ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВСЕСОЮЗНЫЙ ДОРОЖНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ (СОЮЗДОРНИИ)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬНО - МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ДОРОЖНО - СТРОИТЕЛЬНОМ ТРЕСТЕ

Москва 1980

ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ВСЕСОЮЗНЫЙ ДОРОЖНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ (СОЮЗДОРНИИ)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ

ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВЛЕНИЯ КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬНО - МОНТАЖНЫХ РАБОТ

В ДОРОЖНО - СТРОИТЕЛЬНОМ ТРЕСТЕ

Olo6ptHt! Минтоонсстро-

Мосвяг

тажных работ и соблюдение требований нормативно-технической документации;

осуществляет контроль за оформлением подразделе -ниями треста актов на скрытые работы, актов приемки работ, ведением журналов работ и других отчетных документов, а также за подготовкой к сдаче объектов в эксплуатацию в установленные сроки;

оказывает помощь общественной инспекции по контролю качества СМР и участвует в разработке плана мероприятий по повышению качества строительства.

Плановый отдел: устанавливает совместно с техническим отделом задания подразделениям треста по качеству СМР и контролирует их выполнение;

составляет с участием соответствующих отде лов сметы использования поощрительных фондов и предло -жения о премировании организаций и работников трес -та за выполнение заданий по вводу в действие объек -тов и производственных мощностей с учетом оценки Государственной приемочной комиссии.

Отдел труда и заработной платы: разрабатывает мероприятия по внедрению на объект а х эффективных систем материального стимулирования с учетом качества выполнения работ;

внедряет эффективные формы оплаты труда, стиму -лирующие качество работ;

обеспечивает систематический контроль за правильностью использования фонда материального поощре н и я, сопоставляет соответствие размера премии за качество СМР с достигнутым уровнем качества выполняемых работ (по оценкам, установленным в нарядах, при промежуточных приемках, а также в актах рабочей и Госу -дарственной приемочных комиссий);

выявляет и анализирует дополнительные затраты трупа, связанные с переделками и исправлениями.

Бухгалтерия совместно с техническим отделом организует контроль на всех объектах за учетом допущенных дефектов и брака, а также определяет непроиз-

водительные затраты на переделки и доводку, дополнительный расход заработной платы, материалов, изделий и затраты на эксплуатацию строительных машин и др.;

ведет учет средств, полученных по рекламациям и уплаченным по претензиям в связи с допущенным бра -ком.

Сметно-договорный о* дел совместно с техническим отделом контролирует качество поступающих проектов и смет.

Отдел кадров и учебный комбинат (сов -местно с постройкомом): разрабатывает план мероприятий по подбору, расстановке и воспитанию кадров, повышению их профессионального мастерства, а также организует и проводит (совместно с ИТР) подготовку и переподготовку рабочих кадров;

изучает причины текучести кадров и разрабатывает мероприятия по их устранению;

организует совместно с техническим отделом уч?бу по вопросам управления качеством СМР.

Отдел материально-технического снабжения (или УПТК) совместно с отделами материально-технического снабжения подразделений треста осу -шествляет входной контроль качества строительных материалов, изделий и конструкций (по возможности не -посредственно на заводах-поставщиках), привлекая в необходимых случаях центральную лабораторию и лаборатории строительных управлений треста;

проводит совместно с юрисконсультом претензион. -ную работу (предъявляет рекламации на продукцию, соответствующую требованиям стандартов, и т.д.);

осуществляет оперативное планирование и распределение необходимых материалов и изделий, обеспечивающих нормальную работу подразделений.

Отдел главного механика: участвует в организационно-технической подготовке производства, в

11

составлении плана мероприятий по повышению качества строительства;

осуществляет совместно с центральной лабораторией треста метрологическое обеспечение.

Юрисконсульт совместно с соответствующими отделами треста выполняет функции правового обеспечения качества строительно-монтажных работ (участ -вует в проведении всех видов входного контроля при осуществлении претензионной работы).

Центральная лаборатория:    участвует    в    ин    -

спекционном контроле качества применяемых материалов и грунтов, технологических режимов переработки, приготовления и применения материалов и строительномонтажных работ, а также соблюдения требований проекта, нормативных документов и стандартов;

участвует в разработке плана мероприятий по повышению качества строительства;

представляет данные о результатах лабораторн ы х испытаний для претензионной работы;

осуществляет подготовку и участвует в проведении государственной и заводской аттестации строительных материалов и изделий: оформляет совместно с лабораториями подразделений треста карты уровня качества продукции и согласует их в установленном порядке,разрабатывает предложения по составу комиссии и рвчзуль-тирующим документам;

осуществляет совместно с отделом главного меха -ника метрологическое обеспечение: организует своевременную систематическую поверку л тарировку измери -тельных приборов, испытательных машин, дозаторов и оборудования лабораторий.

Главный инженер, ответственный за обеспечение качества строительства, совместно с главными инженерами подразделений и ведущим в управлении качеством отделом:

организует и ведет систематический надзор за входным, операционным и приемочным контролем, за соблю-

12

дением требований проекта, нормативных документов и стандартов гфтем проведения инспекционных проверок;

организует и методически руководит работой общественных и внештатных контролеров;

организует систему учета и информации о качестве выполняемых работ;

руководит работой по проведению государственно й и заводской аттестации;

составляет окончательную редакцию плана мероприятий по повышению качества строительства;

обеспечивает гласность результатов контроля качества путем проведения "Дней качества", оформле н и я "Доски качества" и др.;

организует работу по совершенствованию КС УК СМР.

Линейные ИТР (старшие производители работ, производители работ, мастера) организуют выполнение запланированных показателей качества СМР и выпус -каемых дорожно-строительных материалов и изделий и осуществляют совместно с другими подразделениями и службами входной, операционный и приемочный конт -роль, а также оценивают качество СМР.

Бригадиры обеспечивают выполнение запланированных показателей качества СААР и участвуют в проведении входного, операционного и приемочного контроля, а также оценивают качество СМР.

3.4. В управлении качеством СА1Р, помимо штатных подразделений и служб, участвуют общественные ко -миссии по качеству, по культуре протгзводетва, общественные инспекции по качеству, временные группы ана -лиза причин обнаруженных дефектов и другие общест -венные органы, которые формируются из специалистов треста.

13

4. Порядок разработки и внедрения КС УК СМР

4.1.    Разработка и внедрение КС УК СМР осущест -вляется при методическом руководстве Союздорнии и состоит из трех этапов: подготовка к разработке си -стемы; разработка проекта системы; внедрение системы.

4.2.    На этапе подготовки к разработке системы должны быть осуществлены следующие мероприятия:

издан приказ по тресту об организации работ п о разработке КС УК СМР и о создании координационно -рабочей группы во главе с главным инженером (при -ложения 1 и 2);

организованы техническая учеба руководителей и ведущих специалистов отделов и служб треста, которые будут участвовать в разработке документации КС УК СМР, а также изучение опыта управления качест в о м всем коллективом треста (приложение 3);

разработана программа обследования и анализа состояния дел по качеству строительства (приложение 4);

проведены обследование и анализ состояния дел по качеству строительства и составлено заключение,в котором содержатся предложения по устранению выявленных недостатков и улучшению организации работ по качеству, а также приводятся характеристика степени готовности треста к разработке и внедрению КС УК СМР и предложения о сроках разработки и внедрения КС УК СМР или по улучшению организационно-технической работы в тресте с целью подготовить его к разработ к е КС УК СМР. Анализ состояния дел по качеству является основанием для составления плана мероприятий по улучшению организационно-технической работы произ -водства и управления, базой для разработки техниче -ского задания на КС УК СМР.

4.3.    Этап разработки проекта КС УК СМР включает

14

разработку технического задания на КС УК СМР и собственно проекта КС.

Техническое задание разрабатывают с целью уста -новить основные требования к КС УК СМР и поряд к у ее разработки (приложение 5); проект - с целью определить основные организационно-технические решения, дающие полное представление об общей структуре системы и связях различных элементов в ней (приложение 6).

4.4.    Содержание технического задания и проекта КС УК СМР каждого конкретного треста должно учиты -вать его специфику и масштаб работ, структуру управления и другие особенности.

4.5.    Для упорядочения работ по созданию КС У К СМР издается приказ по тресту о разработке стандартов предприятия с приложением к нему в техническом задании графика разработки СТП (приложение 7).

4.6.    Техническое задание, проект КС УК СМР должны быть согласованы с Союздорнии и Главным управ -лением по строительству автомобильных дорог, в подчинении которого находится трест - разработчик КС УК СМР. Утверждает указанные документы управляю щий трестом.

4.7.    На этапе внедрения КС УК СМР необходи м о провести следующие мероприятия:

издать приказы о введении в действие утвержден -ных СТП и выполнении мероприятий по их внедрению (приложение 8);

выполнить мероприятия по внедрению СТП: обучить руководящий состав и исполнителей, подготовить все отделу и службы к внедрению СТП, оснастить средствами обеспечения системы и др. ;

организовать контроль за внедрением и соблюдением СТП.

4.8.    Руководит разработкой и внедрением КС УК СМР главный инженер треста, назначаемый приказом управляющего трестом руководителем проекта.

15

УДК 625.7.08:858.562 1075.$)

МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ И ВНЕДРЕНИЮ КОМПЛЕКСНОЙ СИСТЕМЫ УПРАВ -ПЕНИЯ КАЧЕСТВОМ СТРОИТЕЛЬНО-МОНТАЖНЫХ РАБОТ В ДОРОЖНО-СТРОИТЕЛЬНОМ ТРЕСТЕ. Со -юэдорнии. М., 1980.

Приведены определение системы, область применения рекомендаций, основные функции, выполняемые при уп -равлении качеством строительно-монтажных работ, и их распределение между подразделениями и службами дорожно-строительного треста. К основным функциям, выполняемым при управлении качествам в тресте, в 'Методических рекомендациях' отнесены:

планирование качества СМР, дорожно-строительных материалов и изделий;

организационно-техническая подготовка производства; материально-техническое снабжение; контроль, информация О качестве СМР, дорожностроительных материалов и изделий и оценка их качества;

аттестация выпускаемых в подразделениях треста материалов и изделий;

метрологическое и геодезическое обеспечение; подбор, расстановка, воспитание и обучение кадров; стимулирование качества; правовое обеспечение.

Указаны последовательность и содержание этапов раз -работки, а также порядок регистрации комплексной систе -мы управления качеством строительно-монтажных работ (КС УК СМР), учета в внедрения системы.

'Методические рекомендации' одобрены Главным техническим управлением Мин Трансстроя и согласованы с головной организацией по вопросам разработки и внедрения КС УК СМР - ЦНИИОМТП Госстроя СССР. Внедрение системы позволит повысить качество дорожного строитель -ства и тем самым сократить расходы, связанные с исправлением брака и переделками.

© Союздорнии, 1980г.

УДК 625.7.08:658.562(075.5)

Предисловие

'Методические рекомендации по разработке и внед -рению комплексной системы управления качеством строительно-монтажных работ в дорожно-строительном трео-те' разработаны в соответствии с положениями доку -мента Госстандарта СССР 'Комплексная система уп -равления качеством продукции. Рекомендации по разработке и внедрению в объединениях и на предприятиях'. (М., Изд-во стандартов, 1976) и 'Основными положениями по разработке комплексной системы управле н и я качеством строительно-монтажных работ' (М., Строй -издат, 1979).

В настоящих 'Методических рекомендациях' приведены определение системы, основные функции, выполняв -мые при управлении качеством строительно-монтаж н ы х работ, и распределение их между подразделениями и службами дорожно-строительного треста; указаны последовательность и содержание этапов разработки, а так -же порядок регистрации, учета состояния разработки и внедрения системы.

'Методические рекомендации' разработаны канд.техн. наук О.И.Хейфецем при—участии инж.Н.М.Стародубовой.

Замечания и пожелания по данной работе просьба направлять по адресу: 143900 Московская обл.,Балашиха^, Союздорнии.

I.Общие положения

1Л. Комплексная система управления качеством строительно-монтажных работ (КСУКСМР) - это совокупность мероприятий, методов и средств, направленных на обеспечение установленного уровня качества строительно-монтажных работ.

1.2.    ‘'Методические рекомендации по разработке и внедрению комплексной системы управления качеством строительно-монтажных работ в дорожно-строительн о м тресте" предназначены для дорожно-строительных трестов (управлений строительства автомобильных дорог УС)^Х', входящих в состав главных управлений по строительству автомобильных дорог М интрансстроя; они регламентируют порядок разработки и внедрения КС УК СМР в этих организациях.

1.3.    Цель разработки и внедрения КС УК СМР - совершенствовать организацию строительного производства, а именно: обеспечивать соответствие качества строительно-монтажных работ требованиям нормативно-технической документации и повышать тем самым эффек -тивность строительного производства.

1.4.    Управление качеством строительно-монтажных работ, являющееся неотъемлемой частью управле н и я строительным производством, осуществляется органами управления треста.

1.5.    Нормативно-техническая документация, устанавливающая требования к качеству СМР, включает:

строительные нормы и правила (СНиП, ч.Ш);

государственные стандарты;

методические указамни по строительству (МУС);

х)Ди.ю«> чти органи чинш будут именоваться " грее -там и* .

проектно-сметную документацию;

отраслевые стандарты;

общесоюзные и ведомственные инструкции и другие нормативные документы, утвержденные в установленном порядке.

1.6.    В процессе управления качеством СМР в дорожном строительстве разрабатываются и реализуются организационные, технические, экономические, социальные и идеологические мероприятия, основными из которых являются:

совершенствование технологии, повышение производственной культуры, улучшение организационного и технического обеспечения производства;

совершенствование контроля технологических про -цессов. качества СААР и выпускаемых дорожно-строи -тельных материалов и изделий;

организация и совершенствование сбора, анализа и использования информации о качестве СААР и выпускаемых дорожно-строительных материалов и изделий;

повышение квалификации рабочих и инженерно-тех -нических работников и обучение их прогрессивным формам и методам строительства в целях повышения его качества;

совершенствование системы морального и матери -ального стимулирования повышения качества выполни -емых СА\Р, дорожно-строительных материалов и изде -лий; усиление ответственности за допущенный брак.

1.7.    КС УК СААР базируется на стандартах предприятия (СТП), разрабатываемых в полном соответствии с другими нормативными документами и стандартами.

1.8.    Разработку КС УК СААР в трестах ведут непоо-редственно тресты при методической помощи Союздор-нии.

5

2. Структура и функции КС УК СМР

2.1.    В управлении качеством СМР должны участвовать все подразделения и службы треста, занятые в управлении СМР и их производстве.

2.2.    Структура КС УК СМР определяется в завися -мости от состава служб и подразделений треста и распределения между ними функций управления качеством СМР.

2.3.    Элементами КС УК СМР являются мероприя -тия, технические средства и нормативно-технически е документы, обеспечивающие функционирование системы.

Элементы КС УК СМР связаны между собой системой стандартизации, устанавливающей порядок разработки, внедрения и обращения нормативно-технических до -кументов, а т кже управление и организацию строитель -ства.

2.4. При управлении качеством в тресте должны выполняться следующие основные функции:

планирование качества СМР и выпускаемых дорожностроительных материалов и изделий - установление плановых показателей их уровня качества, которые должны соответствовать для СМР приведенным в"Инструк ц и и по оценке качества строительно-монтажных работ в дорожном строительстве"иМ.. Схпрйиздат, 1978^ разработанной в развитие СН 378-77]^ а для дорожно-строитель-ных материалов и изделий - приведенным в'Инструк ц и и о порядке аттестации промышленной продукции, выпус -каемой предприятиями Министерства транспортного строительства*' ВСН 174-75 (М., Оргтрансстрой, 1975). Качество СМР планируется бригадам, участкам, строительным управлениям и тресту в целом, а качество выпускаемых до -рожно-строительных материалов и изделий - строительным управлениям, производственным предприятиям, находящимся на самостоятельном балансе, и тресту в целом.

6

организационно-технической подготовки производства -обеспечение готовности треста, его подразделений и служб к осуществлению строительно-монтажных работ и выпуску материалов и изделий с запланирован н ы м уровнем качества (обеспеченность проектно-смет ной документацией, проектами организации строительства и производства работ, технологическими картами, схемами операционного контроля качества, механиз м а м и, транспортом и др.);

материально-технического снабжения - обеспечение строительства в заданные сроки материалами, полуфабрикатами, технологическим оборудованием и други м и материальными фондами, номенклатура, объем и пока -затели качества которых соответствуют требовани я м нормативных документов и стандартов, а также создание условий для максимально возможного сохране н и я качества материально-технических ресурсов при их транспортировании и хранении;

контроля, информационного обеспечения и оценки качества СМР, дорожно-строительных материалов и изделий — своевременное выявление нарушений требований проекта , нормативных документов и стандартов при про веде ни и строительно-монтажных работ, выпуске дорожно-строительных материалов и изделий, а также выявление причин этих нарушений; информация подразделений и служб треста о качестве СМР, дорожно-строительных материалов и изделий,получаемых в процессе проведения всех видов конт -роля, с целью осуществить управляющие воздействия, а также информация о качестве строительства в СССР и за рубежом, о работе сданных объектов в период их эксплуатации; получение объективных данных о качестве выполнения отдельных видов СМР, конструктивных элементов автомобильных дорог и законченных строи -. тельством участков автомобильной дороги с целью осуществить обоснованное планирование повышения каче -ства СМР и стимулирование работников и подразделений;

аттестации выпускаемых в подразделениях треста материалов и изделий - подготовка и проведение государственной и заводской аттестации продукции для планирования ее выпуска по трем категориям качества и стимулирования подразделений и работников к выпуску продукции высшей категории качества;

метрологического и геодезического обеспечения -обеспечение единства, точности и достоверности измерений показателей качества выполнения СМР, дорожностроительных материалов и изделий и средств произ -водства;

подбора, расстановки, воспитания и обучения кад -ров - обеспечение треста и его подразделений необходимыми кадрами, повышение их квалификации, воспитание в духе сознательного творческого отношения к труду;

стимулирования качества - совершенствование форм морального и материального стимулирования работников треста и его подразделений с целью создать у них за -интересованность в повышении качества их труда;

правового обеспечения - организация функционирования всех элементов КС УК СМР в строгом соответствии с законодательством СССР.

3. Организация управления качеством СМР в тресте

3.1.    Организация управления качеством СМР в тресте должна быть направлена на реализацию перечислен -ных выше функций КС УК СМР путем координации дея -тельности соответствующих подразделений и служб треста.

3.2.    Общее руководство разработкой и внедрением КС УК СМР возлагается на управляющего трестом.

8

3.3. Примерное распределение обязанностей по jbea -лизапии функций КС УК СМР между службами и подразделениями треста может быть следующим.

Технический отдел:    координирует деятель

ность подразделений и служб треста по выполнению функций управления качеством СМР;

организует и совместно с другими подразделениями треста внедряет СТП по элементам КС УК СМР^Х);

организует информационное обеспечение КС УК СМРх); совместно с отделом кадров и учебным комбинатом участвует в подготовке к проведению технической уче -бы по вопросам управления качеством⁴);

разрабатывает мероприятия по проверке полноты и своевременности поступления технической документа -ции; контролирует совместно со сметно-договорным отделом и ПТО строительных управлений качество поступающих проектов и смет; в случае поступления некомплектной документации и наличия в ней дефектов сов местно с юрисконсультом предъявляет рекламации про -ектным организациям и заказчику;

разрабатывает совместно с соответствующими под -разделениями треста план мероприятий по повыше н и ю качества;

проводит работу по стандартизации.

Производственный отдел:    разрабат ы в а е т

проекты производства работ и сетевые графики по объектам треста и осуществляет контроль за их выполнени -

ем;

контролирует обеспечение строительными управлениями (участками) требуемого качества строительно-мон -

^Указанные обязанности могут быть возложены на другое подразделение треста, которое будет выполнять основные координирующие функции по УК СМР при отсутствии специальной службы по управлению качеством

9