Министерство энергетики Российской Федера цмг
(Минэнерго России)
rnf. pnuiiijj! pOf'f i!!'f КО!': '•'"I'll
^ 4 Г< ' * t ГлЛ
C*J\]TiA. J Г i'ij
IViirrpauiMMiKwii M^>5 or
№ 000
Москва
Об утверждении требований к проведению энергетического обследования и его
результатам и правил направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования
В соответствии с пунктом 7.1 статьи 6 и частью 5.1 статьи 15 Федерального закона от 23 ноября 2009 г. № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные
законодательные акты Российской Федерации» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2009, № 48, ст. 5711; 2013, №52 (ч. 1), ст. 6964) приказываю:
1. Утвердить:
требования к проведению энергетического обследования и его результатам согласно приложению № 1;
правила направления копий энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, согласно приложению № 2.
2. Признать утратившими силу:
приказ Минэнерго России от 19 апреля 2010 г. № 182 «Об утверждении требований к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и правил направления копии
2
энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования» (зарегистрирован Минюстом России 7 июня 2010 г., регистрационный № 17498);
приказ Минэнерго России от 8 декабря 2011 г. № 577 «О внесении изменений в требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования, и энергетическому паспорту, составленному на основании проектной документации, и в правила направления копии энергетического паспорта, составленного по результатам обязательного энергетического обследования, утвержденные приказом Минэнерго России от 19.04.2010 № 82» (зарегистрирован Минюстом России 28 февраля 2012 г., регистрационный № 23360).
Министр
9
10) характеристики по каждому зданию (строению, сооружению) (в случае, если оно является объектом энергетического обследования) за отчетный (базовый) год, определенному заказчиком в договоре:
наименование;
год ввода в эксплуатацию;
этажность;
материал и краткая характеристика стен, крыш, окон (площадь остекления и вид остекления);
общая площадь; общий объем; отапливаемый объем; износ;
удельная тепловая характеристика;
результаты инструментального обследования (в случае, если оно проводилось);
класс энергетической эффективности;
11) характеристики линии (линий) передачи (транспортировки) по каждому виду используемых энергетических ресурсов за отчетный (базовый) год, определенной (-ых) заказчиком в договоре:
наименование линии (линий) передачи; вид передаваемого энергетического ресурса;
единица измерения и значение суммарного объема передаваемого энергетического ресурса;
единица измерения и значение суммарных фактических потерь передаваемого энергетического ресурса; способ прокладки;
единица измерения и значение суммарной протяженности.
18. В сведениях о потенциале энергосбережения и оценке экономии энергетических ресурсов указываются:
10
1) сведения о рекомендуемых энергоресурсосберегающих мероприятиях, в том числе отдельно по каждому предлагаемому энергоресурсосберегающему мероприятию:
наименование и (или) описание рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия с указанием адреса, а также наименований и стоимости (на период составления отчета) средств, которые необходимо использовать для внедрения указанного мероприятия;
сведения о грантах и субсидиях на внедрение рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия;
сведения о налоговых льготах после внедрения рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;
объем финансирования рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия, в ценах на период составления отчета;
годовая экономия используемых энергетических ресурсов в натуральном и (или) стоимостном выражениях, на энергосбережение и повышение энергетической эффективности которых направлено предлагаемое энергоресурсосберегающее мероприятие;
срок окупаемости рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия; рекомендуемая дата внедрения энергоресурсосберегающего мероприятия; динамические показатели оценки экономической эффективности
рекомендуемого энергоресурсосберегающего мероприятия на весь период внедрения: дисконтированный срок окупаемости, чистая приведенная стоимость, внутренняя норма доходности, ставка дисконтирования, индекс рентабельности или доход на единицу затрат;
2) сведения о влиянии рекомендуемых взаимосвязанных
энергоресурсосберегающих мероприятий на качество и эффективность потребления используемых энергетических ресурсов;
3) сведения о влиянии рекомендуемых взаимосвязанных
энергоресурсосберегающих мероприятий на качество, эффективность
11
и себестоимость (затраты) производства используемых энергетических ресурсов для объекта энергетического обследования, на котором осуществляется производство энергетических ресурсов;
4) сведения о влиянии рекомендуемых взаимосвязанных
энергоресурсосберегающих мероприятий на качество, эффективность и себестоимость передачи используемых энергетических ресурсов для объекта энергетического обследования, на котором осуществляется передача энергетических ресурсов;
5) сведения о влиянии рекомендуемых взаимосвязанных
энергоресурсосберегающих мероприятий на качество, эффективность и себестоимость производства продукции (работ, услуг) для объекта энергетического обследования, на котором осуществляется производство продукции (работ, услуг);
6) сравнительная оценка объема финансирования, значений годовой экономии используемых энергетических ресурсов в натуральном и (или) стоимостном выражениях, сроков окупаемости и значений динамических показателей экономической эффективности рекомендуемых взаимосвязанных энергоресурсосберегающих мероприятий по отношению к альтернативным взаимосвязанным энергоресурсосберегающим мероприятиям;
7) план и график внедрения рекомендуемых энергоресурсосберегающих мероприятий;
8) оценка внедрения рекомендуемых энергоресурсосберегающих мероприятий на ранее внедренные энергоресурсосберегающие мероприятия и конечные результаты энергосбережения и повышения энергетической эффективности используемых энергетических ресурсов;
9) оценка возможных негативных эффектов при внедрении рекомендуемых энергоресурсосберегающих мероприятий.
19. В качестве приложений к отчету, составленному по результатам энергетического обследования, указывается перечень измерительной аппаратуры, используемой при проведении инструментального обследования объекта
12
энергетического обследования, в виде таблицы, а также прилагаются копии следующих документов:
1) документов, подтверждающих наличие у энергоаудитора лиц, обладающих специальными знаниями в области проведения энергетических обследований в соответствии с образовательными программами высшего образования, дополнительными профессиональными программами или основными программами профессионального обучения;
2) свидетельств, подтверждающих поверку средств измерения,
используемых при проведении инструментального обследования объекта энергетического обследования;
3) документов и материалов, полученных в результате сбора информации об объекте энергетического обследования;
4) документов, содержащих причину отсутствия информации,
необходимой в процессе сбора информации об объекте энергетического обследования;
5) документов, подтверждающих достоверность указанной причины (в случае отсутствия необходимой информации при проведении сбора информации об объекте энергетического обследования);
6) документов и материалов, полученных в ходе обработки и анализа результатов визуального осмотра объекта энергетического обследования и его инструментального обследования;
7) иных документов и материалов об объекте энергетического обследования, составленных по результатам энергетического обследования.
IV. Требования к энергетическому паспорту, составленному по результатам обязательного энергетического обследования
20. В энергетический паспорт, составленный по результатам обязательного энергетического обследования, должны быть включены следующие разделы:
1) титульный лист по рекомендуемому образцу согласно приложению № 1 к настоящим Требованиям;
13
2) общие сведения об объекте энергетического обследования
по рекомендуемому образцу согласно приложению № 2 к настоящим Требованиям;
3) сведения об оснащенности приборами учета по рекомендуемому образцу согласно приложению № 3 к настоящим Требованиям;
4) сведения об объеме используемых энергетических ресурсов
по рекомендуемым образцам согласно приложениям №№ 4 - 13 к настоящим Требованиям;
5) сведения о показателях энергетической эффективности по рекомендуемому образцу согласно приложению № 14 к настоящим Требованиям;
6) сведения о величине потерь переданных энергетических ресурсов и рекомендации по их сокращению (для организаций, осуществляющих передачу энергетических ресурсов) по рекомендуемым образцам согласно приложениям №№ 15 - 20 к настоящим Требованиям;
7) потенциал энергосбережения и оценка возможной экономии энергетических ресурсов по рекомендуемому образцу согласно приложению № 21 к настоящим Требованиям;
8) сведения о мероприятиях по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по рекомендуемому образцу согласно приложению № 22 к настоящим Требованиям;
9) сведения о кадровом обеспечении мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности по рекомендуемым образцам согласно приложениям № № 23 - 24 к настоящим Требованиям;
10) сведения об объеме используемых энергетических ресурсов
(для организаций, осуществляющих добычу природного газа (газового конденсата, нефти), подземное хранение природного газа, переработку природного газа) по рекомендуемым образцам согласно приложениям №№ 25 - 29 к настоящим Требованиям;
11) сведения об объеме используемых энергетических ресурсов
(для газотранспортных организаций) по рекомендуемым образцам согласно приложениям №№ 30 - 34 к настоящим Требованиям.
Приложение № 1 к приказу Минэнерго России от «%\> 2014 №
ТРЕБОВАНИЯ
к проведению энергетического обследования и его результатам
I. Общие положения
1. Требования к проведению энергетического обследования
и его результатам распространяются на саморегулируемые организации в области энергетического обследования (далее - СРО), а также лиц, имеющих право проводить энергетические обследования и являющихся членами СРО (далее - энергоаудитор).
2. Энергетическое обследование проводится энергоаудиторами
в добровольном или обязательном порядке в соответствии со стандартами и правилами, регламентирующими порядок проведения энергетических обследований членами СРО.
3. При проведении добровольного энергетического обследования объем оказываемой услуги, определяется лицом, заказавшим проведение энергетического обследования (далее - заказчик), в соответствии с договором на оказание услуги по проведению энергетического обследования (далее - договор).
4. Перечень зданий, строений, сооружений, энергопотребляющего оборудования, объектов электроэнергетики, источников тепловой энергии, тепловых сетей, систем централизованного теплоснабжения, централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, иных объектов системы коммунальной инфраструктуры, технологических процессов, в отношении которых должны быть проведены мероприятия по энергосбережению, связанные с измерением объекта энергетического обследования и направленные на сбор необходимой информации, а также оценку эффективности использования
2
энергетических ресурсов и воды (далее - инструментальное обследование), и (или) сведения о которых должны быть отражены в отчете, определяется заказчиком в договоре.
5. В целях проведения энергетического обследования энергоаудитором осуществляются следующие действия:
1) заключение договора с заказчиком;
2) сбор информации об объекте энергетического обследования;
3) обработка и анализ сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте энергетического обследования;
4) визуальный осмотр и инструментальное обследование объекта энергетического обследования;
5) обработка и анализ сведений, полученных по результатам визуального осмотра и инструментального обследования объекта энергетического обследования;
6) разработка, составление и заполнение отчета, энергетического паспорта, подготовленного по результатам энергетического обследования.
II. Требования к проведению энергетического обследования
6. К основным процессам обработки и анализа сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте энергетического обследования, относятся:
1) анализ договоров заказчика с ресурсоснабжающими организациями;
2) анализ состояния фактически используемых систем снабжения энергетическими ресурсами;
3) определение структуры и анализ динамики расхода используемых энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражениях за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, по системам использования энергетических ресурсов в целом;
4) определение структуры и анализ динамики потребления по каждому виду используемых энергетических ресурсов в процентном отношении за отчетный
3
(базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, по системам использования энергетических ресурсов в целом;
5) разработка балансов по каждому виду используемых энергетических ресурсов за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, по системам использования энергетических ресурсов в целом.
7. На основании анализа сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте энергетического обследования, энергоаудитором определяется план проведения визуального осмотра и инструментального обследования, который представляет собой согласованную с заказчиком программу визуального осмотра и инструментального обследования (далее - программа).
8. Сведения, которые должны быть получены по результатам визуального осмотра и инструментального обследования объекта энергетического обследования, определяются в договоре и указываются в программе.
9. К основным процессам обработки и анализа сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте энергетического обследования, визуального осмотра и инструментального обследования объекта энергетического обследования, относятся:
1) расчет фактического расхода используемых энергетических ресурсов отдельно по элементам систем использования энергетических ресурсов;
2) оценка эффективности использования энергетических ресурсов
отдельно по элементам систем использования энергетических ресурсов;
3) расчет и оценка неучтенного потенциала используемых энергетических ресурсов в натуральном и стоимостном выражениях отдельно по элементам систем использования энергетических ресурсов;
4) определение структуры и анализ динамики расхода, потребления и потерь по каждому виду используемых энергетических ресурсов за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, отдельно по каждому элементу систем использования энергетических ресурсов;
5) составление баланса по каждому виду используемых энергетических ресурсов за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному
4
(базовому) году, отдельно по каждому элементу систем использования энергетических ресурсов;
6) расчет фактического и нормативного расходов используемых энергетических ресурсов за отчетный (базовый) год отдельно по каждому элементу систем использования энергетических ресурсов;
7) расчет и оценка эффективности использования энергетических ресурсов за отчетный (базовый) год отдельно по каждому элементу систем использования энергетических ресурсов;
8) расчет и оценка потенциала, направленного на энергосбережение и повышение энергетической эффективности, по каждому виду используемых энергетических ресурсов отдельно по элементам систем использования энергетических ресурсов.
III. Требования к разработке, составлению и заполнению отчета
10. Отчет разрабатывается и заполняется на основании обработанных
и проанализированных сведений, полученных по результатам сбора информации об объекте энергетического обследования, его визуального осмотра
и инструментального обследования.
11. Энергетический паспорт, составленный по результатам энергетического обследования объекта энергетического обследования, разрабатывается и заполняется на основании сведений, указанных в отчете, составленном по результатам энергетического обследования соответствующего объекта.
12. К основным структурным элементам отчета относятся:
1) титульный лист;
2) оглавление;
3) аннотация;
4) введение;
5) сведения об объекте энергетического обследования;
5
6) потенциал энергосбережения и оценка экономии энергетических ресурсов, полученной при реализации мероприятий;
7) приложения.
13. На титульном листе отчета указываются:
1) полное наименование СРО, членом которой является энергоаудитор, в соответствии со сведениями, содержащимися в государственном реестре саморегулируемых организаций в области энергетических обследований;
2) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись лица, осуществляющего функции единоличного исполнительного органа СРО (руководителя коллегиального исполнительного органа СРО) и печать организации;
3) полное наименование энергоаудитора в соответствии с учредительными документами;
4) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись энергоаудитора и печать юридического лица либо индивидуального предпринимателя, являющегося энергоаудитором (при ее наличии);
5) полное наименование объекта энергетического обследования;
6) должность, фамилия, имя, отчество (при наличии), подпись заказчика и печать юридического лица либо индивидуального предпринимателя, являющегося заказчиком энергетического обследования (при ее наличии);
7) дата (месяц, год) составления отчета.1
14. В оглавлении отчета указываются перечень разделов с указанием номеров страниц (глав, параграфов, примечаний, приложений).
15. В аннотации отчета указываются:
1) объем финансирования энергоресурсосберегающих мероприятий;
2) возможные источники финансирования реализации
энергоресурсосберегающих мероприятий в процентном отношении с указанием доли каждого из возможных источников финансирования от общего объема финансирования;
6
3) общий эффект от реализации энергоресурсосберегающих мероприятий в натуральном и (или) стоимостном выражениях.
16. Во введении отчета указываются:
1) обоснование необходимости и цели проведения энергетического обследования;
2) краткое описание содержания и методологии проведения
энергетического обследования;
3) сроки и график проведения энергетического обследования;
4) сведения о лицах, ответственных за проведение энергетического обследования у заказчика и энергоаудитора.
17. В сведениях об объекте энергетического обследования и в отчете указываются:
1) полное наименование объекта энергетического обследования;
2) местонахождение объекта энергетического обследования в соответствии со сведениями кадастрового плана;
3) климатическая зона, в которой расположен объект энергетического обследования:
среднемесячная температура воздуха в данной климатической зоне (отдельно по каждому месяцу отчетного (базового) года);
среднемесячная скорость ветра в данной климатической зоне (отдельно по каждому месяцу отчетного (базового) года);
иные характеристики климатической зоны (при необходимости);
4) схема расположения объекта энергетического обследования;
5) динамика изменения численного состава работников на объекте энергетического обследования за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, в том числе производственного персонала;
6) единица измерения и значение объема производства продукции (работ, услуг) на объекте энергетического обследования в натуральном и стоимостном выражениях, в том числе отдельно по каждому виду продукции (работ, услуг).
7
за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, для объекта энергетического обследования, на котором осуществляется производство продукции (работ, услуг);
7) оценка состояния системы энергетического менеджмента, в том числе сведения о системе энергетического менеджмента (при наличии системы энергетического менеджмента);
8) характеристики по каждому виду используемых энергетических ресурсов на объекте энергетического обследования:
размер тарифов (регулируемой цены) на используемый энергетический ресурс за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году;
анализ тарифов на используемый энергетический ресурс и сравнительная характеристика тарифа к уровню тарифов для категории потребителей, к которой относится заказчик энергетического обследования, за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году;
единица измерения и значение объема потребления используемого энергетического ресурса на производство продукции (работ, услуг), в том числе отдельно по каждому виду продукции (работ, услуг), за отчетный (базовый) год и два года, предшествующих отчетному (базовому) году, для объекта энергетического обследования;
баланс фактически используемого энергетического ресурса в натуральном и стоимостном выражениях за отчетный (базовый) год, два года, предшествующих, и прогнозный баланс используемого энергетического ресурса в натуральном и стоимостном выражениях на два года, следующих за отчетным (базовым) годом, всей системы использования энергетического ресурса и каждого ее элемента отдельно;
сведения об оснащенности системы используемого оборудования узлами (приборами) коммерческого и технического учета за отчетный (базовый) год, в том числе характеристики по каждому узлу (прибору) учета: наименование и марка, класс точности, год установки и сроки поверок;
фактическое состояние и структура системы используемого энергетического ресурса за отчетный (базовый) год, в том числе результаты инструментального обследования (в случае, если оно проводилось);
единица измерения и значения спроса на используемый энергетический ресурс в зависимости от времени суток (на период проведения энергетического обследования) по каждому элементу системы использования энергетического ресурса;
единица измерения, а также фактическое и расчетно-нормативное значения показателей энергетической эффективности используемого энергетического ресурса всей системы использования энергетического ресурса и каждого ее элемента отдельно;
9) характеристики по каждому технологическому комплексу (или наиболее энергоемкому энергопотребляющему оборудованию) объекта энергетического обследования за отчетный (базовый) год, определенному заказчиком при разработке договора и составлении программы: наименование и марка; тип;
год ввода в эксплуатацию; износ;
установленная мощность по электрической энергии и (или) тепловой энергии; виды производимой продукции (работ, услуг) для объекта энергетического обследования;
единица измерения и значение производительности для объекта энергетического обследования;
виды используемых заказчиком энергетических ресурсов; единица измерения и значение объема потребления по каждому виду используемого энергетического ресурса;
результаты инструментального обследования (в случае, если оно проводилось);
1
Дата составления отчета соответствует дате окончания проведения энергетического обследования и составления энергетического паспорта.