МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА ГУПиКС

МЕТОДИЧЕСКИЕ УКАЗАНИЯ ПО ВОПРОСАМ ПРОЕКТИРОВАНИЯ И СОСТАВЛЕНИЯ СМЕТ

МОСКВА ОКТЯБРЬ - НОЯБРЬ 1989 г.

СССР

МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТНОГО СТРОИТЕЛЬСТВА Г У П и К С

(^КДИЧЕСКИВ УКАЗАНИЯ ПО ВОПРОСАМ [ТСЫСТИРСШЬШ! И СОСТАВЛЕНИЯ СМЕХ

Москва

октябрь-ноябрь 1989 г.

I_2_3

28.    Легкая и текстильная промышленность    0,9

29.    Рыбная промышленность    0,9

30.    Медицинская и микробиологическая

промышленность    0,85

31.    Предприятия агропромышленного комплекса    0,75^х

32.    Мукомольно-крупяная и комбикормовая

промышленность    0,9

33.    Лесное хозяйство    0,9

34.    Водохозяйственное строительство    0,9

35.    Морские портовые сооружения    0,9

36.    Здания и сооружения воздушного

транспорта    0,85

37.    Связь    0,9^х

38.    Железные и автомобильные дороги.

Мосты, тоннели. Метрополитен. Промышленный транопорт    0,85

39.    Жилые и гражданские здания    0,8^х

40.    Районная планировка. Планировка и

застройка населенных пунктов    0,85

41.    Объекты обустройства геологии    0,9

42.    Предприятия торговли и общественного

питания    0,9^х

43.    Предприятия материально-технического

снабжения и сбыта    0,9

- и -

12    3

44.    Учреждения здравоохранении    0,9

45.    Высшие учебные заведения    0,9

46.    Театрально-зрелищные предприятия    0,85

47.    Объекты кинематографии    0,9

48.    Полиграфическая промшленнооть    0,85

49.    Водоснабжение и канализация    0,8

50.    Предприятия транспорта, хранения нефтепродуктов и автозаправочные

станции    0,9

51.    Научно-исследовательские учреждения    0,85

52.    Физкультурно-спортивные сооружения    0,9

53.    Торфяная промышленность    0,9

54.    Речной транспорт    0,9

55.    Предприятия автомобильного транспорта    0,85

56.    Коммунальное хозяйство    0,8^х

57.    Предприятия бытового обслуживания    0,85

58.    Местная промшленность    0,9

59.    Защитные сооружения гражданской обороны    0,9

60.    Автоматические установки пожаротушения, пожарной и охранной сигнализации    0,85

61.    Газоочистные и пылеулавливающие сооружения    0,8

62.    Промышленные печи, сушила, дымовые

и вентиляционные трубы, конструкции тепловой изоляции и антикоррозийной защиты    0,8

12    3

63.    Заглубленные сооружения и конструкции, строительное    водопонижение    0,85

64.    Газооборудование и газоснабжение про

мышленных предприятий, зданий и сооружений. Наружное освещение    0,8

65.    Городокие инженерные сооружения и

коммуникации    0,85^х

Поправочные коэффициенты, принятые министерствами и ведомствами по согласованию о Гооотроем СССР и учтенные в изменениях и дополнениях к соответствующим разделам Сборника.

ОБ 0С0Ш1Н0СТЯХ СТРОИТЕЛЬСТВА АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ПОД КЛЮЧ

(Из письма Промстройбанка РСФСР от 21.07.89 Л 143/10)

Сообщаем для сведения, что Совет Миниотров РСФСР постановлением от 5 июля 1989 г. Л 210 утвердил согласованные с Госстроем СССР, Гоопланом СССР, Госбанком СССР и Промстройбанком СССР следующие особенности применения Положения об организации строительства объектов "под ключ", утвержденного Госстроем СССР, Гоопланом СССР и Го&абом СССР 3 февраля 1987 г., при сооружении автомобильных дорог общего пользования в РСФСР:

- тз -

1.    Решение о(3 организации строительства (реконструкции) автомобильных дорог и сооружений на них "под ключ" принимается проектно-ремонтно-строительным объединением автомобильных дорог при формировании планов строительства указанных объектов.

2.    Министерство автомобильных дорог РСФСР обеспечивает в установленном порядке разработку, утверждение и доведение до проектно-ремонтно-строительных объединений автомобильных дорог прейскурантов на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и объектов дорожных и автотранспортных служб.

3.    Проектно-ремонтно-строительное объединение автомобильных дорог:

на основании прейскурантов на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог и с учетом предстоящих затрат на выполнение функций заказчика (застройщика) устанавливает стоимость строительства (реконструкции) объекта в технико-экономическом обосновании (ТЭО), технико-экономическом расчете (ТЭР) и другой проектно-сметной документации;

осуществляет разработку проектно-сметной документации своими силами или размещает заказы на эту работу в других проектно-изыскательских организациях;

комплектует строительство объектов оборудованием и материалами ;

производит ежемесячно оплату выполненных работ по объектам (в пределах 95# сметной стоимости) и окончательный расчет после завершения строительства и утверждения акта государственной приемочной комиссией или акта рабочей комиосии о вводе их в эксплуатацию;

14

обеспечивает в течение двух лет устранение строительных дефектов, выявленных в продеосе эксплуатации, организует сервисной обслуживание автомобильных дорог,

О ПОРЯДКЕ РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ ДОКУМЕНТОВ НА СТРОИТЕЛЬСТВО (РШНСТРУКЩЮ) АВТОМОБИЛЬНЫХ ДОРОГ ОЩЕГОСУДАРСТВЕННОГО И РЕСПУБЛИКАНСКОГО ЗНАЧЕНИЯ И СООРУЖЕНИИ НА НИХ

(Письмо Промстройбанка РСФСР от 19.06.89 Л 98/07)

Российский республиканский банк Промстройбанка СССР в дополнение к письму от 29 марта 1989 г. J¹ 46/07 сообщает для руководства, что Министерством автомобильных дорог РСФСР в соответствии о постановлением Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г. № 90 установлен следующий порядок разработки и утверащения документе® на строительство (реконструкцию) автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения и сооружений на них:

I. Перечни отроек, по которым должны разрабатываться технико-экономические расчеты (ТЭР), и титульные списки вновь начинаемых строек стоимостью др 4 млн.руб. утверждаются автомобильными дорогами, проектно-ремонтно-строительными объединениями автомобильных дорог с обязательным представлением копий утвержденных документов (по объектам отоимостью более 1,5 млн. рублей) в Минавтодор РСФСР для направления их в Госплан РСФСР³¹

- 15 -

2.    Титульные описки проектно-изыскательских работ утверждаются при раочетной стоимости:

4 млн.рублей и вше - Министерством автомобильных дорог РСФСР;

до 4 млн.руб. - автомобильными дорогами, проектыо-ремонт^ но-отроительными объединениями автомобильных дорог.

3.    Технико-экономические расчеты (ТЭР), проекты (рабочие проекты) утверждаются при стоимости:

от 4 млн.рублей до 10 млн.рублей - Министерством автомобильных дорог РСФСР;

до 4 млн.рублей - автомобильными дорогами, проектно-ремонтно-строительными объединениями автомобильных дорог.

4.    Состав государственных приемочных комиссий по приемке в эксплуатацию автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения и сооружений на них, а также акты приемки при стоимости объектов до 4 млн.рублей утверждаются автомобильными дорогами и проектно-ремонтно-строительными объединениями автомобильных дорог.

Управлениям банка при оформлении финансирования по строительству (реконструкции) автомобильных дорог общегосударственного и республиканского значения и сооружений на них необходимо строго соблюдать требования постановления Совета Министров РСФСР от 17 марта 1989 г. # 90 и данного порядка.

О ВОЗЛОЖЕНИИ НА Ш1РОТРАНСТЭИ ФУНКЦИИ

ГОЛОВНОЙ ОРГАНИЗАЦИИ ПО РАЗРАБОТКЕ ПЕРСПЕКТИВ РАЗВИТИЯ ПЕРЕВОЗОК

(Письмо МПС СССР от 01.09.89 Л Б-14747)

Указанием Министерства путей сообщения Л 292у от 4 июля 1989 г., в целях повышения качества подготовки предложений и обоснований по перспективным объемам перевозок пассажиров и грузов в международном сообщении и мероприятий по усилению технической оснащенности пограничных станций и подходов к ним, а также координации принимаемых решений по этим вопросам, на Гипротранстэи возложены функции головной организации по разработке перспектив развития перевозок пассажиров и грузов в меаду=-народном сообщении и технических мероприятий по их обеспечению.

Этим же указанием установлено, что проектно-изыскательские, научные организации и проектно-конструкторские бюро независимо от их ведомственной принадлежности, выполняющие разработки по указанным выше вопросам, выводы и по ним должны согласовывать с Гипротранстэи.

ОБ ОПРЕДЕЛЕНИИ СТОИМОСТИ ПРОЕКТНЫХ РАБОТ

(Письмо Госстроя СССР от 26.09.89 * АЧ-2833-4/1)

В связи с поступающими многочисленными запросами о порядке определения стоимости проектных работ, выполняемых проектными организациями, работникам которых в соответствии с решениями Правительства предоставляются льготы, установленные для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним мест-

ностях, а также других районах, в которых к заработной плате работников применяются районные коэффициенты, Гоострой СССР разъясняет.

Затраты проектных организаций, связанные о применением районных коэффициентов к заработной плате работников этих организаций, а также расходами, производимыми в соответствии с предоставленными льготами, ценами на проектные работы не предусмотрены (п.1.6 Общих указаний по применению Сборника цен) и учитываются дополнительно к стоимости работ, определенной по Сборнику цен.

Расчет указанных дополнительных затрат осуществляется проектной организацией, которая в соответствии со статьей 17 Закона СССР о государственном предприятии (объединении) несет ответственность за строгое ообладание дисциплины цен. Согласование с Госстроем СССР и утверждение министерством, ведомством этих затрат не требуетоя.

Методическая помощь в составлении обосновывающих расчетов указанных дополнительных затрат организации при необходимости может осуществляться ЦНИИпроектом Госстроя СССР.

ОБ УТОЧНЕНИИ УСЛОВИЙ ^АКЛШШИЯ ДОГОВОРОВ НА ВЫПОЛНЕНИЕ ПРОШЛОЙ ПРОДУКЦИИ

(Письмо Госстроя СССР от 27.09.89    A4-2787-VI)

Перевод проектных и изыскательских организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование позволил повысить творческую активность трудовых коллективов, расширить их хозяйственную самостоятельность и улучшить обеспеченность строительства проектно-сметной документацией.

Вместе с тем, как показала практика работы организаций в новых экономических условиях, не произошло ощутимого улучшения технического уровня и качества проектной продукции, имеет место искажение основных принципов хозяйственного расчета, допускается многократная реализация по завышенным ценам научно-технической продукции, в том числе разработанной за счет средств государственного бюджета, выявлены нарушения в определении стоимооти проектно-изыскательских работ.

Проверки, осуществленные Госстроем СССР и Промстройбанком СССР показали, что министерства и ведомства, предприятия (организации) - заказчики вопреки курсу на сокращение количества строек и концентрации сил и ресурсов на пусковых объектах продолжают наращивать объемы проектных работ. Так, по данным Госкомстата СССР объем проектно-изыскательских работ в 1988 году вырос на 47 процентов и составил 5,6 млрд.руб. против 3,8 млрд.рублей в 1987 году. Тенденция этого роста сохраняется и в первом полугодии те куща го года.

Необоснованный рост объема документации, значительно превосходящий реальные потребности капитального строительства создает искусственный дефицит на проектную продукцию и позволяет проектным организациям диктовать свои условия при заключении договоров, включать в договорные цены доплаты за эффективность, качество и сокращение сроков разработки документации и не предусматривать при этом имущественную ответственность за ее некачественную разработку и таким образом ущемлять интереоы заказчиков проектной продукции.

В целях устранения отмеченных недостатков Госстрой СССР считает необходимым при заключении договоров на выполнение

проектно-изыскательских работ, отражать в них взаимную экономическую ответственность и предусматривать, по соглашению сторон, следующие условия:

в случае завышения стоимости разработки проектной документации она подлежит уменьшению на сумму за вше нн ей стоимости и дополнительно к ней до 25 процентов от общей стоимости выполненных работ;

законченная проектная продукция оплачивается в размере 80 процентов от ее полной стоимости, а оставшаяся часть выплачивается после подтверждения экспертными органами достижения основных технико-экономических показателей, соответствующих высшему мировому уровню. При отсутствии подтверждения указанного уровня экспертными органами выплата средств за разработку документации ограничивается указанным размером;

в случав возврата экспертными органами проектной продукции на доработку взимается с выплаченной оуммы до 10 процентов от стоимости проектных работ и до 20 процентов - при повторном возврате.

О ВВЕДЕНИИ ПОПРАВОЧНЫХ КО0ФОЩИЕНТШ К ЦЕНАМ НА ПРОЕКТНЫЕ РАБОТЫ

(Пиоьмо Гооотроя СССР от 28.09.89 Л 23-Д)

В связи с переводом проектных организаций на полный хозяйственный расчет и самофинансирование, объем проектных работ в 1988 году возроо на 47 процентов и составил 5,6 млрд, руб. против 3,8 млрд.руб. в 1987 году. При этом контрольные цифры пятилетки превышены в проектировании на 57 процентов,

а в строительстве - только на 3 процента. В результате объем незавершенного проектирования возрос с 10 млрд.руб. в 1987 году до 13,5 млрщ.руб. в 1988 году. Тенденция этого роста сохраняется и в первом полугодии 1989 года.

Опыт работы проектных организаций в новых условиях хозяйствования в 1988 году и в I полугодии 1989 г. показал отсутствие увязки условий хозяйственного расчета и введенных о I апреля 1987 года цен на проектные работы для строительства, что явилось одним из факторов роста объемов работ.

Во исполнение решения коллегии Госстроя СССР от 18 апре-х

ля 1989 г. № 18 министерствами и ведомствами проведен анализ цен на проектные работы, установлено определенное несоответствие их общественно необходимым затратам труда на выполнение проектной продукции. Анализ данных Госкомстата СССР за 1986-1988 гг. и I полугодие 1989 г. подтвердили указанный вывод.

Госстрой СССР, учитывая накопленный опыт работы проектных организаций в новых условиях хозяйствования, в целях приведения цен в соответствие с общественно необходимыми затратами труда с учетом предложений министерств и ведомств, вводится с I октября 1989 г. поправочные коэффициенты к ценам на проектные работы для строительства, согласно приложению.

Указанные поправочные коэффициенты применяются при определении стоимости разработки проектно-сметной документации как по вновь заключаемым, так и по действующим договорам, с пересчетом остатка стоимости по работам» подлежащим в соответствии с графиком выполнению после I октября 1989 г.

Опубликовано в Методических указаниях Р'ЯиКС за июль 1989г.

- 8 -

Хосстрой СССР просит министерства и ведомства провести анализ применения приведенных в приложении поправочных коэффициентов и представить в X полугодии 1990 года предложения по дальнейшей корректировке цен на проектные работы.

Приложение Размеры поправочных коэффициентов на проектные работы для строительства

л№ раз-	Наименование раздела Сборника цен	Поправочный
делов		коэффициент
I	2	3
I.	Электроэнергетика	0,9
2.	Нефтяная промышленность	0,85
3.	Нефтеперерабатывающая и нефтехими-
	ческая промышленность	U,9
4.	Газовая промышленность	U,85
5.	Угольная промышленность	0,85
6.	Черная металлурга я	0,80
7.	Цветная металлургия	0,85
8.	Горнорудная промышленность	0,9
9.	Химическая промышленность	0,9
10.	Производство минеральных удобрений	0,85
II.	Энергетическое машиностроение	0,85
12.	Тяжелое и транспортное машиностров-
	нив	0,85

12    3

13.    Электротехническая промышленность    0,85

14.    Химическое и нефтяное машинострое

ние    0,85

15.    Станкостроительная и инструментальная промышленность    0,85

16.    Промышленность по производству про

дукции общемашиностроительного применения    0,85

17.    Приборостроение    0,85

18.    Автомобильная и подшипниковая промышленность    0,85

19.    Тракторное и сельскохозяйственное

машиностроение    0,85

20.    Машиностроение для животноводства    0,85

21.    Строительное, дорожное и коммунальное машиностроение    0,85

23.    Ремонтные предприятия    0,85

24.    Заводы по ремонту подвижного состава,

стрелочные и электротехнические    0,85

25.    Заводы строительных конструкций    0,85

26.    Лесная, деревообрабатывающая и целлюлозно-бумажная промышленность    0,85

27.    Промышленность строительных материалов    0,9^х

1

Перечил разрабатываемых проектов и перечни вновь начинаемых строительством и реконструкцией дорог сметной стоимостью менее 4 млн.рублей в составе пятвлетних планов не утверждаются (сообщено письмом Стройбанка СССР от 21 августа 1985 г.