МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАСТАВЛЕНИЕ

по службе связи Государственной противопожарной службы МВД России

МОСКВА 2001

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

НАСТАВЛЕНИЕ

по службе связи Государственной противопожарной службы МВД России

МОСКВА 200 1

10

резервного электропитания, кабельная электрическая сеть, распределительные устройства, системы освещения, заземляющие контуры.

16.    Подвижной узел связи предназначен для организации оперативного управления подразделениями ГПС при тушении пожаров и проведении связанных с ними первоочередных аварийно-спасательных работ¹, обеспечения информационной поддержки руководителя тушения пожара² и взаимодействия с вышестоящими органами управления ГПС.

17.    Стационарными и подвижными узлами (пунктами) связи гарнизона являются:

Центр управления силами, центральный пункт пожарной связи³;

Пункт связи отряда;

Пункт связи части;

Подвижной узел связи⁴.

18.    Связь в гарнизоне строится на основе сетей проводной и радиосвязи путем создания разветвленной сети стационарных й подвижных узлов (пунктов) связи, оборудованных средствами связи, в соответствии со своим назначением (приложение № 2).

Организация проводной связи

19.    Сеть проводной связи гарнизона организуется на базе местных и междугородных линий связи Министерства Россий-ской Федерации по связи и информатизации, проводных каналов связи федеральных органов исполнительной власти и иных организаций с использованием их л и ней но-кабельных сооружений, а также сооружений и объектов связи УГПС (ОГПС).

20.    Сеть проводной связи гарнизона включает:

линейные и кабельные сооружения;

11

сеть междугородной телефонной связи⁵; городскую телефонную сеть⁶; сеть телефонной связи по спецлиниям "ОГ; сеть некоммутируемых (выделенных) телефонных линий, предназначенных для связи ЦУС с ПСО и ПСЧ, со службами жизнеобеспечения и особо важными объектами; сеть телеграфной связи; сеть факсимильной связи;

сеть передачи данных и сигналов дистанционного управления между ПСЧ, центральным пунктом радиосвязи⁷, ГГУС, пунктом централизованной охраны ⁸ и ЦУС;

сеть сельской телефонной связи⁹.

Схема организации проводной связи приведена в приложении N? 3.

Организация радиосвязи

21.    Радиосвязь предназначена для:

обеспечения оперативного управления силами гарнизона;

связи с пожарными автомобилями и подразделениями ГПС;

взаимного обмена сообщениями между подразделениями на месте пожара;

дублирования (резервирования) проводных каналов связи.

22.    Радиосвязь гарнизона включает радиосети и радионаправления, совокупность которых образует общую сеть радиосвязи.

23.    Радиосеть образуется при работе общими радиоданными трех и более радиостанций.

24.    Радионаправление образуется при работе общими радиоданными только двух радиостанций и является частным случаем радиосети.

25.    В каждом радионаправлении и в каждой радиосети одна из радиостанций является главной. Главная радиостанция определяется приказом начальника УГПС (ОГПС).

12

26.    Схема радиосвязи организуется применительно к местным условиям с учетом тактико-технических возможностей применяемых радиостанций и электромагнитной обстановки в гарнизоне.

27.    Радиостанции гарнизона подразделяются на стационарные, возимые и носимые. Стационарные станции устанавливаются на ЦУС, ЦПР, ПСО, ПСЧ и на отдельных постах, а возимые - на пожарных автомобилях в соответствии с табельной положенностью.

28.    В зависимости от типов радиостанций, условий прохождения радиосигналов, наличия помех радиоприему и расстояний между радиостанциями схема радиосвязи может строиться по принципу радиосети (когда все радиостанции осуществляют радиообмен с ЦПР), или по принципу радионаправлений, или комбинированным способом, когда в схему радиосвязи входят радиосети и радионаправления.

29.    С учетом существующей организационной структуры, характера выполняемых задач и необходимости взаимодействия подразделений ГПС как между собой, так и со службами других министерств и ведомств при тушении пожаров, в территориальных гарнизонах необходимо развертывание следующих радиосетей:

радиосети, работающей на частоте F1 (плюс F2 - резерв), для обеспечения связи ЦУС с ПСЧ (ПСО);

радиосети, работающей на частоте F3, для обеспечения связи ЦУС с пожарными автомобилями, находящимися в пути следования и работающими на пожаре;

радиосети, работающей на частоте F4, для управления силами и средствами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией на месте тушения пожара;

радиосети, работающей на частоте F5, для обмена данными между ЦУС и ПСЧ (ПСО), а также подразделениями, работающими на пожарах (передача приказов, распоряжений в подразделения ГПС, информационная поддержка руководителя тушения пожара (РТП) при принятии решений по тушению пожаров);

радиосети, работающей на частоте F6, для персонального вызова личного состава подразделений и органов управления

13

ГПС, находящегося на отдыхе, а также при сборе всего личного состава;

радиосети, работающей на частоте F7, для обеспечения административно-управленческой деятельности ГПС. Для решения задач в этой области деятельности возможно использование ресурсов транкинговых радиосетей, создаваемых в МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации.

Кроме этого, необходимо выделить радиочастоты для организации взаимодействия с медицинскими, обеспечения охраны общественного порядка, аварийными и иными службами жизнеобеспечения. Схема общей сети радиосвязи гарнизона приведена в приложении N° 4.

30.    Необходимое количество радиосетей определяется схемой организации радиосвязи гарнизона.

Виды связи

31.    Связь по функциональному назначению подразделяется на следующие виды:

связь извещения, обеспечивающую передачу и прием сообщений о пожарах;

оперативно-диспетчерскую связь, обеспечивающую передачу распоряжений подразделениям ГПС, своевременную высылку сил и средств для тушения пожаров, получение информации с мест пожаров, передачу информации о пожарах должностным лицам, организациям и городским службам, получение сообщений о выездах подразделений и связь с пожарными автомобилями, находящимися в пути, передачу приказов на передислокацию техники;

связь на пожаре, обеспечивающую четкое и бесперебойное управление силами, их взаимодействие и передачу информации с места пожара;

административно-управленческую связь, включающую все виды связи, не связанные с выполнением оперативнотактических задач.

32.    Связь извещения обеспечивает передачу сообщений о пожарах от заявителей и устройств автоматической пожарной и охранно-пожарной сигнализации на ЦУС и ПСЧ.

14

Связью извещения предусматривается: соединение ЦУС с городской телефонной станцией входящими соединительными линиями, предназначенными специально для приема извещений о пожарах. При наличии в городе АТС связь абонентов этой телефонной станции с пожарной охраной осуществляется по специальным соединительным линиям набором двузначного номера "01^м, а при ручной телефонной станции - передачей заявителем сообщения "Пожар";

прием извещений с аппаратуры электрической пожарной сигнализации о наиболее важных объектах, расположенных в районе выезда части;

соединение прямыми проводными линиями ЦУС, ПСО, ПСЧ с наиболее важными объектами города;

соединение прямыми проводными линиями ЦУС с коммутаторами органов внутренних дел и подразделениями вневедомственной охраны для приема сообщений о пожарах;

соединение заявителей (личного состава ГПС, оснащенного средствами радиосвязи) с ЦУС или ПСЧ по каналам радиосвязи.

33.Оперативно-диспетчерская связь обеспечивает: прямую телефонную и радиосвязь ЦУС с пунктами связи подразделений гарнизона;

радиосвязь ЦПР или ЦУС с пожарными автомобилями, находящимися в пути следования;

прямую телефонную связь со службами жизнеобеспечения. Схема оперативно-диспетчерской телефонной связи приведена в приложении № 5.

34. Связь на пожаре предназначается для управления силами, обеспечения их взаимодействия и обмена информацией.

Для управления силами на пожаре устанавливается связь между РТП и оперативным штабом, начальником тыла, начальниками боевых участков и при необходимости с пожарными автомобилями. Связь на пожаре обеспечивает управление работой подразделений пожарной охраны и получение от них сведений об обстановке на пожаре.

Для обеспечения управления используются радиостанции и громкоговорящие установки автомобилей связи и освещения, а также носимые радиостанции, телефонные аппараты

15

полевые и АТС, радиотелефоны, переговорные устройства, электромегафоны.

Для взаимодействия между боевыми участками (подразделениями), работающими на пожаре, устанавливается связь между начальниками боевых участков (подразделений). При этом используются носимые радиостанции, полевые телефонные аппараты, переговорные устройства и связные.

В случае невозможности применения средств связи используются сигналы управления.

35.    Для обеспечения передачи информации с места пожара устанавливается связь между РТП, оперативным штабом и ЦУС (ПСЧ) с помощью городской телефонной сети или радиостанций пожарных автомобилей, автомобилей связи и освещения, оперативных автомобилей. При этом обеспечивается обмен информацией между ЦУС (ПСЧ) и подразделениями ГПС, находящимися на пожаре и в пути следования, передача сообщений об обстановке и ходе тушения пожара; вызов дополнительных сил и средств; передача требований РТП к службам жизнеобеспечения.

При использовании средств радиосвязи на пожаре РТП обязан обеспечить соблюдение всеми абонентами правил радиообмена.

При использовании оперативным штабом абонентской телефонной сети необходимо переключить телефонную линию абонента на телефонный аппарат штаба.

Для обеспечения надежной связи на пожаре в подземных сооружениях в условиях экранирования радиоволн использовать телефонную связь объекта, установки громкоговорящего оповещения, в том числе и мегафоны, горноспасательную аппаратуру связи.

Схема организации связи на пожаре приведена в приложении № 6.

36.    Административно-управленческая связь предназначается для обеспечения административно-управленческой деятельности ГПС.

Для административно-управленческой связи используются, как правило, городские, сельские и ведомственные телефонные сети связи и радиосети. В случае необходимости могут

ПРИЛОЖЕНИЕ к приказу МВД России от 30 июня 2000 г. № 700

НАСТАВЛЕНИЕ

ПО СЛУЖБЕ СВЯЗИ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ПРОТИВОПОЖАРНОЙ СЛУЖБЫ МИНИСТЕРСТВА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Настоящее Наставление по службе связи Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации¹⁰ определяет назначение, основы организации и порядок деятельности службы связи в системе Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации¹¹.

Действие Наставления распространяется на личный состав органов управления и подразделений ГПС, научно-исследовательских и образовательных учреждений МВД России пожарно-технического профиля.

При организации службы связи ГПС личным составом органов управления и подразделений ГПС обязательно выполнение требований, утвержденных в установленном порядке нормативными правовыми актами, регламентирующими особенности организации службы связи ГПС в этих органах управления и подразделениях.

МИНИСТЕРСТВО ВНУТРЕННИХ ДЕЛ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ

«3£»_ИК>ня 2000 г.

по службе связи Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации

1.    Утвердить прилагаемое Наставление по службе связи Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации.

2.    Министрам внутренних дел, начальникам ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации организовать изучение личным составом органов внутренних дел утверждённого Наставления по службе связи Государственной противопожарной службы Министерства внутренних дел Российской Федерации и обеспечить его исполнение.

3.    Установить, что приказ МВД СССР от 9 октября 1989 г. Nq 241 в органах внутренних дел Российской Федерации не применяется.

Министр 4

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Служба связи территориального гарнизона пожарной охраны субъекта Российской Федерации¹² организуется в соответствии с настоящим Наставлением. В ее состав включаются подразделения и мобильные средства, предназначенные для осуществления функций связи в гарнизоне.

2.    Непосредственное руководство использованием и техническим обслуживанием средств связи территориального гарнизона осуществляет начальник службы связи гарнизона, который назначается на основании приказа начальника соответствующего территориального органа управления ГПС субъекта Российской Федерации¹³, В местном гарнизоне пожарной охраны¹⁴- приказом соответствующего руководителя подразделения ГПС, уполномоченного на это начальником территориального органа ГПС.

3.    Служба связи может создаваться на постоянной штатной основе или на нештатной основе. Служба связи на постоянной штатной основе создается решением МВД России по представлению соответствующих органов управления ГПС.

Нештатная служба связи создается в территориальных и местных гарнизонах в порядке, предусмотренном Уставом службы пожарной охраны¹⁵, утверждённым приказом МВД России от 5 июля 1997 г. jsfe 257¹⁶

4.    В состав служб связи (нештатных служб связи) территориальных и местных гарнизонов входят штатные подразделения связи и отдельные специалисты связи соответствующих центров (пунктов) управления и узлов связи ГПС, а также специальные ремонтные подразделения, посты технического обслуживания и ремонта и подвижные мастерские связи.

5.    Ответственность за организацию службы связи возлагается на начальника УГПС (ОГПС), в закрытых администра-

5

тивно-территориальных образованиях и подразделениях Первого управления Главного управления Государственной противопожарной службы МВД России¹⁷ - на начальников (командиров) управлений (отделов) и воинских частей Первого управления ГУГПС.

6. В настоящем Наставлении применяются следующие термины и определения:

служба связи - система подразделений связи ГПС, а так же вид деятельности по обеспечению связи в ГПС, эффективному комплексному применению средств связи и квалифицированной технической эксплуатации этих средств в органах управления и подразделениях;

связь - совокупность сетей и служб связи, функционирующих на территории Российской Федерации как единый организационно-технический комплекс, обеспечивающий управление в системе ГПС;

средства связи - техническая база, для обеспечения процессов сбора, обработки, накопления и распределения информации;

узел связи - организационно-техническое объединение сил и средств связи для обмена информацией с органами управления, подразделениями ГПС и должностными лицами в процессе управления;

канал связи - совокупность технических средств (передатчик, приемник, линия связи или иная среда распространения¹⁸), обеспечивающих передачу информации;

эксплуатация средств связи — комплекс организационнотехнических мероприятии, обеспечивающих функционирование средств связи в соответствии с требованиями эксплуатационнотехнической документации;

техническое обслуживание средств связи - комплекс работ для поддержания исправности и работоспособности аппаратуры связи при ее подготовке к использованию и в процессе применения по назначению, а также при хранении и транспортировании;

метрологическое обеспечение - комплекс организационнотехнических мероприятий, направленных на соблюдение единства

6

и требуемой точности измерений параметров средств связи и автоматизации с целью поддержания их в постоянной готовности к действию;

ремонт средств связи — комплекс работ по восстановлению исправности или работоспособности аппаратуры связи;

ресурс средств связи - время гарантированной наработки до момента списания.

Основные задачи службы связи ГПС

7.    Основными задачами службы связи ГПС являются организация связи при предупреждении пожаров и при тушении пожаров.

Основные функции службы связи ГПС

8.    Служба связи территориального гарнизона:

ведет учет и анализ наличия и состояния всех имеющихся в территориальном и подчиненных местных гарнизонах средств и систем связи и автоматизации с целью оценки их достаточности для нужд управления, планирует, организует, осуществляет и контролирует их всестороннее техническое обеспечение и эксплуатацию;

на основании распоряжений и указаний по организации связи вышестоящих органов управления разрабатывает схемы проводной и радиосвязи с необходимыми пояснительными записками для территориальных и местных гарнизонов;

с учетом текущего состояния, ближайших перспектив нового строительства сетей и систем, развития ресурсов и услуг связи субъекта Российской Федерации планирует дальнейшее совершенствование собственной системы связи в территориальном и местных гарнизонах, изыскивает для этой цели необходимые финансовые средства;

разрабатывает и выдает обоснованные исходные данные для проектирования и строительства новых систем и сооружений связи в гарнизоне (гарнизонах);

разрабатывает отчеты о работе средств связи и дает предложения по изменениям табелей положенности этих средств для органов управления и подразделений ГПС;

7

осуществляет снабжение местных гарнизонов средствами связи, технического обеспечения и эксплуатационно-расходными материалами;

оказывает помощь службам связи местных гарнизонов в организации связи, эксплуатации техники, обеспечении взаимодействия подразделений, специальной подготовке личного состава квалифицированному пользованию средствами связи;

осуществляет постоянное взаимодействие с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления и предприятиями связи различной принадлежности, предоставляющими ГПС линии и каналы связи в аренду, с целью быстрейшего устранения этими предприятиями аварий и неисправностей на обслуживаемых кабельных линиях и удовлетворения претензий при некачественном предоставлении ими платных услуг связи;

планирует, активно участвует и контролирует проведение в гарнизонах специальной подготовки и обучения руководящего и всего личного состава ГПС квалифицированному пользованию средствами связи и автоматизации, находящимися в эксплуатации и поступающими на вооружение.

9. Служба связи (нештатная служба связи) местного гарнизона:

организует и обеспечивает связь в гарнизоне в соответствии с распоряжениями и указаниями УГПС (ОГПС) МВД, ГУВД, УВД субъекта Российской Федерации, разрабатывает подробные схемы организации связи местного гарнизона и необходимые справочные материалы;

участвует в разработке регламентной документации, предусмотренной УСПО и Боевым уставом пожарной охраны¹⁹, утверждённым приказом МВД России от 5 июля 1995 г. № 257²⁰, на пункте связи отряда²¹ и пункте связи части²², в части, касающейся организации и обеспечения связи управления

8

и взаимодействия, и своевременно корректирует соответствующие разделы этих документов;

ведет, в установленном порядке, учет средств связи и сигнализации, находящихся в подразделениях ГПС в эксплуатации и в резерве (на хранении), и их качественного состояния;

организует и осуществляет эксплуатацию аппаратуры связи и автоматизации, их техническое обслуживание с целью поддержания в исправности и постоянной готовности к применению в соответствии с требованиями настоящего Наставления;

непосредственно участвует в устранении отказов и повреждений, в проведении плановых и неплановых ремонтов средств связи, ведет учет и анализ причин неисправностей аппаратуры связи, в том числе возникающих при боевой работе подразделений на местах пожаров, и представляет эти данные в УГПС (ОГПС);

организует и проводит занятия по освоению новых средств связи личным составом подразделений гарнизона.

И. ОРГАНИЗАЦИЯ СВЯЗИ В ГАРНИЗОНАХ Система связи и ее основные элементы

10.    Служба связи обеспечивает комплексное применение средств и систем электросвязи²³, использующих различные физические принципы передачи сообщений.

11.    Система связи является важнейшей составной частью инфраструктуры системы управления и совместно с автоматизированной системой управления²⁴ составляет техническую базу информатизации и автоматизации управления гарнизона. Система связи должна охватывать все подразделения гарнизона и строиться на базе стационарных и подвижных узлов связи с учетом комплексного использования технических средств, обеспечивающих управление силами.

12.    К средствам связи относятся:

техника связи (радиостанции, радиопередатчики, радиоретрансляторы, радиорелейные станции, телеграфная, фототе-

9

леграфная, телефонная, телевизионная аппаратура, аппаратура телеуправления, телесигнализации, дистанционного управления, звукозаписи и громкоговорящей связи, оповещения и другая техника, предназначенная для* передачи, приема и преобразования информации, а также для образования каналов и линий связи);

измерительная аппаратура, зарядные и выпрямительные устройства, источники и агрегаты электропитания;

проводные линейные средства (подземные и подводные кабели, легкие полевые кабели связи, полевые кабели дальней связи, вводно-соединительные и распределительные полевые кабели, арматура и материалы для постройки или прокладки линий связи);

сигнальные средства связи (звуковые, светотехнические).

Условные обозначения средств связи приведены в приложении № 1.

13.    Средства связи являются основными элементами подвижных и стационарных объектов и сооружений связи.

К подвижным объектам связи относятся средства связи, смонтированные на транспортных средствах.

К стационарным объектам связи относятся стационарные узлы связи, усилительные и ретрансляционные пункты.

К сооружениям связи относятся стационарные антенномачтовые и фидерные устройства, постоянные кабельные и воздушные линии связи.

14.    Стационарный узел связи представляет собой комплекс средств связи, линий и каналов связи, объединенных в определенном порядке и предназначенных для обеспечения управления повседневной деятельностью подразделений ГПС и решения других задач.

15.    В состав стационарных объектов связи могут входить технические системы и системы электроснабжения.

К техническим системам стационарных объектов связи относятся системы воздухоснабжения, теплоснабжения и отопления, системы дистанционного и автоматического управления и контроля за техническими устройствами.

К системам электроснабжения стационарных объектов связи относятся: трансформаторные подстанции, установки

1

   Далее - «тушение пожаров»

2

   Далее - «РГП»

3

   Далее - «ЦУС»

4

   Далее - «ПУС*

5

   Далее - «МТС*

6

   Далее - «ГТС*

7

   Далее ~ *ЦПР»

8

   Далее - «ПЦО*

9

   Далее “ «СС»

10

   Далее -«Наставление-

11

   Далее - «ГПС»

12

Далее - «Территориальный гарнизон»

13

   Далее - «УГПС (ОГПС)»

14

   Далее - «Местный гарнизон»

15

   Далее - «УСПО»

16

   Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 28 июля 1995 г. регистрационный № 918.

17

   Далее - «ГУГПС»

18

   Далее - «Линия связи»

19

   Далее - «БУТЮ*

20

   Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 19 июля 1995 года, регистрационный № 907.

21

   Далее «ПСО*

22

   Далее «ПСЧ*

23

   Далее «Связь»

24

   Далее - «АСУ*