Приказ Министерства здравоохранения РФ
от 12 ноября 2015 г. № 802н
"Об утверждении Порядка обеспечения условий доступности для
инвалидов объектов инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем
здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также
оказания им при этом необходимой помощи"
В соответствии с частью второй статьи 15 Федерального закона
от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст.
3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2000, № 22, ст. 2267; 2001, № 24, ст.
2410; № 33, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, №
2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1,
ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6970; 2008, № 9, ст. 817; № 29, ст.
3410; № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6224, 2009, № 18, ст. 2152; № 30, ст. 3739;
2010, № 50, ст. 6609; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4596; № 15, ст. 6329; №
47, ст. 6608; № 49, ст. 7033; 2012, № 29, ст. 3990; № 30 ст. 4175; № 53, ст.
7621; 2013, № 8, ст. 717; № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3460; № 27, ст. 3475; № 27,
ст. 3477; № 48, ст. 6160; № 52, ст. 6986; 2014, № 26, ст. 3406; № 30, ст. 4268;
2015, № 27, ст. 3967; № 14, ст. 2008), приказываю:
1. Утвердить по согласованию с Министерством труда и
социальной защиты Российской Федерации прилагаемый Порядок обеспечения условий
доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере
охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.
2. Настоящий приказ вступает в силу с 1 января 2016 года.
|
Министр
|
В.И.
Скворцова
|
|
|
|
|
Зарегистрировано в Минюсте РФ 4
декабря 2015 г.
|
|
|
Регистрационный № 39976
|
|
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов
инфраструктуры государственной, муниципальной и частной систем здравоохранения
и предоставляемых услуг в сфере охраны здоровья, а также оказания им при этом
необходимой помощи
(утв. приказом Министерства здравоохранения РФ
от 12 ноября 2015 г. № 802н)
1. Настоящий Порядок определяет правила обеспечения условий
доступности для инвалидов объектов инфраструктуры государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения и предоставляемых услуг в сфере
охраны здоровья, а также оказания им при этом необходимой помощи.
2. Под объектами инфраструктуры государственной,
муниципальной и частной систем здравоохранения в целях настоящего Порядка
понимаются помещения, здания и иные сооружения, используемые для предоставления
услуг инвалидам в сфере охраны здоровья (далее - соответственно объекты,
услуги) органами и организациями государственной, муниципальной и частной
систем здравоохранения1, предоставляющими независимо от
организационно-правовых форм услуги в сфере охраны здоровья в рамках
осуществления деятельности и оказывающими необходимую помощь инвалидам в
преодолении барьеров, препятствующих получению этих услуг (использованию
объектов) наравне с другими лицами (далее - органы и организации, предоставляющие
услуги).
_____________
1 Статья 29 Федерального
закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ
"Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 2011, № 48, ст. 6724; 2012, № 26, ст.
3442, 3446; 2013, № 27, ст. 3459, 3477; № 30, ст. 4038; № 39, ст. 4883; № 48,
ст. 6165; № 52, ст. 6951; 2014, № 23, ст. 2930; № 30, ст. 4106, 4244, 4247,
4257; № 43, ст. 5798; № 49, ст. 6927, 6928; 2015, № 1, ст. 72, 85; № 10, ст.
1403, 1425; № 14, ст. 2018; № 27, ст. 3951; № 29, ст. 4339, 4356, 4359, 4397; №
40, ст. 5468) (далее - Федеральный закон от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ).
3. Руководители органов и организаций, предоставляющих
услуги, в пределах установленных полномочий организуют инструктирование или
обучение специалистов, работающих с инвалидами, по вопросам, связанным с
обеспечением доступности для инвалидов объектов и услуг с учетом имеющихся у
них стойких расстройств функций организма и ограничений жизнедеятельности.
4. Органы и организации, предоставляющие
услуги, обеспечивают инвалидам, включая инвалидов, использующих кресла-коляски:
условия для беспрепятственного доступа к объектам и
предоставляемым в них услугам;
возможность самостоятельного или с помощью сотрудников,
предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены
объекты, входа в такие объекты и выхода из них;
возможность посадки в транспортное средство и высадки из
него перед входом на объекты, в том числе с использованием кресла-коляски и при
необходимости с помощью сотрудников, предоставляющих услуги;
сопровождение инвалидов, имеющих стойкие расстройства
функции зрения и самостоятельного передвижения, и оказание им помощи на
объектах;
надлежащее размещение оборудования и носителей информации,
необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и
услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности;
дублирование необходимой для инвалидов звуковой и зрительной
информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации
знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля, допуск сурдопереводчика
и тифлосурдопереводчика2;
оказание сотрудниками, предоставляющими услуги, иной
необходимой инвалидам помощи в преодолении барьеров, мешающих получению услуг и
использованию объектов наравне с другими лицами;
при необходимости оказание инвалидам помощи, необходимой для
получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления
услуги, в том числе об оформлении необходимых для получения услуги документов,
о совершении ими других необходимых для получения услуги действий.
_____________
2 Постановление
Правительства Российской Федерации от 25 сентября 2007 г. № 608 "О порядке
предоставления инвалидам услуг по переводу русского жестового языка
(сурдопереводу, тифлосурдопереводу)" (Собрание законодательства Российской
Федерации", 2007, № 40, ст. 4798; 2011, № 16, ст. 2294; 2012, № 17, ст.
1992; 2013, № 12, ст. 1319).
5. Кроме условий доступности услуг, предусмотренных пунктом 4 настоящего Порядка, органами и организациями,
предоставляющими услуги, обеспечиваются:
размещение помещений, в которых предоставляются услуги,
преимущественно на нижних этажах зданий;
оборудование на прилегающих к объекту территориях мест для
парковки автотранспортных средств инвалидов;
оснащение медицинских организаций оборудованием для оказания
медицинской помощи с учетом особых потребностей инвалидов и других групп
населения с ограниченными возможностями здоровья3 в соответствии с порядками
оказания медицинской помощи в зависимости вида, профиля медицинской помощи,
заболеваний или состояний.
_____________
3 Пункт 9 статьи 10 и
статья 37 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. № 323-ФЗ.
6. Органами и организациями, предоставляющими услуги, с 1
января 2016 года осуществляются меры по обеспечению проектирования,
строительства и приемки вновь вводимых в эксплуатацию, прошедших капитальный
ремонт, реконструкцию, модернизацию объектов, а также по обеспечению закупки
транспортных средств для обслуживания инвалидов с соблюдением условий их
доступности, установленных статьей 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 г.
№ 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации"4
(далее - Федеральный закон № 181-ФЗ), постановлением Правительства Российской
Федерации от 26 декабря 2014 г. № 1521
"Об утверждении перечня национальных стандартов и сводов правил (частей
таких стандартов и сводов правил), в результате применения которых на
обязательной основе обеспечивается соблюдение требований Федерального закона
"Технический регламент о безопасности зданий и сооружений"5.
_____________
4 Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ
"О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (Собрание
законодательства Российской Федерации, 1995, № 48, ст. 4563; 1998, № 31, ст.
3803; 1999, № 2, ст. 232; № 29, ст. 3693; 2000, № 22, ст. 2267; 2001, № 24, ст.
2410; № 33, ст. 3426; № 53, ст. 5024; 2002, № 1, ст. 2; № 22, ст. 2026; 2003, №
2, ст. 167; № 43, ст. 4108; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 1, ст. 25; 2006, № 1,
ст. 10; 2007, № 43, ст. 5084; № 49, ст. 6970; 2008, № 9, ст. 817; № 29, ст.
3410; № 30, ст. 3616, № 52, ст. 6224, 2009, № 18, ст. 2152; № 30, ст. 3739;
2010, № 50, ст. 6609; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4596; № 15, ст. 6329; №
47, ст. 6608; № 49, ст. 7033; 2012, № 29, ст. 3990; № 30 ст. 4175; № 53, ст.
7621; 2013, № 8, ст. 717; № 19, ст. 2331; № 27, ст. 3460; № 27, ст. 3475; № 27,
ст. 3477; № 48, ст. 6160; № 52, ст. 6986; 2014, № 26, ст. 3406; № 30, ст. 4268;
2015, № 27, ст. 3967; № 14, ст. 2008).
5 Собрание законодательства
Российской Федерации 2015, № 2, ст. 465.
7. Собственники объектов, где инвалидам предоставляются
услуги, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов,
принимают (до их реконструкции или капитального ремонта) согласованные с одним
из общественных объединений инвалидов, осуществляющих свою деятельность на
территории поселения, муниципального района, городского округа, меры для
обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуг либо, когда это
возможно обеспечить, для предоставления необходимых услуг по месту жительства инвалидов
или в дистанционном режиме.
Органы и организации, предоставляющие услуги, на арендуемых
объектах, которые невозможно полностью приспособить к потребностям инвалидов,
принимают меры по дополнению соглашений с арендодателями либо по включению в
договоры аренды условий об исполнении собственником объекта требований по
обеспечению условий доступности для инвалидов объектов и услуг.
8. В целях определения мер по поэтапному повышению уровня
условий доступности для инвалидов объектов и услуг проводится обследование, по
результатам которого составляется паспорт доступности для инвалидов объекта и
предоставляемых на нем услуг (далее соответственно - обследование и
паспортизация, Паспорт).
9. Паспорт должен содержать следующие разделы:
краткая характеристика объекта и предоставляемых на нем
услуг;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов
объектов и имеющихся недостатков в обеспечении условий их доступности для
инвалидов с использованием показателей, предусмотренных пунктом 14 настоящего Порядка;
оценка соответствия уровня доступности для инвалидов
предоставляемых услуг и имеющихся недостатков в обеспечении условий их
доступности для инвалидов, с использованием показателей, предусмотренных
пунктом 11 настоящего Порядка;
предлагаемые решения по срокам и объемам работ, необходимых
для приведения объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствие с
законодательством Российской Федерации.
10. Для проведения обследования и паспортизации приказами
органов и организаций, предоставляющих услуги, утверждаются составы комиссий по
проведению обследования и паспортизации объектов и предоставляемых на них услуг
(далее - комиссии) и планы-графики обследования и паспортизации.
Организационно-техническое обеспечение деятельности комиссий
осуществляется в соответствии с положениями о комиссиях, утвержденными
приказами органов и организаций, предоставляющих услуги.
11. Оценка соответствия уровня доступности
для инвалидов объектов и услуг осуществляется органами и организациями,
предоставляющими услуги, с использованием следующих показателей доступности для
инвалидов объектов и услуг в сфере охраны здоровья (далее - показатели):
удельный вес введенных с 1 июля 2016 года в эксплуатацию
объектов, используемых для перевозки инвалидов транспортных средств, полностью
соответствующих требованиям доступности для инвалидов (от общего количества
вновь вводимых объектов и используемых для перевозки инвалидов транспортных
средств)6;
удельный вес объектов, которые в результате капитального
ремонта, реконструкции, модернизации после 1 июля 2016 года полностью
соответствуют требованиям доступности для инвалидов (от общего количества
объектов, прошедших капитальный ремонт, реконструкцию, модернизацию);
удельный вес объектов (от общего количества объектов, на
которых в настоящее время невозможно полностью обеспечить доступность с учетом
потребностей инвалидов), на которых до проведения капитального ремонта или
реконструкции обеспечивается доступ инвалидов к месту предоставления услуги, с
учетом предоставления им необходимых услуг в дистанционном режиме, а также,
когда это возможно, необходимых услуг по месту жительства;
удельный вес объектов, на которых обеспечиваются условия
индивидуальной мобильности инвалидов и возможность для самостоятельного их
передвижения по объекту (от общего количества объектов, на которых инвалидам
предоставляются услуги), в том числе на которых имеются:
выделенные стоянки автотранспортных средств для инвалидов;
сменные кресла-коляски;
адаптированные лифты;
поручни;
пандусы;
подъемные платформы (аппарели);
раздвижные двери;
доступные входные группы;
доступные санитарно-гигиенические помещения;
достаточная ширина дверных проемов в стенах, лестничных
маршей, площадок;
удельный вес объектов, на которых обеспечено сопровождение
инвалидов, имеющих стойкие расстройства функции зрения и самостоятельного
передвижения, и оказание им помощи (от общей количества объектов, на которых
инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес объектов с надлежащим размещением оборудования
и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа
инвалидов к объектам (местам предоставления услуг) с учетом ограничений их
жизнедеятельности (от общего количества объектов, на которых инвалидам
предоставляются услуги);
удельный вес объектов, на которых обеспечено дублирование
информации, необходимой для инвалидов, в звуковой и зрительной форме, а также
имеются надписи, знаки и иная текстовая и графическая информация, выполненные
рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне (от общего количества
объектов, на которых инвалидам предоставляются услуги);
удельный вес услуг, предоставляемых с допуском
сурдопереводчика и тифлосурдопереводчика (от общего количества предоставляемых
услуг);
доля сотрудников, предоставляющих услуги и прошедших
инструктирование или обучение для работы с инвалидами по вопросам, связанным с
обеспечением доступности для них объектов и услуг в соответствии с
законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской
Федерации, (от общего числа сотрудников, предоставляющих такие услуги);
удельный вес услуг, предоставляемых инвалидам с
сопровождением сотрудников, предоставляющих услуги (от общего количества
предоставляемых услуг);
удельный вес объектов, имеющих утвержденные Паспорта (от
общего количества объектов).
_____________
6 За исключением
организаций, в функции которых не входит перевозка (транспортировка) пациентов.
12. По результатам обследования объекта и предоставляемых на
нем услуг комиссией разрабатываются предложения по принятию решений, которые
включаются в Паспорт, в том числе:
по созданию (с учетом потребностей инвалидов) условий
доступности объекта и порядка предоставления на нем услуг в соответствии с
частью 4 статьи 15 Федерального закона № 181-ФЗ
(в случае невозможности обеспечения условий полной доступности);
по определению мероприятий, учитываемых в планах развития
объекта, сметах его капитального и текущего ремонтов, реконструкции,
модернизации, в графиках переоснащения объекта и закупки нового оборудования в
целях повышения уровня доступности объекта и условий предоставления на нем
услуг с учетом потребностей инвалидов;
по включению необходимых мероприятий в технические задания
на разработку проектно-сметной документации по проектированию и строительству
вновь вводимых в эксплуатацию объектов, на которых предоставляются услуги,
оснащению их приспособлениями и оборудованием, обеспечивающими их полное
соответствие требованиям доступности для инвалидов с 1 июля 2016 года.
13. Паспорт, разработанный комиссией, утверждается
руководителем (заместителем руководителя) органа или организации, предоставляющих
услуги, и представляется в течении 10 рабочих дней с момента утверждения:
территориальными органами федеральных органов исполнительной
власти и организациями, предоставляющими услуги, подведомственными федеральным
органам исполнительной власти, - в федеральные органы исполнительной власти;
органами и организациями, предоставляющими услуги,
подведомственными исполнительным органам государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органам местного
самоуправления7, - в органы государственной власти субъектов
Российской Федерации в сфере охраны здоровья или органы местного самоуправления
муниципальных районов и городских округов соответственно;
организациями, предоставляющими услуги, частной системы
здравоохранения - учредителю соответствующей организации.
_____________
7 В случае передачи
полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации в
сфере охраны здоровья для осуществления органам местного самоуправления в
соответствии с частью второй статьи 16 Федерального закона от 21 ноября 2011 г.
№ 323-ФЗ.
14. Органы государственной власти Российской
Федерации в сфере охраны здоровья, органы местного самоуправления муниципальных
районов и городских округов и учредители организаций частной системы
здравоохранения с использованием показателей, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, а также на основании
представленных паспортов разрабатывают и утверждают планы мероприятий по
повышению значений показателей доступности для инвалидов объектов и услуг
(далее - дорожные карты) в соответствии с Правилами разработки органами
исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской
Федерации, органами местного самоуправления мероприятий по повышению значений
показателей доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах
деятельности, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации
от 17 июня 2015 г. № 5998.
_____________
8 Постановление
Правительства Российской Федерации от 17 июня 2015 г. № 599
"О порядке и сроках разработки федеральными органами исполнительной
власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами
местного самоуправления мероприятий по повышению значений показателей
доступности для инвалидов объектов и услуг в установленных сферах деятельности"
(Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 26, ст. 3894).
15. Утвержденные Паспорта, хранятся в органах и
организациях, предоставляющих услуги, осуществляющих разработку дорожных карт,
после чего передаются в архив в установленном порядке.
