Положение о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и
атомному надзору от 21 апреля 2014 г. № 160

"Об утверждении Положения о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии"

В соответствии со статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590; ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451) и подпунктом 5.2.2.3(2) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108), приказываю:

Утвердить прилагаемое Положение о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.

 

Руководитель	А.В. Алешин
Зарегистрировано в Минюсте РФ 23 июля 2014 г.
Регистрационный № 33238

 

Положение о порядке проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии

(утв. приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому
и атомному надзору от 21 апреля 2014 г. № 160)

I. Общие положения

1. Настоящее Положение устанавливает порядок проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, проводимой в ходе лицензирования видов деятельности в области использования атомной энергии (далее - экспертиза).

2. Настоящее Положение разработано в соответствии с:

Статьей 26 Федерального закона от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4552; 1997, № 7, ст. 808; 2001, № 29, ст. 2949; 2002, № 1, ст. 2; № 13, ст. 1180; 2003, № 46, ст. 4436; 2004, № 35, ст. 3607; 2006, № 52, ст. 5498; 2007, № 7, ст. 834; № 49, ст. 6079; 2008, № 29, ст. 3418; № 30, ст. 3616; 2009, № 1, ст. 17; № 52, ст. 6450; 2011, № 29, ст. 4281; № 30, ст. 4590; ст. 4596; № 45, ст. 6333; № 48, ст. 6732; № 49, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 27, ст. 3451) (далее - Федеральный закон от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии");

Положением о лицензировании деятельности в области использования атомной энергии, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 г. № 280 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, № 14, ст. 1700; № 52, ст. 7207) (далее - Положение о лицензировании).

Определения и понятия, используемые в настоящем Положении, применяются в значениях, указанных в Федеральном законе от 21 ноября 1995 г. № 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии", а также в Положении о лицензировании.

3. Экспертиза проводится с целью оценки соответствия представленного соискателем лицензии или лицензиатом (далее - заявитель) обоснования безопасности объекта использования атомной энергии и сведений о его фактическом состоянии и (или) обоснования безопасности вида деятельности в области использования атомной энергии законодательству Российской Федерации, нормам и правилам в области использования атомной энергии, современному уровню развития науки, техники и производства.

4. Экспертизе подлежат документы, представленные заявителем в Федеральную службу по экологическому, технологическому и атомному надзору в соответствии с требованиями Административного регламента и обосновывающие безопасность объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, и сведения о фактическом состоянии объектов использования атомной энергии.

5. Требования настоящего Положения обязательны для работников Ростехнадзора и экспертных организаций, имеющих лицензию на право проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, выданную Ростехнадзором.

6. Экспертизу безопасности (экспертизу обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии, в отношении которых установлен режим постоянного государственного надзора и включенных в перечень, указанный в части тринадцатой статьи 24.1 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии, осуществляемых на таких объектах или в отношении таких объектов эксплуатирующими организациями, проводит одна из организаций научно-технической поддержки Ростехнадзора.

Экспертизу безопасности (экспертизу обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии, не включенных в перечень, указанный в части тринадцатой статьи 24.1 Федерального закона "Об использовании атомной энергии", проводят экспертные организации, имеющие лицензию Ростехнадзора на право проведения экспертизы безопасности (экспертизы обоснования безопасности) объектов использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии.

При проведении экспертизы экспертная организация руководствуется установленной в экспертной организации системой менеджмента качества.

7. Экспертная организация не вправе привлекать к проведению экспертизы лиц, участвовавших в разработке представленных в Ростехнадзор заявителем документов, обосновывающих обеспечение безопасности объекта использования атомной энергии и (или) вида деятельности в области использования атомной энергии.

II. Проведение экспертизы и оформление ее результатов

8. Основанием для проведения экспертизы является задание на проведение экспертизы, разработанное и утвержденное в Ростехнадзоре.

9. До даты письменного уведомления Ростехнадзором экспертной организации о принятии экспертного заключения в задание на проведение экспертизы могут вноситься изменения. Основанием для внесения изменений в задание на проведение экспертизы являются:

выявление неизвестных ранее обстоятельств, связанных с безопасностью объекта использования атомной энергии и (или) заявленного вида деятельности в области использования атомной энергии;

изменение законодательства Российской Федерации, норм и правил в области использования атомной энергии;

представление заявителем в установленном порядке дополнительных документов, содержащих обоснование безопасности объекта использования

атомной энергии и (или) заявленного вида деятельности в области использования атомной энергии;

обращение заявителя о приостановлении рассмотрения документов с указанием срока приостановления рассмотрения.

Изменение в задание на проведение экспертизы оформляется документально, утверждается должностным лицом, утвердившим задание на проведение экспертизы, и направляется в экспертную организацию.

10. При возникновении в ходе проведения экспертизы вопросов к обоснованию безопасности объекта использования атомной энергии и (или) заявленного вида деятельности в области использования атомной энергии, представленному в документах заявителя, а также сведениям о фактическом состоянии объекта использования атомной энергии, экспертная организация проводить с заявителем их обсуждение.

Экспертная организация информирует ответственное подразделение Ростехнадзора, организующее проведение экспертизы, о месте и времени проведения обсуждения возникших в ходе проведения экспертизы вопросов.

11. Если на основании проведенного в Ростехнадзоре и (или) в экспертной организации анализа представленных заявителем документов установлена необходимость запроса у заявителя документов, на которые заявитель дает ссылки в документах, прилагаемых к заявлению, то такой запрос организуется ответственным подразделением Ростехнадзора, организующим проведение экспертизы. Запрос оформляется письмом в адрес заявителя за подписью должностного лица, утвердившего задание на проведение экспертизы, и направляется заявителю.

12. По результатам экспертизы экспертная организация составляет экспертное заключение об обосновании безопасности объекта использования атомной энергии и (или) видов деятельности в области использования атомной энергии. Экспертному заключению присваивается регистрационный номер в порядке присвоения таких номеров в экспертной организации. Экспертное заключение утверждается руководителем экспертной организации и заверяется печатью этой организации.

13. Экспертное заключение, оформленное согласно пункту 12 настоящего Положения, вместе с сопроводительным письмом экспертной организации направляется в ответственное подразделение Ростехнадзора, организующее проведение экспертизы, почтовым отправлением.

14. Ответственное подразделение Ростехнадзора, организующее проведение экспертизы, оценивает экспертное заключение на соответствие требованиям задания на проведение экспертизы и письменно уведомляет почтовым отправлением экспертную организацию о принятии или об отказе в принятии экспертного заключения.

15. В случае отказа в принятии экспертного заключения как не соответствующего заданию на проведение экспертизы, ответственное подразделение Ростехнадзора, организующее проведение экспертизы, возвращает экспертное заключение экспертной организации на доработку с изложением обоснованных причин отказа в письменной форме.

16. Датой завершения экспертизы в экспертной организации является дата письменного уведомления Ростехнадзором экспертной организации о принятии экспертного заключения.