Постановление Правительства РФ от 1 октября 2015 г. № 1050
"Об утверждении требований к программам комплексного
развития социальной инфраструктуры поселений, городских округов"
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 Градостроительного
кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития
социальной инфраструктуры поселений, городских округов.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
Требования к программам комплексного развития социальной
инфраструктуры поселений, городских округов
(утв. постановлением Правительства РФ от 1 октября 2015 г. №
1050)
1. Настоящие требования определяют состав и
содержание программ комплексного развития социальной инфраструктуры поселений,
городских округов, включающих в себя объекты местного значения поселения,
городского округа в областях образования, здравоохранения, физической культуры
и массового спорта и культуры (далее - соответственно программа, объекты
социальной инфраструктуры поселения, городского округа).
2. Программа устанавливает перечень мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции
объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа, которые
предусмотрены государственными и муниципальными программами, стратегией
социально-экономического развития муниципального образования и планом
мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития
муниципального образования (при наличии данных стратегии и плана), планом и
программой комплексного социально-экономического развития поселения, городского
округа, инвестиционными программами субъектов естественных монополий,
договорами о развитии застроенных территорий, договорами о комплексном освоении
территорий, иными инвестиционными программами и договорами, предусматривающими
обязательства застройщиков по завершению в установленные сроки мероприятий по
проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной
инфраструктуры.
3. Программа обеспечивает:
а) безопасность, качество и эффективность использования населением
объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа;
б) доступность объектов социальной инфраструктуры поселения,
городского округа для населения поселения, городского округа в соответствии с
нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или
городского округа;
в) сбалансированное, перспективное развитие социальной
инфраструктуры поселения, городского округа в соответствии с установленными
потребностями в объектах социальной инфраструктуры поселения, городского
округа;
г) достижение расчетного уровня обеспеченности населения
поселения, городского округа услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с
нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или
городского округа;
д) эффективность функционирования действующей социальной
инфраструктуры.
4. В случае если генеральный план сельского поселения
утвержден органами местного самоуправления муниципального района, на территории
которого находится сельское поселение, то программа в отношении такого
сельского поселения подлежит разработке и утверждению органами местного
самоуправления указанного муниципального района.
Органы местного самоуправления сельских поселений могут
осуществлять разработку и утверждение программ в случае, если соответствующие
вопросы местного значения закреплены за такими сельскими поселениями законами
субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом
муниципального района и уставами сельских поселений.
5. В случае если представительным органом местного
самоуправления сельского поселения в соответствии с законодательством
Российской Федерации принято решение об отсутствии необходимости подготовки
генерального плана сельского поселения, то программа в отношении такого
сельского поселения не подлежит разработке и утверждению.
6. Программы разрабатываются на срок не менее 10 лет и не
более чем на срок действия генеральных планов поселения, городского округа.
Мероприятия и целевые показатели (индикаторы), предусмотренные программой,
должны быть указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий
период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Если на момент разработки программы генеральный план
реализуется менее 5 лет, программа разрабатывается на оставшийся срок действия
генерального плана, при этом мероприятия и целевые показатели (индикаторы)
указываются с разбивкой по годам в течение первых 5 лет, а на последующий
период (до окончания срока действия программы) - без разбивки по годам.
Если на момент разработки программы срок реализации
генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на
оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые
показатели (индикаторы) указываются с разбивкой по годам.
7. Программа включает в себя:
а) паспорт;
б) характеристику существующего состояния социальной
инфраструктуры;
в) перечни мероприятий (инвестиционных проектов) по
проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной
инфраструктуры поселения, городского округа (сгруппированные по видам объектов
социальной инфраструктуры) с указанием наименования, местоположения,
технико-экономических параметров (вид, назначение, мощность (пропускная
способность), площадь, категория и др.), сроков реализации в плановом периоде
(с разбивкой по годам), ответственных исполнителей;
г) оценку объемов и источников финансирования мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству и реконструкции
объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа;
д) целевые индикаторы программы, включающие
технико-экономические, финансовые и социально-экономические показатели развития
социальной инфраструктуры (устанавливаются по каждому мероприятию и по каждому
виду объектов социальной инфраструктуры);
е) оценку эффективности мероприятий, включенных в программу,
в том числе с точки зрения достижения расчетного уровня обеспеченности
населения поселения, городского округа услугами в областях, указанных в пункте 1 настоящих требований, в соответствии с
нормативами градостроительного проектирования соответственно поселения или
городского округа;
ж) предложения по совершенствованию нормативно-правового и
информационного обеспечения развития социальной инфраструктуры, направленные на
достижение целевых показателей программы.
8. Паспорт программы содержит следующую информацию:
наименование программы;
основание для разработки программы;
наименование заказчика и разработчиков программы, их местонахождение;
цели и задачи программы;
целевые показатели (индикаторы) обеспеченности населения
объектами социальной инфраструктуры;
укрупненное описание запланированных мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов
социальной инфраструктуры;
срок и этапы реализации программы;
объемы и источники финансирования программы;
ожидаемые результаты реализации программы.
9. Характеристика существующего состояния социальной
инфраструктуры включает:
а) описание социально-экономического состояния поселения,
городского округа, сведения о градостроительной деятельности на территории
поселения, городского округа;
б) технико-экономические параметры существующих объектов
социальной инфраструктуры поселения, городского округа, сложившийся уровень
обеспеченности населения поселения, городского округа услугами в областях,
указанных в пункте 1 настоящих требований;
в) прогнозируемый спрос на услуги социальной инфраструктуры (в
соответствии с прогнозом изменения численности и половозрастного состава
населения) в областях, указанных в пункте 1
настоящих требований, с учетом объема планируемого жилищного строительства в
соответствии с выданными разрешениями на строительство и прогнозируемого
выбытия из эксплуатации объектов социальной инфраструктуры;
г) оценку нормативно-правовой базы, необходимой для
функционирования и развития социальной инфраструктуры поселения, городского
округа.
10. Перечень мероприятий (инвестиционных проектов) по
проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной
инфраструктуры поселения, городского округа учитывает планируемые мероприятия
по проектированию, строительству и реконструкции объектов социальной
инфраструктуры федерального значения, регионального значения, местного значения
муниципальных районов, а также мероприятий, реализация которых предусмотрена по
иным основаниям за счет внебюджетных источников.
11. Оценка объемов и источников финансирования мероприятий
(инвестиционных проектов) по проектированию, строительству, реконструкции
объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа включает
укрупненную оценку необходимых инвестиций с разбивкой по видам объектов
социальной инфраструктуры поселения, городского округа, целям и задачам
программы, источникам финансирования, включая средства бюджетов всех уровней и
внебюджетные средства.
12. Оценка эффективности мероприятий (инвестиционных
проектов) по проектированию, строительству, реконструкции объектов социальной
инфраструктуры поселения, городского округа включает оценку
социально-экономической эффективности и соответствия нормативам
градостроительного проектирования соответственно поселения или городского
округа, в том числе с разбивкой по видам объектов социальной инфраструктуры
поселения, городского округа, целям и задачам программы.
13. Предложения по совершенствованию нормативно-правового и
информационного обеспечения деятельности в сфере проектирования, строительства,
реконструкции объектов социальной инфраструктуры поселения, городского округа
разрабатываются в целях обеспечения возможности реализации предлагаемых в
составе программы мероприятий (инвестиционных проектов).
