-исследовательских, конструкторских и проектно-технологических работ, а отчисления от себестоимости шли на возмещение затрат по освоению новой техники. Для финансирования особо важных научно-исследовательских работ, требующих значительных затрат, наряду со средствами единого фонда развития науки и техники по решению Госстроя СССР могут использоваться также средства государственного бюджета. Образование и использование средств этого фонда производится в соответствии с Методическими указаниями о порядке образования и использования единого фонда развития науки и техники, утверждаемыми Госстроем СССР, ГКНТ, Госпланом СССР и Минфином СССР.

1.6.    В целях стимулирования научно-технического прогресса в расширении выпуска новой высокоэффективной техники в научно-исследовательских, конструкторских и проектно-техноло1Ических организациях, переводимых на хозрасчетную систему организации работ, создаются фонды материального поощрения,

б

социально-культурных мероприятий и жилищного строительства и развития организации. Образование и использование средств фондов экономического стимулирования производится в соответствии с Положением о порядке образования и использования фондов экономического стимулирования в научно-исследовательских, конструкторских, проектно-технологических, научно-производственных, производственных строительно-монтажных объединениях, строительно-монтажных организациях и предприятиях, переводимых на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, утверждаемым Госстроем СССР по согласованию с ГКНТ, Госкомтрудом СССР, Госпланом СССР, Минфином СССР и ВЦСПС.

В строительно-монтажных производственных объединениях, строительномонтажных организациях и предприятиях, переведенных на хозрасчетную систему организации работ по созданию, освоению и внедрению новой техники, для премирования работников, непосредственно участвующих в создании, освоении и внедрении новой техники, в фонд материального поощрения производятся дополнительные отчисления в порядке, установленном вышеуказанным Положением.

1.7.    Выпускаемая предприятиями стройиндустрии промышленная продукция периодически проходит оценку технико-экономического уровня и качества, по результатам которых аттестуется на высшую, первую и вторую категорию качества. Аттестация и переаттестация продукции производится в соответствии с постановлением Совета Министров СССР от 11 декабря 1979 г. № 1093 «О дальнейшем усилении роли аттестации промышленной продукции в повышении ее технического уровня и качества».

На высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения, соответствующую лучшим отечественным и зарубежным образцам, устанавливается поощрительная надбавка к оптовой цене в зависимости от годового экономического эффекта от выпуска и использования этой продукции, а на продукцию второй категории и продукцию, которая в установленный срок не аттестована, предусматривается скидка с оптовой цены. Указанные надбавки и скидки с оптовых цен производятся в соответствии с Указаниями о порядке установления поощрительных надбавок к оптовым ценам на высокоэффективную продукцию производственно-технического назначения и скидок с оптовых цен по продукции второй категории качества, а также по продукции, которая в установленный срок не аттестована, утвержденными Госкомцен 27 ноября 1979 г. Хя 752.

1.8.    Премирование работников научно-исследовательских и строительных организаций строительного министерства и ведомства осуществляется в зависимости от суммарного экономического эффекта, фактически полученного в народном хозяйстве от использования достижений науки и техники и производится в соответствии с Типовым положением о премировании работников организаций, переведенных на новую систему стимулирования работ по новой технике, утвержденным Госкомтрудом и ВЦСПС 30 января 1978 г. Хя 31/5—2. Вознаграждения по итогам годовой работы производятся работникам указанных организаций в соответствии с Рекомендациями о порядке и условиях выплаты работникам предприятий и организаций народного хозяйства вознаграждения за общие результаты работы по итогам за год, утверждаемыми Госкомтрудом СССР и ВЦСПС.

1.9.    Строительное министерство и ведомство должны по согласованию с Госстроем СССР, ГКНТ, Минфином СССР, Госбанком СССР и Стройбанком

7

СССР осуществить в одиннадцатой пятилетке постепенный перевод научно-исследовательских, проектно-изыскательских, конструкторских и проектно-технологических организаций на систему расчетов за полностью законченную и принятую заказчиком работу вместо их поэтапной оплаты. Перевод указанных организаций производится в соответствии с Указаниями о переводе отраслевых научно-исследовательских, проектно-конструкторских, технологических и проектно-изыскательских организаций на систему оплаты за полностью законченную и принятую заказчиком работу, утвержденными ГКНТ, Госпланом СССР, Госстроем СССР, Госкомтрудом СССР, Минфином СССР по согласованию с ВЦСПС, Госбанком СССР, Стройбанком СССР 12 октября 1979 г. № 40-7/215. Порядок нормирования оборотных средств организаций приведен в прил. 9.

1.10. Госбанк СССР и Стройбанк СССР предоставляют кредит: министерствам и ведомствам на работы, финансируемые за счет средств единого фонда развития науки и техники, при несовпадении в течение года поступления средств в этот фонд и размеров затрат, производимых из этого фонда;

научно-производственным, производственным строительно-монтажным объединениям, строительно-монтажным организациям и предприятиям на оплату работ, финансируемых за счет средств единого фонда развития науки и техники, если указанные работы выполняются в более короткие сроки, чем это предусмотрено планом;

на осуществление высокоэффективных мероприятий по развитию науки и техники, не предусмотренных ппаном, с погашением кредита и процентов за кредит в течение двух лет со дня его выдачи за счет средств единого фонда развития науки и техники.

Указанный кредит предоставляется под гарантию строительного министерства и ведомства. В начале периода перевода на хозрасчетную систему организации работ Стройбанк СССР, Госбанк СССР по согласованию с Минфином СССР по просьбе министерства и ведомства предоставляют ему кредит в сумме, необходимой для финансирования научно-исследовательских, конструкторских н проектно-технологических работ и мероприятий, связанных с освоением новой техники, с погашением кредита в течение календарного года за счет средств единого фонда развития науки и техники министерства и ведомства.

2. Планирование повышения технического уровня строительства и использования достижений науки и техники с применением заказов-нарядов в строительных министерствах и ведомствах

2.1. Планирование повышения технического уровня строительства и использования достижений науки н техники в строительных министерствах и ведомствах осуществляется с применением заказов-нарядов.

В качестве заказчиков могут выступать управления, министерства и ведомства, производственные объединения, организации, ответственные за развитие данного направления науки и техники. Заказы-наряды, выдаваемые строительным министерством и ведомством, включающие выполнение этапов работ организациями данного министерства и ведомства, именуются внутриотраслевыми. Заказы-наряды, включающие выполнение этапов работ другими строительными министерствами и ведомствами, именуются межведомственными.

8

Заказ-наряд является планово-распорядительным финансовым документом, отражаюшим цели и результаты работ, сроки их выполнения и затраты на выполнение основных этапов.

Заказ-наряд в пределах данного министерства и ведомства имеет юридическую силу хозяйственного договора.

После утверждения заказ-наряд является обязательным для исполнения всеми организациями-участниками.

Управления строительного министерства и ведомства, организации, производственные объединения, выдавшие заказы-наряды и принявшие их к исполнению, несут всю полноту ответственности заказчика и исполнителя работ по договору.

В случае, если научно-исследовательские, конструкторские и проектно-технологические организации-исполнители относятся к другим министерствам, ведомствам, заказ-наряд является распорядительно-учетным документом, наряду с которым заключается хозяйственный договор.

Заказом-нарядом обеспечивается непрерывность и сквозное целевое планирование развития науки и техники.

Непрерывность планирования повышения технического уровня строительства состоит в том, что заказ-наряд открывается по мере поступления задания или решения о внедрении научно-технического достижения в строительство. Начало и окончание работ определяется установленными сроками. Сквозное целевое планирование осуществляется выдачей заказа-наряда на весь цикл работ по проблеме (теме), обеспечивающей достижение поставленной цели.

2.2. Из совокупности утвержденных заказов-нарядов формируются пятилет-ний и годовой планы повышения технического уровня строительства и использование достижений науки и техники строительного министерства.

Формирование заказа-наряда осуществляется следующим образом:

функциональные управления строительного министерства и ведомства направляют в техническое управление заявки на проведение работ с указанием головной организации (или ответственного исполнителя). Головная организация (ответственный исполнитель) обеспечивает:

составление краткого технико-экономического обоснования проблемы (работы, темы) с определением технического уровня предлагаемых новых технологических процессов, конструкций, материалов, оборудования и т. д.;

заполнение формуляра проведения первичного патентно-информационного исследования;

формирование заказа-наряда. Состав показателей заказа-наряда приведен на стр. 12—13.

В графе 1 заказа-наряда указывается наименование проблемы (темы), которая должна быть четко и кратко сформулирована и выражать существо намечаемой работы. В случае когда при разработке или внедрении проблемы (темы) предполагается использовать изобретение, после наименования проблемы (темы) проставляется номер авторского свидетельства.

В графе 2 проставляется шифр работы.

В графе 3 показатели предлагаемой техники сравниваются с показателями лучших отечественных и зарубежных аналогов.

В графе 4 указывается вид полученной информации (паспорт научно-технических достижений и т. д.).

В графе 5 указывается целесообразность и конечные результаты намечаемой

9

1

В дальнейшем — единый фонд.

11

2

В дальнейшем, организаций и предприятий.

14

3

В дальнейшем именуются научно-исследовательские и строительные организации.

5