Ленинградский Промстройпроект Госстроя СССР

Руководство

по техникоэкономической оценке

решений схем

генеральных

планов

промышленных

узлов

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ОРДЕНА ТРУДОВОГО КРАСНОГО ЗНАМЕНИ ПРОЕКТНЫЙ ИНСТИТУТ ЛЕНИНГРАДСКИЙ ПРОМСТРОЙПРОЕКТ ГОССТРОЯ СССР

РУКОВОДСТВО

по техникоэкономической оценке

решений схем

генеральных

планов

промышленных

узлов

Москва Стройиздат 1984

о    Таблица    2

Наттпальиыс покаъате» Капитадьпые вложения Объем строительно-монтажных работ Обшеуздовые объекты Едниипа измерения при обособленном раэмеше- вк* предприятий пря объединении предприятий и пром-у»сд умеимвгинс (—). увеличс-ви« ( + > при объединении предприятий в промудле при обособленном размещении предприятий при объединении предприятий в про му нс л уменьшение (-). увеличение (+) I. Объекты вспомогательного производства Цеха: ремонтно-механический: тыс. руб. — — — 986 396 560 224 —426 -172 оборудование шт. 149 82 -67 — _ производственная площадь м* 5190 2952 -2238 — — _ численность работающих чел. 264 177 -87 _ _ _ ремонтно-строительный: тыс. руб. — “ 264 106 190 76 -74 -30~ оборудование шт. Эб 25 -11 _ производственная площадь м* 1390 1000 -390 . _ _ численность работаюпщх чел. 200 155 -45 Другие цеха и лаборатории (инструментальный, электромонтажный не- тыс. руб. — — 2681 1072 1944 176 —737 -294 ха, центральная заводская и измерительная лаборатории): оборудование шт. 1584 993 —591 — — — производственная площадь м* 14 115 ю газ -3882 — —- — численность работающих чел. 926 694 —232 — — —

Продолжение табл. 2

Капитальные вложения lUTYl>B.ibMue 1:ока*1л rr jm Обшеуэловме объеяты Единиц* при обо- при объе- уменьшение измерения соб.теияом димении (—1. увеличе- при обособ- при объели- умекьшснис размете- прсдория- икс ( + J при лепном рпзмс- пении пред- НИИ пред- ТИЙ п пром- объединении шепни пред- приятий увеличение приягил узел предприятий приятий н пром увел ( + ) н промуэде II. Объекты обслуживающих хозяйств Теплоснабжение: здании и сооружения шт. 2 I — 1 1911 1500 -411 ш 740 -200 коммуникации КМ — 0.7 т0.7 — 190 -т-190 65 190 + 190 численность работающих чел. 28 -37 — — — Другие виды хозяйств (водосиабже- нис, канализация, слаботочное хо- зяйство, воздухосиабжснис): здания и сооружения шт. 27 26 — 1 6371 4284" 6012 4П1 № Ml численность работающих чел. 8 4 — 4 — — Железнодорожный н автомобильный — — — — 5365 5230 — 135 транспорт, складское хозяйство, по- “збоб 3371 -235 жарное депо ит.д, Итого — — 17 578 10 404 15 626 9490 — 1952 ■=914

Распределение капитальных вложений в строительство общеуз ловых объектов по годам приведено в табл. 3.

Таблица 3

Вариант Объем капи- Капитальные вложения, тыс. руб., по годам тальных вложений, тыс. руб. 1983 1984 1985 1986 I 17 578 2250 4438 4241 6649 II 15 626 2120 3730 6416 3360

Производим расчет изменения капитальных вложений при объединении предприятий в промышленный узел с учетом приведения их к базисному году

Д/Соу - (2250 — 2120) 1,08⁴ + (4438 — 3720) 1,08» +

+ (4241 —6416) 1,084- (6649 — 3360) 1,08 = 2095 тыс. руб.

Определяем величину стоимостной оценки территорий, отводимых под строительство:

<?1 - 10,3-420 + 20,6-320 - 10 900 тыс. руб;

Он — 28,7-320 = 9200 тыс. руб.

Расчет снижения текущих издержек и величины временного увеличения текущих затрат в связи с недоиспользованием в начальный период мощностей общеузловых объектов, тыс. руб., приведен в табл. 4 и 5.

Совокупные приведенные затраты по вариантам составят:

З_л - 73 800 + 10 900 + 12,5-111 500 - 1 478000 тыс. руб.

Зъ и = (73 800 — 2095) + 9200 + 12,5 (111 500 — 994) ■+

+ 244 = 1 462 000 тыс. руб.

Экономический эффект по совокупным приведенным затратам при реализации II варианта составит

1 478 000 — 1 462 000 - 16 000 тыс. руб.

Проведенная технико-экономическая оценка вариантов состава промышленного узла позволяет сделать следующий вывод.

При объединении трех рассматриваемых предприятий в единый промышленный узел экономический эффект за расчетный срок функционирования предприятий составит 16 млн. руб. Площадь застройки уменьшается на 2,2 га. Годовые текущие затраты снижаются на 994 тыс. руб.

В сравнении с вариантом обособленного размещения объединение предприятий в промышленный узел экономически эффективно

Обшсуэловые объекты	4АГС|((«+в)	(Д/Г—А*С1|) <р + »)	Д£/>(1+Т)	Vt IW&h	д/уоу
I. Объекты вспомогательного производства Цеха: ремонтно-исханичс-	172(0,025 + 0.125)-	(426- 172) (0.11 +	87 1.7(1 +0.061) -		213,6
ский ремонтио-строитслъ-	тт 25 8 30 (0.025 + 0.125) -	+ 0.11) — 30,8 (74 — 30) (0,15 +	- 157 45 1,7(1 +0.061) -	_	93
ный	- 4,5	+ 0,015) -7.3	- 81.2
II. Объекты обслуживающих хозяйств Теплоснабжение	200(0.025 + 0.125) -	(4II —200) (0.087 +	37.1,7(1 +0,061)-	18600 0,5 х	159,2
Водоснабжение,	-30 — 190(0.011+0.06) ---19,2 173(0.025 + 0.125) -	+ 0.013) -21,1 (359 — 173) (0,116 +	-66.8 41.7(1 +	X 0,0065 - 60.5	58,5
канализация, слаботочное хозяйство, воздухоснабжение	-26	+ 0,02) -25,3	+ 0.061)-7.2	—	• • •
Итого	119,5	141,3	672.9	60.5	т,2

----- Таблицаб Обшеузлояые объекты *с>4 (« + «) + (*- к^ (р + Ь) Предприятия Итого по про-мышлеииоыу узлу у ио А | Б 1 Р° 1 У» Рв 1 Уиб I. Объекты вспомогательного производства Цеха: ремонтно-механический ремонтно-строительный 224(0.025+0.125) + (560-224)Х X (0.11+0.011)—74 Л 76(0.025+0.125) + (190-76) X Х(0,15+0,015) —30,2 ' 0.24 0.23 17,8 6.9 о.зз 0,23 24,5 6.9 42.3 13.8 20.6 54.6 II. Объекты обслуживающих хозяйств Теплоснабжение Водоснабжение ЭЙМ*+1°.1!25) + (1500-740) X +о-°ад0,013)+,90(°'04+0-Об)+ ^(O^S+0.125) + (714-300) х X (0,116+0,02) —101,3 0,04 0.06 8.2 6 0.06 0.48 12,4 48,6 Итого| — 16.1 — |] 47,7 243,8

I    I    •    ■    • рниечаиис. Год ввода в эксплуатацию последнего из строящихся предприятий принят 1986.

з.    ПОРЯДОК ИСПОЛЬЗОВАНИЯ СИСТЕМЫ УКРУПНЕННЫХ КОНТРОЛЬНЫХ ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ ПОКАЗАТЕЛЕЙ

ПРИ ОЦЕНКЕ РЕШЕНИЙ СХЕМ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ УЗЛОВ

3.1.    Показатели лучших из рассмотренных вариантов решений, выполненных по методике, изложенной в разд. 2, подлежат сопоставлению с укрупненными контрольными технико-экономическими показателями. На основании этого сопоставления выявляется соответствие выбранного решения современному уровню технических и организационных требований, предусмотренных в контрольных показателях, и производится анализ причин отклонения фактических показателей от контрольных по каждому разделу схемы промышленного узла с целью поиска более экономичных проектных решений.

Укрупненные контрольные стоимостные показатели определяются в соответствии с потребностями промышленного узла в инженерном и транспортном обеспечении и техническими характеристиками оборудования и коммуникаций общеузловых объектов по эталонным условиям.

3.2.    Технико-экономическая оценка рекомендуемого в схеме варианта по сравнению с контрольными показателями производится сопоставлением капитальных вложений, эксплуатационных расходов и приведенных затрат по проектным решениям З_ц и контрольным показателям З_к.

Величины приведенных затрат на расчетный срок функционирования промышленного узла определяются по формулам:

Зп = Л*п "Ь QnH" 1/^н^п»    (в)

Зк ⁼ К к    Qk4~ 1/£н^к»    (7)

где Км и Км — капитальные вложения в общеузловые объекты соответственно по схеме промузла и по контрольным показателям; И_а

и.    И к — эксплуатационные, расходы по общеузловым объектам соответственно по схеме промузла и по контрольным показателям; Q_n и Q_K — экономическая оценка территорий, отводимых под строительство предприятий и общеузловых объектов, соответственно по схеме промузла и по контрольным показателям.

Суммарные затраты, приведенные к годовой размерности, определяются по формулам:

З^гп » (К_п + Q_n) E_tt +17*;    (8)

З^гк - (К_к + Q_K) Я„ + Як,    (9)

где Ян — нормативный коэффициент эффективности, равный 0.12.

15

ПРЕДИСЛОВИЕ

Проектирование и строительство предприятий в составе промышленных узлов является рациональной формой размещения промышленных объектов.

Для повышения качества проектных решений схем промышленных узлов необходима вариантная разработка планировочных и технических решений. Выбор лучшего из вариантов должен базироваться на проверке варианта соответствию современному уровню технических решений и технико-экономических показателей.

Целью настоящей работы является создание методики и контрольных технико-экономических показателей для оценки и выбора проектыых решении схем промышленных узлов, единых для всех организаций.

В основу разработки методики и контрольных технико-экономических показателей положены современные технические требования к схемам генпланов промышленных узлов, к объектам инженерного и транспортного обеспечения, а также учтены прогрессивные решения ранее разработанных схем генпланов и проектов предприятий. При этом по видам инженерного обслуживания разработаны дифференцированные эталонные технические решения и на их основе определены контрольные показатели удельных капитальных вложений и эксплуатационных расходов.

Руководство разработано институтами: Ленинградским Пром-стройпроектом (инженеры Ю. А. Каганер, Ю. С. Бурыгин) и НИИЭС (кандидаты экон. наук И. Л. Апарин, С. И. Кабакова, кандидат техн. наук В. М. Дидковский, экономист Н. Е. Бслогорцева) при участии Харьковского Промстройниипроекта (инженеры Н. М. Дорошев, Г. А. Роговик), Промтрансниипроекта (инж. С. Д. Дорошенко), Союзводоканалпроекта (инженеры Л. Л. Коро-хов, А. П. Плаксин) и Белорусского отделения ВНИПИэнергопрома (инженеры В. П. Бразовский, А. Я. Простак, С. 3. Прусс).

Замечания и предложения просим направлять в Ленинградский Промстройпроект (196247, Ленинский просп., 160).

♦(0.5) Зак. 303

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Руководство устанавливает методы технико-экономической оценки решений схем генеральных планов промышленных узлов при сравнении вариантов этих решений между собой и сравнении показателей лучшего варианта с укрупненными контрольными показателями.

Руководство может быть также использовано для технико-экономической оценки схем размещения проектируемых промышленных предприятий и схем упорядочения существующей застройки в промышленных районах городов и других населенных пунктов.

Руководством не следует пользоваться при определении стоимостных показателей по зданиям и сооружениям, не входящим в состав промышленных узлов.

1.2.    Настоящее Руководство развивает методические принципы «Инструкции по определению экономической эффективности капитальных вложений в строительстве» (СН 423-71), «Инструкции по разработке схем генеральных планов групп предприятий с общими объектами' (промышленных узлов)» СН 387-78, а также «Руководства по выбору проектных решений в строительстве (общие положения)», М., Стройиздат, 1982.

1.3.    При технико-экономической оценке решений схем следует учитывать изменение прямых и сопряженных затрат на строительство и функционирование других предприятий и объектов, рациональное использование земель, отводимых под строительство, ускорение ввода объектов в действие и другие факторы, связанные с формированием промышленного узла.

1.4.    Технико-экономическая оценка решений должна осуществляться на всех этапах сравнения и поиска наиболее экономичных решений по отдельным разделам и по схеме в целом.

Уровень эффективности решений схем генпланов промышленных узлов определяется рациональностью решений, принятых по отдельным видам общеузловых объектов, с учетом их взаимосвязи.

1.5.    При технико-экономической оценке должны учитываться социальные результаты решения схемы генплана промышленного узла в соответствии с «Временной методикой определения эффективности затрат в непроизводственную сферу»¹.

1.6.    В случае когда по отдельным вариантам схемы промышленного узла предусматриваются дополнительные мероприятия по охране окружающей среды, необходимо учитывать затраты на осуществление этих мероприятий и их результаты в соответствии с «Типовой методикой определения экономической эффективности ка-

питальных вложений. Раздел В «Определение эффективности капитальных вложений в охрану окружающей среды» ¹.

1.7. Контрольные технико-экономические показатели, содержащиеся в настоящем Руководстве, определены на основе обобщения проектов, разработанных в сметных ценах 1969 г. При введении новых сметных цен эти показатели корректируются с помощью индексов изменения сметной стоимости строительства.

2. МЕТОДИЧЕСКИЕ ПРИНЦИПЫ

ТЕХНИКО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО СРАВНЕНИЯ ВАРИАНТОВ РЕШЕНИЙ СХЕМ ГЕНЕРАЛЬНЫХ ПЛАНОВ ПРОМЫШЛЕННЫХ УЗЛОВ

2.1.    Для повышения технико-экономического уровня решений схем генеральных планов промышленных узлов должна осуществляться вариантная проработка и технико-экономическая оценка решений в части состава предприятий промышленного узла, выбора площадок для строительства, состава и очередности ввода общеузловых объектов, природоохранных мероприятий, планировочных и других решений.

2.2.    При технико-экономической оценке схем генпланов промышленных узлов используется метод сравнительной экономической эффективности, т. е. сопоставляются показатели затрат и результатов по вариантам. Лучшее решение определяется минимумом приведенных затрат на строительство и эксплуатацию предприятий и общеузловых объектов, рассчитанных с учетом экономической оценки использованных территорий, социальных и природоохранных факторов.

2.3.    Для правильной оценки сравниваемых вариантов должны соблюдаться условия сопоставимости:

по функциональному назначению общеузловых объектов (составу, качеству и объему продукции и услуг, режиму функционирования);

по социальным факторам; по влиянию на окружающую среду; по степени законченности проектных проработок; по уровню используемых при проектировании норм, правил и технических условий;

по уровню цен и сметно-нормативной базы, используемых для определения показателей стоимости строительства, а также по уровню цен на энергетические и другие ресурсы, используемые для определения эксплуатационных затрат;

по кругу учитываемых затрат и экономических эффектов.

В случаях, когда одно из решений позволяет удовлетворить более высокие требования к качеству продукции, социальные и другие

¹ «Экономическая газета» № 3, 1981 г.

5

требования, условие сопоставимости должно обеспечиваться системой качественных и количественных показателей, отражающих степень соответствия рассматриваемых вариантов друг другу.

2.4.    Сравнение вариантов рекомендуется производить, как правило, с точки зрения отличающих их признаков. Одинаковые для вариантов элементы в рассмотрение могут не включаться.

2.5.    В случаях, когда особенности рассматриваемых вариантов схем генеральных планов промузлов обусловливают изменения в проектных решениях предприятий, входящих в состав этих промузлов, рекомендуется учитывать соответствующую разницу в затратах на их строительство и эксплуатацию (например, в случае более полного использования отходов производства).

2.6.    Для соизмерения осуществляемых в течение ряда лет затрат на строительство объектов, текущих издержек при эксплуатации объектов и экономических результатов используется норматив для приведения разновременных затрат и результатов Е. Норматив Е принимается равным 0,08 независимо от отраслевого назначения объектов, вида издержек и результатов.

Соизмерение (приведение) затрат и результатов осуществляется умножением затрат предыдущих лет на коэффициент приведения а*, определяемый по формуле

а,-1,Св'_в

где t — период приведения, равный разности между годом, в котором осуществляются затраты, и годом, к которому они приводятся.

В качестве базисного года, к которому следует осуществлять приведение разновременных затрат и результатов, рекомендуется принимать год завершения строительства предприятий, входящих в промышленный узел.

Значения а* принимаются по прил. 1.

2.7. Совокупные приведенные затраты по варианту обособленного размещения предприятий определяются по формуле

3jji-2A: + Qi + ^7/,    (1)

где 2/С — суммарные капитальные вложения в строительство предприятий; Qj—суммарная экономическая оценка территорий, отводимых под строительство предприятий по варианту их обособленного размещения; 2# — суммарная себестоимость проектного годового выпуска продукции предприятий; ц — коэффициент, принимаемый равным 12,5.

Совокупные приведенные затраты по вариантам группового размещения предприятий 3_£ц определяются по формуле

Зъп - S* — ДАГоу + Oil + И (S/Г— ДЯоу) + У и,    (2)

где Д/Соу — сокращение размера капитальных вложений при объединении предприятий в промышленном узле за счет более рациональ

6

ного решения общеузловых объектов вспомогательных и обслуживающих производств; ДЯ_оу — сокращение величины текущих издержек по общеузловым объектам; Qu — суммарная экономическая оценка территорий, отводимых под строительство предприятий по вариантам их группового размещения; У_и— величина временного увеличения текущих издержек вследствие недоиспользования в начальный период проектных мощностей общеузловых объектов.

2.8. На стадии оценки схем генпланов промышленных узлов при определении величин 2/С и 2# рекомендуется использовать данные о стоимости предприятий и себестоимости производимой на них продукции, содержащиеся в схемах развития отраслей. При отсутствии таких данных допускается использовать отраслевые нормативы удельных капитальных вложений и среднеотраслевые показатели себестоимости продукции.

2.9. Величины Q\ и Qn определяются умножением площадей территории, занимаемых промузлами и отдельными предприятиями на усредненные показатели экономической оценки территорий (см. разд. 5 настоящего Руководства).

2.10. При определении величин Л/Соу и АИ_оу используются усредненные контрольные показатели капитальных вложений и текущих затра» по отдельным видам общеузловых объектов различной мощности, приводимые в разд. 4 Руководства.

Формулы для определения величин Д/С_оу, ДЯ_оу, У_и, а также формы таблиц, рекомендуемые для проведения указанных расчетов, приведены в следующем примере.

Пример. Обоснование состава предприятий промышленного узла. Требуется обосновать экономическую целесообразность включения в состав проектируемого промышленного узла завода кранового оборудования.

Рассматриваются следующие варианты размещения завода кранового оборудования:

вариант I — обособленно в северном промышленном районе города;

вариант II — в восточном промышленном узле, который формируется из двух других предприятий машиностроительного профиля. Характеристики указанных предприятий приведены в табл. 1. Капитальные вложения и текущие издержки по объектам основных производств трех рассматриваемых заводов неизменны независимо от места размещения завода кранового оборудования.

Совокупные приведенные затраты по вариантам определяются: по варианту I — обособленное размещение завода В в сочетании с показателями двух заводов, размещаемых в промузле — (A-fB)-f-B — по формуле (1);

по варианту II — размещение завода в составе восточного промышленного узла — (A-f-B-f-B) —по формуле (2).

7

ОС

Таблица 1

Сроки строя- Капитальные идо- Размер территории тельстпд Голопля Числен- га (в скобках стон- меняя ( числитель] КОСТКЗС О цепка Предприятия Мощность, т окоп- и строительно-монтажные рабо- себестоимость про- ботающнх ла прел-приятии. чел. 1 га. ты с руб.) начало чание (ппод объек та» ты (знаменатель), тыс. руб. лукцни. тыс. руб. I вариант II вариант Состав существующего промышленного узла А. Завод по производству унифнцн- 12000 1983 1985 13000 12700 1750 ) рованных и специализированных узлов для автоматических линий ли- (15 млн. руб.) 5900 | 20,6 20.6 тейного производства Б. Завод автоматических линий для 14 500 1983 1985 17 000 16 800 2500 1 (320) (320) холодной объемной штамповки (20 млн. руб.) 12 000 1 ) Предприятие, размещение которого в перспективе возможно в составе данного промузла В. Завод кранового оборудования 100 млн. 1983 1986 43 800 82000 8335 10.3 8.1 руб. 18000 (420) (320) Итого 73800 “ 35900 £77- 111600 12585 30.9 28.7

Величина Д/С_оу для промузла из трех предприятий определяется по формуле

/=о

Д/Соу - 2 Wt (1 + E)^rc~^l+l.    (3)

'=^Гс

где ДKt — изменение капитальных вложений на /-и год строительства всех предприятий в связи с объединением их в промышленный узел; То — продолжительность строительства предприятий промышленного узла или обособленных предприятий; t — момент строительства от начала подготовительных работ.

Величина Д//_оу для промузла из трех предприятий определяется по формуле

п

ДЙ_оу - 2 1>Кс« (а + «) + (ДК - ДАГсы) (Р + *) + дIP (1 + Tf)+

I-1

го

+ V_g 2 Wjbhj],    (4)

У=1

где Д/Сом, Д/С—ДК ом —~ изменение сметной стоимости соответственно строительно-монтажных работ и оборудования по общеузловым объектам; а, р — коэффициенты, учитывающие амортизационные отчисления соответственно по зданиям и сооружениям и оборудованию; а — коэффициент, учитывающий издержки на текущий ремонт зданий и сооружений, а также затраты ча отопление, вентиляцию, водопровод, канализацию, электроосвещение, уборку полов и т. л. Принимается в размере 0,125 для зданий и сооружений и 0,1—для коммуникаций; b — коэффициент, учитывающий годовые затраты на текущий ремонт оборудования; AL — количество высвобождаемых рабочих; Р — средняя годовая заработная плата одного работающего; у — норма отчислений на социальное страхование; Vi — годовой выпуск продукции (услуг) i-ro вида общеузловых объектов; Wj — стоимость единицы топлива, электроэнергии и других ресурсов; Ahj — разность в удельном расходе ресурсов на единицу мощности общеузловых объектов; п — количество общеузловых объектов; /.....т — виды ресурсов.

Величина У_и определяется по формуле:

п

У и = 2 Р* I (ос + а) 4” (Ki — /Сем i) (Р + ^)1»    (^)

i=i

где pi — коэффициент превышения введенной мощности i-то вида общеузловых объектов над потребной мощностью.

Исходные данные для расчета приводятся в табл. 2.

2 Зак. 303

1

«Экономическая газета» № 27, 1981 г.