МИНИСТЕРСТВО УГОЛЬНОЙ ЩШШЛЕНЮСТИ СССР ЦЕНТРАЛЬНЫЙ НАУЧНО-ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЙ ИНСТИТУТ ЭКОНОМИКИ И НАУЧНО-ТЕХНИЧЕСКОЙ ИМОРМАЦИИ УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Первый зав    за

угольной п

ВРЕМЕННАЯ МЕТОДИКА ПЛАНИРОВАНИЯ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ ДЕЙСТВУЮЩЕГО ПРОИЗВОДСТВА В УГОЛЬНОЙ ПРОМЫШЛЕННОСТИ

Москва 1985

СОДЕРЖАНИЕ

Введение ............................ 1

1.    Общие положения...................... 2

2.    Состав и последовательность    разработки ......... 4

3.    Организация разработки    планов .............. 13

4.    Разработка проектов и финансирование работ

по техническому перевооружению...................

Приложения.

вуюших предприятий по Минуглепрому СССР............

Приложение 2. Типовые формы пяти летнего и годового планов технического перевооружения и пояснения

к их заполнению..........................20

Приложение 3. Формы таблиц для отражения результатов анализа и использования его    в    плане...........50

Приложение 4. Примерная система показателей для оценки технико-экономического и организационного

уровня производства ........................ 56

Приложение 5. Форма 011Д Целевые установки на

разработку плана технического перевооружения.........59

Приложение 6. Инструкция о порядке планирования, финансирования и учета работ по проведению капитальных горных выработок на действующих угольных

и сланцевых шахтах и разрезах................. 60

Приложение 7. Протокол согласования проекта плана

технического перевооружения.................. 64

Приложение 8. Формы титульного листа плана

технического перевооружения.................. 65

Литература...........................67

© ЦНИЭИуголь, 1985

вытекают, с одной стороны, из удовлетворения потребности народного хозяйства и экспорта в выпускаемой продукции, первоочередного улучшения важнейших технико-экономических показателей, решения социальных и экологических вопросов, экономии материально-технических и топливных ресурсов. С другой стороны, целевые уставэвки должны вырабатываться на основе системного анализа и возможных изменений, технических, организационных и других условий работы предприятий, учитывать имеющиеся резервы и реальные предпосылки их реализации.

2.8.2. В качестве целевых установок на всех уровнях управления для предприятий соответствующих подотраслей должны быть приняты все или часть показателей строк I.I.I; 2.I.I; 3.1.1^1.157,11; 8,1.1; 16.I; 17.1 и 20.1 формы 01 плана технического перевооружения, характеризующие объемы производства, качество продукции,мощность предприятий и производительность труда работающих. Эти показатели могут быть дополнены ограниченны?.? числом других, призванных более целенаправленно сориентировать те или иные предприятия на разработку плана технического перевооружения (например, по объемам добычи коксующихся или сортовых углей, производству запасных частей или уникальных изделий и т.п.).

Все дополнительные целевые установки при разработке плана также включаются в форму 01 в качестве основных результатов технического перевооружения.

В качестве целевых установок не следует включать достижение объемов или уровней показателей, характеризующих техническое или какое-либо другое состояние предприятия и не являющихся конечными результатами его работы.

Например, задания по увеличению объемов(уровней) добычи угля механизированными комплексами на шахтах, роторными экскаваторами на разрезах, приросту объемов (уровней) обогащения угля в тяжелых средах на углеобогатительных фабриках или изготовления металлоконструкций механизированными и автоматизированными методами сварки на заводах и т.п, не должны использоваться в качестве целевых установок. Являясь важными техническими показателями, они характеризуют в большей степени средства достижения, а не конечные результаты производства.-

Полученные от вышестоящего уровня управления целевые установки распределяются подведомственным предприятиям и организациям. При необходимости они также дополняются другими заданиями.

Целевые установки разрабатываются на основе анализа работы

9

предприятия, как правило, с привлечением научно-исследовательских и проектных институтов. Доводятся они до подведомственных предприятий и организаций в виде формы ОЩ проекта плана технического перевооружения (приложение 5).

2.9. Целевые установки вышестоящего уровня управления являются директивным основанием на разработку комплексной программы мероприятий технического перевооружения (форма 02 плана, приложение 2).

Если направленность мероприятий комплексной программы определяется целевыми установками, то содержание - выявленными при анализе конкретными объектами, повышение технического уровня которых обеспечивает устранение узких мест производства и улучшение важнейших результатов его работы.

По каждому такому объекту намечается комплекс работ, всесторонне решающих задачу повышения его технического уровня.

Например, для повышения нагрузки на лаву необходимо наметить меры не только по замене механизированной крепи, но и по улучшению состояния прилегающих выработок, проветривания, транспорта угля, вспомогательных грузов и пр.

Первоосновой планируемых мероприятий должно быть максимальное использование имеющихся резервов производства, а также получение наибольшего эффекта при минимальных затратах.

Источниками формирования программы технического перевооружения на всех уровнях управления являются:

основные технические направления развития отрасли и отдельных ее регионов;

генеральные схемы раскройки шахтных полей; целевые,комплексные отраслевые (межотраслевые) научно-технические програшы (ЦКОПы);

отраслевые (межотраслевые) программы по решению важнейших научно-технических проблем (ОНТПы);

отраслевые и тематические планы научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ;

планы освоения первых промышленных серий предприятиями угольной промышленности и других отраслей (для предприятий угольной промышленности) ;

каталоги отечественного и зарубежного горношахтного, обогатительного и другого оборудования, машин, приборов, средств автоматизации и связи;

прогрессивные технологические схемы разработки пластов на угольных шахтах;

10

унифицированные типовые сечения горных выработок; ежегодно издаваемые институтом ЦНИЭИуголъ доклады о наиболее важных отечественных и зарубежных технических достижениях в угольной промышленности;

сборники рационализаторских предложений; информационные листки о научно-технических достижениях смежных отраслей;

отраслевые информационные материалы по передовому опыту; проектные решения на отдельные объекты и виды работ.

Программа работ по техническому перевооружению состоит как из мероприятий, устанавливаемых директивно вышестоящими организациями, так и из намечаемых в инициативном порядке.

Все мероприятия включаются в форму 02 плана технического перевооружения с указанием по каждому из них и по всем годам пятилетки объемов намечаемых работ, необходимых затрат и ожидаемых результатов.:

Планируемые мероприятия должны отражать конкретные действия и выражаться в строго определенном объеме выполнения работ» внедрении (замене, дополнительном вводе) забоев, машин, комплексов, линий, методов организации и управления производством, прокладке коммуникаций, строительстве (вводе) новых    объектов,

проведении, ремонте и улучшении состояния горных выработок (камер), выполнении других объемов работ.

По мере повышения уровня управления формулировки намечаемых мероприятий для отражения в форме 02 могут принимать более укрупненный характер.

Например, планирование внедрения на предприятиях конкретных типов машин или технологии (комплекс КМ-103 или КД-80) может быть обобщено в плане объединения суммарным внедрением машин или технологий данного вида (комплексы нового технического уровня). При этом объемы работ по укрупненным мероприятиям должны строго соответствовать их составляющим.

При разработке планов технического перевооружения на шахтах и разрезах особое внимание следует уделять в двенадцатой пятилетке мероприятиям по совершенствованию горных работ - внедрению прогрессивных способов отработки запасов, сокращению протяженности, увеличению сечения и улучшению состояния горных выработок, ликвидации ступенчатости транспорта, созданию аккумулирующих и погрузочных бункеров. Разработка программы технического перевооружения шахт должн* базироваться на утвержденных Генеральных схемах раскройки шахтных полей {20] •

При отнесении затрат на проведение отдельных горных выработок на действующих шахтах м разрезах к основной деятельности или капитальному строительству следует руководствоваться "Инструкцией о порядке планирования, финансирования и учета работ по проведению капитальных горных выработок на действующих угольных и сланцевых шахтах и разрезах", утвержденной приказом Министра угольной промышленности СССР от 22 февраля 1984 г. » Ю5( приложение б).

Показатели эффективности и затрат формы 02 по намечаемым мероприятиям определяются в планах предприятий методом прямого счета, в планах объединений (комбинатах) и министерств - агрегированием показателей планов нижестоящих уровней или методами укрупненных расчетов с использованием имеющихся нормативов,

2.10.    После проработки намеченной программы технического перевооружения рассматриваются все основные технико-экономические показатели работы предприятий (объединений, комбинатов, министерств), которые отражаются в форме 01 плана. В случае, если эти показатели оказываются ниже заданных целевыми установками, программа работ корректируется.

2.11.    Потребность в оборудовании, отражаемая в форме 03 плана (приложение 2), включает его номенклатуру и количество, предусмотрение мероприятиями технического перевооружения, намеченными в форме 02, а также душ замены морально устаренпего и физически изношенного парка новыми более производительными (эффективными) машинами. Потребность для заиены парна оборудования должна быть тщательно экономически обоонована и проводиться на основе полного учета имеющихся ресурсов. Расчеты потребности на всех уровняю планирования базируются на использовании нормативов.

2.12.    Капитальные вложения на техническое перевооружение (формы 04 и 05 плана, приложение 2) складываются из затрат на строительно-монтажные работы, намечаемые в форме 02, и на приобретение оборудования (форма 03).

2.13.    Планы технического перевооружения производственных объединений (комбинатов) являются результатом обобщения планов подведомственных предприятий.

Для обеспечения взаимоувязки основных показателей планов, выхода на заданные каждому объединению (комбинату) целевые установки при имеющихся ограничениях в капитальных вложениях и материально-технических ресурсах необходима разработка оптимальных вариантов пятилетних и годовых планов технического перевооружения. Оптимальный план объединения (комбината), формируется на основе рассмотрения нескольких альтернативных вариантов планов предприятий и выбора наилучшего из них по единому критерию эффективности. Со-12

вокупность выбранных по каждому предприятию вариантов, составляющих оптимальный план объединения (комбината), должна удовлетворять требованиям, лредъяачяемым к этому плану.

Разработку оптимальных планов технического перевооружения шахт и разрезов с использованием экономило-математических методов и ЭВМ следует осуществлять в соответствии с "Основными методическими положениями по оптимальному планированию в производственных объединениях" [17] ,

2.14. В пояснительной записке к плану технического перевооружения отражаются следующие вопросы:

результаты оценки важнейших показателей плана производства и капитального строительства (приводится таблица I приложения 3),а также анализа технического состояния предприятий (предприятия прилагают таблицы 2 и 3 приложения 3);

количественное изменение предприятий в плановом периоде (приводится таблица 4 приложения 3);

изменение структуры объемов производства по направлениям- ио-»ое о г рейхе лью***, расширение,реконсгрунция¹,техническое перевооружение;

характеристика намечаемого комплекса мероприятий, его экономическое обоснование. Степень охвата мероприятиями выявленных при анализе объектов с целью устранения узких мест и повышения технического уровня производства. Неохваченные объекты, причины, компенсационные меры ( прилагаются таблицы 5 - по предприятиям и 6 - по объединениям (комбинатам), Минуглепрому УССР, приложение 3);

обоснования с расчетами потребности в оборудовании и других важнейших материально-технических ресурсах для технического перевооружения;

обоснования необходимых капитальных вложений на техническое перевооружение, в том числе строительно-монтажных работ с указанием объемов работ, намечаемых к выполнению хозяйственным способом, и организационных мер, обеспечивающих выполнение этих объемов. Анализ эффективности капитальных вложений;

оценка намечаемых результатов технического перевооружения,в том числе достижения поставленных целей (контрольных ци£р).

Пояснительная записка подписывается главным инженером предприятия, объединения (комбината).

3. ОРГАНИЗАЦИЯ РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ

3.1. Разработку плана технического перевооружения и организацию его выполнения осуществляют отделы и службы объединения (комбината), предприятия в соответствии с возложенными на них обязая-

13

ностями под методическим руководством технической службы, службы капитального строительства и планово-экономической. Общее руководство возлагается на главного инженера объединения (комбината).пред приятия.

В Минуглепроме СССР и Минуглепроме Украинской ССР разработка и обеспечение выполнения сводных планов технического перевооружения осуществляются соответствующими функциональными управлениями под общим методическим и организационным руководством технических управлений и управлений капитального строительства.

Для ведения и координации работ по планированию в аппаратах министерства техническими управлениями разрабатываются графики формирования сводных планов с указанием сроков, исполнителей и ответственных за подготовку каждой формы, пояснительной записки и плана в целом. Графики учитывают сроки разработки и утверждения планов, устнавливаемые директивными органами. Утверждаются графики руководством министерств.

3.2.    Планы технического перевооружения предприятий и производственных объединений (комбинатов) согласовываются с соответствующими проектными институтами.

Мероприятия планов, требующие участия научно-исследовательских, проектно-конструкторских и других организаций, должны быть согласованы с ними.

Планы всех уровней управления согласовываются также с вышестоящей организацией.

Утверждаются планы первыми руководителями предприятий (организаций) - разработчиков планов.

3.3.    Разработка планов технического перевооружения осуществляется в следующие четыре этапа.

3.3.1. Выдача непосредственно подчиненным предприятиям и организациям задания на разработку планов.

Минуглепром СССР устанавливает задание на разработку планов технического перевооружения на основе указаний директивных органов одновременно с заданием на разработку других разделов плана экономического и социального развития*

В задании указываются сроки разработки проектов планов и представления их в министерство на согласование, а также сроки рассмотрения и утверждения планов. Кроме того, к заданию прилагаются в качестве директивных указаний следующие ?латериалы, необходимые для разработки планов:

а)    целевые установки на техническое перевооружение по главным направлениям функционирования предприятий (форма ОЩ, приложение 5);

б)    номенклатура и точная формулировка важнейших (отраслевого

14

ВВЩНИК

Апрельский 1985 г. Пленум ЦК КПСС выдвинул в качестве первоочередной задачи экономического развития страны всемерное усиление работ в области интенсификации производства и ускорения научно-технического прогресса.

В свете указанных требований техническое перевооружение, становится важнейшим направлением работ по совершенствованию дейст-вущих предприятий, а план технического перевооружения - главной составной частью плана экономического и социального развития.

Задача плана технического перевооружения - максимально сосредоточить в ниивнив на всех уровнях управления к улучшению использования действующего производственного потенциала и увеличению на этой основе объемов производства, улучшению качества продукции при ода св реме ином повышении производительности труда, экономии материальных и топливно-энергетических ресурсов, росте эффективности всех эксплуатационных и капитальных затрат.

Настоящая методика планирования технического перевооружения производства разработана во исполнение приказа Министра угольной промышленности СССР й 199 от 19.05.84 "Об улучшении планирования, организации и управления капитальным строительство?.!".

В ее основу положены требования постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 12 июля 1979 г. "Об улучшении планирования и усилении воздействия хозяйственного механизма на повышение эффект тивности производства и качества работы" и от 18 августа 1983 г.

"0 мерах по ускорению научно-технического прогресса в народном хозяйстве".

В методике использованы основные положения "Методических указаний к разработке государственных планов экономического и социального развития СССР" (Госплан СССР, 1980 г.) [l Jc дополнениями 1984 г. £ 4 J, "Методических указаний к разработке планов тех-

1

нического перевооружения действующих производственных объединений (комбинатов), предприятий" [2] , "Методических указаний к разработке министерствами (ведомствами) и советам;! иинистро^^оюзных республик сводных планов технического перевооружения действующих производственных объединений ("комбинатов), предприятий" [з] и "Пояснений к заполнению форм и показателей планов технического перевооружения действующих производственных объединений (комбинатов), предприятий" [is] , одобренных постановлением Госплана СССР от 23 марта 1984 г. Л 63, а также отраслевые методические материалы к разработке пятилетних и годовых планов.

Данная "Временная методика планирования технического перевооружения действующего производства в угольной промышленности" согласована с Госпланом СССР (письмо от 16.09.85 IS АЛ-662/27-372).

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.1.    Техническое перевооружение действующих предприятий -это качественное совершенствование производства на основе внедрения современной техники и технологии, механизации и автоматизации производственных процессов, замены морально устаревшего и физически изношенного оборудования более эффективным, а также осуществления строительно-монтажных, горных • дк,гях работ, направленных на улучшение использования имеющегося материально-технического потенциала.

Техническое перевооружение действующих предприятий осуществляется по проектам и сметам на отдельные объекты и виды работ,разрабатываемым на основе единого технико-экономического обоснования и в соответствии с планом объединения (комбината), предприятия,

1.2.    В плане технического церевооружения предусматривается комплекс мероприятий по повышению до современных требований технико-экономического уровня производства или отдельных его технологических процессов, звеньев, цехов, участков, агрегатов, установок.

Обязательным условием включения в план каждого мероприятия, выполняемого за счет основной деятельности производства или по капитальному строительству, является обеспечение повышения эффективности производства.

При «формировании планов технического перевооружения на всех уровнях необходимо руководствоваться "Указаниями о видах работ, затрат и мероприятий, которые следует относить к новому строительству, расширению, реконструкции, техническому перевооружению и поддержанию мощностей,действующих предприятий по Министерству угольной промышленности СССР" (приложение I).

2

В планы технического перевооружения включаются следующие виды работ;направленных на повышение эффективности производства: внедрение новой техники и технологии;

расширение механизации и автоматизации производственных процессов;

модернизация оборудования;

замена морально устаревших и физически изношенных машин новыми более производительными (эффективными);

применение современных средств управления производством; модернизация и техническое переустройство природоохранных объектов;

внедрение передового опыта;

совершенствование на угледобывающих предприятиях горного хозяйства, а также выполнение в соответствии с "Указаниями” других строительно-монтажных работ как в подземных условиях, так и на поверхности на предприятиях всех подотраслей и направлений;

строительство на шахтах комплексов по закладке выработанного пространства;

увеличение фронта работ без расширения производственных площадей;

совершенствование объектов подсобного и обслуживающего назначения;

проведение мероприятий по улучшению условий труда, техники безопасности и промсанитарии.

1.3. В качестве основы планирования технического перевооружения положены следующие принципы:

разработка пятилетнего плана как важнейшей формы планирования технического развития производства, В соответствии с пятилетиям планом - разработка годовых планов;

реализация задач, стоящих перед предприятиями отрасли на планируемый период с обязательным учетом более отдаленных перспектив развития;

полная увязка планов технического перевооружения с другими разделами планов экономического и социального развития. В частности, показатели плана технического перевооружения должны быть увязаны с планами развития науки и техники, внедрения вычислительно! техники, производства и реализации продукции, по труду и кадрам, себестоимости, прибыли, капитального строительства, материально-технического снабжения, повышения качества промышленной продукции, а также с материальными балансами и планами распределения продукции;

максимальное использование действующего производственного и научно-технического потенциала и внутренних резервов;

проведение единой технической политики, обеспечивающей решение важнейших задач развития производства;

применение программно-долевого и нормативного методов формирования плана;

сочетание централизованного планирования с инициативой и са-мортонтельностью объединений /комбинатов/ и предприятии ; обеспечение максимального социально-экономического эффента.

2. СОСТАВ И ПОСЛЕДОВАТЕЛЬНОСТЬ РАЗРАБОТКИ ПЛАНОВ ТЕХНИЧЕСКОГО ПЕРЕВООРУЖЕНИЯ.

2.1. Планы технического перевооружения разрабатываются действующими предприятиями, всеми производственными объед1нениями(комбинатами) и всесоюзными объединениями. Планы технического перевооружения разрабатываются опытно-эксперементальными производствами и производственными лабораториями научно-исследовательских, проектноконструкторских и технологических организаций.

Кину 1'лепром СССР и Минуглепром УССР разрабатывают сводные планы технического перевооружения.

Основой системы планов технического перевооружения является план предприятия /шахты, разреза, фабрики, завода и пр./.

Планы каждого последующего уровня управления разрабатываются на основе планов подведомственных предприятий и организаций.

Сводный план Минуглепрома СССР разрабатывается на основе сводного плана Минуглепрома Украинской ССР, планов всесоюзных и производственных объединений /комбинатов/, непосредственно подчиненных Министерству.

Планы технического перевооружения объединений /комбинатов/ и сводные планы технического перевооружения министерств разрабатываются как в целом по структурному подразделению /министерству/, так и по отраслям:

угольная промышленность; промышленное■'ь строительных материалов;

строительство ч промышленность^строительных конструкций и деталей;

£ отрасли ’’Угольная промышленность" разрабатываются планы технического перевооружения по следующим подотраслям /направлениям/: добыча угля /сланца/; ооогщение угля /сланца/; брикетирование угля; рудоремонтные предприятия;■ угольное машиностроение /включая заводы ВУВГСЧ/; другие подотрасли и направления /сельское хозяйство, торговля,

4

общественное питание, связь, материально-техническое снабжение, геолого-разведочные работы, проектно-изыскательские работы и др./ планы опытно-экспериментальных производств и производственных лабораторий включается на вышестоящих уровнях в планы тех подотраслей (направлений), решению задач которых они служат,

2.3.    Планы технического перевооружения (сводные планы технического перевооружения) разрабатываются по следующим разделам (приложение 2):

основные технико-экономические показатели технического перевооружения (Форма 01 тпдп ПЛ к 01 тпдп ПЛ - годовая);

мероприятия по техническому перевооружению (форма 02 тпдп ПЛ и 02 тпдп ПЛ - годовая) со справками I и П;

потребность в оборудовании для технического перевооружения (форма 03 тпдп ПЛ и тпдп ПЛ - годовая);

капитальные вложения на техническое перевооружение (форма 04 тпдп ПЛ и 04 тпдп ПЛ - годовая);

капитальные вложения на техническое перевооружение по пред -приятиям отрасли (форма 05 тпдп ПЛ - годовая)*

К плану технического перевооружения (сводному плану) прилагается пояснительная записка с соответствующими таблицами_t необходимыми обоснованиями намечаемых работ и их эффективности.

2.4.    Разработка планов осуществляется на каждом уровне управления в следующей последовательности:

анализ объемов производства, качества выпускаемой продукции, освоения капитальных вложений и технического состояния предприятий;

формирование подведомственным организациям и предприятиям важнейших целевых установок на разработку планов технического перевооружения;

выработка комплекса мероприятй по совершенствованию производства, отдельных процессов, цехов, участков, агрегатов, установок, объектов;

оценка изменений технико-экономических показателей производства в результате его технического перевооружения и разработка мероприятий для включения в проект плана;

определение потребности в у^атериальных ресурсах и капитальных вложениях;

увязка показателей плана технического перевооружения с показателями других разделов плана экономического и социального развития.

2.5.    Анализ объемов производства, капитального строительства и качества продукции осуществляется по степени выполнения пла-

5

на за отчетный и предплановый годы. При разработке сводных планов технического перевооружения анализу подлежит объем выпускаемой продукции для обеспечения потребности как народного хозяйства, так и экспорта. Результаты анализа сводятся в таблицу, форма к мини -мальный перечень показателей которой указаны в приложении 3 (таблица I).

2.6. Анализ технического состояния предприятий ведется в двух главных направлениях.

2.6.1. Анализ узких мест в технологических процессах производства.

Это направление анализа связано в основном с ликвидацией диспропорции в производительности технологических процессов и обеспечении повышения на этой основе общего объема производства.

Выявление узкких мест производится на основе анализа и расчетов пропускной способности ведущих технологических процессов (звеньев) производства в соответствии с [н] и [15] •

*По каждому выявленному узкому месту производится путем анализа отбор конкретных объектов (участовок, машин, мест работы, технологических схем, горных выработок, или отдельных их элементов, зданий, сооружений и пр.), техническое состояние которых сдерживает увеличение пропускной способности процесса (звена) и выравнива-1Б2 таким путем всего технологического цикла производства.

Например, если на основе анализа и расчетов установлено, что узким местом в работе транспорта шахты является пропускная способность главного уклона, то конкретными объектами, сдержилающими увеличение пропускной способности и выявленными с помощью анализа,могут быть техническое состояние самого уклона как горной выработки (невыдержанный профиль), производительность конвейера (завышенная длина), конструкция бункера (налипание влажным углем) и т.п. Если узким местом явилась производительность одного из участков основного производства, то конкретным сдерживающим объектом может быть устаревший станок или группа станков определенного цеха на заводе, неправильно подобранная крепь в лаве или недостаток очистных забоев на шахте, малопроизводительный экскаватор на разрезе и др.

А_нализ работы и выявление конкретных объектов должны осуществляться за предплановый год. При этом необходимо исключить влияние случайно действовавших факторов, объективно не являвшихся следствием технического состояния элементов производства. Отдельное внимание при анализе узких мест должно быть обращено на сопряженность смежных технологических процессов.

6

Выявленные конкретные объекты с недостаточным техническим уровнем обуловливают комплекс мероприятий плана технического перевооружения, направленных на ликвидацию узких мест.

Результаты анализа узких мест сводятся в таблицу 2 приложения 3 (таблица 2 заполняется только на предприятиях).

2.6.2. Анализ важнейших технико-экономических показателей работы предприятий.

Это направление анализа ставит своей главной целью повышение качества продукции, снижение трудоемкости работ на процессах и материальных затрат производства при улучшения состояния техники б#-зопасности и охраны окружающей среды.

Первоочередному анализу здесь подлежат показатели формы 01 плана технического перевооружения.

Кроме того, могут анализироваться другие показатели, характеризующие технико-экономический уровень производства. Примерная система этих показателей и общие данные для их получения указаны в приложении 4.

Анализ осуществляется, как правило, за пятилетку, предшествующую планируемой. При разработке годовых планов - за два последних года, предшествующих планируемому.

В ходе анализа производится сопоставление фактических показателей с нормативными или лучшими отечественными (зарубежными) достижениями и дается оценка их технико-экономического уровня.

По показателям, улучшение которых требует дополнительных мер, также выявляются конкретные объекты,техническое состояние которых негативно влияет на соответствующие результаты работы предприятия.

Например, анализ состояния производительности труда рабочих по добыче угля на шахте показал следующее: несмотря на имеющееся увеличение за пятилетие производительности труда в целом по шахте на 5%, на отдельных технологических процессах или звеньях )этот показатель не улучшается. Особенно высоки и имеют тенденцию к росту трудовые затраты на поддержании выработок и на монтажно-демонтажных работах. При сохранении такого положения дальнейшее увеличение производительности труда в целом по шахте не представится возможным'. Анализ также показал, что на соседних шахтах, работающих в аналогичных условиях, трудоемкость подобных работ в последние годы снижается. Конкретные объекты, требующие больших трудовых затрат на этих работах, в ходе анализа выявлены: недостаточная надежность крепи участковых выработок, неудовлетворительное состояние крепления вентиляционных выработок отработанного горизонта,

недостаток серийно выпускаемых средств механизации монтажных и доставочных работ.

По всем этим выявленным объектам в плане технического перевооружения будет намечаться комплекс мероприятий по сокращению трудоемкости работ, чта ц совокупности с другими мерами обеспечит общий рост производительности труда.

Результаты анализа этого направления сводятся в таблицу 3 приложения 3 (таблица 3 заполняется только на предприятиях),

2.7,    В объединениях (комбинатах) используются результаты анализа на предприятиях (таблицы I, 2, 3) и уточняются причины имеющихся отставаний в их техническом развитии, в том числе причины, не относящиеся к компетенции предприятий и зависящие от смежных производств.

Аналитическая работа в объединениях (комбинатах) должна быть направлена на выявление резервов эффективности и приоритетных направлений в техническом перевооружении предприятий,

2.8.    Формирование и использование целевых установок (конт -рольных заданий) на разработку планов технического перевооружения.

Комплексный программный подход к решению вопросов совершенствования производства является важнейшей особенностью и необходимым условием разработки планов технического перевооружения.

Формируемая комплексная программа должна быть направлена на реализацию конкретных, заранее определенных целевых установок, отражающих конечные задачи отрасли в планируемом периоде.

Результативность программно-целевого метода обусловлена планированием конкретных работ, обеспечивающих достижение строго определенных намеченных рубежей, а также сочетанием в едином директивном документе, каким является план технического перевооружения, задач производства с техническими к организационными мерами, адресным выделением для реализации этих мер капитальных вложений и материально-технических ресурсов.

2,8^1. Существенной предпосылкой успешной реализации программно-целевого метода планирования является правильное определение цели (или правильная ориентация развития производства).

Целевые установки каждому предприятию (объединению, комбинату) должны быть конкретны, реальны, учитывать не только ближайшую (1-2 года), но и более отдаленную (5-10 лет) перспективу, не противоречить одна другой, директивно сосредотачивать внимание на решении конечных наиболее важных задач предприятий. Они

8