ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 15 апреля 2014 г. № 300

МОСКВА

О государственной программе Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасносги и безопасности людей на водных объектах"

Правительство Российской Федерации постановляет:

1.    Утвердить прилагаемую государственную программу Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах".

2.    Министерству Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий разместить государственную программу Российской Федерации, утвержденную настоящим постановлением, на своем официальном сайте, а также на портале государственных программ Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в 2-недельный срок со дня официального опубликования настоящего постановления.

3.    Признать утратившим силу распоряжение Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. №513-р (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1740).

Д. Медведе в

УТВЕРЖДЕНА постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014 г. № 300

ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

"Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

ПАСПОРТ

государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель Программы	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Соисполнители Программы	- Министерство регионального развития Российской Федерации, Министерство здравоохранения Российской Федерации, Федеральная служба по экологическому, технологическому и атомному надзору
Участники Программы	- Министерство внутренних дел Российской Федерации, Министерство сельского хозяйства Российской Федерации, Министерство образования и науки Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Министерство промышленности и торговли Российской Федерации, Министерство обороны Российской Федерации, Министерство связи и массовых коммуникаций Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации, Министерство строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, Федеральная служба по ветеринарному и фитосанитарному надзору. Федеральная служба

полезных ископаемых);

частота травматизма со смертельным исходом в угольной промышленности (на 1 млн. тонн добычи угля);

число отделений военизированных горноспасательных частей, готовых к выполнению работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий;

доля нового и современного основного горноспасательного оснащения в подразделениях военизированных горноспасательных частей; уровень обеспеченности подразделений и организаций Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий специальным оборудованием для действий в особых условиях, а также при ликвидации крупномасштабных чрезвычайных ситуаций и террористических актов; доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях (от общего количества образцов техники и вооружения);

обеспеченность сил и средств гражданской обороны запасами материальных средств; укомплектованность надзорных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий средствами инструментального контроля; укомплектованность органов дознания Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий пожарно-криминалистическими лабораториями экспресс-анализа;

укомплектованность судебно-экспертных учреждений Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий техническими средствами; создание и постановка на боевое дежурство комплексных аварийно-спасательных центров

11

в Арктической зоне; количество обследованных объектов нефтедобывающей промышленности в целях предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, обусловленных открытыми фонтанами на нефтяных и газовых скважинах; авиационное обеспечение оперативной деятельности Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; экспертные исследования по делам о пожарах и нарушениях требований пожарной безопасности; специализированная медицинская помощь (за исключением высокотехнологичной медицинской помощи) в стационарных условиях

- подпрограмма будет реализована в 2 этапа:

I    этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.;

II    этап - 1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.

-    объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы за счет средств федерального бюджета составляет 1360669562,02 тыс. рублей, в том числе:

в 2013 году - 141485743,8 тыс. рублей; в 2014 году - 166293870,8 тыс. рублей; в 2015 году - 175565623,5 тыс. рублей; в 2016 году - 169209111,6 тыс. рублей; в 2017 году - 164539438,08 тыс. рублей; в 2018 году - 174235188,58 тыс. рублей; в 2019 году - 181317894,15 тыс. рублей; в 2020 году - 188022691,51 тыс. рублей

-    обеспечение своевременного информирования и оповещения населения о чрезвычайных ситуациях различного характера и угрозе террористических актов, обеспечение подготовки населения в области гражданской защиты;

обеспечение эффективного международного сотрудничества по вопросам, входящим в компетенцию Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны,

чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; поддержание готовности сил и средств системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на уровне, обеспечивающем выполнение возложенных на систему задач и функций; достижение и поддержание достаточного уровня материально-технического обеспечения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; осуществление на регулярной основе повышения квалификации специалистов и военнослужащих, регулярная организация учебных сборов, учений и спортивных соревнований; строительство, реконструкция и оснащение объектов размещения сил и средств Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; переоснащение сил Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий современными образцами техники и оборудования, вооружения, военной и специальной техники.

Ожидаемые результаты также включают: предупреждение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера за счет проведения неотложных превентивных мер, обнаружения и обезвреживания "бесхозных" источников ионизирующего излучения, радиоактивных, взрывоопасных, пожароопасных и токсичных продуктов; выявление и оценку опасности вновь обнаруженных подводных потенциально опасных объектов во внутренних водах и территориальном море Российской Федерации, а также осуществление поиска, спасения людей во внутренних водах и в территориальном море Российской Федерации;

13

осуществление мероприятий по пожарному надзору общеобразовательных и детских учреждениях;

повышение уровня противофонтанной безопасности на объектах, обслуживаемых Министерством энергетики Российской Федерации;

экстренную доставку спасательных подразделений, материальных ресурсов, специальной техники, оборудования и оснащения в зону чрезвычайной ситуации.

В результате реализации подпрограммы к

2020 году будут достигнуты следующие основные

количественные результаты:

охват системы гарантированного информирования

и оповещения населения увеличится

до 88,7 млн. человек;

среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия снизится до 30 минут; доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов составит 93 процента; уровень денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики достигнет в 2018 году 161,3 процента; доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий превысит 80 процентов;

будет обеспечиваться полная готовность спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

к выполнению по предназначению задач мирного времени в штатах мирного времени; в 2,3 раза повысится готовность подразделений военизированных горноспасательных частей для выполнения работ по ликвидации крупномасштабных и затяжных аварий, будет достигнута 99-процентная оснащенность подразделений военизированных горноспасательных частей новым и современным основным горноспасательным оборудованием; доля современных образцов техники и вооружения в спасательных воинских формированиях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от общего количества образцов техники и вооружения достигнет 72 процентов; количество обследованных объектов нефтедобывающей промышленности в целях предупреждения аварийных и чрезвычайных ситуаций, обусловленных открытыми фонтанами на нефтяных и газовых скважинах, составит 22320 единиц

ПАСПОРТ

подпрограммы 2 "Обеспечение и управление" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

Ответственный исполнитель подпрограммы (соисполнитель программы)	- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
Участники подпрограммы	- не предусмотрены
Программно целевые инструменты подпрограммы	- не предусмотрены
Цели подпрограммы	- обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах
Задачи подпрограммы	- обеспечение эффективного функционирования системы управления силами и средствами гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективного научно-прикладного сопровождения в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение качественной подготовки и комплектования руководящим и начальствующим кадровым составом органов управления и сил гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,

2

по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, Федеральная служба безопасности Российской Федерации,

Федеральное медико-биологическое агентство, Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды, Федеральное агентство лесного хозяйства,

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта, Государственная корпорация по атомной энергии "Росатом", Российская академия наук

-    подпрограмма 1 "Предупреждение, спасение, помощь";

подпрограмма 2 "Обеспечение и управление"; подпрограмма 3 "Развитие системы обеспечения промышленной безопасности"; федеральная целевая программа "Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в Российской Федерации до 2015 года"; федеральная целевая программа "Преодоление последствий радиационных аварий на период до 2015 года";

федеральная целевая программа "Пожарная безопасность в Российской Федерации на период до 2017 года";

федеральная целевая программа "Национальная система химической и биологической безопасности Российской Федерации (2009 - 2014 годы)";

федеральная целевая программа "Повышение устойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения в сейсмических районах Российской Федерации на 2009 - 2018 годы"; федеральная целевая программа "Создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112" в Российской Федерации на 2013 - 2017 года"

-    минимизация социального, экономического и экологического ущерба, наносимого населению, экономике и природной среде от ведения и вследствие ведения военных действий,

3

совершения террористических актов, чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров и происшествий на водных объектах

обеспечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; обеспечение эффективной деятельности и управления в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах; развитие системы обеспечения промышленной безопасности

количество деструктивных событий (количество чрезвычайных ситуаций, пожаров, происшествий на водных объектах); количество населения, погибшего, травмированного и пострадавшего при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; количество населения, спасенного при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах; экономический ущерб от деструктивных событий; количество чрезвычайных ситуаций; количество населения, погибшего в чрезвычайных ситуациях;

количество населения, пострадавшего в чрезвычайных ситуациях; количество населения, спасенного в чрезвычайных ситуациях;

4

количество зарегистрированных пожаров; количество населения, погибшего на пожарах; количество населения, получившего травмы на пожарах;

количество населения, спасенного на пожарах; количество происшествий на водных объектах; количество погибших на водных объектах; количество спасенных в происшествиях на водных объектах;

сокращение количества лиц, погибших в чрезвычайных ситуациях (по отношению к показателю 2011 года);

сокращение количества лиц, погибших на пожарах (по отношению к показателю 2011 года); сокращение количества лиц, погибших на водных объектах (по отношению к показателю 2011 года); доля лиц, удовлетворенных качеством предоставляемых государственных услуг (по отношению к общему числу обратившихся за государственными услугами)

-    Программа будет реализована в 2 этапа:

I    этап - 1 января 2013 г. - 31 декабря 2015 г.;

II    этап -1 января 2016 г. - 31 декабря 2020 г.

-    объем бюджетных ассигнований на реализацию Программы за счет средств федерального бюджета составляет 1744837773,1 тыс. рублей, в том числе: в 2013 году - 193003333,2 тыс. рублей;

в 2014 году - 221539867,1 тыс. рублей; в 2015 году - 222683099,9 тыс. рублей; в 2016 году - 212701172,9 тыс. рублей; в 2017 году - 227534800 тыс. рублей; в 2018 году - 218674500 тыс. рублей; в 2019 году - 220352100 тыс. рублей; в 2020 году - 228348900 тыс. рублей

-    реализация Программы в полном объеме позволит:

повысить уровень защищенности населения и территорий от опасностей и угроз мирного и военного времени;

повысить эффективность деятельности органов

управления и сил гражданской обороны; сократить отставание существующих возможностей гражданской обороны от реальных угроз и опасностей XXI века; эффективно использовать средства бюджетов различного уровня и хозяйствующих субъектов для решения приоритетных задач по обеспечению защиты населения и территорий в условиях мирного и военного времени; создать системы комплексной безопасности межрегионального, регионального и объектового уровней от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; обеспечить создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций и дальнейшее развитие общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; обеспечить дальнейшее развитие информационнотелекоммуникационной инфраструктуры системы управления рисками чрезвычайных ситуаций; обеспечить дальнейшее развитие системы мониторинга и прогнозирования чрезвычайных ситуаций;

завершить разработку и реализацию системы мер по повышению эффективности защиты населения, территорий и объектов при реализации крупных экономических и инфраструктурных проектов с учетом природно-климатических особенностей регионов;

снизить риски пожаров и смягчить их возможные последствия;

повысить безопасность населения и защищенность критически важных объектов от угроз пожаров; повысить промышленную безопасность опасных производственных объектов.

В результате реализации Программы количество деструктивных событий к 2020 году будет снижено до 158 тыс. единиц по сравнению с базовым 2010 годом, в котором количество деструктивных событий составляло

188,1 тыс. единиц.

Количество погибших, травмированных и пострадавших при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах к 2020 году будет снижено до 24,4 тыс. человек по сравнению с 2010 годом, в котором согласно статистическим данным данный показатель составлял 37,2 тыс. человек.

В результате реализации Программы к 2020 году прогнозируется спасти при чрезвычайных ситуациях, пожарах, происшествиях на водных объектах не менее 223,9 тыс. человек. Экономический ущерб от деструктивных событий к 2020 году по сравнению с 2010 годом снизится в 1,36 раза и составит порядка 182,9 млрд, рублей (против 249,4 млрд, рублей в 2010 году)

7

ПАСПОРТ

подпрограммы 1 "Предупреждение, спасение, помощь" государственной программы Российской Федерации "Защита населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечение пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах"

- Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий

-    Министерство фиггаггсов Российской Федерации, Министерство энергетики Российской Федерации

-    не предусмотрены

-    обееггечение эффективного предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, пожаров, происшествий на водных объектах, а также ликвидации последствий террористических актов и военных действий;

обеспечение и поддержание высокой готовности сил и средств гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах

-    обеспечение экстренного оповещения, информирования и подготовки населения в области гражданской защиты; обеспечение реализации неотложных и внеплановых мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций; осуществление эффективного международного взаимодействия системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации

8

последствий стихийных бедствий; обеспечение эффективного повседневного функционирования Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение эффективного материально-технического снабжения системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение высокого уровня подготовки кадрового состава системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; развитие инфраструктуры для обеспечения деятельности сил и средств системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; обеспечение подразделений системы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий современными образцами техники, оборудования, вооружения, военной и специальной техники

- охват населения при информировании и

оповещении в случае угрозы возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций; число действующих стационарных терминальных комплексов общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей; доля готовых к использованию защитных сооружений гражданской обороны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий; мощность резерва быстровозводимого жилья; среднее время прибытия аварийно-спасательных формирований к месту дорожно-транспортного происшествия;

доля учащихся образовательных организаций (учреждений) и работающего населения, вовлеченных в процесс обучения по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов; доля руководящего состава и должностных лиц, прошедших обучение по вопросам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и террористических актов; доля военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, подтвердивших (повысивших) классную квалификацию (специалисты второго класса и выше); уровень денежного довольствия военнослужащих спасательных воинских формирований Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий относительно уровня оплаты труда работников организаций ведущих отраслей экономики; возможное реагирование Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий на чрезвычайные ситуации по запросам иностранных государств;

доля обращений в суды в связи с невыполнением предписаний, выданных сотрудниками государственного пожарного надзора Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий в текущем году;

уровень аварийности маломерных судов (на 10000 судов);

уровень гибели людей при эксплуатации

маломерных судов (на 10000 судов);

частота травматизма со смертельным исходом

в горнорудной промышленности

(на 1 млн. куб. метров добычи рудных и нерудных