Порядок разработки и утверждения сводов правил и актуализации
ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в сфере
строительства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального хозяйства
Российской Федерации
(утв. приказом
Министерства строительства и жилищно-коммунального
хозяйства РФ от 3 июня 2015 г. № 394/пр)
(в
редакции, актуальной с 24 февраля 2016 г.,
с изменениями и дополнениями, внесенными в текст,
согласно приказу Минстроя России от 24.02.2016 г. № 104/пр)
I. Общие положения
1. Настоящий Порядок разработки и утверждения сводов правил
и актуализации ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил в
сфере строительства в Министерстве строительства и жилищно-коммунального
хозяйства Российской Федерации (далее - Порядок) определяет состав работ и
последовательность действий структурного подразделения Министерства
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации, осуществляющего
функции в области технического регулирования в сфере строительства (далее
соответственно - Министерство, Департамент), и подведомственного Министерству
Федерального автономного учреждения "Федеральный центр нормирования,
стандартизации и технической оценки соответствия в строительстве" (далее -
ФАУ "ФЦС"), по осуществлению разработки проектов сводов правил и
проектов актуализации и изменений ранее утвержденных строительных норм и правил
и сводов правил (далее - свод правил).
2. Проекты сводов правил разрабатываются и утверждаются в
пределах полномочий Министерства в соответствии с Правилами разработки и
утверждения сводов правил, утвержденными постановлением Правительства
Российской Федерации от 19 ноября 2008 г. № 858 (далее - Правила).
II. Порядок планирования разработки проектов сводов правил
3. Разработка проектов сводов правил организуется в
соответствии с планом разработки и утверждения сводов правил и актуализации
ранее утвержденных строительных норм и правил, сводов правил (далее - План),
ежегодно утверждаемым Министерством, в котором указываются, в том числе,
наименования разрабатываемых проектов сводов правил, источники финансирования
их разработки, сроки утверждения проектов сводов правил.
4. План подготавливается Департаментом с участием ФАУ
"ФЦС".
5. В целях своевременного формирования проекта Плана
Департамент не позднее 1 июля года, предшествующего году начала разработки
проектов сводов правил, подготавливает и направляет запросы в федеральные
органы исполнительной власти, национальные объединения, саморегулируемые
организации, профессиональные сообщества, соответствующие технические комитеты
по стандартизации, за исключением технического комитета по стандартизации ТК
465 "Строительство" (далее - ТК 465), научно-исследовательские и
проектные институты, иные организации, осуществляющие деятельность в сфере
проектирования и строительства о представлении предложений по разработке
проектов сводов правил, подготовленных в соответствии с требованиями Правил, и
направлении указанных предложений в ФАУ "ФЦС", а также размещает
указанную информацию на официальном сайте Министерства.
6. ФАУ "ФЦС" осуществляет сбор предложений по
разработке проектов сводов правил в срок до 1 сентября года, предшествующего
году начала разработки проектов сводов правил, и направляет в ТК 465 указанные
предложения для подготовки экспертных заключений.
7. Предложения по разработке проектов сводов правил
поступившие в Министерство Департамент направляет в ФАУ "ФЦС" в срок
до 1 сентября года, предшествующего году начала разработки проектов сводов
правил.
8. ФАУ "ФЦС" рассматривает и систематизирует
поступившие предложения по разработке проектов сводов правил и в срок до 1
октября года, предшествующего году начала разработки проектов сводов правил,
направляет в Департамент предложения по проекту Плана с приложением экспертных
заключений ТК 465 на данные предложения.
9. Департамент на основании предложений ФАУ "ФЦС"
и экспертных заключений ТК 465 организует рассмотрение представленных
предложений по формированию проекта Плана и в срок не позднее 1 ноября года,
предшествующего году начала разработки проектов сводов правил, подготавливает
проект Плана для утверждения его приказом Министерства.
В случае представления ТК 465 отрицательного заключения на
представленные федеральными органами исполнительной власти предложения
создается Рабочая группа с целью рассмотрения указанных предложений с учетом
заключений ТК 465. Протокол Рабочей группы в этом случае является основанием
для формирования проекта Плана.
10. В утвержденный приказом План могут при необходимости
вноситься изменения в порядке, аналогичном порядку его подготовки и
утверждения.
III. Порядок подготовки, согласования и утверждения сводов правил
11. Разработка проектов документов осуществляется с
привлечением в порядке, установленном действующим законодательством,
специализированных организаций соответствующего профиля, обладающих опытом
научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ в области технического
регулирования в градостроительной деятельности или опытом работы по разработке документов
в области стандартизации.
12. Финансирование разработки проектов сводов правил может
осуществляться за счет бюджетных средств, а также и за счет средств
внебюджетных источников финансирования.
13. Разработка проектов сводов правил, финансирование которых
осуществляется за счет средств федерального бюджета, осуществляется ФАУ
"ФЦС" в рамках исполнения государственного задания Министерства, в
том числе: по согласованию с Министерством формируются технические задания на
разработку проектов сводов правил; проводятся конкурсные процедуры;
обеспечивается заключение договоров, предусматривая в том числе сроки
исполнения этапов; осуществляется контроль за ходом выполнения работ и приемка
этапов выполненных работ на основе соответствия результатов работ техническому
заданию.
14. Разработка проектов сводов правил, финансирование
которой осуществляется за счет средств внебюджетных источников финансирования,
может осуществляться ФАУ "ФЦС" в порядке, установленном действующим
законодательством.
15. Департамент:
15.1. В двухнедельный срок со дня регистрации в Министерстве
письма о направлении представления в Министерство первой редакции проекта свода
правил осуществляет его предварительный анализ, проверяя на соответствие Плану
и Правилам.
15.2. При условии соответствия первой редакции проекта свода
правил Плану и Правилам в течение
трех дней со дня окончания проверки оформляет и направляет в национальный орган
по стандартизации уведомление о начале разработки проекта свода правил. В
случае несоответствия проекта свода правил Плану и Правилам возвращает
комплект представленных документов с указанием причин.
15.3. Организует публичное обсуждение проекта свода правил,
обеспечивая доступ к проекту свода правил заинтересованным лицам в течение 60
дней.
15.4. Не позднее трех дней до дня завершения публичного
обсуждения оформляет и направляет в национальный орган Российской Федерации по
стандартизации уведомление о завершении публичного обсуждения проекта свода
правил.
15.5. В течение 30 дней организует подготовку второй
редакции проекта свода правил с учетом замечаний, полученных в результате его
публичного обсуждения, пояснительной записки и перечня замечаний.
15.6. При необходимости, в течение 30 дней организует
рассмотрение второй редакции проекта свода правил с заинтересованными федеральными
органами исполнительной власти.
16. По поручению Департамента организация работ,
предусмотренных подпунктами 15.3, 15.5, 15.6 пункта 15 настоящего Порядка,
может возлагаться на ФАУ "ФЦС".
17. ФАУ "ФЦС":
17.1. В течение не более 60 дней после получения от
Департамента второй редакции проекта свода правил организует проведение
экспертизы соответствующим техническим комитетом по стандартизации для
подготовки экспертного заключения с соответствующей рекомендацией (утвердить
проект, доработать, отклонить, и др.) о возможности или невозможности
утверждения свода правил.
17.2. При положительных результатах экспертизы в течение не
более 60 дней организует техническое редактирование окончательной редакции
проекта свода правил, формирует установленный Правилами комплект
документов (далее - комплект документов) для утверждения свода правил и
направляет его в Департамент для утверждения в установленном порядке.
17.3. При отрицательных результатах экспертизы в течение
трех дней со дня представления экспертного заключения в ФАУ "ФЦС"
(исполняя функции секретариата ТК 465) представляет в Департамент предложения
по доработке проекта свода правил, сроках его повторного рассмотрения, либо по
отклонению проекта свода правил.
18. Департамент:
18.1. В течение 5 дней со дня поступления комплекта
документов при наличии положительного результата экспертизы подготавливает
проект приказа Министерства об утверждении свода правил, определяющий, в том
числе, срок введения его в действие с учетом времени, необходимого для его
официального опубликования, согласовывает проект данного приказа и представляет
его на подписание.
18.2. В течение трех дней со дня издания приказа
Министерства об утверждении свода правил направляет утвержденный свод правил
для регистрации в национальный орган по стандартизации.
18.3. В течение трех дней со дня регистрации свода правил
направляет зарегистрированный свод правил в ФАУ "ФЦС" для подготовки
его к официальному опубликованию.
18.4. При поступлении комплекта документов с отрицательным
результатом экспертизы в течение 5 дней принимает решение о необходимости
доработки проекта свода правил, сроках его повторного направления на экспертизу
либо по его отклонению и уведомляет о принятом решении ФАУ "ФЦС".
IV. Порядок официального опубликования сводов правил
19. Опубликование текста свода правил в информационной
системе общего пользования в электронно-цифровой форме в течение 10 дней со дня
регистрации свода правил национальным органом Российской Федерации по
стандартизации осуществляется Департаментом.
20. Опубликование свода правил в печатном издании
Министерства (официальном издании экземпляров свода правил) осуществляется ФАУ
"ФЦС" в соответствии с порядком, установленным Правилами.
21. При опубликовании свода правил с внесенными в него
изменениями сохраняется ранее установленное обозначение свода правил и год его
утверждения. Сведения о регистрации свода правил с внесенными в него
изменениями приводятся в информационных данных о своде правил.
22. При необходимости устранения в опубликованном своде
правил опечаток, ошибок или неточностей, допущенных при его подготовке к
утверждению или опубликованию, федеральные органы исполнительной власти и иные
заинтересованные лица могут направить в Министерство обоснованное предложение
по внесению в свод правил соответствующих поправок.
Допускается только устранение опечаток и других ошибок
редакционного характера, допущенных при подготовке проекта свода правил
(издательском редактировании) или при его опубликовании. При этом не
допускается вносить изменения в ранее установленные параметры, новые пункты,
подпункты, таблицы, графический материал, приложения.
Для подготовки поправки (поправок), подлежащих внесению в
свод правил, Департамент направляет полученные предложения по внесению поправки
(поправок) в ФАУ "ФЦС", которое рассматривает предложения и в течение
30 дней готовит проект поправки (поправок) к своду правил по форме согласно
приложению к настоящему Порядку.
Поправка (поправки) к документу утверждается Министром
строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации.
После утверждения указанной поправки (поправок) Департамент
направляет письмо с приложением утвержденной поправки (поправок) к документу в
национальный орган Российской Федерации по стандартизации с целью их учета, а
также в ФАУ "ФЦС" для внесения поправки (поправок) в последующие
издания свода правил.
Приложение
к
Порядку проведения работ по разработке
и
утверждению сводов правил и актуализации
ранее
утвержденных строительных норм и
правил,
сводов правил в Министерстве
строительства
и жилищно-коммунального
хозяйства
Российской Федерации
от 3
июня 2015 г. № 394/пр
