Постановление Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 502
"Об утверждении требований к программам комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов"
В соответствии с пунктом 4.1 статьи 6 Градостроительного
кодекса Российской Федерации Правительство Российской Федерации
постановляет:
Утвердить прилагаемые требования к программам комплексного развития
систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских округов.
|
Председатель Правительства
Российской Федерации
|
Д.
Медведев
|
|
|
|
|
Москва
|
|
|
14 июня 2013 г. № 502
|
|
Требования к программам комплексного развития систем коммунальной
инфраструктуры поселений, городских округов
(утв. постановлением Правительства РФ от 14 июня 2013 г. № 502)
1. Настоящие требования определяют содержание программ
комплексного развития систем коммунальной инфраструктуры поселений, городских
округов (далее - программы).
2. Программы разрабатываются органами местного
самоуправления поселений, городских округов на основании генеральных планов
поселений, городских округов и включают в себя мероприятия по строительству и
реконструкции систем коммунальной инфраструктуры, которые предусмотрены
соответственно схемами и программами развития единой национальной
(общероссийской) электрической сети на долгосрочный период, генеральной схемой
размещения объектов электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими
межрегиональными, региональными программами газификации, схемами
теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области
обращения с отходами.
3. Программа разрабатывается на срок не менее 10 лет и не
более чем на срок действия генерального плана поселения, городского округа.
Мероприятия и целевые показатели, предусмотренные программой, должны быть
указаны на первые 5 лет с разбивкой по годам, а на последующий период (до
окончания срока действия программы) - без разбивки по годам. Если на момент
разработки программы генеральный план реализуется менее 5 лет, программа
разрабатывается на оставшийся срок действия генерального плана, при этом
мероприятия и целевые показатели указываются с разбивкой по годам в течение
первых 5 лет, а на последующий период (до окончания срока действия программы) -
без разбивки по годам. Если на момент разработки программы срок реализации
генерального плана составляет 5 лет и более, программа разрабатывается на
оставшийся срок действия генерального плана, при этом мероприятия и целевые
показатели указываются с разбивкой по годам.
4. В случае если в содержание мероприятий, установленных
схемой и программой развития единой национальной (общероссийской) электрической
сети на долгосрочный период, генеральной схемой размещения объектов
электроэнергетики, федеральной программой газификации, соответствующими
межрегиональными, региональными программами газификации, схемами
теплоснабжения, схемами водоснабжения и водоотведения, программами в области
обращения с отходами вносятся изменения, соответствующие изменения должны
вноситься и в программу.
5. При разработке программы необходимо:
а) учитывать показатели перспективной обеспеченности и
потребности застройки поселения, городского округа на основании выданных разрешений
на строительство объектов капитального строительства, технических условий на
подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства
к системам коммунальной инфраструктуры, планируемых сроков реализации застройки
в соответствии с генеральным планом поселения и генеральным планом городского
округа;
б) учитывать показатели надежности функционирования каждой
системы коммунальной инфраструктуры, перспективы их развития, а также
показатели качества коммунальных ресурсов;
в) определять мероприятия, направленные на качественное и
бесперебойное обеспечение электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и
водоотведения новых объектов капитального строительства;
г) определять мероприятия по улучшению качества услуг
организаций, эксплуатирующих объекты, используемые для утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов, в целях обеспечения
потребности новых объектов капитального строительства в этих услугах;
д) определять мероприятия, направленные на повышение
надежности газо-, электро-, тепло-, водоснабжения и водоотведения и качества
коммунальных ресурсов;
е) определять мероприятия, направленные на повышение
энергетической эффективности и технического уровня объектов, входящих в состав
систем электро-, газо-, тепло-, водоснабжения и водоотведения, и объектов,
используемых для утилизации, обезвреживания и захоронения твердых бытовых
отходов;
ж) определять мероприятия, направленные на улучшение
экологической ситуации на территории поселения, городского округа, с учетом
достижения организациями, осуществляющими электро-, газо-, тепло-,
водоснабжение и водоотведение, и организациями, оказывающими услуги по
утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, нормативов
допустимого воздействия на окружающую среду;
з) учитывать мероприятия, предусмотренные программой в
области энергосбережения и повышения энергетической эффективности поселения,
городского округа;
и) учитывать прогноз роста тарифов на ресурсы, продукцию и
услуги организаций, осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и
водоотведение, и организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию
и захоронению твердых бытовых отходов (далее - тарифы), исходя из долгосрочных
параметров государственного регулирования цен (тарифов) и долгосрочных параметров
развития экономики с учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой;
к) учитывать действующие тарифы, утвержденные
уполномоченными органами;
л) проводить в установленном порядке оценку доступности для
абонентов и потребителей платы за коммунальные услуги, в том числе оценку
совокупного платежа граждан за коммунальные услуги, с учетом затрат на
реализацию программы на соответствие критериям доступности.
6. В случае если у организаций, осуществляющих электро-,
газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и организаций, оказывающих услуги
по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов, имеются
подготовленные бизнес-планы или укрупненные инвестиционные проекты, которые не
были включены в схемы и программы развития единой национальной (общероссийской)
электрической сети на долгосрочный период, генеральную схему размещения
объектов электроэнергетики, федеральную программу газификации, соответствующие
межрегиональные, региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы
водоснабжения и водоотведения, программы по утилизации, обезвреживанию и
захоронению твердых бытовых отходов, программы в области энергосбережения и
повышения энергетической эффективности, то при утверждении программы указанные
инвестиционные проекты утверждаются в составе программы после внесения в
установленном порядке соответствующих изменений в схемы и программы развития
единой национальной (общероссийской) электрической сети на долгосрочный период,
генеральную схему размещения объектов электроэнергетики, федеральную программу
газификации, соответствующие межрегиональные, региональные программы
газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и водоотведения,
программы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых бытовых отходов,
программы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности.
7. В случае принятия в соответствии с законодательством
Российской Федерации представительным органом местного самоуправления сельского
поселения решения об отсутствии необходимости подготовки его генерального плана
программа в отношении такого сельского поселения не разрабатывается.
8. Программа должна включать в себя:
а) паспорт, который содержит сведения по перечню согласно
приложению;
б) характеристику существующего состояния систем
коммунальной инфраструктуры (в форме текста);
в) план развития поселения, городского округа, план
прогнозируемой застройки и прогнозируемый спрос на коммунальные ресурсы на
период действия генерального плана;
г) перечень мероприятий и целевых показателей, указанных в
пункте 5 настоящих требований;
д) анализ фактических и плановых расходов на финансирование
инвестиционных проектов с разбивкой по каждому источнику финансирования с
учетом реализации мероприятий, предусмотренных программой;
е) обосновывающие материалы.
9. Обосновывающие материалы должны включать в себя:
а) обоснование прогнозируемого спроса на коммунальные
ресурсы;
б) обоснование целевых показателей комплексного развития
коммунальной инфраструктуры, а также мероприятий, входящих в план застройки
поселения, городского округа;
в) характеристику состояния и проблем соответствующей
системы коммунальной инфраструктуры;
г) оценку реализации мероприятий в области энерго- и
ресурсосбережения, мероприятий по сбору и учету информации об использовании
энергетических ресурсов в целях выявления возможностей энергосбережения и
повышения энергетической эффективности;
д) обоснование целевых показателей развития соответствующей
системы коммунальной инфраструктуры;
е) перечень инвестиционных проектов в отношении
соответствующей системы коммунальной инфраструктуры (со ссылками на схемы и
программы развития единой национальной (общероссийской) электрической сети на
долгосрочный период, генеральную схему размещения объектов электроэнергетики,
федеральную программу газификации, соответствующие межрегиональные,
региональные программы газификации, схемы теплоснабжения, схемы водоснабжения и
водоотведения, программы по утилизации, обезвреживанию и захоронению твердых
бытовых отходов, программы в области энергосбережения и повышения
энергетической эффективности, инвестиционные программы организаций,
осуществляющих электро-, газо-, тепло-, водоснабжение и водоотведение, и
организаций, оказывающих услуги по утилизации, обезвреживанию и захоронению
твердых бытовых отходов) (далее - инвестиционные проекты);
ж) предложения по организации реализации инвестиционных
проектов;
з) обоснование использования в качестве источников
финансирования инвестиционных проектов тарифов, платы за подключение
(технологическое присоединение) объектов капитального строительства к системам
коммунальной инфраструктуры;
и) результаты оценки совокупного платежа граждан за
коммунальные услуги на соответствие критериям доступности;
к) прогнозируемые расходы бюджетов всех уровней на оказание
мер социальной поддержки, в том числе предоставление отдельным категориям
граждан субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг.
Приложение
к требованиям к программам комплексного
развития систем коммунальной инфраструктуры
поселений, городских округов
Перечень сведений, содержащихся в паспорте программы
комплексного развития системы коммунальной инфраструктуры поселения, городского
округа
1. Ответственный исполнитель программы
2. Соисполнители программы
3. Цели программы
4. Задачи программы
5. Целевые показатели:
перспективной обеспеченности и потребности застройки
поселения, городского округа;
надежности, энергоэффективности и развития соответствующей
системы коммунальной инфраструктуры, объектов, используемых для утилизации,
обезвреживания и захоронения твердых бытовых отходов;
качества коммунальных ресурсов
6. Срок и этапы реализации программы
7. Объемы требуемых капитальных вложений
8. Ожидаемые результаты реализации программы
