1

ПЕНСИОННЫЙ ФОНД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РЕКОМЕНДАЦИИ

по проектированию административных зданий Пенсионного фонда Российской Федерации

МОСКВА-2010

7

3.13. При проектировании интерьеров зданий ПФР, для отделочных материалов и элементов технологического оснащения помещений рекомендуется по возможности применять цветовые сочетания, соответствующие фирменному стилю ПФР данного Постановления Правления ПФР (№>150п от 21.06.06).

4. ОРГАНИЗАЦИЯ СЕТИ.

4.1.    Сеть зданий Г1енсионног|о фонда Российской Федерации предназначена для размещения:

Отделений ПФР;

-    Управлений ПФР;

-    Отделов ПФР;

-    Центров но выплате пенсий ПФР.

4.2.    Головными учреждениями ПФР в республиках, краях, областях и автономных округах Российской Федерации, исполняющими функции руководства и контроля за деятельнортью остальных массовых учреждений Пенсионного фонда, являются Отделения ПФР.

4.3.    Основными массовыми учреждениями ПФР, осуществляющими первичные функции пенсионного обслуживания (в т.ч. приема) граждан и застрахованных лиц (территориальным^ органами ПФР), являются Управления и Отделы ПФР.

4.4.    Управления ПФР, как правило, предусматриваются, для районов и городов с численностью пенсионеров более 5 тысяч и численностью застрахованных лиц - более 10 тысяч человек. Для районоз с меньшими значепклми указанных величин предусматриваются Отделы ПФР.

4.5.    Центр по выплате пенсий ЦФР является не столь массовым, как Управления ПФР и Отделы ПФР, но перспективным видом учреждения ПФР, сформированным путем сосредоточения функций централизованной выплаты пенсий под эгидой единого центру (республиканского, областного или краевого, межрайонного).

8

4.6.    С учетом особенностей формирования сети учреждений ПФР в отдельных регионах, Клиентская служба (входящая в состав Управлений и Отделов ПФР, см. Приложение 1) может размещаться, как в специальных собственных зданиях, так и на площадях зданий иного функционального назначения.

4.7.    Отделы ПФР, организованные как самостоятельные структурные элементы системы учреждений ПФР, допускается размещать в зданиях территориальных органов власти.

4.8.    При новом строительстве или реконструкции административных зданий Пенсионного фонда в городах - областных (республиканских, краевых) центрах, где, как правило, имеется несколько учреждений ПФР, для экономии площади участка, общей площади зданий и достижения функциональных преимуществ деятельности учреждений, их, по возможности, рекомендуется объединять в кооперированные комплексы, а состав которых целесообразно включать:

отделение, городское управление и центр по выплате пенсий ПФР (или любые два из названных учреждений) - комплекс тип 1\

районное управление (или отдел) и центр по выплате пенсий ПФР — комплекс тип 2;

4.9.    Центр по выплате пенсий ПФР, работа которого связана с большим объемом почтовых отправлений платежных документов, по возможности, следует кооперировать с филиалом почтового отделения.

5. ТРЕБОВАНИЯ К РАЗМЕЩЕНИЮ И ОРГАНИЗАЦИИ УЧАСТКА

5.1. Здания Отделений Пенсионного фонда Российской Федерации следует размещать в городах - областных (краевых, республиканских, окружных) центрах приближенно к центральной части города, его административному и культурному центрам.

5.2.Здания Управлений, Отделов и Центров по выплате пенсий ПФР следует размещать в городах - районных центрах, также - приближенно к

9

центральной части города и его административному центру.

5.3.    Размещение зданий учреждений ПФР в сельских поселениях не рекомендуется.

5.4.    Площадки для остановка специализированных средств общественного транспорта, перевозящих только инвалидов, следует предусматривать на расстоянии не далее 100м от входов в здания, доступные для МГН.

5.5.    Размещение административных зданий ПФР на территориях санитарно-защитных зон промышленных предприятий не допускается, за исключением санитарно-защитных зон предприятий I и II класса вредности, на основании СанПиН 2.2.1 /2.1.1.1200-03.

5.6.    Минимальное расстояние между зданиями ПФР и зданиями другого функционального назначения, в зависимости от этажности, следует принимать по СНнП 2.07.01-89* и СанПиН 2.2.1/2.1.1.1076-01, согласно условиям инсоляции.

5.7.    Для зданий Учреждений ПФР должны выделяться земельные участки согласно Приложению 7 (рекомендуемому) СНиП 2.07.01-89 для размещения на пих функциональных зон.

5.8.    Площадь участкоп административных зданий ПФР следует принимать с учетом следующих удельных показателей в зависимости от этажности здания, м2, на сотрудниха

44 - 18, 5 при этажности 3-5 этажей 13,5-11 при этажности 9 - 12 10,5 при этажности 16 и более.

Очевидно, что с учетом этих показателей определяется площадь только открытой части участка (без учета площади застройки, занятой зданием). Всю же требуемуто(общую) площадь участка, исчисляемую в пределах его периметра, следует определять как сумму площадей его функциональных зон и площади застройки здания, которая в каждом отдельном случае зависит от конкретного проектного решения.

5.9.    Количество и назначение стояночных мест автостоянки следует определять по таблице Приложения 2.

10

5.10.    Площадь обычных мест стоянок автотранспорта определяется в соответствии с требованиями СНиП 2.07.01-89* и СНиП 21-02-99* с учетом показателя площади парковки одного автомобиля 25,0м².

5.11.    Площадь мест стоянки автомобилей инвалидов определяется в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001. Согласно п.3.12 следует выделять не мепее 10% мест ( ко не менее одного места ) для транспорта инвалидов. Ширина зоны для стоянки автомобиля инвалида должна быть не менее 3,5 м. Такие места должны обозначаться знаками, принятыми в международной практике.

5.12.    В административных зданиях ПФР допускается устройство встроенных стоянок служебного автотранспорта (без функции техобслуживания автомобилей) размещаемых з подвальном или цокольном этажах.

5.13.    Стояночные места, предназначенные для автомобилей инвалидов, должны быть максимально приближены к доступному для инвалидов входу в здание ПФР, во всяком случае - находиться не далее 50 м от него.

5.14.    Ширина пути движения к главному входу в здание учреждения ПФР, для обеспечения условий встречного движения инвалидных колясок, должна быть нс менее 1,8 м.

5.15.    В зоне отдыха следует предусматривать дорожки, площадку и скамьи для отдыха, газоны и цветники. В этой зоне должна находиться основная масса зеленых насаждений.

5.16.    Планировочное решение зоны отдыха (ширина дорожек, радиусы их поворота, уклоны, парапеты и т.д.) должны отвечать условиям доступности для инвалидов в соответствии со СНиП 35-01-2001.

5.17.    В хозяйственной зоне следует размещать при необходимости ремонтные и вспомогательные службы.

5.18.    Для размещения служебного автотранспорта, на территории хозяйственной .зоны, допускается устройство отдельно стоящего гаража, вместимость которого определяется при разработке задания на проектирование.

и

5.! 9. Взаимное размещение функциональных зон участка зданий ПФР не регламентируется.

5.20.    При создании кооперированного комплекса учреждений ПФР (см.п.4.9. настоящих Рекомендаций), площадь участка комплекса допускается уменьшать на 30% по сравнению с самостоятельной организацией кооперируемых учреждении. Уменьшения следует достигать только за счет сокращения хозяйственной зоны участка и зоны отдыха.

5.21.    В условиях характерного для многих городов России дефицита свободных территорий, а также - широко применяемой практики использования для размещения учреждений ПФР существующих зданий другого функционального назначения, несмотря на вышеизложенные рекомендации, размеры земельных участков учреждений ПФР жестко не регламентируются, и определяются с учетом конкретной градостроительной ситуации.

5.22. На участках учреждений ПФР следует предусматривать возможность подъезда к зданию пожарной техники с учетом требований статьи 67 №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

6. ОБЪЕМНО-ПЛАШ1РОВОЧНЫЕ РЕШЕНИЯ

6.1.    С учетом стесненных градостроительных условий большинства городов Российской Федерации, и, как следствие, - малой площади выделяемых для нового строительства участков, предпочтительными являются компактные объемно планировочные решения зданий учреждений ПФР с размещением всех подразделений в едином здании.

6.2.    Для относительно свободных градостроительных условий и зданий крупных учреждений ПФР, с расчетными контингентами сотрудников свыше 200 человек, а также - для кооперированных комплексов учреждений ПФР (см. п.4.9 настоящих Рекомендаций) допускаются объемно-планировочные решения с выделением блоков различного функционального назначения (столовой, архива, клиентской службы, и др.).

12

6.3. Административные здания ПФР следует проектировать высотой не более 9 этажей. В каждом отдельпом случае проектирования, высота здания должна определяться с учетом функциональной и эксплуатационной необходимости, площади участка, его архитектурного и природного окружения. При благоприятных градостроительных условиях, для Управлений и Огделов ПФР рекомендуется проектирование зданий высотой до 4-х этажей, что обеспечивает сравнительно большую площадь первого этажа, достаточную для размещения Клиентской службы (см. п.6.11) только на 1 этаже, тем самым - исключает необходимость устройства лифтов для инвалидов н удешевляет строительство.

6 4. Высота помещений в чистоте (от пола до потолка) рабочих помещений сотрудников учреждений ПФР во вновь проектируемых зданиях должна быть не менее 3-х метров.

6.5.    При использовании для размещения учреждений ПФР существующих зданий, допускается высота рабочих помещений сотрудников - не менее 2,5 м.

6.6.    При размещении учреждений и подразделений ПФР во встроенных или пристроенных блоках при жилых зданиях, высоту рабочих помещений сотрудников допускается принимать ранном высоте жилых помещений.

6.7.    Конференц-зал рекомендуется располагать на нижних этажах здания. Зальные помещения (конференц-залы, обеденные залы столовых и др.) необходимо размешать по этажам в соответствии с табл. 6.2 СНиП 31-05.

6.S. Столовую, кзфе(буфет) рекомендуется размещать на кнжних этажах зданий ПФР, поблизости от вестибюля. Допускается размещать столовую на двух смежных этажах: на одном - производственные и складские помещения, на другом - обеденный зал с кухней и моечной.

6.9.    Перечень помещений, которые допускается размещать в подвальном и цокольном этажах зданий ПФР, приведен в Приложении Д СНиП 31-06-2009.

6.10.    Размещение в основном здании ПФР помещений для хранения легковоспламеняющихся и горючих материалов не допускается.

6.11.    Клиентскую службу Управлений и Отделов ПФР следует размещать строго на 1 этаже зданий.

2

1. ОБЛАСТЬ ПРИМЕШШИЯ

1.1.    Настоящие Рекомендации разработаны в дополнение к существующим нормативным документам и распространяются на проектирование вновь строящихся и реконструируемых административных зданий Пенсиокно1Т> фонда Российской Федерации (ПФР), а также - на проектирование помещений отдельных подразделений ПФР, размещаемых в зданиях другого функционального назначения.

Рекомендации следует использовать и для оценки пригодности под учреждения и подразделения Пенсионного фонда арендуемых зданий и помещений.

1.2.    Настоящие Рекомендации распространяются на все регионы Российской Федерации, независимо от особенностей и различий организации о НИХ системы Учреждений пенсионного обеспечения граждан.

1.3.    Рекомендации распространяются на размещение, размер участков, функциональные группы помещений, объемно-планировочные решения, инженерное оборудование и внутреннюю среду административных здании Пенсионного фонда.

1.4.    Рекомендации нс распространяются на проектирование зданий н помещений руководящих (федеральных) органов Пенсионного фонда Российской Федерации, а также - Отделений ПФР, обслуживающих города федерального значения (Москва, Санкт - Петербург). Задачи функцнональпо-плакировочлой организации таких Учреждений должны решаться по результатам специального анализа условий проектирования конкретных объектов.

1.5.    При сохранении функций ПФР в будущем, настоящие Рекомендации также сохранят свою значимость, независимо от возможного перераспределения функций между Учреждениями ПФР в процессе развития системы пенсионного обеспечения.

1.6.    Приведенные в настоящих Рекомендациях сведения, содержат данные из норматиокых документов в части планировки помещений.и их оснащения.

При реальном проектировании, в соответствии с копструктиоио-планироаомным решением, конкретного, вновь строящегося или реконструируемого здания ПФР, размеры, пропорции и вместимость помещений могут изменяться.

1

2. НОРМАТИВНЫЕ ССЫЛКИ

2.L. В настоя!дих Рекомендациях приведены ссылки на следующие документы:

Федеральный закон РФ от 22 июля 2008г. №123-Ф3 «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности».

СИиП    31-06-2009    «Общественные    здания    и сооружения»

Актуализированная редакция СНнП 2.08.02-89*.

СНиЛ    31-05-2003    «Общественные здания    административного

назначения».

СНиП 2.07.0 [-89* «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений».

СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для мшюмобнльных ipymi населения».

СП 35-101-2001 «Проектировать зданий и сооружении с учетом доступное!и для мшюмобияьных групп населения. Общие положения».

СНиП 31-01-2003 «Здания жилые многоквартирные».

СНиП И-11 -77* «Защитные сооружения i ражданской обороны».

СПиП 23-05-95*(2003) «Естественное и искусственное освещение».

СНиП 41-01-2003 «Отопление, вентиляция н кондиционирование».

СНиП 2.04.01-85* «Внутренний водопровод и канализация зданий».

СНиП 21-02-99* «Стоянки автомобилей».

СП 31-110-2003 «Проектирование и монтаж электроустановок жилых м общественных здшшм».

IDIF Щ4-03 «Системы оповещения и управления эвакуацией людей при

пожарах в зданиях и сооружениях*.

л

Т1ПБ 105-03 «Определение категорий помещений, знании н наружных

усганорок по взрывопожарной и пожарче»: опасности».

СП 5П (30.3009 «Системы противопожарной защиту. Установки пожарной сигнализации я пожаротушения автоматические Нормы и правит проектирования».

НГШ 1 10-03 «Перечень «Дании, сооружений, помещений и пбор/д •>».:»« г т подлежащих защите автомачичсскимн установками п ож п ротущойия и автоматической пожарной сигпаичзсцией».

КПК 250-97 «Лифты для транспортирования пожарных махф&йелетши»: зданиях и сооружениях. Общие технические требования».

ПТШ 01-03 «Правила пожарной безопасности в Российской Федерации».

ППБ 88-2001* «Установки пожаротушения и ешкааьзоцик. Нормы у Правила проектирования».

ГОСТ 12.1.004-91* «Система стандартов безопасное™ труда. ‘Ложтрная безопагност!. Об tune требования»

ЛУЭ «Правила устройства злектроус ганозок»

СанПнЛ 2.2.1/2.1.1.1200-03 «Ссчппарио-затдиг.тыс таим и санитар па.» клзссчфпкгчтя предприятий, сооружений я «них объектов.

СМиП 2.01.07-85¹* «Нагрузки и воздействия».

СИчП 2.02.01-83* «Основания зданий и сооружений».

СНлП 2.92.94-88 «Осноияиня и фу адамситы гл вечномерзлых футах*.

ClJifil 23-01-99* «CrpoirraJ'.Miaji климатология»

Cl lull 23-02-2003 «Тепловая защита чдотш».

/*ОСТ 22011-95 «Лифты пассажирские и трузпвые. Технически:.* условия».

ГОС! Г 51630-2000 «Платформы подомные с «•'ртгг-.сльяг ч' и кайленным перемененном для инвалидов. Техимчегк»*? трсбочущгч

ДОСТУПНОСТИ».

ГОСТ 1' 516Э1-200С «Лифты пассажире «тис. Технические требоп-тия доступности д.тп инвалидов».

РД 78.36 003-2002 МИД России «Иижсперио-тсхнтпескзя

5

укгчнггслностт.. Технические средства охрзтгы. Требования и нормы проектирования по защите объегггоп от прсступпых посягательств».

СО !53-34.z'i ‘ 72-2003 «Инструкция по устройству молштезавдггы зданий, сооружений н лромьпг.лепиых коммуникаций».

ОзмПиК 22.2/2.4.И*«0-01 «Гигиенические требование к персоналкам .^ектрои!(о^пт.г1пелнтвльс1ым машинам и орГалтнации работы».

СпкПиН 2.2.1/2.1.1.127?-03 ч<ГмИ1011мческ11е требования к естественному, пскусстг^шому и совмещенному освещению жилых н общественных зданий».

СамПиМ 2.2.1/2Л .1.1076-01 «Гигиенические требования к инсоляции и селиисзлщите помсщсчп-.i жилых ч оГмц"-стценпь\х зданий и территорий».

3. ОСНОВНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ

3.1.    Административные здания Пенсионного фонда Российской Федерации преднагг^чемы для размещения учреждений, осуществляющих функции neucHouLorc обеспечения граждан Российской Фсдсрацтг

1.2.    (Соличсс»по и состав сотрудников учреждений ПФГ определяете! исходя из численности пенсионеров u aacipaxc‘U/iHiiiyix лгш, обслуживаемых учреждениями. 1» угле;»л даются Постановлениями Праилкгшя ПФР.

3.3.    Для расчет » площади участков и функциоиольпо-пляцнровочцой структур^' Учреждений ПФР следует аегюльзазвдь расчетный контингент

5.J.M,•№], который определяется аичкгаичгм :с- общего числа сотрудников у;рг ждпгия численности млад- юге. обслужитюшего н ведомого гслыгого перооюяз (работников предприятии обществе иного юкааил, медицинских рибоэтшго:). гардеробщиков, всдиталс»?, электромонтеров, уборщиц, подсобных рабочих, дворников, петопшпеоп, рэхгеров и лр.).

'.4. П|.кущоч.пчельным следует считан, размещение учреждений ПФР г. огдегп.ис «ллят«!х, спстшяпмю сироскгирояа:1имх зданиях.

J.J* Допускветер ряд меняли те. учрсждсгшЯ ПФР п их отдельных подразде;|ц»о|й вс встроенных п:щ пристроенных блоках з цапли другого Фунмугоцлды.що часню-сипя, « т.ч. - жилых. При этом должна обеспечиваться илг.кирогочлая изоляции Ц ВОЗМОЖНОСТЬ АВТОНОМНОГО фуНКИИОНПрОВОГГГЯ

6

учреждений (подразделений) ПФР и учитываться те же нормативные требования, что и для вновь строящихся зданий. *

3.6.    При проектировании помещений Учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации, размещаемых в жилых зданиях, помимо настоящих Рекомендаций следует руководствоваться нормами СНиП 31-01-2003, установленными для помещений общественного назначения, размещаемых в жилых зданиях.

3.7.    Здания учреждений Пенсионного фонда Российской Федерации должны проектироваться по П классу ответственности.

3.8.    Необходимость устройства сооружений гражданской обороны в административных зданиях ПФР определяется по согласованию с региональным органом МЧС. При необходимости такие сооружения проектируются в соответствии с требованиями СНиП II-11-77*.

3.9.    Здания учреждений ПФР должны проектироваться с учетом доступности для маломобильных групп населения в соответствии с требованиями СНиП 35-01-2001 и СП 35-101-2001.

ЗЛО. Строительные и отделочные материалы, применяемые для зданий ПФР, должны иметь гигиенические и пожарные сертификаты.

3.11.    При проектировании административных зданий ПФР для различных регионов и городов России, следует стремиться к их узнаваемости среди других зданий городской застройки за счет единства приемов достижения архитектурной выразительности (рисунка фасада, применяемых материалов, соотношения глухих поверхностей и световых проемов, объемно-пространствешюго решения здания и т.д.).

3.12.    При разработке архитектурно - художественных решений зданий ПФР, элементов благоустройства территории, следует использовать элементы и цвета фирменного стиля и символики ПФР утвержденные Постановлением Правления ПФР №150п от 21.06.06.