ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И

(РОСТЕХНАДЗОР)

ПРИКАЗ

Москва

Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих

производств»

В соответствии с подпунктом 5.2.2.16(1) Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, № 32, ст. 3348; 2006, № 5, ст. 544; № 23, ст. 2527; № 52, ст. 5587; 2008, № 22, ст. 2581; № 46, ст. 5337; 2009, № 6, ст. 738; № 33, ст. 4081; № 49, ст. 5976; 2010, № 9, ст. 960; № 26, ст. 3350; № 38, ст. 4835; 2011, № 6, ст. 888; № 14, ст. 1935; № 41, ст. 5750; № 50, ст. 7385; 2012, № 29, ст. 4123; № 42, ст. 5726; 2013, № 12, ст. 1343; № 45, ст. 5822; 2014, № 2, ст. 108; № 35, ст. 4773; 2015, № 2, ст. 491; № 4, ст. 661), приказы ваю:

1.    Утвердить прилагаемые к настоящему приказу федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств».

2.    Считать не подлежащими применению постановления Федерального горного и промышленного надзора России от 29 мая 2003 г. № 44 «Об утверждении Правил промышленной безопасности для нефтеперерабатывающих производств» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 9 июня 2003 г., регистрационный № 4660;

2

Российская газета, 2003, № 120/1) и от 5 июня 2003 г. № 54 «Об утверждении Правил безопасности для газоперерабатывающих заводов и производств» (зарегистрировано Министерством юстиции Российской Федерации 19 июня 2003 г., регистрационный № 4732; Российская газета, 2003, № 120/1).

3. Настоящий приказ вступает в силу по истечении шести месяцев после его официального опубликования.

9

2.37.    В помещениях с постоянным пребыванием производственного персонала предупреждающий и аварийный сигналы должны подаваться по месту установки датчика и у выхода внутри помещения. Допускается подавать общий звуковой сигнал на все помещение. В помещениях с периодическим пребыванием персонала - у входа вне помещения. При наличии собственной газоспасательной службы сигнал должен подаваться на пульт дежурного газоспасательной службы в соответствии с ПМЛА.

2.38.    На открытых площадках должна быть предусмотрена предупреждающая и аварийная звуковая сигнализация от каждого датчика или группы датчиков по месту их установки и световая и звуковая сигнализация в помещении управления.

III. Общие требования промышленной безопасности к эксплуатации опасных производственных объектов

Содержание территории и производственных помещений

3.1.    Территория нефтегазоперерабатывающих производств должна быть обустроена пешеходными дорожками с твердым покрытием, расположение и содержание которых должно обеспечивать беспрепятственное перемещение персонала, в том числе и при возможной аварийной эвакуации.

3.2.    Лотки, траншеи, котлованы и углубления должны быть освещены в темное время суток, укрыты плитами или ограждены перилами высотой не менее 1,1 метра.

3.3.    Дороги, мосты, переезды и проходы должны содержаться в чистоте и исправности, иметь необходимые дорожные знаки, включая габариты проезда под эстакадами трубопроводов, и освещаться в темное время суток.

3.4.    На территории объектов нефтегазоперерабатывающих производств скорость движения и порядок проезда транспортных средств должны устанавливаться распорядительными документами эксплуатирующей организации.

3.5.    Движение автотракторной техники без искрогасителей по территории

10

взрывопожароопасных объектов не допускается.

3.6.    В местах пересечения рельсовых путей пешеходными дорогами необходимо устраивать сплошные настилы в уровень с головками рельсов и устанавливать предупреждающие и запрещающие знаки.

3.7.    Земляные работы, связанные с закрытием проезжих частей дорог, должны быть согласованы с противопожарной службой.

3.8.    Участок территории, на котором велись ремонтно-строительные работы, должен быть очищен от строительного мусора до пуска технологических установок на указанном участке.

3.9.    С внешней стороны каждой двери помещений производственного, складского назначения должны быть указаны обозначения их категорий по взрывопожарной и пожарной опасности, а также класс взрывоопасной зоны.

3.10.    На территории не допускается применение открытого огня, за исключением мест, определенных технологическими регламентами на производство продукции или инструкциями, и мест постоянных и временных огневых работ. Порядок проведения временных огневых работ на территории должен быть установлен инструкцией, утверждаемой эксплуатирующей организацией.

3.11.    В случае разлива на территории нефтепродуктов, ЛВЖ и ГЖ должны быть приняты меры по ликвидации разлива и безопасной утилизации пролитого продукта.

3.12.    На территории в местах пешеходного перехода через трубопроводы, лотки и траншеи должны быть установлены мостики шириной не менее 1 метра, огражденные с обеих сторон перилами высотой не менее 1,1 метра, со сплошной обшивкой внизу на высоту 0,15 метра и с дополнительной ограждающей планкой на высоте 0,5 метра от настила.

3.13.    На объектах нефтегазоперерабатывающих производств не допускается размещение временных сооружений, не предусмотренных проектом, и хранение строительных материалов вне складских площадок без согласования с противопожарной службой.

11

Допускается размещение передвижных монтажных вагонов на период проведения ремонтных работ на объекте. План временного размещения передвижных монтажных вагонов должен быть утвержден эксплуатирующей организацией.

3.14.    Производственные объекты должны быть обеспечены средствами пожаротушения и противопожарной защиты в соответствии с требованиями законодательства о пожарной безопасности. Перечень указанных средств должен быть согласован с обслуживающей объекты противопожарной службой.

В организации должно быть обеспечено исправное состояние систем и средств противопожарной защиты объекта (автоматических (автономных) установок пожаротушения, автоматических установок пожарной сигнализации, установок систем противодымной защиты, системы оповещения людей о пожаре, средств пожарной сигнализации, противопожарных дверей, противопожарных    и дымовых клапанов,    защитных устройств в

противопожарных преградах).

Порядок проведения проверки работоспособности систем и средств противопожарной защиты объекта должен быть установлен в нормативных документах эксплуатирующей организации, но не реже 1 раза в квартал с оформлением соответствующего акта проверки.

3.15.    На территории ОПО и в производственных помещениях должны проводиться:

осмотр и проверка состояния (целостности) противопожарного оборудования, систем пожаротушения, и проверка наличия установленного давления воды и пара в системах;

наружный осмотр и проверка исправности работы вентиляционных установок;

осмотр и проверка состояния КИПиА и предохранительных устройств.

Результаты осмотров должны фиксироваться в журнале.

Полнота и периодичность контроля должны быть определены эксплуатирующей организацией.

12

3.16.    Периодические осмотры производственных зданий и сооружений технологических объектов осуществляются в соответствии с проектной документацией и инструкциями эксплуатирующей организации в рамках их технического обследования не реже двух раз в год (весной и осенью) с целью обеспечения их безопасного функционирования, а также после аварий. Результаты осмотров должны оформляться актами.

3.17.    Временное хранение материалов и оборудования должно осуществляться в отведенных для этой цели помещениях или местах, согласованных с пожарной службой, с соблюдением правил их хранения. Количество материалов и оборудования для хранения определяется эксплуатирующей организацией. Не допускается загромождение производственных помещений посторонними предметами.

3.18.    Отопительные системы и вентиляционные установки должны подвергаться осмотру и ремонту в соответствии с графиками плановопредупредительных ремонтов.

3.19.    Конструкция отопительных систем, нагревательных приборов и других элементов, качество теплоносителей, а также периодичность и виды обслуживания должны соответствовать требованиям проектной документации. Применение горючих и вредных веществ в качестве теплоносителя для отопления помещений не допускается.

3.20.    Конструкция нагревательных приборов, системы отопления и их размещение должны обеспечивать удобство осмотра и очистки от пыли и грязи.

3.21.    Лотки отопительных трубопроводов, проходящие в полу взрывоопасных и пожароопасных помещений, должны быть полностью засыпаны песком, а места прохода их через внутренние и наружные стены тщательно уплотнены и изолированы.

3.22.    Вентиляционные системы должны быть определены по функциональным признакам (приточная, вытяжная, аварийная), с присвоением сквозной маркировки. Маркировка наносится на корпус вентилятора или воздуховода. На видимой части корпуса вентилятора и воздуховода указываются стрелками направление вращения рабочего колеса и направление

13

движения воздуха.

3.23.    В помещениях, в которых возможно образование взрывоопасных смесей, вентиляция должна работать круглосуточно. Аварийная вентиляция должна быть сблокирована с газоанализаторами, установленными стационарно во взрывоопасных помещениях.

Помещения, в которых достижение довзрывной концентрации горючих газов и паров возможно только вследствие их поступления извне (в том числе заглубленные помещения), допускается их оборудование только постоянно действующей приточной вентиляцией.

3.24.    Системы вентиляции должны соответствовать проектной документации. Инструментальная проверка на эффективность работы систем вентиляции должна проводиться по утвержденному эксплуатирующей организацией графику.

Результаты проверки следует оформлять актом.

Испытания работы вентиляционных установок и систем на эффективность осуществляются в соответствии с проектными решениями и рекомендациями организации-изготовителя оборудования.

3.25.    У вентиляторов, оборудованных автоматическим запуском, должен быть вывешен плакат с надписью: «Внимание! Пуск автоматический!».

3.26.    В вентиляционной камере должна быть вывешена схема вентиляционной установки, на двери камеры - табличка с указанием лица, ответственного за эксплуатацию вентиляционной установки.

3.27.    В дефектной ведомости на ремонт технологической установки, оборудования, производственных помещений должны быть предусмотрены ремонт и проверка исправности вентиляционных установок. Принимать технологическую установку или объект из ремонта при неисправной вентиляции не допускается.

3.28.    На вентиляционные системы должны быть оформлены паспорта, в которые вносится информация о производительности системы, ее схема, характеристика, тип вентилятора и электродвигателя, сведения о ремонтах и

14

наладках.

Форма и состав паспорта определяются эксплуатирующей организацией в соответствии с требованиями Федерального закона от 30 декабря 2009 г. № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2010, № 1, ст. 5; 2013, № 27, ст. 3477).

3.29.    На системы вентиляции, применяемые на ОПО, должна быть в наличии техническая документация по их эксплуатации, в том числе:

схема системы воздуховодов с указанием размеров, а также оборудования, входящего в вентиляционную установку;

акты приемки в эксплуатацию вентиляционной установки;

паспорта организации-изготовителя (формуляр) на оборудование, являющееся неотъемлемой частью вентиляционной установки.

3.30.    Эксплуатация    систем    водоснабжения и    канализации    должна

осуществляться в соответствии с требованиями технических регламентов и проектной документации.

3.31.    Эксплуатация    систем    водоснабжения и    канализации    должна

обеспечивать технически исправное состояние канализационных сетей и колодцев, сооружений для очистки хозяйственно-бытовых, производственных и ливневых сточных вод, а также бесперебойное водоснабжение качественной водой производственных объектов, эффективную работу водозаборных и водоочистных сооружений, водопроводной сети, резервуаров, водонапорных башен, насосных станций.

3.32.    Водоразборные точки технической воды должны иметь надпись «Для питьевых целей не пригодна».

3.33.    Не допускается эксплуатация канализации без наличия гидравлических затворов. Слой воды, образующий гидравлический затвор, должен быть высотой не менее 0,25 метра.

3.34.    Колодцы промышленной канализации на территории должны содержаться постоянно закрытыми. Крышки колодцев должны быть засыпаны

приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

от «Л 4 . иатш 20 г. № /Л5~~

ФЕДЕРАЛЬНЫЕ НОРМЫ И ПРАВИЛА В ОБЛАСТИ ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ «ПРАВИЛА БЕЗОПАСНОСТИ НЕФТЕГАЗОПЕРЕРАБАТЫВАЮЩИХ

ПРОИЗВОДСТВ»

Список используемых сокращений:

автоматизированная система управления технологическим процессом;

горючая жидкость;

довзрывная концентрация;

контрольно-измерительные приборы и автоматика; легковоспламеняющаяся жидкость;

нижний концентрационный предел распространения пламени;

опасный производственный объект;

предельно допустимая концентрация;

план мероприятий по локализации и ликвидации аварий;

правила устройства электроустановок;

средства индивидуальной защиты;

средства индивидуальной защиты органов дыхания;

сжиженные горючие газы.

2

I. Общие положения

1.1.    Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности нефтегазоперерабатывающих производств» (далее - Правила) разработаны в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1997, № 30, ст. 3588; 2000, № 33, ст. 3348; 2003, № 2, ст. 167; 2004, № 35, ст. 3607; 2005, № 19, ст. 1752; 2006, № 52, ст. 5498; 2009, № 1, ст. 17, ст. 21; № 52, ст. 6450; 2010, № 30, ст. 4002; № 31, ст. 4195, ст. 4196; 2011, № 27, ст. 3880; № 30, ст. 4590, ст. 4591, ст. 4596; № 49, ст. 7015, ст. 7025; 2012, № 26, ст. 3446; 2013, № 9, ст. 874; № 27, ст. 3478; 2015, № 1, ст. 67; № 29, ст. 4359).

1.2.    Настоящие Правила распространяются на опасные производственные объекты нефтеперерабатывающих и газоперерабатывающих производств (далее - нефтегазоперерабатывающие производства), установки (в том числе промысловые) по переработке нефти, газа и газового конденсата, гелиевые заводы, установки по получению серы, технического углерода, стабилизации газового конденсата.

1.3.    Требования взрывопожаробезопасности к ОПО

нефтегазоперерабатывающих производств устанавливаются в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденными приказом Ростехнадзора от 11 марта 2013 г. № 96 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 16 апреля 2013    г.,

регистрационный № 28138; Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2013 г., № 23), в редакции приказа Ростехнадзора от 26 ноября 2015 г. № 480 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 18 февраля 2016 г., регистрационный № 41130; официальный интернет-портал правовой информации: http://www.pravo.gov.ru/ 20.02.2016).

3

1.4.    Требования промышленной безопасности к ОПО нефтегазоперерабатывающих производств, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транспортируются, уничтожаются токсичные, высокотоксичные и представляющие опасность для окружающей среды вещества, применяются в соответствии с Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденными приказом Ростехнадзора от 21 ноября 2013 г. № 559 (зарегистрирован Министерством юстиции Российской Федерации 31 декабря 2013 г., регистрационный № 30995).

1.5.    Требования пожарной безопасности к ОПО нефтегазоперерабатывающих производств устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации в области пожарной безопасности.

II. Требования промышленной безопасности при разработке проектной документации на опасные производственные объекты нефтегазоперерабатывающих производств

Общие требования

2.1.    Проектные решения должны включать обоснованную расчетом оценку риска возникновения и возможные последствия прогнозируемых аварий, связанных с выбросом вредных веществ в окружающую среду, а также решения, направленные на предотвращение, локализацию, ликвидацию аварии и защиту работающих и населения от воздействия опасных производственных факторов.

2.2.    При разработке проектной документации на строительство ОПО не допускается размещение технологического оборудования в зданиях, которые по конфигурации (п-, ш-, т-образные) могут образовывать замкнутые и полузамкнутые дворы на промышленных площадках (застойные зоны с возможным скоплением горючих и вредных газов).

2.3.    Перед въездом на территорию производственной площадки должна

4

быть вывешена схема организации движения транспорта с указанием максимальной скорости движения с условием исключения пересечения маршрутов движения въезжающего и выезжающего транспорта с целью беспрепятственного осуществления действий по локализации и ликвидации возможных аварий. На дорогах производственной площадки должны быть установлены предупреждающие и запрещающие знаки движения.

2.4.    На территории производственной площадки должны быть установлены приборы, определяющие направление и скорость ветра.

Требования безопасности к размещению и устройству технологических сетей и оборудования

2.5.    Подземная прокладка технологических трубопроводов с опасными веществами на производственных площадках должна обосновываться в проектной документации.

2.6.    Транзитная прокладка технологических трубопроводов с опасными веществами под зданиями и сооружениями не допускается.

2.7.    Наземные технологические трубопроводы с опасными веществами не допускается размещать в открытых лотках и траншеях на отметках ниже планировочных отметок производственных площадок, в каналах и тоннелях полузаглубленного типа.

2.8.    Не допускается прокладка технологических трубопроводов с токсичными, взрывопожароопасными веществами по стенам и кровлям зданий независимо от степени их огнестойкости.

2.9.    Зона пересечения трассы трубопроводов с железнодорожными путями и автодорогами должна быть минимальной и обосновываться в проектной документации.

2.10.    При прокладке технологических трубопроводов через обвалования резервуаров должна обеспечиваться герметичность их прохода.

2.11.    В помещениях, где при проведении технологических процессов возможно выделение и образование взрывоопасных смесей, газов, пыли и паров

5

в концентрациях, при которых возможен взрыв указанных смесей от разряда статического электричества, напольное покрытие должно быть выполнено из материала с антистатическим и/или электрорассеивающим покрытием.

2.12.    Не допускается прокладка заглубленных каналов и тоннелей (за исключением подлежащих последующей засыпке) для размещения кабелей в помещениях и на территории наружных установок, имеющих источники возможного выделения в атмосферу опасных веществ плотностью по воздуху более 0,8 килограмм на кубический метр, а также источники возможных проливов горючих и сероводородсодержащих жидкостей.

2.13.    Не допускается совместная прокладка в заглубленных тоннелях и каналах трубопроводов пара и горячей воды с трубопроводами токсичных (горючих) веществ, включая трубопроводы систем сбора и утилизации сероводородсодержащих промышленных стоков.

2.14.    Эвакуация производственного персонала через сооружения (помещения) и площадки технологических установок, где возможно выделение опасных веществ, не допускается.

2.15.    Температура воздуха в помещении насосно-компрессорного отделения, где эксплуатируется оборудование с водяным охлаждением, должна быть не ниже 5 градусов Цельсия.

Требования к стационарным системам газового анализа

2.16.    Датчики газосигнализаторов и сигнальная аппаратура, устанавливаемые во взрывоопасных помещениях и взрывоопасных зонах открытых установок, должны быть во взрывозащищенном исполнении, соответствующем категориям и группам взрывоопасных смесей.

2.17.    Места установки датчиков стационарных автоматических газосигнализаторов определяются проектом в соответствии с техническими характеристиками средств (приборов), указанных в паспортах организации-

изготовителя.

6

Требования к установке датчиков ПДК

2.18.    Датчики ПДК вредных веществ следует устанавливать в производственных помещениях с постоянным пребыванием обслуживающего персонала, включая и помещения (укрытия) блочно-комплектных установок, в рабочей зоне на открытых площадках установок нефтегазоперерабатывающих производств при наличии в производственном цикле вредных веществ (газов и паров) 1 и II классов опасности.

2.19.    Датчики ПДК следует устанавливать на расстоянии не менее 3 метров от воздухоподающих устройств приточной вентиляции и не более 1 метра от возможных источников утечки вредных веществ.

2.20.    Датчики ПДК на открытых площадках нефтегазоперерабатывающих производств следует устанавливать по периметру площадки технологического оборудования, содержащего вредные вещества, на расстоянии до 3 метров от оборудования, не более 20 метров друг от друга и на высоте 0,5 метра от поверхности земли (пола).

2.21.    Датчики ПДК допускается устанавливать в один ряд по линии территориального примыкания площадок технологического оборудования.

Требования к установке датчиков ДВК

2.22.    Датчики ДВК горючих газов и паров следует устанавливать во взрывоопасных зонах классов 1,2.

2.23.    В заглубленных помещениях и незасыпанных приямках с технологическим оборудованием в границах взрывопожароопасной установки, куда возможно проникновение взрывоопасных газов и паров извне, следует устанавливать по одному датчику ДВК на каждые 100 квадратных метров площади, но не менее одного датчика на помещение.

2.24.    При расположении технологического оборудования с источниками возможного выделения газов и паров в многоэтажных производственных помещениях с несплошными и решетчатыми междуэтажными перекрытиями каждый этаж следует рассматривать как самостоятельное помещение в

7

зависимости от физико-химических свойств горючих газов.

2.25.    Датчики ДВК в помещениях следует устанавливать в зависимости от значений плотности газов и паров (включая поправки на температуру воздуха):

над источником (при выделении легких газов плотностью по воздуху менее 0,8 килограммов на кубический метр);

на высоте источника или ниже него (при выделении газов плотностью по воздуху от 0,8 до 1,5 килограммов на кубический метр);

не более 0,5 метра над полом (при выделении газов и паров плотностью по воздуху более 1,5 килограммов на кубический метр).

2.26.    На открытых площадках технологических установок, насосных и компрессорных установок, резервуарных парков датчики ДВК следует устанавливать по периметру взрывоопасной зоны классов 1, 2. Количество датчиков и расстояние между ними устанавливаются разработчиком проекта в соответствии с нормативными техническими документами организации-изготовителя.

2.27.    На эстакадах слива и налива следует устанавливать один датчик ДВК на два наливных стояка на расстоянии не более 20 метров друг от друга вдоль эстакады. На двусторонней наливной эстакаде с решетчатым настилом площадки обслуживания - по одному датчику на четыре стояка.

2.28.    На газонаполнительных станциях следует устанавливать по одному датчику ДВК у каждого газонаполнительного узла на расстоянии не более 5 метров от узла наполнения со стороны подхода обслуживающего персонала.

2.29.    Датчики ДВК следует устанавливать на открытых площадках технологических печей нефтегазоперерабатывающих производств, исходя из сценариев возможной их загазованности от расположенных вблизи взрывопожароопасных установок (объектов). Расстояние при установке датчиков от печей не более 15 метров и не более 20 метров друг от друга.

2.30.    Датчики ДВК на открытых площадках следует устанавливать на высоте 0,5 - 1,0 метра от нулевой отметки.

8

2.31.    Датчики ДВК, использующие технологию с излучателем и приемником излучения (например, инфракрасного) могут устанавливаться друг от друга на расстоянии в соответствии с их технической документацией. При этом следует обеспечить условие «прямой видимости» между излучателем и приемником.

Требования к установке    сигнализаторов

2.32.    Газосигнализаторы ПДК    должны обеспечивать    подачу

предупреждающего светового и звукового сигналов при достижении ПДК вредных веществ в воздухе рабочей зоны.

2.33.    Газосигнализаторы ДВК    должны обеспечивать    подачу

предупреждающего светового и звукового сигналов при 20-процентной концентрации горючих газов и аварийного - при 50 процентах от нижнего концентрационного предела распространения пламени с отключением оборудования и включением систем защиты (например, паровые завесы) объектов в контролируемых зонах. Порядок отключения оборудования и включения систем защиты определяется проектной организацией.

2.34.    Установленные в производственном помещении сигнализаторы довзрывоопасных и предельно допустимых концентраций должны быть сблокированы с аварийной вентиляцией. Порог загазованности, при котором осуществляется включение аварийной вентиляции, устанавливается в проекте в зависимости от взрывопожароопасных и токсичных характеристик обращающихся веществ.

2.35.    Данные о состоянии воздушной среды в зонах технологических установок должны быть выведены в помещение управления, в иных зонах -диспетчеру (при отсутствии диспетчерской в помещение управления ближайшей из технологических установок).

2.36.    Световая сигнализация в помещении управления, диспетчерской и контролируемой зоне оформляется в виде светового табло, устанавливаемого в хорошо обозреваемом месте, отдельно от сигнализации параметров технологического контроля.