Утверждены приказом Минприроды России от 08.06.2017 г. №283

Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов

I. Общие положения

1.    В    целях    планирования    профилактических    и    реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов проводятся радиационные обследования.

2.    В    целях    осуществления    профилактических    и    реабилитационных

мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов на основании данных радиационных обследований леса, загрязненные радионуклидами, подразделяются на зоны радиоактивного загрязнения¹:

а)    зона низкой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения почвы цезием-137 (^,37Cs) - от 1 до 5 Ки/км² (от 37 до 185 кБк/м²) и по плотности загрязнения почвы стронцием-90 (^Sr) от 0.15 до 1 Ки/км² (от 5,55 до 37 кБк/м²);

б)    зона средней степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения почвы цезием-137 (^l37Cs) от 5 до 15 Ки/км² (от 185 до 555 кБк/м²) и по плотности загрязнения почвы стронцием-90 (^Sr) от 1 до 3 Ки/км² (от 37 до 111 кБк/м²);

в)    зона высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения почвы цезием-137 (^,37Cs) от 15 до 40 Ки/км² (от 555 до 1480 кБк/м²) и по плотности загрязнения почвы стронцием-90 (^Sr) свыше 3 Ки/км² (свыше 111 кБк/м²);

г) зона крайне высокой степени загрязнения лесов - по плотности загрязнения почвы цезием-137 (^,37Cs) свыше 40 Ки/км² (свыше 1480 кБк/м²).

3.    Целями осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов являются:

а)    предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;

б)    сохранение средообразующих функций лесов;

в)    возврат в хозяйственный оборот лесных участков, загрязненных радионуклидами;

г)    получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины и других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки.

4. Профилактические и реабилитационные мероприятия в зонах радиоактивного загрязнения лесов должны планироваться и осуществляться в

2

соответствии с зонами радиоактивного загрязнения лесов, определенными в пункте 2 настоящих Особенностей.

5.    Мероприятия по охране лесов от пожаров, защите, воспроизводству лесов, а также при использовании лесов, предусматривающие рубки лесных насаждений, в зонах радиоактивного загрязнения лесов должны осуществляться до начала или по окончании пожароопасного сезона².

6.    Невыполнение гражданами, юридическими лицами, осуществляющими использование лесов, лесохозяйственного регламента и проекта освоения лесов в части охраны лесов от радиоактивного загрязнения лесов является основанием для досрочного расторжения договоров аренды лесных участков, договоров купли-продажи лесных насаждений, а также для принудительного прекращения права постоянного (бессрочного) пользования лесным участком или права безвозмездного пользования лесным участком³.

7.    Осуществление профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов должно производиться с соблюдением требований СанПиН 2.6.1.2523-09 «Нормы радиационной безопасности (НРБ-99/2009)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 7 июля 2009 г. № 47 (зарегистрировано Минюстом России 14 августа 2009 г., регистрационный № 14534) (далее - СанПиН 2.6.1.2523-09), СП 2.6.1.2612-10 «Основные санитарные правила обеспечения радиационной безопасности (ОСПОРБ-99/20Ю)», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 26 апреля 2010 г. № 40 (зарегистрировано Минюстом России 11 августа 2010 г., регистрационный № 18115), с изменениями, внесенными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 16 сентября 2013 г. № 43 (зарегистрировано Минюстом России 5 ноября 2013 г., регистрационный № 30309) (далее - СП 2.6.1.2612-10), установленных для работы с открытыми источниками ионизирующего излучения.

8.    По классификации природной пожарной опасности лесов леса, загрязненные радионуклидами, приравниваются к лесам I класса природной пожарной опасности.

9.    На дорогах, тропах, проходящих через зоны радиоактивного загрязнения лесов, должны устанавливаться шлагбаумы и информационные знаки с указанием соответствующей зоны радиоактивного загрязнения, разъяснениями об опасности пребывания в лесах.

10.    На тушение лесных пожаров в загрязненных радионуклидами лесах должны направляться лица, прошедшие специальную подготовку и медицинское ³

3

обследование⁴. Обеспечение работников средствами индивидуальной защиты должно соответствовать нормам и требованиям СанПиН 2.6.1.2523-09, СП 2.6.1.2612-10.

11.    Комплектование (оборудование) специализированной техники, применяемой для осуществления работ по охране лесов от пожаров, защите и воспроизводству лесов, пожарных вездеходов, автоцистерн должно предотвращать превышение минимально значимой удельной активности радионуклидов на рабочем месте в соответствии с требованиями СанПиН 2.6.1.2523-09 и СП 2.6.1.2612-10, установленными для работы с открытыми источниками ионизирующего излучения.

12.    Мероприятия по охране лесов от пожаров, защите и воспроизводству лесов в зонах радиоактивного загрязнения лесов должны осуществляться преимущественно механизированными способами.

13.    В целях обеспечения радиационной безопасности лиц, осуществляющих мероприятия по охране лесов от пожаров, защите и воспроизводству лесов в зонах радиоактивного загрязнения лесов, должно проводиться обеспечение персонала достоверной и полной информацией о радиационной обстановке в лесах в рамках целевого инструктажа до начала работ.

14.    Информация о зонах радиоактивного загрязнения лесов, их границах, степени загрязнения, об опасности для людей при их пребывании в лесах является открытой и общедоступной. Федеральными органами исполнительной власти, уполномоченными в области лесных отношений, а в случае, когда полномочия в области лесных отношений переданы для исполнения органам исполнительной власти субъекта Российской Федерации, - органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации, уполномоченным в области лесных отношений, должно осуществляться информирование населения о зонах радиоактивного загрязнения лесов, их границах, степени загрязнения⁵, путем размещения соответствующей информации на стендах и других знаках и указателях, содержащих информацию о мерах пожарной безопасности в лесах.

15.    В пределах зон радиоактивного загрязнения лесов до начала работ по осуществлению профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов должны быть созданы зоны (площадки) для переодевания и дезактивации людей и технических средств, расположенные у дорог с твердым покрытием, а при необходимости - пункты сбора и утилизации загрязненных материалов (средства индивидуальной защиты, одежда, техника и оборудование).

4

II. Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зоне крайне высокой степени загрязнения лесов

16.    Целями профилактических и реабилитационных мероприятий в зоне крайне высокой степени загрязнения лесов являются:

а)    предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;

б)    сохранение средообразующих функций лесов.

17.    В зоне крайне высокой степени загрязнения лесов охрана лесов от пожаров должна осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием должно осуществляться с использованием авиационных средств (авиационное патрулирование) и (или) с пожарных наблюдательных пунктов, оборудованных автоматическими системами наблюдения;

б)    при авиационном патрулировании кратность облетов территории - не менее пяти в период светлого времени суток;

в)    устройство минерализованных полос (шириной не менее 3 метров) должно осуществляться в течение не более чем двух недель после схода снежного покрова;

г)    при использовании в качестве пожарных водоемов естественных источников запрещается производить забор воды из непроточных водоемов с илистым или торфянистым дном;

д)    работы по благоустройству зон отдыха граждан не проводятся;

е)    не проводятся работы по созданию и содержанию противопожарных заслонов и устройству лиственных опушек;

ж)    на всех без исключения съездах с дорог общего пользования должны устанавливаться шлагбаумы, или устраиваться иные преграды, обеспечивающие ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

з)    на всех съездах с магистральных дорог общего пользования должны устанавливаться щиты с информацией о величине плотности загрязнения территории радионуклидами и опасности пребывания в лесах;

и)    должен устанавливаться запрет на движение транспорта по лесным дорогам и дорогам необщего пользования, за исключением специальных транспортных средств, предназначенных для проведения радиационных обследований, профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, а также для предупреждения, обнаружения, локализации и ликвидации лесных пожаров;

к)    остановка и тушение лесных пожаров должны проводиться без выполнения работ на кромке лесного пожара путем создания заградительных и опорных химических полос при помощи наземных механизмов, а также с

5

использованием вертолетов, оборудованных водосливными устройствами, и самолетов-танкеров;

л) окончательная локализация и дотушивание лесных пожаров должны проводиться наземными силами и средствами пожаротушения, при этом должны использоваться автоцистерны с установленными пожарными лафетными стволами и пожарные вездеходы на базе специальной (военной) техники, а для дотушивания на труднодоступных участках лесного пожара - пожарные мотопомпы.

18.    В зоне крайне высокой степени загрязнения лесов разрешаются только рубки в рамках противопожарного обустройства лесов и уборка неликвидной древесины, которые должны осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    очистка мест рубок должна осуществляться путем сбора порубочных остатков в валы с последующим созданием минерализованных полос вокруг каждого из валов, с устройством на поверхности вала сплошного минерального слоя почвы;

б)    вывоз древесины с лесосек не производится;

в)    древесина, полученная в ходе рубки в рамках противопожарного обустройства лесов, должна раскряжевываться на отрезки длиной не более 1,5 метра и укладываться в валы вместе с порубочными остатками.

19.    В зоне крайне высокой степени загрязнения лесов работы по защите лесов должны осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    государственный лесопатологический мониторинг и лесопатологические обследования должны проводиться дистанционными методами;

б)    планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах должно проводиться в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий (Обоснованием)⁶, содержащим специальные меры по обеспечению безопасности персонала при работе с открытыми источниками ионизирующего излучения;

в)    мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах должны проводиться только авиационным способом.

20.    Воспроизводство лесов в зоне крайне высокой степени загрязнения лесов должно осуществляться преимущественно путем естественного лесовосстановления.

21.    Применение ручного труда при проведении работ в зоне крайне высокой степени загрязнения лесов не допускается, за исключением работ по тушению лесных пожаров.

22.    Не допускается минерализация поверхности почв огнем.

6

III. Особенности осуществления профилактических и реабилитационных

мероприятий в зоне высокой степени загрязнения лесов

23.    Целями профилактических и реабилитационных мероприятий в зоне высокой степени загрязнения лесов являются:

а)    предотвращение вторичного загрязнения лесов радионуклидами;

б)    сохранение средообразующих функций лесов;

в)    получение нормативно чистой по радиационному фактору древесины и других лесных ресурсов, а также продуктов их переработки.

24.    Охрана лесов от пожаров в зоне высокой степени загрязнения лесов должна осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием должны осуществляться с пожарных наблюдательных пунктов, оборудованных автоматическими системами наблюдения и (или) с использованием авиационных средств (авиационное патрулирование);

б)    устройство минерализованных полос (шириной не менее 3 метров) должно осуществляться в течение не более чем двух недель после схода снежного покрова;

в)    при использовании в качестве пожарных водоемов естественных источников запрещается производить забор воды из непроточных водоемов с илистым или торфянистым дном;

г)    работы по благоустройству зон отдыха граждан не проводятся;

д)    работы по созданию и содержанию противопожарных заслонов и устройству лиственных опушек не проводятся;

е)    на всех без исключения съездах с дорог общего пользования должны обеспечиваться установка шлагбаумов, устройство преград, обеспечивающих ограничение пребывания граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности;

ж)    на всех съездах с магистральных дорог общего пользования должны устанавливаться щиты с информацией о величине плотности загрязнения территории радионуклидами и опасности пребывания в лесах;

з)    должен устанавливаться запрет на движение транспорта по лесным дорогам и дорогам необщего пользования, за исключением специальных транспортных средств, предназначенных для проведения радиационных обследований, профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, а также для предупреждения, обнаружения, локализации и ликвидации лесных пожаров;

и)    остановка и тушение лесных пожаров должны проводиться без выполнения работ на кромке лесного пожара путем создания заградительных и опорных химических полос при помощи наземных механизмов, а также с использованием вертолетов, оборудованных водосливными устройствами, и

7

самолетов-танкеров;

к) окончательная локализация и дотушивание лесных пожаров должны проводиться наземными силами и средствами пожаротушения, при этом используются автоцистерны с установленными пожарными лафетными стволами и пожарные вездеходы на базе специальной (военной) техники, а для дотушивания на труднодоступных участках лесного пожара - пожарные мотопомпы.

25.    В зоне высокой степени загрязнения лесов работы по защите лесов должны осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    при осуществлении государственного лесопатологического мониторинга должно осуществляться дешифрирование материалов дистанционного зондирования Земли с последующей проверкой полученных данных путем осуществления выборочных наземных наблюдений визуальным способом, регулярные наземные наблюдения за санитарным и лесопатологическим состоянием лесов на постоянных пунктах наблюдения в зоне высокой степени загрязнения лесов запрещены;

б)    планирование мероприятий по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах должно проводиться в соответствии с документом, являющимся основанием для проведения указанных мероприятий (Обоснованием)⁷, содержащим специальные меры по обеспечению безопасности персонала при работе с открытыми источниками ионизирующего излучения;

в)    мероприятия по уничтожению или подавлению численности вредных организмов в лесах должны проводиться только авиационным способом.

26.    В зоне высокой степени загрязнения лесов должны осуществляться только рубки в рамках противопожарного обустройства лесов, добровольновыборочные рубки, выборочные санитарные рубки и уборка неликвидной древесины с учетом следующих особенностей:

а)    при проведении рубок очистка мест рубок должна осуществляться способами, не связанными со сжиганием порубочных остатков;

б)    наряду со способом очистки мест рубок, указанным в подпункте «а» пункта 19 настоящих Особенностей, в зоне высокой степени загрязнения лесов для очистки мест рубок может применяться измельчение порубочных остатков с последующим их равномерным разбрасыванием по вырубке; в этом случае необходимо проводить предварительную подготовку почвы непосредственно после завершения рубки в бесснежный период или непосредственно после схода снежного покрова;

в)    вывоз древесины с лесосеки возможен только в случае, если в ходе радиационных обследований установлено, что удельная активность радиоактивных веществ, содержащихся в древесине, не превышает 370 Бк/кг;

8

г) не допускается минерализация поверхности почвы огнем.

27.    В зоне высокой степени загрязнения лесов не допускается использование для воспроизводства лесов семенного и посадочного материала, заготовленного либо выращенного в зоне крайне высокой степени загрязнения лесов.

28.    В зоне высокой степени загрязнения лесов должно осуществляться естественное и комбинированное восстановление лесов, в том числе под пологом лесных насаждений. При комбинированном восстановлении лесов должен высаживаться посадочный материал преимущественно хозяйственно ценных лиственных пород.

IV. Особенности осуществления профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов

29.    Целями профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов являются:

а)    сохранение средообразующих функций лесов;

б)    возврат в хозяйственный оборот лесных участков, загрязненных рад иону кл идам и.

30.    Охрана лесов от пожаров в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов должна осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием должно осуществляться с пожарных наблюдательных пунктов и (или) с использованием авиационных средств (авиационное патрулирование);

б)    минерализованные полосы или противопожарные барьеры должны создаваться и обновляться в период повышенного увлажнения почвы, избегая образования пыли;

в)    на пожароопасный период должно ограничиваться движение транспорта по лесным дорогам и дорогам необщего пользования, за исключением специальных транспортных средств, предназначенных для проведения радиационных обследований, дезактивационных работ, профилактических и реабилитационных мероприятий в зонах радиоактивного загрязнения лесов, а также для предупреждения, обнаружения, локализации и ликвидации лесных пожаров;

г)    должно ограничиваться использование лесов для отдыха граждан и доступ населения в них;

д)    на лесных дорогах, ведущих в наиболее пожароопасные массивы, должны устанавливаться шлагбаумы с информацией о причине ограничения доступа в леса;

е)    остановка и тушение лесных пожаров в зоне средней степени загрязнения лесов должны осуществляться без выполнения работ на кромке огня путем

9

создания заградительных и опорных химических полос при помощи наземных механизмов, а также с использованием вертолетов, оборудованных водосливными устройствами, и самолетов-танкеров;

ж)    остановка и тушение лесных пожаров в зоне низкой степени загрязнения лесов должны осуществляться с выполнением работ на кромке огня преимущественно аналогичными способами как на незагрязненных территориях, с принятием дополнительных мер по защите работников, а также путем создания заградительных и опорных химических полос при помощи наземных механизмов и с использованием вертолетов, оборудованных водосливными устройствами, и самолетов-танкеров;

з)    тушение сильных очагов горения на захламленных участках лесов и в усыхающих и погибших насаждениях должно осуществляться сплошными дальнобойными струями, создаваемыми пожарными лафетными стволами на пожарных автоцистернах;

и)    локализация и тушение водой почвенных (подстилочных, торфяных) пожаров должны осуществляться при помощи торфяных стволов, водой со смачивателем;

к)    дотуши ван ие лесных пожаров в зоне средней степени загрязнения лесов должно проводиться с использованием пожарных автоцистерн с установленными пожарными лафетными стволами, а также с использованием пожарных мотопомп;

л)    дотушивание лесных пожаров в зоне низкой степени загрязнения лесов должно производиться наземными силами и средствами, преимущественно при помощи воды и водных растворов химических огнетушащих веществ.

31.    Рубки лесных насаждений в зонах средней и низкой степени загрязнения лесов должны осуществляться с учетом следующих особенностей:

а)    в целях заготовки древесины должны осуществляться только выборочные рубки;

б)    вывоз древесины с лесосеки возможен только в случае, если в ходе радиационных обследований установлено, что удельная активность радиоактивных веществ, содержащихся в древесине, не превышает 370 Бк/кг.

32.    В зонах средней и низкой степени загрязнения лесов не допускается использование для воспроизводства лесов семенного и посадочного материала, заготовленного либо выращенного в зонах крайне высокой и высокой степени загрязнения лесов.

33.    Лесовосстановление должно осуществляться путем создания лесных культур, в том числе под пологом лесных насаждений преимущественно хозяйственно ценными лиственными породами.

1

Статьи 7-11 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся

2

² Подпункт «б» пункта 72 Правил противопожарного режима в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.04.2012 № 390

3

Часть 5 статьи 60.12 Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, № 50, ст. 5278; 2016, № 26, ст. 3887).

4

   Статья 14 Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596).

5

   Статья 5 Федерального закона от 09.01.1996 № З-ФЗ «О радиационной безопасности населения» (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, № 3, ст. 141; 2004, № 35, ст. 3607; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 30, ст. 4590, ст. 4596).

6

Пункт 16 Правил ликвидации очагов вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361 (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2016, регистрационный St 44578)

7

Пункт 16 Правил ликвидации очагов вредных организмов, утвержденных приказом Минприроды России от 23.06.2016 № 361 (зарегистрирован Минюстом России 6 декабря 2016, регистрационный № 44578)