Временные рекомендации по разработке ТЭО (ТЭР) (технико-экономических обоснований, расчетов) строительства объектов коммунальных водопроводов и канализаций городов, населенных пунктов

МИ} ЖИЛКОМХОЗ РСФСР

ПО "Р О С В О Д О К А И A Ji ^и Институт " ГИПРОКОММУНВОДОКАНАЛ”

ВРЕМЕННЫЕ РЕКОМЕНДАЦИИ по разработке ТЭО (ТЭР)(технико-экономических обоснований, расчетов) строительства объектов коммунальных водопроводов и канализаций городов, населенных пунктов

Главный инженер института Начальник технического отдела Главный специалист

Москва, 1990г,

- 2 -СОДЕРЖАНИЕ

Стр.

1. Общие положения................ 3

2.    Основные вопросы, рассматриваемые в ТЭО (ТЭР) .    4

3. Состав ТЭО (ТЭР)................8

4.    Состав и обозначения разделов и книг .ТЭО (ТЭР) 10

5.    Содержание ТЭО    (ТЭР).............. 12

6.    Оформление ТЭО    (ТЭР).............. 18

Пороке пиния (докушнты Госплана и Госстроя СССР):

1. Указания о порядке разработки к утверждения ТЭО......19

2.    То ке, ТЗР...........................................23

3.    Утопические указания по определению и применению

договорных цен.........................................24

4. Перечень основных.вопросов, рассматриваемых при

экспертизе проектов, ТЗО и ТЭР..........................27

3

2 Ведомость договорной цены

3. Сметы на проектно-изыскательские работы

4. Объектц^и локальные сметные расчеты

При наличии субподрядных работ примеры:

4-1 Объектные и локальные расчеты по городским и магистральным сетям и сооружениям

на них.    9600-ТЭ0-3,4-1 Пример

(ТЭР) *    *

4-2 Объектные и локальные расчеты по внешнему энергоснабжению и связи водозаборов № 3 и № 4.    96С0-ТЭ0-3.4-2

(ТЭР)

>4-3 Объектные и локальные расчеты по рекультивации земли 9600-ТЭ0^.4-3

Инженерные изыскания I Отчет по инженерно-топографи-

9600-ТЭ0-4.I (ТЭР)

9600-ТЭ0-4Л.I (ТЭР)

2 Отчет по инженерно-геологическим изысканиям

.2.1 То же. Графическое приложение.

.3 Санитарно-топографические обследования территории

- 12 -

12    3    4

Книга 4.4.    Гидрологическое обоснование 96С0-ТЭ0-4.4

(ТЭР)

Книга 4.5. Гидрогеологическое обоснование    9600-ТЭ0-4.5

(ТЭР)

Раздел 5.    Инженерные

Книга 5.1 расчеты    9600-ТЭ0-5.1    Заказчику

(ТЭО) не передаются и хранятся в архиве института

Указанный выше состав в зависимости от фактического объема проектных материалов и конкретного объекта может быть изменен, в частности книги могут формироваться по разделам, допускается объединение разделов 2 и 3.

5. Содержание ТЭО (ТЭР)

5.1.    Разделы следует разрабатывать в составе и объеме, достаточном для обоснования проектных решений, определения объемов основных строительно-монтажных работ , стоимости строительства потребности в оборудовании, конструкциях, материальных, топливно-энергетических, трудовых и других ресурсах.

5.2.    Пояснительные записки следует излагать в четкой и лаконичной форме, характеризующей и обосновывающей принципиальные проектные решения с учетом вариантных проработок. Показатели и результаты расчетов с основными данными и обоснованиями оформлять в табличной форме.

5.3.    Генпланы, технологические, строительные и другие чертежи должны составляться, как привило, с максимальным возможным совмещением проектных решений. Масштабы чертежей должны приниматься в 2 и 4 раза меньше, чем для рабочих чертежей.

- 13 -

5.4. Содержание отдельных разделов и книг.

Номера разделов и книг (шифр) Содержание разделов и книг I 2 9600-ТЭ0-1 (ТЭР) Раздел I. Основные технические решения и экономи-ческие показатели 9600-ТЭ0-1.1 (ТЭРУ Книга I.I Общая часть и технико-экономические показатели.

I. Основания для разработки:

- ссылка на задание с приведением основных его данных и положений.

2 • _Основше_исходше^анше_:

-    схема развития объекта;

-    генеральный план объекта;

-    материалы утверждения запасов подземных вод;

-    акт выбора площадки (трассы);

-    материалы о существующих системах водопровода, канализации и их техническое состоние;

-    технические условия на присоединение объекта, сооружения к инженерным сетям;

-    материалы по ранее проводимым инженерным изысканиям;

-    данные для разработки решений по организации строительства и составления сметной документации;

-    общие климатические, топографические и инженерногеологические условия строительства.

3. Краткая_характеристика_ существующей системы:

-    схема водоснабжения (канализации);

-    обеспеченность объекта водой (канализацией);

2

-    санитарная надежность источников водоснабжения и оценка их качества по ГОСТ на источник;

-    надежность системы водоснабжения (канализации);

-    техническое и санитарное состояние сетей и сооружений, анализ их работы;

-    производительность системы;

-    протяженность сетей;

-    расходы тепло-энергетических ресурсов;

-    количество работающих;

-    процент автоматизации;

-    процент применения ручного труда;

-    расходы реагентов и др. материальных ресурсов;

-    эксплуатационные расходы : себестоимость, балансовая стоимость;

-    наличие и мощность производственно-эксплуатационной базы и участков;

-    перечисление организаций, принимавших участие в проектировании водоснабжения

(канализации;.

4. Основные технико-экономические показатели "й 5ьГъраы    по результатам разработки ТЭО

(ТЭР) (в том числе включаемые в титул и задание на дальнейшее проектирование):

-    производительность ( мощность) - суточный максимальный расход воды;

-    общая средняя (за год) норма водопотребления (водоотведения), в том числе населением;

- 15 -

2

общая численность работающих;

годовые эксплуатационные расходы и себестоимость воды;

общая сметная стоимость строительства, в том числе - СМР;

продолжительность строительства;

состав , очередность и сроки строительства объектов;

годовая потребность в топливно-энергетических ресурсах:    электроэнергии,    тепловой    энергии

Тсо стороны), газе, мазуте, угле;

годовая потребность во вншнем транспорте;

расход основных строительных материалов: металла, цемента и лесоматериала;

удельные показатели и сравнение с отраслевыми прогрессивными удельными показателями;

степень и уровень автоматизации;

уровень ручного труда в основном и вспомогательном производстве;

оценка экономической эффективности строительства;

соответствие принятых технологий, оборудования, строительных решений, организации производства и труда современным достижениям отечественной и зарубежной науки и техники;

данные для составления задания на проектирование в соответствии с требованиями и положениями СНиГИ. 02.01-85;

базисные технико-экономические показатели для последующих стадий проектирования;

-    перечень научно-исследовательских , конструкторских, экспериментальных и изыскательских работ, которые необходимо выполнить для проектирования и строительства объекта и изготовления оборудования;

-    предложения по формированию титула и стадийности проектирования.

2

9600-ТЭ0-1.2 Книга 1.2. Технологические, архитектурно-строи-(ТЭР)    тельные и конструктивные решения,

Осндвные^прдектные^решения :

-    нормы водопотребления (водоотведения);

-    свободные над еры, регулирующие емкости;

-    объем водопотребления (водоотведения) по видам потребителей;

-    источники водоснабжения и их обоснование;

-    характеристика схемы водопровода (канализации);

-    обоснование выбора площадок и трасс в вариантами их расположения (если этот выбор не определен в схеме);

-    сведения о праведенных согласованиях по выбору площадок и трасс;

-    технология очистки воды и обработки осадка, их обоснования;

-    состав сооружений;

-    интенсификация действующих сооружений;

-    условия выпуска сточных вод в водоем и степень очистки;

-    краткие сведения о зонах санитарной охраны (санитарно-защитных зонах);

-    основные архитектурно-строительные, объемнопланировочные и конструктивные решения с характеристиками; подготовка территории и особые условия строительства.

-    условия прокладки городских сетей;

-    данные о применении новых технологических и конструктивных решениях, прогрессивных способах производства работ;

-    условия обеспечения реагентами;

-    организация производства и управления;

-    основные решения по обеспечению площадок электроэнергией, теплом, водой и топливом;

- мероприятия по гражданской обороне;

- 3 -

I. Общие положения

I Л. Настоящие рекомендации разработаны в соответствии с постановлениями ЦК КПСС и СМ СССР от 29.04.84    № 387 и # 96

от 28.01.85 , а также в соответствии с "Указаниями о порядке разработки и утверждения ТЭО (ТЭР)", утвержденных постановлениями Госплана CQCP и Госстроя СССР от 16.03.85 № 116/68 и от 24.04.85 г. # 95/60 с учетом "Перечня основных вопросов, рассматриваемых при экспертизе проектов , ТЭО и ТЭР" Госэкспертизы Госстроя СССР применительно к строительству коммунальных объектов водопроводов и канализаций.

1.2.    Рекомендациями определяется состав, содержание, порядок разработки и оформления ТЭО и ТЭР нового строительства, реконструкции и технического перевооружения коммунальных водопроводов

и канализации (ВиК) городов, населенных пунктов РСФСР, а также отдельных зданий и сооружений систем ВиК.

1.3.    ТЭО строительства разрабатываются по крупным и сложным предприятиям и сооружениям - системы водопроводов и канализаций областных городов и столиц автономных республик, промышленных центров.ТЭР составляются для небольших населенных пунктов, отдельных зданий и сооружений ВиК.

1.4.    Задачей ТЭО (ТЭР) является обоснование необходимости и экономической целесообразности строительства предприятий, зданий и сооружений в результате предпроектной проработки, предварительного принципиального согласования с органами государственного надзора и строительными организациями технических, организационных и экономических решений по строительству систем ВиК; выбора и обоснования наиболее эффективных и экономичных решений, выполнения вариантной и конструкторской их проработки; выбора площадок и трасс под строительство; определения расчетной стоимости строительства и основных технико-экономических показателей систем ВиК.

1.5.    ТЭО (ТЭР) являются предпроектным документом, дополняющим и развивающим решения, предусмотренные в утвержденной схеме развития ВиК яраев, областей, автономных республик и городов.

- 4 -

В случае необходимости разработки ТЭО (ТОР) для строительства, которое не предусмотрено в схемах (или схемы не разрабатывались), в ТЭО (ТЭР) должны рассматриваться все основные варианты строительства, исходя из решений перспективного экономического развития конкретного объекта.

1.6.    Стоимость строительства, заложенная в утвержденных ТЭО (ТЭР) является лимитом на весь инвестиционный период и основанием для планирования капитального строительства.

1.7.    Расчетный срок полного развития назначается 8-10 лет от года начала строительства.

1.8.    ТЭО (ТЭР) стоимостью строительства 4 млн. руб. и выше подлежат экспертизе Госстроя РСФСР и утверждению Совмином РСФСР.

2. Основные вопросы, рассматриваемые в ТЭО (ТЭР)

2.1 ._Общие_вопросы:

-    соответствие основных решений схеме развития системы ВиК или схеме развития и размещения отрасли народного хозяйства;

-    соответствие принятых решений заданию на разработку ТЭО

(ТЭР);

-    определение наименования ТЭО (ТЭР) ( новое строительство, реконструкция, техническое перевооружение);

-    целесообразность намечаемого строительства;

-    обоснования, подтверждающие преимущества нового строительства по сравнению с техническим перевооружением, реконструкцией

и расширением действующих объектов системы ВиК;

-    комплексное решение вопросов строительства объектов производственного назначения, жилых домов, объектов социально-бытового назначения и охраны окружающей среды»

- выбор площадок (трасс) с обоснованием размещения объектов и учетом проработки вариантов расположения, тологрА4>мче*ких и инженерно-геологических условий, условий обеспечения электроэнергией , теплом, обеспечения охраны окружающей среды и нормальной эксплуатации объектов;

- 5 -

-    состав, очередность и сроки строительства объектов;

-    перечень научно-исследовательских, конструкторских, экспериментальных работ, которые необходимо выполнить для проектирования строительства;

-    соответствия технологии, оборудования, строительных и других решений новейшим достижениям отечественной науки и техники;

-    *т£р0приятия по экономному расходованию воды питьевого качества;

-    реализация научно-технических достижений и внедрения передового опыта по экономии материальных, топливно-энергетических ресурсов при строительстве и эксплуатации объектов;

-    мероприятия по гражданской обороне;

-    согласования с соответствующими организациями и уточнения принятых решений, стоимости строительства и других техниьокэкономи-ческих показателей с учетом требований согласовывающих организаций;

-    данные и технико-экономические показатели для включения в титул и задание на проектирование.

2.2. Основные технические решения и экономические показатели

-    данные об освоении мощностей и показателей, принятых в ранее утвержденных проектах по объекту, намечаемому к реконструкции или техническому перевооружению;

-    определение возможности увеличения мощности объекта при техническом перевооружении и реконструкции без увеличения общей численности работающих;

-    решение по научной организации труда и производства, отвечающих современным требованиям, способствующих снижению численност работающих;

-    себестоимость воды;

-    сравнение уровня технико-экономических показателей, запроектированных производств с данными по лучшим отечественным, а также с утвержденными прогрессивными показателями.

- 6 -

2.3. Технология производства:

-    прогрессивность решений по технологии и оборудованию;

-    эффективность применения новых технологических решений;

-    оценка технического состояния и работы реконструирумого или расширяемого объекта, основные технико-экономические показатели за последние 3 года до разработки ТЭО (ТЭР);

-    обоснование наращиваемой мощности и объемов реконструкции;

-    обоснование выбора водоисточника, оценка его качества;

-    обоснование схемы обработки воды и осадка;

-    источники электрической и тепловой энергии;

-    автоматизация управления производством;

-    механизация и автоматизация основных и вспомогательных технологических процесоов, уровень ручного труда и возможности его снижения;

-    расходы топлива, электроэнергии и других ресурсов на единицу мощности и сравнения их с удельными прогрессивными отраслевыми показателями;

-    определение и обоснование численности работающих;

-    мероприятия по охране труда, технике безопасности, пожаро-и взрывобезопасности и санитарно-гигиеническим условиям;

-    состав и объем ремонтно-эксплуатационного хозяйства.

2.4. Генеральный план и транспорт:

-    ценность земель и целесообразность использования их для строительства объекта;

-    основные мероприятия по рекультивации земель, восстановлению сельскохозяйственных и лесных угодий;

-    обеспечение внутриплощадочным и внешним транспортом;

-    размещение, блокировка и зонирование зданий и сооружений, обеспечение связи между ними, возможность расширения площадок

на перспективное развитие;

- 7 -

-    показатели использования территории по сравнению с лучшими аналогами;

-    взаимная увязка размещения объектной и жилищно-гражданской застройки, обеспечение удобного транспортного сообщения между ними;

-    обеспечение зоны I-го пояса или санитарно-защитной зоны;

-    размещение и организация территорий складирования и отвала отходов производства.

2.5. Архитектурно-строительные решения:

-    инженерно-геологические условия строительства;-

-    строительные решения в сложных инженерно-дологических условиях, в районах с высокой сейсмичностью и на подрабатываемых территориях;

-    обоснованность принятых объемно-планировочных решений и габаритов зданий и сооружений;

-    унификация объемно-планировочных и конструктивных решений, архитектурного единства и высокого уровня архитектурного облика зданий и сооружений;

-    решения по рациональной прокладке коммуникаций;

-    расходы основных строительных материалов и конструкций и сравнения их с отраслевыми прогрессивными показателями;

-    данные о выполнении директивных заданий по экономии основных строительных материалов;

-    применение конструкций из мнолитного бетона и железобетона, использование неметаллических труб и других прогрессивных конструкций и материалов;

-    применение местных строительных материалов;

-    организация строительства; мероприятия по снижению трудоемкости возведения зданий и сооружений; применение прогрессивных видов строительно-монтажных работ; согласование ПОС с подрядной строительной организацией;

- Ь -

-    транспортные схемы по доставке материалов и конструкций и обеспеченность строительства производственной базой;

-    продолжительность строительства объекта.

2.6. Охрана окружающей среды:

-    технические решения и мероприятия по : рациональному использованию природных ресурсов; предотвращению загрязнения окружающей среды; предупреждению возможных аварийных ситуаций и ликвидации последствий их воздействия на окружающею среду;

-    мероприятия по сокращению выбросов вредных веществ;

-    применение оборотных систем водоснабжения; использование очищенных сточных вод в производстве;

-    возможность создания бессточных систем;

-    обоснование степени очистки сточных вод и санитарно-защитной зоны;

-    технико-экономические показатели по природоохранным мероприятиям, их экономическая эффективность и оценка экономического ущерба.

2.7. Стоимость строительства:

-    обоснования стоимости строительства проектируемых объектов; объемные и локальные сметные расчеты;

-    обоснования принятых затрат на объекты, по которым отсутствуют проектные решения;

-    увязка данных сметной документации с проектом организаций строительства;

-    определение проекта договорной цены.

3. Состав ТЭО (ТЭР)

3.1. Состав ТЭО (ТЭР) по разделам:

1.    Основные технические решения и экономические показатели.

2.    Организация строительства.

- 9 -

3.    Стоимость строительства.

4.    Инженерные изыскания.

5.    Инженерные расчеты.

3.2. Каждый раздел формируется из книг. Книги состоят из глав и параграфов. Состав книг может меняться и в каждом случае имеет свой порядок нумерации.

Состав книг по разделам проекта и их содержание по главам разрабатывается по каждому конкретному объекту, в зависимости от объема работ и состава соисполнителей-субподрядчиков.

3.3.    Состав ТЭО (ТЭР) по разделам может изменяться в сторону их сокращения.

Разделы "Инженерные изыскания" и "Инженерные расчеты", при отсутствии необходимости в этих работах могут быть исключены из состава. Минимальный объем ТЭО (ТЭР) может быть представлен в двух книгах:    текстовая    часть и чертежи. В случае изменения состава

разделов их нумерация изменяется.

3.4.    Обозначение (шифр) разделов и книг ТЭО (ТЭР) принимается по следующей схеме:

9600 - ТЭО - 3JJ; 9600 - ТЭО - 3.I-I (для субподрядных органи-(ТЭР)    (ТЭР)    заций)

где:    9600 - номер заказа на проектные работы;

ТЭО - буквенный индекс предпроектной стадии "Технико-/ТЭР) -экономическое обоснование" ( технико-экономический расчет")строительства;

3.1.    -    соответственно:    номер    раздела,    номер книги

(текстовая часть);

3.1 Л. - номер книги (чертежи);

3.I-I    -    номера    книг    материалов, разработанных субподряд

ными организациями.

3.5.    Шифр чертежей формируется по ГОСТ на СГЩС.

3.6.    Материалы, относящиеся к ТЭО (ТЭР) и выполненные вне данного договора, включаются в состав ТЭО (ТЭР) под своим шифром в соответствующий раздел и отмечаются в пояснительной записке и на листе состава ТЭО (ТЭР). Таити материалами могут быть: изыскания, гидрологические или гидрогеологические иссле-

-10-

дования, научные отчеты, проектные проработки, выполненные по прямым договорам с заказчиком и пр. материалы.

4. Состав и обозначения разделов и книг ТЭО (ТЭР)

Номера разделов и книг Наименование разделов и книг Обозначения (шифр) Примечания I 2 3 4 Раздел I Основные технические решения и экономические показатели 9600-ТЭ0-1 (ТЭР) Книга I.I. Общая часть и техникоэкономические показатели 9600-ТЭ0-1Л (ТЭР) Книга 1.2. Книга 1.2Л Технологические, архитектурно-строительные и конструктивные решения. Пояснительная записка . То же. Чертежи 9600-ТЭ0-1.2 (ТЭР) 9600-ТЭ0- -I.2.I (ТЭР) Книги 1.3 и 1.4 могут быть включень отдельными главами в книгу 1.2 Книга 1.3. Электроснабжение, автоматизация, диспетчирезация и тепло-набжение. Пояснительная записка и чертежи. "9600-ТЭ0-1.3 (ТЭР) Книга 1.4. Защита окружающей природной среды 9600-ТЭ0-1.4 (ТЭР) Раздел 2. Организация строительства 9600-ТЭ0-2 (ТЭР) Книга 2.1. Организация строительства. Пояснительная записка и чертежи 9600-ТЭ0-2.1 (ТЭР) Раздел 3. Стоимость строительства Книга 3.1. Сводный расчет стоимости строительства.Сводка затрат 9600-ТЭ0-3.I (ТЭР)