Постановление Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 360
"Об определении границ зон затопления, подтопления"
(в редакции, актуальной с 1 июня 2016 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно постановлению Правительства РФ от 17.05.2016 г. № 444)
В соответствии с частью 4 статьи 67.1 Водного
кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
Правила
определения границ зон затопления, подтопления;
изменения,
которые вносятся в акты Правительства Российской Федерации.
2. Реализация полномочий, предусмотренных настоящим
постановлением, осуществляется соответствующими федеральными органами
исполнительной власти в пределах установленной им предельной численности
работников центральных аппаратов и территориальных органов, а также бюджетных ассигнований,
предусмотренных в федеральном бюджете на руководство и управление в сфере
установленных функций.
|
Председатель
Правительства Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
|
|
|
|
Москва
|
|
|
18 апреля 2014 г. № 360
|
|
Правила определения границ зон
затопления, подтопления
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 360)
1. Настоящие Правила устанавливают порядок определения
границ зон затопления, подтопления.
2. Границы зон затопления, подтопления определяются в
отношении территорий в соответствии с требованиями согласно приложению.
3. Границы зон затопления, подтопления определяются
Федеральным агентством водных ресурсов на основании предложений органа
исполнительной власти субъекта Российской Федерации, подготовленных совместно с
органами местного самоуправления, об определении границ зон затопления,
подтопления (далее - предложения) и сведений о границах такой зоны, которые
должны содержать текстовое и графическое описания местоположения границ такой зоны,
перечень координат характерных точек этих границ в системе координат,
установленной для ведения государственного кадастра недвижимости (далее -
сведения о границах зон затопления, подтопления). Требования к точности
определения координат характерных точек границ зон затопления, подтопления
устанавливаются Министерством экономического развития Российской Федерации.
4. При подготовке предложений учитываются:
а) геодезические и картографические материалы, выполненные в
соответствии с Федеральным законом "О
геодезии и картографии", а также данные обследований по выявлению
паводкоопасных зон;
б) данные об отметках характерных уровней воды расчетной
обеспеченности на пунктах государственной наблюдательной сети;
в) данные об отметках характерных уровней воды расчетной
обеспеченности из фондовых материалов гидрологических и гидрогеологических
изысканий под размещение населенных пунктов, мелиоративных систем, линейных
объектов инфраструктуры, переходов трубопроводов, мостов;
г) данные проектных материалов, подготовленные в целях
создания водохранилищ;
д) сведения, содержащиеся в правилах использования
водохранилищ;
е) расчетные параметры границ затоплений пойм рек, определенные
на основе инженерно-гидрологических расчетов;
ж) параметры границ подтоплений, определенные на основе
инженерно-геологических и гидрогеологических изысканий.
5. Зоны затопления, подтопления считаются определенными с
даты внесения в государственный кадастр недвижимости сведений об их границах.
6. Заявление с приложением предложений и
сведений о границах зон затопления, подтопления (далее - заявление) перед
направлением в Федеральное агентство водных ресурсов подлежит согласованию:
а) с Министерством Российской Федерации по делам гражданской
обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и
Федеральной службой по надзору в сфере природопользования - при определении
границы зон затопления, подтопления;
б) с Федеральной службой по гидрометеорологии и мониторингу
окружающей среды - при определении границы зон затопления;
в) с Федеральным агентством по недропользованию - при
определении границы зон подтопления.
7. Документы, указанные в пункте 6 настоящих Правил, могут быть представлены непосредственно
или заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении либо в форме
электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей и должны быть рассмотрены
соответствующими органами в течение 15 рабочих дней со дня их поступления.
8. В согласовании заявления может быть отказано в случае,
если представленные предложения не соответствуют требованиям к территориям,
входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным приложением к
настоящим Правилам.
9. Отказ в согласовании заявления может быть обжалован в
судебном порядке.
10. В случае принятия решения о согласовании заявления на графическом
описании местоположения границ зон затопления, подтопления проставляется
отметка, которая заверяется печатью и подписью уполномоченного должностного
лица соответствующего органа, указанного в пункте 6
настоящих Правил.
11. Согласованное заявление либо отказ в его согласовании
передается органу исполнительной власти субъекта Российской Федерации
непосредственно или направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением
о вручении либо в электронном виде с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей.
12. В случае непредставления в срок, указанный в пункте 7 настоящих Правил, органу исполнительной власти
субъекта Российской Федерации согласованного заявления либо отказа в его
согласовании заявление считается согласованным.
13. После согласования заявления орган исполнительной власти
субъекта Российской Федерации направляет его в Федеральное агентство водных
ресурсов непосредственно или заказным почтовым отправлением с уведомлением о
вручении либо в электронном виде с использованием
информационно-телекоммуникационных сетей.
14. В определении границ зон затопления, подтопления
Федеральным агентством водных ресурсов может быть отказано в следующих случаях:
а) отказ в согласовании заявления соответствующими органами,
указанными в пункте 6 настоящих Правил;
б) представленные предложения не соответствуют требованиям к
территориям, входящим в границы зон затопления, подтопления, предусмотренным
приложением к настоящим Правилам.
15. Отказ в определении границ зон затопления, подтопления
может быть обжалован в судебном порядке.
16. Определение границ зон затопления, подтопления
оформляется путем проставления отметки об утверждении графического описания
местоположения границ зоны затопления, подтопления, которое заверяется печатью
и подписью уполномоченного должностного лица Федерального агентства водных
ресурсов.
17. После определения границ зон затопления, подтопления
Федеральное агентство водных ресурсов:
а) направляет в Федеральную службу государственной
регистрации, кадастра и картографии документы, необходимые для внесения
сведений о границах зон затопления, подтопления в государственный кадастр
недвижимости, в порядке и в сроки, которые определены Федеральным законом
"О государственном кадастре недвижимости";
б) вносит сведения о зонах затопления, подтопления в
государственный водный реестр;
в) представляет сведения о зонах затопления, подтопления в
Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным
ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий.
18. Границы зон затопления, подтопления отображаются в
документах территориального планирования, градостроительного зонирования и
документации по планировке территорий в соответствии с законодательством о
градостроительной деятельности.
19. Границы зон затопления, подтопления могут быть изменены
в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, по следующим основаниям:
а) возникновение аварий и (или) иных чрезвычайных ситуаций,
сложившихся вследствие ливневого паводка, сложной ледовой обстановки, пропуска
вод в катастрофически большом количестве. При этом изменение границ зон
затопления, подтопления осуществляется не реже одного раза в 10 лет;
б) внесение изменений в документы территориального
планирования, градостроительного зонирования и документацию по планировке
территорий.
Приложение
к
Правилам определения границ
зон затопления, подтопления
Требования к территориям, входящим в границы зон затопления,
подтопления
1. Зоны затопления определяются в
отношении:
а) территорий, которые прилегают к незарегулированным
водотокам, затапливаемых при половодьях и паводках однопроцентной
обеспеченности (повторяемость один раз в 100 лет) либо в результате ледовых
заторов и зажоров. В границах зон затопления устанавливаются территории,
затапливаемые при максимальных уровнях воды 3, 5, 10, 25 и 50-процентной
обеспеченности (повторяемость 1, 3, 5, 10, 25 и 50 раз в 100 лет);
б) территорий, прилегающих к устьевым участкам водотоков,
затапливаемых в результате нагонных явлений расчетной обеспеченности;
в) территорий, прилегающих к естественным водоемам,
затапливаемых при уровнях воды однопроцентной обеспеченности;
г) территорий, прилегающих к водохранилищам, затапливаемых
при уровнях воды, соответствующих форсированному подпорному уровню воды
водохранилища;
д) территорий, прилегающих к зарегулированным водотокам в
нижних бьефах гидроузлов, затапливаемых при пропуске гидроузлами паводков
расчетной обеспеченности.
2. Зоны подтопления определяются в отношении территорий,
прилегающих к зонам затопления, указанным в пункте 1 настоящих требований, повышение уровня грунтовых вод
которых обусловливается подпором грунтовых вод уровнями высоких вод водных
объектов.
В границах зон подтопления определяются:
а) территории сильного подтопления - при глубине залегания
грунтовых вод менее 0,3 метра;
б) территории умеренного подтопления - при глубине залегания
грунтовых вод от 0,3 - 0,7 до 1,2 - 2 метров от поверхности;
в) территории слабого подтопления - при глубине залегания
грунтовых вод от 2 до 3 метров.
Изменения, которые вносятся в
акты Правительства Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства РФ от 18 апреля 2014 г. № 360)
1. В Положении об осуществлении государственного мониторинга
водных объектов, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации
от 10 апреля 2007 г. № 219
"Об утверждении Положения об осуществлении государственного мониторинга
водных объектов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, №
16, ст. 1921; 2009, № 18, ст. 2248; № 43, ст. 5080; 2011, № 29, ст. 4493; № 47,
ст. 6660; 2013, № 24, ст. 2999):
а) в пункте 3:
в абзаце втором после слова "прогнозирование"
дополнить словами "негативного воздействия вод, а также";
в абзаце четвертом слова "контроля и надзора за
использованием и охраной водных объектов" заменить словами "надзора в
области использования и охраны водных объектов";
б) абзац второй пункта 4 дополнить словами ", зон
затопления, подтопления";
в) в абзаце пятом пункта 6 слово "водоотведении"
заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
г) в пункте 10:
в абзаце третьем:
после слов "водоохранных зон" дополнить словами
", зон затопления, подтопления";
слово "водоотведении" заменить словами
"сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в абзаце четвертом после слов "водоохранных зон"
дополнить словами ", зон затопления, подтопления";
в абзаце шестом слова "сточных вод и (или) дренажных
вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных вод";
в абзаце восьмом после слов "водоохранных зон водных
объектов," дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
д) в пункте 14:
в абзаце втором после слов "водоохранных зон,"
дополнить словами "зон затопления, подтопления";
в абзаце третьем:
после слов ", находящихся в федеральной
собственности," дополнить словами "зон затопления,
подтопления,";
после слов "водоохранных зон водных объектов,"
дополнить словами "зон затопления, подтопления,";
слова "контроля и надзора за использованием и охраной
водных объектов" заменить словами "надзора в области использования и
охраны водных объектов";
е) в абзаце втором пункта 16 слова "сточных вод и (или)
дренажных вод" заменить словами "сточных, в том числе дренажных,
вод".
2. В Положении о ведении государственного водного реестра,
утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от 28 апреля
2007 г. № 253 "О
порядке ведения государственного водного реестра" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2007, № 19, ст. 2357; 2009, № 18, ст. 2248;
2011, № 9, ст. 1246; 2012, № 43, ст. 5875; 2013, № 52, ст. 7215):
а) в пункте 8:
в подпункте "б" после слов "прибрежных
защитных полосах," дополнить словами "зонах затопления,
подтопления,";
в подпункте "в" слово "водоотведении"
заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты";
б) в пункте 12:
в подпункте "а" слово "водоотведения"
заменить словами "сброса вод, в том числе сточных, в водные объекты";
в подпункте "к" слово "водоотведении"
заменить словами "сбросе вод, в том числе сточных, в водные объекты".
