УТВЕРЖДАЮ:

Председатель Ленкомэкологии

А.К. Фролов

ВРЕМЕННЫЕ МЕТОДИЧЕСКИЕ РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ ДЛЯ ПРЕДПРИЯТИЯ

1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ.

Настоящие рекомендации определяют порядок оформления проекта нормативов предельного размещения отходов для предприятия.

Они предназначены для использования нредприятиями-природо-пользователями, а также организациями, выполняющими разработку проектов нормативов размещения отходов по заказам предприятий или по поручению органов системы Минприроды России.

Нормативы объемов образования и размещения отходов устанавливаются в соответствии с:

-    Законом РСФСР «Об охране окружающей природной среды» (ст. 7,44,45, 54);

-    Указом Президента РФ от 4 февраля 1994 года № 236 «О государственной стратегии РФ по охране окружающей среды и обеспечению устойчивого развития»;

-    Постановлением Правительства РФ от 3 августа 1992 года № 545 «Об утверждении порядка разработки и утверждения экологических нормативов выбросов и сбросов загрязняющих веществ в окружающую природную среду, лимитов использования природных ресурсов, размещения отходов»;

-    Нормами технологического проектирования, эксплуатации, строительными, санитарными нормами и правилами.

-    Рекомендации содержат термины и определения, предложения по структуре, оформлению и содержанию проекта нормативов предельного размещения отходов в развитие:

-    «Временного порядка выдачи разрешений на действия с отходами в Санкт-Петербурге и на подчиненных территориях» (Распоряжение мэра Санкт-Петербурга от 21 апреля 1994 года № 381-р);

-    «Порядка выдачи разрешений на размещение отходов (кроме радиоактивных) на территории Ленинградской области» (Постановление Главы администрации Ленинградской области от 19 августа 1993 года № 90);

242

- Приложения 5 «Временных правил охраны окружающей среды от отходов производства и потребления в Российской Федерации», утвержденных Минприродой России 15 июля 1994 года.

2. ТЕРМИНЫ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ.

«Отходы» - непригодные для производства данной продукции виды сырья, его неупотребимые остатки или возникающие в ходе технологических процессов вещества (твердые, жидкие и газообразные) и энергия, не подвергающиеся утилизации в рассматриваемом производстве (в том числе сельском хозяйстве и строительстве). Отходы одного производства могут служить сырьем для другого.

«Отходы производства» - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, образовавшиеся при производстве продукции или выполнении работ и утратившие полностью или частично исходные потребительские свойства; вновь образующиеся в процессе производства попутные вещества, не находящие применения. В отходы производства включаются вмещающие и вскрышные породы, образующиеся при добыче полезных ископаемых, побочные и попутные продукты, отходы сельского хозяйства.

«Отходы потребления» - изделия и материалы, утратившие свои потребительские свойства в результате физического или морального износа. К отходам потребления относятся и твердые бытовые отходы, образующиеся в результате жизнедеятельности людей.

«Размещение (удаление) отходов» - любая операция по хранению и захоронению отходов.

«Хранение (складирование) отходов» - изоляция с учетом временной нейтрализации отходов, направленная на снижение опасности для окружающей среды. Для хранения устанавливается срок его нахождения в местах складирования.

«Захоронение отходов» - изоляция отходов, направленная на исключение попадания загрязняющих веществ в окружающую среду и исключающая возможность дальнейшего использования этих отходов.

«Использование (переработка, утилизация) отходов» - вовлечение отходов в хозяйственный оборот в целях получения различных видов продукции (работ) путём их переработки или непосредственно.

«Ресурсы вторичные материальные» - отходы производства и потребления, которые образуются в народном хозяйстве и могут быть повторно использованы в нём.

«Лимит размещения отходов» - предельное, граничное количество отходов, которое допускается размещать на объектах, предназначенных для их размещения, в установленный период времени и не нарушающее экологическое равновесие природных сред.

«Неиспользуемые отходы» - вторичные материальные ресурсы, для которых в настоящее время отсутствуют условия использования.

243

Таблица I

ХАРАКТЕРИСТИКА ОТХОДОВ, ОБРАЗУЮЩИХСЯ В СТРУКТУРНЫХ ПОДРАЗДЕЛЕНИЯХ

ПРЕДПРИЯТИЯ

(ИНВЕНТАРИЗАЦИЯ)

Код отходов	Наименование отходов	Класс о пас-костя	Участок, технологический процесс, вид работ, где обра-зуются отходы	Физико-химическая характеристика				Нормативный объем обраюва-ни* отходов	Место, условия временного хранения
				агрегатное состояние	содержание основных компонен тов	раствори-мость в воде	лету честь
I	2	)	4	' J	6	“У	-1-	9	10

NJ

U|

Примечание:    1 Агрегатное состояние (твердое, жидкое, пастообразное, газообразное).

2. Содержание основных компонентов. Указывается по 3-4 основным компонентам согласно технической документации В случае аналитического определения количественного состава отходов возможна размерность мг/я. Первым указывается тот компонент, по которому данный вид отхода отнесен к соответствующему классу опасное™.

Растворимость в воде для многокомпонентных смесей показывается для 3-4 основных компонентов, имеющих наибольшие показатели по классу токсичное™. При отсутствии справочных данных допускается указание «растворим» / «нерастворим».

МАТЕРИАЛЬНО-СЫРЬЕВОЙ БАЛАНС Таблица 2

иг пЪ Наимеиоаа-кие сыри и материалов. поступающих а про-■паолсгао Блинчик юн с реки* Количество сыри к мтраааоа поступающих • проюаод-стао аыход апро- дук- шио аыход • бра* бетаот- арст- ные потери поступ-ленис на вторичную пере-рвботау на пред-приетки выброс автмо- сФфу утклтируемые отходы Неиспола- туеыые отходы Метод удаление или уничтоже-ииа йене- поаиусмых отходов Поступав- ииааака- ■юашоо бет очист ки после очистных со-оруие-ияй на пред- при- етии на других предяри-етмх "Г ' 2 3 4 1 6 7 1 9 10 II 15" И U П

МАТЕРИАЛЬНЫЙ БАЛАНС ТЕХНОЛОГИЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ

Таблица 3

я п!а Найме нова кие сыри к материале!, поступающих а протаолст-ДО Единицы HV иеремиа Выход ГОТО- аой про дукции Выход брако- ааиной Продук ции Отходы от аеитилкииои-иых систем Отходы. уносимые саодоД Отходы, по-ступдюшие а вдкдяимиию Eeiaov вратные потери Отходы, по- I ступающие иааторич-иую переработку Отходы, еда- I аасмыс на утидюаиюо 1 шшутчто-кеиие Примам 1 и не Т ~~Т~ “Т“ 4 “1 i 7 ~г~ 9 10 II 12 1 _1 _1

Таблица 5

ПЛАНОВЫЕ МЕРОПРИЯТИЯ ПО ДОСТИЖЕНИЮ ЛИМИТОВ РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ

(снижение количества образования отходов, степени опасности и эффективности эксплуатации объектов для размещения отходов)

X* п.п.	Наименование отхода	Наименование мероприятия	Срок выполнения	Ожидаемая эффективность (снижение количества образования отходов или степени их опасности, уменьшение воздействия на окружающую среду)
1	2	3	4	5

255

Таблица 6 ПЛАН-ГРАФИК КОНТРОЛЯ ЗА БЕЗОПАСНЫМ ОБРАЩЕНИЕМ С ОТХОДАМИ НА ТЕРРИТОРИИ ПРЕДПРИЯТИЯ

Nt истопника по карте-схеме предпри-лги* Место разме щение отходов, площадка Вид отходов Класс опаснос ти Предельное количество временного макоплеии* Контролируема* среда Перио дичность коктрол* Кем осуществляете* контроль код. наименование физ хим характеристика атмосфе ра подземные и поверх- HOCT-иые воды почва т м’/год. шт/год 1 2 3 4 5 6 7 S 9 10 II 12

Приложение I

ПЕРЕЧЕНЬ. ХАРАКТЕРИСТИКА И МАССА ОТХОДОВ ПРОИЗВОДСТВА И ПОТРЕБЛЕНИЯ. ПОДЛЕЖАЩИХ РАЗМЕЩЕНИЮ НА 199_ ГОД

мП fV'n

в

1

[

У ~ сто», тех процесс •мя работ, где оврагу-ютс» отходы.

Фмтмм>-кмми<'ссыя хлрагтгрм с т>о« а отхолош

Улела-иый норыа-ти» об-раао-аани» отходов

тканый обаеы обраю- ванн* отхо дов

"ПмопЛ денное количество отходов на коней года

Количество отходов, получен-нов от других пред-прилтий

г

тг пола-зова-но отходов

дано отхо дов другим пред- при- етивы

Размете-кие отходов

ТБГ л «честно предела-кого иаао-ппе-инв отходов иа тер-Р*-тории прел-при-«тид

-Гс*=г одич-моста выво-»«. транспорт -нал °рг«-июа- ЦИ1

ТТГ сто раз ме те НИЛ ОТ ХО ДОВ

«ре- ггт- иое сос- то- «кме

содер жание основных • оы помете»

расг-верн-моста а аоае

яету- честа

код ooe- Pe- ими по рю- ме- нию

оба еы, под- ле- «а- щий рад. ме те нию

Ч

т

тЧд

т

т

т

т

т

Т

т

1

2

3

4

3

6

7

8

9

10

II

12

13

14

1$

16

17

18

19

20

21

«Опасные отходы» - отходы, которые в силу их реакционной способности или токсичности представляют непосредственную или потенциальную опасность для здоровья человека или состояния окружающей среды самостоятельно или при вступлении в контакт с другими отходами и окружающей средой.

«Трансграничная перевозка отходов» - внешняя: любое перемещение отходов из района, находящегося под национальной юрисдикцией одного государства, в район (или через район), находящегося под национальной юрисдикцией другого государства; внутренняя - любое перемещение отходов по территории Российской Федерации из одного республики, края, области, автономного образования в другие.

«Природопользователм» - предприятия, учреждения, организации, иностранные юридические лица, осуществляющие любые виды деятельности на территории Российской Федерации, связанные с природопользованием.

«Специально уполномоченные органы по охране окружающей среды» - Министерство охраны окружающей среды и природных ресурсов Российской Федерации и его территориальные органы, а также другие государственные органы Российской Федерации в соответствующих сферах управления (постановление Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1993 года №943).

«Объекты для размещения отходов» - полигоны по обезвреживанию и захоронению промышленных и бытовых отходов, шламонакопители, хвосто-хранилища, и другие сооружения, обустроенные и эксплуатируемые в соответствии с проектами. Санкционированные свалки, то есть разрешенные органами исполнительной власти территории (существующие площадки) для размещения промышленных и бытовых отходов, но нс обустроенные в соответствии с СНиП являются временными, подлежат обустройству в соответствии с указанными требованиями или закрытию в сроки, необходимые для проектирования и строительства полигонов, отвечающих требованиям СНиП.

«Разрешение на размещение отходов» - устанавливает объем (массу) размещения отходов на конкретных объектах, сроки хранения и другие условия, обеспечивающие охрану окружающей среды и здоровья человека с учетом утвержденных лимитов размещения отходов и характеристики объектов для размещения отходов.

«Несанкционированные места размещения отходов» - территории, не предназначенные для размещение отходов.

«Временное накопление отходов на промплощадке» - хранение отходов на территории предприятия в специально обустроенных для этих целей местах до момента их использования в последующем технологическом цикле или отправки на переработку на другое предприятие или на объект для размещения отходов. Является временной мерой, предельные количества единовременного накопления отходов, сроки и способы их накопления утверждаются территориальными органами Минприроды России.

«МВХО» - место временного хранения отходов на территории предприятия.

244

3. СТРУКТУРА И РЕКОМЕНДАЦИИ ПО ОФОРМЛЕНИЮ И СОДЕРЖАНИЮ ПРОЕКТА НОРМАТИВОВ ПРЕДЕЛЬНОГО РАЗМЕЩЕНИЯ ОТХОДОВ (ПРО)

Проект нормативов ПРО должен соответствовать настоящим рекомендациям, действующим на территории Санкт-Петербурга и Ленинградской области.

Проект нормативов ПРО должен состоять из разделов, разработанных в соответствии с настоящими рекомендациями, включая переписку со специально уполномоченными органами по охране окружающей природной среды и другими организациями; расчеты и обоснования нормативных объемов образования и размещения отходов, таблицы, а также другие приложения по усмотрению организации-разработчика проекта.

Разделы заполняются в зависимости от технологии производства и состава отходов.

3.1.    Титульный лист

Титульный лист является первой страницей проекта нормативов предельного размещения отходов и оформляется в соответствии с образном.

3.2.    Список исполнителей

В списке исполнителей указываются наименование организации и фамилии всех ответственных исполнителей, принимавших участие в разработке проекта нормативов ПРО.

Фамилии исполнителей и соисполнителей располагаются столбцом. Слева указываются должности, ученые звания исполнителей и соисполнителей.

245

-    токсичные отходы I - IV класса (наименование, класс опасности и количество), указать метод определения класса опасности;

-    нетоксичные отходы добывающей (перерабатывающей) промышленности (наименование и количество).

3.    По объему (массе) отходов суммарному и в т. ч.:

-    перерабатываемому на собственном предприятии, с указанием наименования отходов, их количества и методов переработки;

-    переданному другим предприятиям на переработку;

-    полученному от других предприятий

-    на хранение;

-    на переработку;

-    направленному на размещение

-    в собственное хранилище;

-    на общегородские полигоны, накопители и т.д.

4.    По реакционной способности (совместимости) отходов.

3.4.    Содержание

Содержание проекта нормативов ПРО должно включать наименование всех разделов с указанием номеров страниц и приложений к проекту.

3.5. Введение

Во Введении приводят перечень всех основных директивных документов, на основании которых разработан проект нормативов ПРО, основание для проведения работ по нормированию предельного размещения отходов на данном предприятии.

3.6.    Общие сведения о предприятии

Наименование объекта, его юридический и почтовый адрес, ведомственная принадлежность, количество промплощадок, взаиморасположение промплощадок и граничащих с ними характерных объектов - жилых массивов, лесов, сельскохозяйственных угодий, транспортных магистралей, городских полигонов промышленных и бытовых отходов, станций перегруза отходов, накопителей.

Перечень структурных подразделений предприятия, основных и вспомогательных производств, участков. Наличие собственных полигонов, хранилищ, площадок временного размещения отходов перед отправкой на городские полигоны и переработку. Ссыпка на ситуационную схему расположения предприятия и (или) карту-схему с расположением структурных подразделений предприятия, мест временного и постоянного хранения отходов, полигонов, хвостохранилищ, шламохранилищ, отвалов, принадлежащих предприятию.

3.7.    Характеристика предприятия, как источника образования отходов

3.7.1. Краткая характеристика технологии производства и технологического оборудования, вспомогательных производств, на которых образу-

247

ются отходы (с указанием перечня выпускаемой продукции, основного исходного сырья).

Представляется по каждому структурному подразделению и технологическому процессу предприятия на основании инвентаризации источников образования отходов.

3.7.2. Характеристика отходов, образующихся в процессе производства, условия их сбора и хранения:

-    описание условий образования, сбора и временного хранения (накопления) отходов в производственных помещениях, правила сбора и транспортировки отходов из производственных помещений в места временного накопления и хранения на территории предприятия);

-    данные о существующем селективном сборе и раздельном хранении отходов;

-    данные о переработке отходов на собственном предприятии;

-    указать дату инвентаризации источников образования отходов;

-    перечень отходов, образующихся в структурных подразделениях (таблица 1).

3.8.    Расчет нормативов образования отходов

В разделе необходимо представить расчет нормативов образования по каждому виду отходов.

1.    Перечень документов, на основании которых выполняется расчет:

-    утвержденный технологический регламент;

-    утвержденные нормативы расхода сырья;

-    удельные нормы образования отходов, утвержденные по отрасли;

-    материально-сырьевой баланс (табл. 2, 3);

-    характеристика очистных сооружений и осадков (табл. 4);

-    прочие документы.

2.    Данные о переводных коэффициентах в различные единицы измерения.

3.    Расчет нормативов образования отходов на основании перечисленных в п.п. 1, 2 документов.

4.    Расчет удельных нормативов образования отходов на единицу продукции предприятия.

3.9.    Определение класса опасности отходов

Класс опасности отходов рассчитывается для видов отходов, не указанных в перечне, согласованном в Санкт-Петербургском ГСЭН и Ленобл-санэпиднадзоре. Расчет класса опасности выполняется в соответствии с «Временным классификатором токсичных промышленных отходов и методическими рекомендациями по определению класса токсичности промышленных отходов» № 4286-87. Приоритетным методом является определение класса токсичности на основе ПДК химических веществ в почве.

3.10. Обоснование временного накопления отходов на территории предприятия

В разделе необходимо предоставить:

-    расчет предельного количества отходов на территории предприятия;

-    расчет (обоснование) периодичности вывоза отходов;

-    сведения об отведенных площадках на территории предприятия под временное хранение отходов (их площадь, оборудование, покрытие);

-    наличие транспорта по перевозке отходов собственного и арендуемого, наличие санитарных паспортов на транспорт. Способ обработки транспорта (мойки), место ее проведения;

-    наличие лицензии на перевозку отходов транспортной организации;

-    наличие страхования от экологического ущерба при перевозке отходов;

-    наличие инструкций по хранению отходов (разделов технологического регламента). Возможность возникновения аварийных ситуаций. Действия в аварийных ситуациях;

-    правила экологической безопасности и техники безопасности при сборе, транспортировке и хранении отходов.

3.11.    Перечень, характеристика и масса отходов производства и потребления

В разделе необходимо предоставить перечень, характеристику и объем (массу) отходов, подлежащих размещению на специально предназначенных для этого объектах. Наличие объекта (собственного или арендуемого) для постоянного размещения отходов на территории предприятия. Его основные характеристики: мощность, обоснование способов размещения отходов, наименование отходов и другие показатели (по форме).

Необходимо учесть классификацию отходов, их кодирование и разделение на категории в соответствии с Приложением 2 к настоящим «Рекомендациям». Неучтенные в Приложении 2 виды отходов включаются в региональный перечень отходов, формируемый Лснкомэкологией и органами Госсанэпиднадзора

Накопленные отходы разделить на:

-    накопленные до 01 января 1992 года;

-    накопленные на период разработки норматива.

Форма таблицы и правила сс заполнения представлены в приложении 1.

3.12.    Мероприятия, направленные на снижение количества образования отходов, степени их опасности. Заключение о невозможности использования отходов

Плановые мероприятия по снижению количества образования отходов, степени их опасности оформляются по форме табл. 5.

В разделе должны быть представлены:

-    предложения по организации селективного сбора и хранения отходов на территории предприятия;

-    для отходов очистных сооружений и гальванйческих цехов -уменьшение влажности отходов и их гранулирование, перевод в твердое состояние;

-    предложения по организации переработки (использования) отходов предприятия;

-    предложения по снижению степени опасности отходов;

-    заключение о невозможности переработки отходов (должно быть составлено специализированной организацией).

3.13.    Оценка воздействия отходов на окружающую среду

Оценка воздействия отходов на окружающую среду:

1.    Наличие выбросов загрязняющих веществ в атмосферу от отходов и мест их хранения в соответствии с проектом нормативов ПДВ.

2.    Влияние на подземные и поверхностные воды в соответствии с проектом нормативов ПДС.

3.    Влияние на почву.

4.    Обоснование сети и программы контроля качества окружающей среды в районе объекта (график контроля по форме таблицы 6).

3.14.    Список литературы

Список должен содержать перечень всех источников, использованных при подготовке проекта нормативов ПДРО.

Сведение об источниках, включенных в список, необходимо приводить в соответствии с требованиями ГОСТ 7.1-84.

3.15. Приложения к проекту нормативов предельного размещения отходов для предприятий

Карта-схема промплощадок, производственных зданий с нанесением на ней объектов для временного размещения отходов, включая хранилища, полигоны и накопители.

Ситуационная схема расположения предприятия с указанием на ней границ санитарно-защитной зоны, селитебной территории, зон отдыха, территорий заповедников и др. (для полигонов в радиусе не менее 2-х километров).

Принципиальные схемы образования и размещения отходов на территории предприятия.

Утвержденный план границ землепользования.

Заключения Государственных органов контроля и надзора, участвующих в определении условий природопользования (размещения отходов):

1. Санкт-Петербургский, Ленинградский областной центр ГСЭН;

2.    СПб региональный производственный центр (бывший ПГО «Сев-залгеология») (для полигонов, свалок, шламохранилищ, накопителей) при определении степени воздействия на подземные воды;

3.    Госгортехнадзор (при захоронении отходов в недра);

4.    Государственная ветеринарная служба (при размещении отходов животного и растительного происхождения);

5.    Невско-Ладожское бассейновое водохозяйственное объединение (при размещении отходов в водоохранных зонах);

Копии договоров на: размещение отходов, передачу (или получение) отходов от одного природопользователя другому с целью их использования в качестве вторичного сырья для производства какой-либо продукции, сбор и транспортировку отходов и др.

251