Министерство

жилищно-коммунального хозяйства РСфСР

Методические

рекомендации

по применению аккордной оплаты труда рабочих на ремонтно-строительных работах

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСФСР

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО ПРИМЕНЕНИЮ АККОРДНОЙ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОЧИХ НА РЕМОНТНО-СТРОИТЕЛЬНЫХ РАБОТАХ

Редакция инструктивно-нормативной литературы

Зав. редакцией Г.А. Жигачева

Редактор Л.Г. Вальян

Мл. редактор Л.И. Месяцева

Технический редактор Н.Е. Поплавская

Корректор Н-А. Беляева

Н/К

Подписано в печать 10.12.81 г. Т-06427 Формат 84x1081/32 Набор машинописный Бумага офсетная 80 г/м^ Печать офсетная Усл.псч.л. 2,52 Усл.кр.-отг. 2,99 Уч.-изд. л. 1,84 Тираж 5000 экз. Изд. №ХП-9520 Зак. №855 Цена 10 коп.

Стройиздат, 101442, Москва, Каляевская, 23а

Тульская типография Союзполиграфпрома при Государственном комитете СССР по делам издательств, полиграфии и книжной торговли Г. Тула, проспект им. Ленина, 109

заданиям разрабатываются на основе типовых, составляемых нормативно-исследовательской службой, располагающей информацией о передовых методах организации труда;

улучшение руководства работами со стороны линейного персонала: при переходе на выдачу аккордных заданий значительно сокращаются затраты рабочего времени производителей работ, мастеров и нормировщиков на оформление нарядов;

возрастающие возможности развития социалистического соревнования и морального стимулирования: конкретизация производственных заданий дает возможность легко сравнивать результаты работы различных бригад и выявлять тех, кто лучше выполняет эти задания.

Вся система аккордных производственных заданий делает труд рабочих более творческим, ибо ведет к обогащению и расширению трудовых функций рабочих, к устранению монотонности труда, дает возможность самим рабочим распределять индивидуальные задания. Аккордная оплата помогает подтянуть отстающих рабочих до уровня передовых, так как каждому рабочему известно, что нарушение ритма работы на одном участке вызовет общее невыполнение задания и снижение платы за конечный результат работы всех рабочих. Такая система дисциплинирует рабочих, воспитывает чувство ответственности каждого за весь коллектив и коллектива за каждого.

3.3. Аккордная оплата труда рабочих является наиболее прогрессивной системой заработной платы и имеет своим назначением усилить материальную заинтересованность рабочих в дальнейшем повышении производительности труда, улучшении качества, сокращении сроков ремонта объектов и снижении стоимости ремонтно-строительных работ. Зная сумму полагающейся премии в зависимости от сокращения затрат нормативного времени или увеличения выработки в натуральных показателях и оценки качества работ, рабочие стремятся улучшить организацию труда, применять более эффективные приемы и методы работ, ра-

9

2-855

циональные инструменты, приспособления и инвентарь, максимально устранять непроизводительные затраты рабочего времени и повышать качество продукции.

4. ОБЛАСТЬ ПРИМЕНЕНИЯ АККОРДНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

4.1.    Аккордная оплата труда должна применяться на всех без исключения объектах производственной программы ремонтно-строительных организаций.

4.2.    Аккордная оплата труда с выплатой премии применяется, в первую очередь, на важнейших объектах производственной программы и при выполнении комплексов работ, сокращение сроков производства которых представляет наибольший интерес для ремонтно-строительной организации.

4.3.    Аккордная система может применяться для оплаты труда рабочих подсобных производств и прочих хозяйств, находящихся на балансе ремонтно-строительных организаций, если эти рабочие имеют профессии и выполняют работы, перечисленные в сборниках единых и ведомственных норм и расценок, и труд их оплачивается по условиям, установленным для строительных, монтажных и ремонтно-строительных работ.

4.4.    Оплата труда бригад, переведенных на новую форму бригадного хозяйственного расчета - бригадный подряд - производится по аккордной системе с выплатой премии.

4.5.    Аккордная оплата труда может применяться независимо от наличия и размера компенсации начисленных премий заказчикам.

5. ОФОРМЛЕНИЕ АККОРДНЫХ НАРЯДОВ

5.1. Наряд (наряд-задание) является документом, определяющим производственное задание бригаде (звену) или индивидуально работающему рабочему, а также основным первичным документом учета выполняемых объемов работ и суммы заработной платы, подле-

жащей начислению рабочим за их выполнение. Наряд выдается бригаде (звену, рабочему) до начала работ мастером после утверждения его производителем работ. Такой наряд, принятый исполнителем, имеет силу трудового договора, заключенного между администрацией и рабочими. Условия, зафиксированные в нем, являются двусторонними обязательствами и не могут быть изменены ни одной из сторон, кроме случаев, когда эти условия противоречат действующим законам, инструкциям и положениям.

5.2.    Обычный ( неаккордный) наряд, как правило, выдается на срок до конца платежного периода (месяц) на объем работ с таким расчетом, чтобы выполнение этого объема работ завершилось к окончанию платежного периода и чтобы заработная плата по наряду выплачивалась после выполнения всех работ. В тех случаях, когда к моменту выплаты заработной платы работы по наряду не закончены, он закрывается на выполненную часть задания, а на оставшуюся часть выдается новый наряд.

5.3.    Аккордный наряд (аккордное наряд-задание или аккордное задание) выдается на выполнение бригадами, звеньями и отдельными рабочими полного комплекса ремонтно-строительных работ (включая основные и сопутствующие, транспортные, погрузочно-разгрузочные) в измерителе конечной продукции. Комплексы работ, на которые выдаются аккордные наряды, определяются в зависимости от профессионального состава исполнителей с учетом совмещения профессий и должны включать все процессы, выполняемые бригадой (звеном, рабочим) на соответствующих объектах в непрерывном календарном периоде (без разрывов во времени). Если бригада работает одновременно на двух и более мелких объектах, на эти объекты может быть выдан общий аккордный наряд (объекты, на которые выдан общий аккордный наряд, рассматриваются как один объект). При выдаче аккордных нарядов следует стремиться к максимальной комплексности работ. Конечным результатом выполнения работ по аккордному наряду должны быть:

11

полностью отремонтированные и подготовленные к предъявлению приемочной комиссии здания и сооружения;

завершенные работы по смене, ремонту, усилению строительных конструкций с учетом подготовки фронта работ под монтаж инженерного оборудования или под отделку;

законченные монтажом или отремонтированные инженерные системы, подготовленные к сдаче в эксплуатацию;

завершенные работы по внутренней отделке зданий или ремонту их фасадов;

восстановленное или выполненное вновь благоустройство дворовых участков.

Соответственно с конечными результатами и в зависимости от профессионального состава бригад и звеньев и фактически выполняемых ими работ в аккордные задания могут быть включены следующие комплексы:

ремонт, усиление, замена перекрытий, перегородок, крыши, полов, лестниц, оконных и дверных заполнений с выполнением отдельных работ;

монтаж трубопроводов, нагревательных приборов, санитарно-технических приборов и арматуры, изоляции трубопроводов, испытание систем;

внутренние штукатурные работы, окраска поверхностей, оклейка стен обоями, настилка полов из линолеума, поливинилхлоридных плиток, облицовочные и стекольные работы;

пескоструйная очистка, ремонт штукатурки и окраска фасадов;

ремонт (замена) кровли, водосточных труб, мелких покрытий на фасаде;

ремонт или устройство вновь асфальтобетонных проездов, асфальтовой отмостки, щебеночных дорожек и площадок, зеленых насаждений на приобъектном участке и т.д.

5.4. Все работы, включаемые в аккордный наряд, приводятся к единицам конечной продукции, для которых в наряде устанавливаются укрупненные норма и

12

расценка (сумма заработной платы за комплекс работ). Приведенными измерителями конечной продукции могут быть: при выполнении комплекса работ по ремонту и замене стропил, обрешетки, кровельного покрытия - на 1 м^ покрытия; при выполнении ремонта и замены перегородок, полов, оконных и дверных заполнений со сменой электропроводки и производством отделочных работ - на 1 м2 плошади пола или 1 м^ общей площади ремонтируемого здания; при ремонте системы внутреннего водопровода и канализации - на один санитарный узел и т.д.

5.5. Нормативное время, полагающееся на выполнение аккордного задания, а также сумма заработной платы определяются на основе калькуляции затрат труда и заработной платы, составленной исходя из действующих единых, ведомственных и местных норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы. На основании указанной калькуляции рассчитывается укрупненная аккордная норма и расценка на измеритель конечной продукции, принятый в наряде. Если аккордный наряд включает разнородные комплексы работ, могут быть составлены отдельные калькуляции в обоснование каждого комплекса с индивидуальными измерителями конечной продукции по этим комплексам и последующим расчетом укрупненной нормы и расценки для всего аккордного задания (например: аккордное задание включает выполнение штукатурно-малярных работ внутри здания, ремонт покрытия пола из линолеума и ремонт фасада; составляются три калькуляции на    укрупненные

измерители соответственно 1 м^ окраски стен и потолков, 1 м^ пола и 1 м^ вертикальной проекции фасада; суммарные показатели затрат труда и заработной платы приводятся к укрупненному    измерителю

1 м^ общей площади ремонтрируемого здания).

5.6. При выдаче аккордного задания, подлежащего выполнению в зимних условиях, нормативное время и заработная плата должны исчисляться с учетом усредненных поправочных коэффициентов, предусмотренных в

13

приложении 2 к Общей части Единых норм и расценок на строительные, монтажные и ремонтно-строительные работы.

5.7.    При наличии в бригаде молодых рабочих, име-юших право на пониженные нормы выработки, нормативное время и заработная плата но наряду исчисляются с учетом этого снижения. Порядок оплаты труда молодых рабочих приведен в приложении 1 к настоящим Рекомендациям.

5.8.    На выполнение работ на данном объекте бригаде выдается один аккордный наряд. Выдача дополнительных нарядов, как правило, не допускается.

Если на объекте ремонта в установленном порядке уточняются объемы подлежащих выполнению работ с внесением соответствующих изменений в сметно-техническую документацию, т.е. изменяются первоначальные условия аккордного задания, аккордный наряд переоформляется с учетом происшедших изменений.

5.9.    При выполнении ремонта с применением в течение длительного периода крупных строительных машин, выделяемых специализированными управлениями (участками) механизации в порядке оказания услуг (экскаваторов, башенных или самоходных стреловых кранов) целесообразно включать в состав бригады экскаваторщиков и машинистов строительных кранов. Включение экскаваторщиков и машинистов в состав производственных бригад осуществляется с согласия членов бригады на основе соглашения между ремонтно-строительной и специализированной машино-эксплуатационной организациями.

Порядок оплаты труда машинистов строительных машин включаемых в бригаду, приведен в приложении 2 к настоящим Рекомендациям.

5.10.    В соответствии с Положением об аккордной оплате труда в строительстве, утвержденном постановлением Госстроя СССР, Госкомтруда СССР и ВЦСПС от 13 июля 1979 года № 129 /324/1637 при выполнении аккордного задания в срок или досрочно, с составлением требований по качеству работ бригаде (звену,

Министерство жилищно-коммунального хозяйства РСфСР

Методические

рекомендации

по применению аккордной оплаты труда рабочих на ремонтно-строительных работах

Утверждены приказом МЖКХ РСФСР №215 от 12. 05. 78 г.

Москва Сгройнэдат 1982

УДК 69.003

Методические рекомендации по применению аккордной оплаты труда рабочих на ремонтно-строительных работах/М>ЖХ РСФСР. - М: Стройиздат, 1982.-48 с.

Приведены основные положения аккордной системы оплаты труда, рекомендуемая область и порядок применения этой системы, правила оформления и обоснования аккордных нарядов. Освещены вопросы применения аккордной системы оплаты труда при учете выработки рабочих в натуральных показателях, а также применения урочно-премиальной системы. Изложена методика определения экономической эффективности применения аккордной оплаты и указаны необходимые условия для дальнейшего распространения прогрессивных форм и систем оплаты труда.

Разработаны на основе передового опыта применения аккордной системы оплаты труда рабочих в ремонтно-строительных организациях жилищно-коммунального хозяйства РСФСР и в строительстве. Учтены разработки по этому вопросу, выполненные ВНИПИ труда в строительстве Госстроя СССР.

Для линейных инженерно-технических работников и работников по труду и заработной плате ремонтно-строительных организаций.

Табл. 6

Рекомендации разработаны ЛНИИ АКХ совместно с трестом 'Оргремжилстрой' Минжилкомхоза    РСФСР

(канд.техн.наук В.Л. Вольфсон). В сборе    исходных

данных и подготовке Рекомендаций участвовала ЦНИС Минжилкомхоза РСФСР.

3401000000 - 209

047(01) - 82 ^ИнстРУ^кт--^н°Р^мат-.П; вып.- 132 - 81.

© Стройиздат, 1982

ОГЛАВЛЕНИЕ

1.    Ввецение .................................................. 4

2.    Формы и системы оплаты труда рабочих ....... 6

3.    Преимущества аккордной системы оплаты

труда ........................................................ 8

4.    Область применения аккордной системы оплаты труда ................................................... 10

5.    Оформление аккордных нарядов .................... 10

6.    Составление калькуляций затрат труда и заработной платы .......................................... 16

7.    Порядок применения аккордной системы оплаты труда с выплатой премии........................ 22

8.    Аккордная система оплаты труда при учете

выработки в натуральных показателях ......... 34

9.    Урочно-премиальная система оплаты    труда ...    35

10.    Компенсация затрат по аккордной системе

оплаты труда рабочих................................. 36

11.    Определение удельного веса численности ра-

бочих-сделыциков, переведенных на аккордную систему оплаты труда.......................... 36

12.    Экономическая эффективность применения

аккордной системы оплаты труда с выплатой премии.............................................................................. 38

13.    Необходимые условия для дальнейшего распространения аккордной оплаты труда ......... 38

Приложение 1. Оплата труда молодых рабочих ..    40

Приложение 2. Оплата труда машинистов строительных машин, включенных в

состав комплексных бригад ....... 44

Приложение 3. Оплата труда рабочих в зимних условиях, когда в .отдельные месяцы зимнего периода наблюдается положительная температура.. 46

3

.ВВЕДЕНИЕ

1.1.    Заработная плата - часть национального дохода, поступающая в личное потребление рабочих и служащих в зависимости от их индивидуального и коллективного вклада в общественное производство. Заработная плата является основным источником роста доходов трудящихся, важнейшим экономическим рычагом воздействия на производство, усиления материальной заинтересованности в достижении более высоких результатов труда.

1.2.    Основными направлениями экономического и социального развития СССР на 1981-1985 гг. и на период до 1990 г. предусмотрены: усиление зависимости заработной платы от конечных результатов работы коллектива и каждого работника, повышение ее стимулирующей роли в подъеме производительности труда, в улучшении качества продукции и экономии всех видов ресурсов, а также более тесная зависимость премий от трудового вклада.

1.3.    В ремонтно-строительных организациях жилищно-коммунального хозяйства РСФСР годовой фонд заработной платы превышает 600 млн. рублей и составляет около 40% фактических затрат на производство. Улучшение использования фонда заработной платы путем совершенствования ее организации - один из важнейших путей повышения эффективности и качества ремонтно-строительных работ.

1.4.    Заработная плата рабочих составляет 85% общего фонда заработной платы ремонтно-строительных организаций. Совершенствование организации заработной платы рабочих достигается прежде всего на основе применения прогрессивных ее форм и систем, к

4

которым в первую очередь относятся аккордная оплата труда по аккордным нарядам.

1.5. В настояшее время объем применения аккордной оплаты труда рабочих в ремонтно-строительных организациях недостаточен. По аккордным    нарядам

начисляется всего 12-14% общего фонда    заработ

ной платы, причем около половины этой суммы - по аккордным нарядам без выплаты премии. Удельный вес премий, начисленных по аккордным нарядам, составляет менее 4% суммы заработной платы рабочих.

Основными причинами, сдерживающими применение аккордной оплаты труда, являются:

недостатки в организации производства и труда (на объектах ремонта все еще значительны внутри-сменные потери рабочего времени, вызываемые неподготовленностью фронта работ, отсутствием материалов и изделий, нарушениями трудовой дисциплины; нередки случаи, когда рабочие, получившие аккордные задания, перебрасываются на другие объекты);

низкое качество технической документации, не позволяющее с достаточной достоверностью определять объемы работ, подлежащих выполнению по аккордному заданию;

неудовлетворительная обеспеченность рабочих доброкачественным инструментом, средствами механизации и транспорта, спецодеждой, инвентарем и приспособлениями;

недостаточность нормативной базы; отсутствие или несвоевременная разработка калькуляций затрат труда и заработной платы на^ объекты, этапы и виды работ;

недооценка значения аккордной оплаты со стороны руководителей ремонтно-строительных организаций; неоправданная боязнь перерасхода фонда заработной платы в случае выдачи нарядов с выплатой премии (в то время как практическое применение этой системы оплаты труда позволяет осуществлять ее в широких масштабах в пределах фонда заработной платы, так как при аккордной оплате рост производительности труда значительно опережает рост заработной платы);

5

неупорядоченность расчетов между подрядчиком и заказчиком по компенсации выплаченных премий по аккордным нарядам;

техническая необоснованность устанавливаемых календарных сроков выполнения аккордных заданий, приводящая к лишению рабочих премий по причинам, от них не зависящим;

неупорядоченность промежуточных расчетов с рабочими за выполнение работы в текущем месяце, если Наряд выдан на срок более платежного периода;

отсутствие специально выделенных средств в составе фонда заработной платы на премирование рабочих по аккордной системе.

1.6.    Перед ремонтно-строительными организациями стоит задача расширения применения аккордной оплаты труда рабочих. Внедрение аккордной оплаты труда является важнейшим направлением совершенствования организации заработной платы в ремонтно-строительном производстве.

Выполнение задачи по расширению применения аккордной оплаты труда по аккордным нарядам потребует от инженерно-технического персонала ремонтно-строительных организаций улучшения организации работ, бесперебойного материально-технического обеспечения объектов ремонта и дисциплины в расходовании фондов заработной платы.

1.7.    Эффективное применение прогрессивных систем оплаты труда позволит высвободить значительные суммы в фонде заработной платы, ранее нерационально расходуемые, и направить их на премирование рабочих.

Задача ремонтно-строительных организаций состоит в том, чтобы выявить эти резервы и использовать их на дальнейшее распространение аккордной оплаты труда рабочих.

2. ФОРМЫ И СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА РАБОЧИХ

2.1. В ремонтно-строительных организациях применяются две основные формы оплаты труда рабочих: сдельная и Нойременная.

2.2.    Сдельная форма оплаты труда - наиболее распространенная - соответствует социалистическому принципу оплаты труда по его количеству и качеству. При сдельной форме оплаты труда заработная плата выплачивается за количество произведенной продукции соответствующего качества согласно установленным нормам и расценкам.

2.3.    Сдельная форма оплаты имеет разновидности, называемые системами.

При прямой сдельной системе оплата труда производится по прямым (неизменным) сдельным расценкам в зависимости от количества изготовленной продукции.

2.4.    Прямая сдельная система бывает простой и аккордной. При простой сдельной системе оплата труда рабочих производится по сдельным расценкам за отдельные процессы, операции, виды работ или ряд процессов, операций, видов работ, выполняемых в течение определенного платежного периода (месяца). При аккордной системе оплата производится за конечный результат работ - за комплекс работ в целом по зданию, сооружению, секции здания, этажу, квартире и т.д.

Рабочие-сдельщики, выполнившие аккордное задание в срок или досрочно, могут премироваться за сокращение нормативной трудоемкости или перевыполнение норм выработки в натуральных показателях с учетом качества работ.

2.5.    Повременная система оплаты труда, как    и

сдельная, может быть простой, при которой заработная плата рабочих определяется на основе тарифной ставки соответствующего разряда и количества отработанного времени за расчетный период, и повременно-премиальной, при которой рабочие, кроме основного заработка, исчисленного по установленным тарифным ставкам, получают премию за достижение установленных показателей.

7

3. ПРЕИМУЩЕСТВА АККОРДНОЙ СИСТЕМЫ ОПЛАТЫ ТРУДА

Э. 1. Аккордная система оплаты труда повышает заинтересованность исполнителей в достижении конечного результата работы; она способствует росту производительности труда и снижению себестоимости работ. 3.2. Аккордной системе оплаты труда свойственны: конкретность производственного задания; получение на длительный срок производственного задания по созданию продукции вместо мелких заданий, выдаваемых иногда несколько раз в месяц. Аккордная система оплаты труда дает рабочим ясное представление о фронте работ, позволяет им спланировать свою работу, должным образом подготовиться к ней (наметить разделение труда в бригаде или звене, выписать и привести в порядок необходимый инструмент и приспособления, ознакомиться с технической документацией и т.д.).

Аккордной системе оплаты труда свойственны: материальная заинтересованность; зная заранее сумму полагающейся заработной платы, рабочие стремятся сократить этот срок выполнения задания с тем, чтобы выполнить большее количество производственных заданий в течение одного и того же периода времени, т.е. дать больше оплачиваемой продукции;

ликвидация приписок к объему выполняемых работ, поскольку составляемые заранее калькуляции к аккордному наряду включают только технологически необходимые основные и вспомогательные работы. Эти работы определяют сумму заработной платы, предоставляемую в аккордном наряде, которая не может быть произвольно увеличена;

связь аккордных заданий с производственным планированием: на основании калькуляций затрат труда составляются не только производственные задания бригадам, звеньям, отдельным рабочим, но и оперативно-производственные и календарные планы;

внедрение через калькуляции передовой организации труда и прогрессивных норм: калькуляции к аккордным

8