Приказ Министерства экономического развития РФ
от 13 августа 2015 г. № 565
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для
инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития
России, подведомственных ему федеральных служб и агентств, их территориальных
органов и находящихся в их ведении организаций (за исключением осуществляющих
деятельность в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими
услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи"
В соответствии со статьей 15 Федерального закона от 24
ноября 1995 г. № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст.
3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ст. 3426;
№ 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, № 2, ст. 167; № 43, ст.
4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43,
ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 817; № 29, ст. 3410; № 30, ст. 3616; №
52, ст. 6224; 2009, № 18, ст. 2152; № 30, ст. 3739; 2010, № 50, ст. 6609; 2011,
№ 27, ст. 3880; № 30, ст. 4596; № 45, ст. 6329; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7033;
2012, № 29, ст. 3990; № 30, ст. 4175; № 53, ст. 7621; 2013, № 8, ст. 717; № 19,
ст. 2331; № 27, ст. 3460, 3475, 3477; № 48, ст. 6160; № 52, ст. 6986; 2014, №
26, ст. 3406; № 30, ст. 4268; № 49, ст. 6928; 2015, № 14, ст. 2008) приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок обеспечения условий
доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения,
сооружения и помещения) Минэкономразвития России, подведомственных ему
федеральных служб и агентств, их территориальных органов и находящихся в их
ведении организаций (за исключением осуществляющих деятельность в сфере
образования и здравоохранения) и предоставляемых ими услуг, а также оказания
инвалидам при этом необходимой помощи (далее - Порядок).
2. Департаменту обеспечения деятельности Министерства (Д.В.
Алехин) представить на утверждение проект положения о комиссии по проведению
обследования и паспортизации объектов Минэкономразвития России и
предоставляемых на них услуг, предложения по ее составу, а также проект
плана-графика обследования и паспортизации объектов Министерства.
3. Установить, что Порядок, утвержденный настоящий приказом,
вступает в силу с 1 января 2016 года.
|
Министр
|
А.В.
Улюкаев
|
|
|
|
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 7
октября 2015 г.
|
|
|
Регистрационный № 39187
|
|
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов
(административные здания, строения, сооружения и помещения) Минэкономразвития России,
подведомственных ему федеральных служб и агентств, их территориальных органов и
находящихся в их ведении организаций (за исключением осуществляющих
деятельность в сфере образования и здравоохранения) и предоставляемых ими
услуг, а также оказания инвалидам при этом необходимой помощи
(утв. приказом Министерства экономического развития РФ
от 13 августа 2015 г. № 565)
1. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий
доступности для инвалидов объектов (административные здания, строения, сооружения
и помещения) (далее - объекты) Минэкономразвития России, подведомственных
Минэкономразвития России федеральных служб и агентств, их территориальных
органов и находящихся в их ведении организаций, за исключением осуществляющих
деятельность в сфере образования и здравоохранения (далее - подведомственные
органы и организации), и услуг, предоставляемых Минэкономразвития России,
подведомственными органами и организациями (далее - услуги), а также оказания
инвалидам при этом необходимой помощи в преодолении барьеров, мешающих
получению услуг и использованию объектов наравне с другими лицами.
2. Минэкономразвития России, подведомственные органы и
организации в рамках мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов
объектов и услуг осуществляют инструктирование или обучение сотрудников,
предоставляющих услуги, по вопросам, связанным с обеспечением доступности для
инвалидов объектов и услуг в соответствии с законодательством Российской
Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.
3. Минэкономразвития России, подведомственные органы и
организации с 1 июля 2016 г. осуществляют в соответствии с закрепленными
полномочиями меры по обеспечению проектирования, строительства и приемки вновь
вводимых в эксплуатацию, а также прошедших капитальный ремонт, реконструкцию
зданий (помещений), в которых осуществляется предоставление услуг, а также по
обеспечению закупки транспортных средств для обслуживания инвалидов с
соблюдением условий их доступности, установленных статьей 15 Федерального
закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст.
3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2001, № 24, ст. 2410; № 33, ст. 3426;
№ 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, № 2, ст. 167; № 43, ст.
4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1, ст. 10; 2007, № 43,
ст. 5084; № 49, ст. 6070; 2008, № 9, ст. 817; № 29, ст. 3410; № 30, ст. 3616; №
52, ст. 6224; 2009, № 18, ст. 2152; № 30, ст. 3739; 2010, № 50, ст. 6609; 2011,
№ 27, ст. 3880; № 30, ст. 4596; № 45, ст. 6329; № 47, ст. 6608; № 49, ст. 7033;
2012, № 29, ст. 3990; № 30, ст. 4175; № 53, ст. 7621; 2013, № 8, ст. 717; № 19,
ст. 2331; № 27, ст. 3460, 3475, 3477; № 48, ст. 6160; № 52, ст. 6986; 2014, №
26, ст. 3406; № 30, ст. 4268; № 49, ст. 6928; 2015, № 14, ст. 2008) (далее - Федеральный
закон о социальной защите инвалидов), а также положений пункта 41 перечня
национальных стандартов и сводов правил (частей таких стандартов и сводов
правил), в результате применения которых на обязательной основе обеспечивается
соблюдение требований Федерального закона "Технический регламент о
безопасности зданий и сооружений", утвержденного постановлением
Правительства Российской Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 2, ст. 465).
4. В случаях, если существующие объекты, на которых
предоставляются услуги, невозможно полностью приспособить с учетом потребностей
инвалидов, собственники этих объектов до их реконструкции или капитального
ремонта принимают согласованные с одним из общественных объединений инвалидов,
осуществляющих свою деятельность на территории муниципального района,
городского округа, меры для обеспечения доступа инвалидов к месту
предоставления услуги либо, когда это возможно, для предоставления необходимых
услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме.
5. Минэкономразвития России, подведомственные органы и
организации должны осуществлять меры по обеспечению инвалидам, в том числе
использующим кресла-коляски и собак-проводников, условий доступности объектов и
услуг, включая:
условия для беспрепятственного доступа к объектам и
предоставляемым на них услугам;
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников,
предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены
объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из
него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при
необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства
функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на
объектах;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и
услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для получения услуги звуковой и
зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической
информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на
контрастном фоне, допуск сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика, а также иного
лица, владеющего жестовым языком;
допуск на объект собаки-проводника при наличии документа,
подтверждающего ее специальное обучение, в соответствии с пунктом 7 статьи 15 Федерального
закона о социальной защите инвалидов;
оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, инвалидам
необходимой помощи, связанной с разъяснением в доступной для них форме порядка
предоставления услуги, оформлением необходимых для ее предоставления
документов, ознакомлением инвалидов с размещением кабинетов,
последовательностью действий, необходимых для получения услуги;
условия доступности для инвалидов по зрению официальных
сайтов Минэкономразвития России, подведомственных органов и организаций в
информационно-телекоммуникационной сети "Интернет";
возможность получения государственной услуги в электронном
виде с учетом ограничений жизнедеятельности инвалидов;
возможность получения при необходимости услуги по месту
жительства инвалида или в дистанционном режиме;
оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной
необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению ими
услуг наравне с другими лицами.
6. Минэкономразвития России, подведомственные органы и
организации в целях поэтапного повышения уровня доступности для инвалидов
объектов и услуг проводят обследование данных объектов и услуг, по результатам
которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и
предоставляемых на нем услуг (далее соответственно - обследование,
паспортизация и Паспорт доступности объекта).
7. Оценка уровня доступности для инвалидов
объектов и услуг осуществляется Минэкономразвития России, подведомственными
органами и организациями с использованием следующих показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг (далее - показатели):
доля объектов, соответствующих требованиям физической
доступности для инвалидов, в общем количестве действующих объектов, на которых
предоставляются услуги;
доля объектов, на которых обеспечиваются условия физической
доступности к месту предоставления услуги, предоставление необходимых услуг в
дистанционном режиме или по месту жительства инвалида, в общем количестве
действующих объектов, на которых предоставляются услуги;
доля в общем количестве действующих объектов, на которых предоставляются
услуги, действующих объектов, на которых для инвалидов по зрению
обеспечиваются:
- дублирование текстовой и графической информации знаками,
выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля;
- размещение оборудования и носителей информации, необходимых
для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов по зрению к объектам;
- допуск тифлосурдопереводчика;
- допуск собаки-проводника;
- доля в общем количестве действующих объектов, на которых
предоставляются услуги, действующих объектов, на которых для инвалидов по слуху
обеспечиваются:
- дублирование звуковой информации;
- допуск сурдопереводчика;
доля в общем количестве действующих объектов, на которых
предоставляются услуги, действующих объектов, на которых для инвалидов с
нарушениями опорно-двигательного аппарата обеспечиваются:
- оснащение ассистивными приспособлениями и адаптивными
средствами в целях обеспечения возможности самостоятельного передвижения
инвалидов с нарушениями опорно-двигательного аппарата по территории объекта,
входа и выхода, в том числе с использованием кресла-коляски;
- размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов с нарушениями
опорно-двигательного аппарата к объектам;
доля в общем количестве действующих объектов, на которых
предоставляются услуги, действующих объектов, на которых обеспечивается наличие
сотрудников, на которых административно-распорядительным актом органа власти
(организации) возложено оказание помощи инвалидам в преодолении барьеров, мешающих
им пользоваться услугами, включая сопровождение;
доля сотрудников, прошедших инструктирование или обучение по
вопросам, связанным с особенностями предоставления услуг инвалидам в
зависимости от стойких расстройств функций организма (зрения, слуха, опорно-двигательного
аппарата), в общей численности сотрудников, предоставляющих услуги.
8. Паспорт доступности объекта должен содержать следующие
разделы:
краткая характеристика объекта и предоставляемых услуг;
оценка уровня доступности для инвалидов объектов и имеющихся
недостатков в обеспечении условий их доступности для инвалидов с использованием
показателей, предусмотренных пунктом 7
настоящего Порядка;
оценка уровня доступности для инвалидов предоставляемых
услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 7 настоящего Порядка;
предлагаемые мероприятия и объемы расходов, необходимые для
приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
9. В целях проведения обследования и паспортизации
Минэкономразвития России, подведомственными органами и организациями образуются
комиссии по проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых
на них услуг (далее - комиссии), утверждаются их состав и положения о них, а
также планы-графики обследования и паспортизации.
10. По результатам обследования соответствующей комиссией
разрабатываются предложения по реализации мероприятий, которые включаются в
Паспорт доступности объекта, в том числе предусматривающие:
создание, в случае невозможности обеспечения полной
доступности объекта, условий доступности с учетом потребностей инвалидов в
соответствии с частью 4 статьи 15 Федерального
закона о социальной защите инвалидов;
формирование планов и смет капитального и текущего ремонта,
реконструкции, графиков переоснащения объекта и закупки нового оборудования с
учетом повышения уровня доступности объекта и создания условий для
предоставления на нем услуг с учетом потребностей инвалидов;
включение в техническое задание на разработку
проектно-сметной документации по проектированию, строительству, по оснащению
приспособлениями и оборудованием вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на
которых предоставляются услуги населению, положений, обеспечивающих их полное
соответствие требованиям доступности для инвалидов с 1 июля 2016 года.
11. Паспорта доступности объектов, разработанные комиссиями,
утверждаются заместителем Министра экономического развития Российской
Федерации, курирующим финансово-хозяйственную деятельность, и руководителями
подведомственных органов и организаций.
Паспорта доступности объектов, утвержденные руководителями
территориальных органов и подведомственных организаций, представляются
руководству соответствующих подведомственных органов в 10-дневный срок со дня
их утверждения.
12. Показатели, предусмотренные пунктом 7 настоящего Порядка, а также мероприятия, включенные в
Паспорта доступности объектов, могут учитываться Минэкономразвития России и
подведомственными органами при разработке планов мероприятий по повышению
значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в соответствии
с порядком, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от
17 июня 2015 г. № 599
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 26, ст. 3894).
