Нормативные документы в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Серия 05

Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в угольной промышленности

Выпуск 53

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ

«РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ НА СКЛОННЫХ К ДИНАМИЧЕСКИМ ЯВЛЕНИЯМ УГОЛЬНЫХ ПЛАСТАХ»

2017

Нормативные документы в сфере деятельности Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору

Серия 05

Документы по безопасности, надзорной и разрешительной деятельности в угольной промышленности

Выпуск 53

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ «РЕКОМЕНДАЦИИ ПО БЕЗОПАСНОМУ ВЕДЕНИЮ ГОРНЫХ РАБОТ НА СКЛОННЫХ К ДИНАМИЧЕСКИМ ЯВЛЕНИЯМ УГОЛЬНЫХ ПЛАСТАХ»

Москва ЗАО НТЦПБ

2017

7.    В дополнение к настоящему Руководству по безопасности применяются положения технических регламентов, национальных стандартов, строительных норм и правил, отраслевых стандартов, стандартов предприятий и иных документов в части, не противоречащей требованиям промышленной безопасности при разработке склонных к ДЯ угольных пластов подземным способом.

Рекомендуемый порядок расследования и учета ДЯ приведен в приложении № 6 к настоящему Руководству по безопасности.

8.    Настоящее Руководство по безопасности не является нормативным правовым актом.

II. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТ ПО ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ДИНАМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ

9.    Технические решения по предотвращению ДЯ определяются в специальном разделе проекта разработки угольных месторождений, разработанного в соответствии с требованиями пункта 14 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 19 ноября 2013 г. № 550.

10.    Если при ведении горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах требуется отступление от требований промышленной безопасности, установленных федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности, таких требований недостаточно и (или) они не установлены, лицо, осуществляющее подготовку проектной документации на строительство, реконструкцию, в соответствии с частью 4 статьи 3 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» устанавливает требования в обосновании безопасного ведения горных работ на этих пластах¹.

В обоснование безопасного ведения горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах включаются: расчеты, результаты исследований, опыт ведения горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах в аналогичных условиях.

11.    При разработке проектной документации и документации на ведение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горных выработок и выемкой полезного ископаемого (далее — документация по ведению горных работ) на склонных к ДЯ угольных пластах, для обоснования безопасности используются: федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности, государственные стандарты Союза ССР, национальные стандарты Российской Федерации, результаты геолого-разведочных работ, данные, полученные при геофизическом изучении горного массива, отчеты по научно-исследовательским работам, рекомендации, заключения, методики, выполненные геологическими организациями и организациями, специализирующимися в области предотвращения ДЯ.

12.    В угледобывающих организациях, в состав которых входят более трех угольных шахт, разрабатывающих угольные пласты, склонные к ДЯ, создается служба контроля организации и выполнения мер по предотвращению ДЯ в угольных шахтах. Порядок контроля организации и выполнения на угольных шахтах работ по предотвращению ДЯ определяет технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

13.    В угледобывающей организации, разрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты, создается комиссия по вопросам прогноза и предотвращения ДЯ на угольных шахтах угледобывающей организации (далее — комиссия по ДЯ). Состав комиссии по ДЯ определяется распорядительным документом руководителя угледобывающей организации. Председателем комиссии по ДЯ рекомендовано назначать технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации. К работе комиссии по ДЯ кроме работников угледобывающей организации по согласованию привлекаются специалисты организаций, не входящих в состав угле-

добывающей организации, — специалисты в области безопасного ведения горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах.

14.    Положение о комиссии по ДЯ утверждает руководитель угледобывающей организации.

В положении о комиссии по ДЯ указываются задачи и функции комиссии поДЯ и порядок деятельности. Рекомендуемые задачи и функции комиссии по ДЯ приведены в приложении № 2 к настоящему Руководству по безопасности².

15.    Работа комиссии по ДЯ организуется в соответствии с ежегодно разрабатываемым планом, утвержденным техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

На заседаниях комиссии по ДЯ рассматриваются вопросы порядка отработки угольных пластов, проведения прогноза и предотвращения ДЯ в угледобывающей организации и готовятся предложения по этим вопросам, носящие рекомендательный характер. Предложения комиссии по ДЯ используются при разработке проектной документации и документации по ведению горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах.

Заседания комиссии по ДЯ оформляются протоколом. Протоколы заседания комиссии по ДЯ утверждает ее руководитель.

16.    Для выполнения работы по прогнозу ДЯ и контролю эффективности мер по предотвращению ДЯ в угледобывающей организации или в ее обособленных структурных подразделениях создаются службы прогноза ДЯ.

Численность службы прогноза ДЯ определяется по результатам хронометражных наблюдений за выполнением прогноза инструментальными методами и (или) по документации на применение автоматизированных методов прогноза и оценки эффективности мер по предотвращению ДЯ.

Положение о службе прогноза ДЯ и должностные инструкции ее специалистов утверждает технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации. В положении о службе прогноза ДЯ указываются цели создания на шахте службы про-

гноза ДЯ, функции, состав и порядок ее деятельности. Рекомендуемые задачи и функции службы прогноза ДЯ приведены в приложении № 3 к настоящему Руководству по безопасности³.

17.    Руководителем службы по прогнозу ДЯ рекомендовано назначать специалиста, имеющего стаж работы на угольных шахтах, разрабатывающих склонные к ДЯ угольные пласты, не менее двух лет.

Руководитель службы по прогнозу ДЯ и ее специалисты перед их назначением на должность обучаются по программе подготовки специалистов для ведения работ по прогнозу и предотвращению ДЯ.

18.    Проверка знаний требований промышленной безопасности по прогнозу и предотвращению ДЯ у руководителя службы по прогнозу ДЯ и ее специалистов проводится не реже одного раз в год комиссией, возглавляемой техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации. Результаты проверки знаний требований по прогнозу и предотвращению ДЯ оформляются протоколом.

19.    Численность специалистов службы по прогнозу ДЯ определяется исходя из объемов работ по прогнозу ДЯ и контролю эффективности выполнения работ по предотвращению ДЯ и результатов хронометражных наблюдений их фактического выполнения.

20.    Привлекать к выполнению прогноза ДЯ и контролю эффективности выполнения работ по предотвращению ДЯ специалистов сторонних организаций не рекомендуется.

21.    Работы, выполняемые службой по прогнозу ДЯ, обеспечиваются геолого-маркшейдерским сопровождением. Специалист геолого-маркшейдерской службы, осуществляющий сопровождение работ, выполняемых службой прогноза ДЯ, назначается распорядительным документом руководителя угледобывающей организации.

22.    В угледобывающей организации для выполнения мер по предотвращению ДЯ создаются службы предотвращения ДЯ.

В случае экономической нецелесообразности создания данных служб работы по предотвращению ДЯ выполняют работники участков по ведению очистных работ и (или) участков по проведению подготовительных выработок, прошедшие обучение по программе подготовки работников для ведения работ по предотвращению ДЯ.

23.    Результаты выполненного прогноза специалистом службы прогноза ДЯ передаются специалистам угледобывающей организации в порядке, установленном техническим руководителем (главным инженером). При выявлении участка угольного пласта категории «опасно» (далее — категория «опасно») результаты передаются специалисту, выполняющему в угледобывающей организации функции оперативного управления (далее — диспетчер).

24.    Порядок действий диспетчера при получении им сообщения о выявленной при проведении прогноза категории «опасно» определяется в его должностной инструкции.

Информация о выявленной категории «опасно» диспетчером передается техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации и руководителю (его заместителю или помощнику) участка, в горных выработках которого она была выявлена.

25.    При выявлении в горных выработках категории «опасно» дальнейшее ведение горных работ, связанных с выемкой угля в этих выработках, прекращается.

При выявлении категории «опасно» информация о прекращении горных работ, связанных с выемкой угля, заносится в общешахтную книгу нарядов и книгу нарядов участка, на котором выявлена категория «опасно».

26.    При выявлении категории «опасно» на участке горной выработки, на котором данная категория выявлена, по решению технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации проводятся частично или в полном объеме меры по предотвращению ДЯ, указанные для этих целей в проектной документации и в документации по ведению горных работ.

27.    После выполнения мер по предотвращению ДЯ службой прогноза ДЯ проводится контроль их эффективности. Контроль эффективности выполненных мер по предотвращению ДЯ проводится в соответствии с приложением № 20 к Инструкции по прогнозу ДЯ.

Результаты контроля эффективности принятых мер по предотвращению ДЯ сообщаются руководителю службы прогноза ДЯ и диспетчеру и через диспетчера — техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации.

28.    Горные работы, связанные с выемкой угля, в горных выработках после выполнения в них мер по предотвращению ДЯ и контроля их эффективности возобновляются после письменного указания технического руководителя (главного инженера) угледобывающей организации, записанного в общешахтной и участковой книгах нарядов.

29.    Специалист службы прогноза ДЯ после проведения прогноза ДЯ и контроля эффективности мер по их предотвращению определяет безопасную глубину выемки угля. Безопасная глубина выемки угля записывается:

в наряд-путевку;

в участковую книгу нарядов;

на аншлаги прогноза ДЯ-

30.    Аншлаги прогноза ДЯ устанавливаются в очистных или подготовительных выработках в местах проведения работ по прогнозу ДЯ и контролю эффективности мер по их предотвращению.

На аншлаги кроме безопасной глубины выемки угля заносятся дата и время проведения прогноза ДЯ или контроля эффективности мер по их предотвращению и фамилия и подпись работника, выполнявшего эти работы.

При проведении прогноза ДЯ и контроле эффективности мер по их предотвращению автоматизированными методами результаты в наряд-путевку и на аншлаги не заносятся.

При проведении прогноза ДЯ и контроля эффективности мер по предотвращению ДЯ инструментальными методами безопас-

ная глубина выемки угля передается специалистом, проводившим прогноз ДЯ или контроль эффективности мер по предотвращению ДЯ, специалисту подготовительного или добычного участка, обеспечивающему безопасное ведение горных работ в смене на подготовительном или добычном участке.

При проведении прогноза ДЯ и контроле эффективности мер по предотвращению ДЯ автоматизированными методами информация о выявлении участков категории «опасно» по ДЯ и информация о неэффективности принятых мер по предотвращению ДЯ предается специалисту подготовительного или добычного участка, обеспечивающему безопасное ведение горных работ в смене на подготовительном или добычном участке, и техническому руководителю (главному инженеру) угледобывающей организации.

31.    Наряд-путевки на проведение прогноза ДЯ и выполнение мер по предотвращению ДЯ хранятся в угледобывающей организации не менее одного года. Порядок их хранения определяет технический руководитель (главный инженер) угледобывающей организации.

32.    Результаты прогноза ДЯ и контроля эффективности мер по их предогвращению заносятся в соответствующие видам прогноза журналы, оформленные по рекомендуемым образцам, приведенным в приложении № 25 к Инструкции по прогнозу ДЯ (журнал регистрации результатов прогноза удароопасности участков угольного пласта и контроля эффективности мер по предотвращению горных ударов по выходу буровой мелочи при бурении скважин, и (или) журнал регистрации результатов прогноза удароопасности участков угольного пласта и контроля эффективности мер по предотвращению горных ударов по изменению естественной влаги угля, и (или) журнал регистрации результатов прогноза вы-бросоопасности по начальной скорости газовыделения g_„ и (или) журнал регистрации результатов текущего прогноза по начальной скорости газовыделения g₂ и выходу буровой мелочи, и (или) журнал регистрации активности акустической эмиссии и расчета пороговых значений прогностических параметров), и на горно-графическую маркшейдерскую документацию, выполненную в виде

эскизов подвигания очистных или подготовительных забоев (далее — планшеты). Планшеты выполняются в масштабе 1:200 или 1:1000. На планшеты наносится маркшейдерская привязка. Планшеты ведутся в службе прогноза ДЯ, на подготовительных и добычных участках.

При выполнении прогноза ДЯ и контроля эффективности мер по их предотвращению по параметрам искусственного акустического сигнала в журнал регистрации результатов прогноза по параметрам искусственного акустического сигнала заносятся: раз в смену один из результатов прогноза, подтверждающих неопасное состояние массива, и результат прогноза, по которому выявлена категория «опасно».

При проведении прогноза ДЯ и контроля эффективности выполнения мер по предотвращению ДЯ инструментальными методами на планшеты подготовительных и добычных участков наносится положение забоя на начало каждой смены, на планшетах службы прогноза ДЯ — положение забоя при выполнении прогноза ДЯ или контроля эффективности выполнения мер по их предотвращению.

III. ПРОЕКТНАЯ ДОКУМЕНТАЦИЯ ШАХТ, ОТРАБАТЫВАЮЩИХ СКЛОННЫЕ К ДИНАМИЧЕСКИМ ЯВЛЕНИЯМ УГОЛЬНЫЕ ПЛАСТЫ

33. Выбор системы разработки и подготовки шахтных полей, выбор последовательности их отработки проводятся с учетом регионального прогноза ДЯ, выполненного поданным, полученным при проведении геолого-разведочных работ, и результатов работ по геодинамическому районированию месторождения.

Геодинамическое районирование участка недр проводится в соответствии с приложением № 3 к Инструкции по прогнозу ДЯ и с рекомендациями по геодинамическому районированию угольных месторождений, приведенными в приложении № 7 к настоящему Руководству по безопасности.

34.    Выбор системы разработки и подготовки шахтных полей проводится с учетом отработки угольных пластов по всей площади участка месторождения в пределах шахтного поля, включая неопасные по ДЯ угольные пласты.

35.    При проектировании отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты шахты предусматривается первоочередная отработка защитных угольных пластов. При выборе порядка отработки в свите угольных пластов для каждой шахты рекомендуется использовать «Перспективные геомеханические схемы регионального управления выбросо- и удароопасным состоянием массива при разработке свит угольных пластов на шахтах» (Л.: ВНИМИ, 1990), устанавливающие порядок отработки свиты угольных пластов на этой шахте.

36.    В проектной документации шахты, отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты, предусматривается отработка угольных пластов, при которой исключается необоснованное оставление целиков угля.

37.    В проектных решениях по вскрытию и подготовке к отработке склонных к ДЯ угольных пластов предусматривается:

максимальное использование опережающей разработки защитных угольных пластов;

наименьшее число пересечений угольных пластов горными выработками;

применение на незащищенных угольных пластах столбовых систем разработки;

максимальный срок эксплуатации горных выработок без пере-крепления.

При невозможности по горно-геологическим условиям применения столбовой системы разработки на склонных к внезапным выбросам угольных пластах применяются сплошные или комбинированные системы разработки. Применение на склонных к внезапным выбросам угольных пластах сплошных или комбинированных систем разработки обосновывается в проектной документации шахты, отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты.

Сечения горных выработок и параметры их крепи принимаются с учетом того, что эти выработки не будут перекрепляться в течение всего срока их службы.

38.    Применение на склонных к ДЯ угольных пластах анкерной крепи для крепления горных выработок в зонах повышенного горного давления (далее — зоны ПГД) обосновывается в проектной документации шахты, отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты.

Применение на опасных по горным ударам угольных пластах в зонах влияния геологических нарушений и в зонах ПГД для крепления горных выработок всех видов крепи или их комбинаций обосновывается в проектной документации шахты, отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты.

39.    При отработке склонных к горным ударам угольных пластов крутого залегания в проектной документации шахты, отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты, предусматриваются:

нисходящий порядок отработки выемочных единиц и минимальное количество передовых выработок;

системы разработки с применением механизированных комплексов, щитов или щитовых агрегатов и подвиганием очистного забоя по падению угольного пласта.

40.    При отработке опасных по внезапным выбросам угольных пластов в проектной документации шахты, отрабатывающей склонные к ДЯ угольные пласты, предусматриваются:

опережение забоем конвейерного штрека очистного забоя при сплошной системе разработки на расстояние не менее чем на 100 м;

секционные схемы проветривания шахтного поля;

схемы проветривания выемочных участков с подсвежением исходящих из очистных забоев вентиляционных струй;

обособленное проветривание подготовительных выработок;

заложение полевых выработок на расстоянии не менее 5 м от выбросоопасного угольного пласта.

41.    В документации на выполнение горных работ, связанных с проведением, креплением, поддержанием горных выработок и

ББК ЗЗн Р85

Руководство по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению гор-Р85 ных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах». Серия 05. Выпуск 53. — М.: Закрытое акционерное общество «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности», 2017. — 176 с.

ISBN 978-5-9687-0782-6.

Руководство по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах» разработано на основе и взамен Инструкции по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам (РД 05-328-99) и Инструкции по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа (РД 05-350-00), утвержденных постановлениями Госгортехнадзора России от 29.11.1999 Мг 87 и от 04.04.2000 № 14, в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений*.

В разработке Руководства принимали участие Г.П. Ермак, В.В. Скатов (Ростехнадзор), Н.В. Гусева, Н.В. Кротов (ФГБОУ ВО «Санкт-Петербургский горный университет*), П.В. Потапов (АО «НЦ ВостНИИ»), АЛ. Вьюнников (АО «Воркутауголь*), А.И. Кулик, Г.И. Колчин, О.В. Смирнов (АО «СУЭК»), С.В. Мулев, В.В. Николин, А.С. Харкевич (ВНИМИ).

Руководство содержит рекомендации по обеспечению требований промышленной безопасности при разработке подземным способом угольных пластов, склонных к динамическим явлениям, и предназначено для работников организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, работников научных организаций и организаций, занимающихся проектированием угольных шахт, экспертизой промышленной безопасности, работников территориальных органов Ростехнадзора.

ББК ЗЗн

ISBN 978-5-9687-0782-6

© Оформление. Закрытое акционерное общество «Научно-технический центр исследований проблем промышленной безопасности», 2017

выемкой полезного ископаемого (далее — документация по ведению горных работ), на склонных к горным ударам угольных пластах предусматриваются:

меры по минимизации шага обрушения пород при посадке кровли полным обрушением; полное затягивание кровли;

установка дополнительной крепи у плоскостей разрывных геологических нарушений.

IV. ПОРЯДОК РАЗРАБОТКИ И УТВЕРЖДЕНИЯ КОМПЛЕКСА МЕР ПО ПРОГНОЗУ И ПРЕДОТВРАЩЕНИЮ ДИНАМИЧЕСКИХ ЯВЛЕНИЙ

42.    Комплекс мер по ДЯ разрабатывается на основании годового плана развития горных работ, составленного в соответствии с Инструкцией по согласованию годовых планов развития горных работ, утвержденной постановлением Госгортехнадзора от 24 ноября 1999 г. № 85⁴.

43.    Комплекс мер по ДЯ рассматривается комиссией по ДЯ и утверждается техническим руководителем (главным инженером) угледобывающей организации.

44.    Комплекс мер используется при разработке документации по ведению горных работ в очистных и подготовительных выработках.

45.    В комплекс мер по ДЯ включаются вопросы, рекомендуемый перечень которых приведен в приложении № 4 к настоящему Руководству по безопасности.

СОДЕРЖАНИЕ

Приказ Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 августа 2017 г.

Nq 327 «Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению горных работ на

склонных к динамическим явлениям угольных пластах»..................7

Руководство по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах»...................................................8

I.    Общие положения...................................................................8

II.    Организация работ по предотвращению динамических явлений..............................................................................10

III.    Проектная документация шахт, отрабатывающих

склонные к динамическим явлениям угольные пласты..............17

IV.    Порядок разработки и утверждения комплекса

мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений..............................................................................................20

V.    Ведение горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах.................................................21

1. Вскрытие склонных к динамическим явлениям угольных пластов...........................................................................21

1.1.    Вскрытие склонных к горным ударам угольных

пластов...........................................................................................21

1.2.    Вскрытие склонных к внезапным выбросам угольных пластов (или пропластков мощностью более

0,3 м)..............................................................................................21

1.3.    Меры по предотвращению внезапных выбросов

при вскрытии угольных пластов вертикальными стволами................................................................................................24

1.3.1. Бурение дренажных скважин..........................................25

1.3.2.    Гидрорыхление угольного пласта....................................29

1.3.3.    Возведение каркасной крепи..........................................29

1.4. Меры по предотвращению внезапных выбросов

при вскрытии угольных пластов квершлагами и другими полевыми выработками................................................................31

1.4.1.    Бурение дренажных скважин..........................................31

1.4.2.    Гидрорыхление угольного пласта....................................33

1.4.3.    Увлажнение угольного пласта.........................................35

1.4.4.    Возведение каркасной крепи..........................................35

2.    Порядок отработки свиты угольных пластов.......................36

3.    Вскрытие и подготовка шахтного поля на склонных

к динамическим явлениям угольных пластах..............................38

3.1.    Вскрытие и подготовка шахтного поля на склонных к горным ударам угольных пластах.......................................38

3.2.    Вскрытие и подготовка шахтного поля на склонных к внезапным выбросам угольных пластах.............................39

4.    Проведение горных выработок............................................39

4.1.    Проведение горных выработок на склонных к

горным ударам угольных пластах.................................................39

4.2.    Проведение горных выработок на склонных к

внезапным выбросам угольных пластах.......................................42

5.    Ведение очистных работ.......................................................43

5.1.    Ведение очистных работ на склонных к горным

ударам угольных пластах...............................................................43

5.2.    Ведение очистных работ на склонных к выбросам

угольных пластах...........................................................................47

6.    Ведение горных работ на склонных к внезапным

высыпаниям угольных пластах крутого и крутонаклонного залегания...............................................................................48

7.    Меры по предотвращению динамических явлений..............49

7.1.    Региональные меры по предотвращению динамических явлений.........................................................................49

7.1.1.    Опережающая отработка защитных угольных

пластов...........................................................................................49

7.1.2.    Гидрообработка угольного пласта...................................53

7.1.3. Дегазация угольного пласта............................................57

7.2. Локальные меры по предотвращению динамических явлений..................................................................................57

7.2.1.    Бурение разгрузочных скважин......................................57

7.2.2.    Меры по предотвращению динамических яв

лений при проведении подготовительных выработок в зонах повышенного горного давления по пласту Тройному Воркутского месторождения...............................................63

7.2.3.    Параметры разгрузочных скважин, в процессе бурения которых проводятся прогноз удароопасности

трам искусственного акустического сигнала...............................63

7.2.4.    Гидрообработка угольного пласта...................................65

7.2.5.    Камуфлетное взрывание.................................................75

7.3. Рекомендуемые ограничения по совмещению

технологических процессов и мер по предотвращению

внезапных выбросов......................................................................76

VI. Мониторинг массива горных пород по геофизическим наблюдениям....................................................................77

1.    Мониторинг массива горных пород по непрерывным сейсмическим наблюдениям................................................77

2.    Мониторинг массива горных пород по параметрам

искусственного акустического сигнала........................................80

Приложение № 1. Условные обозначения...............................85

Приложение № 2. Рекомендуемые задачи и функции

комиссии по динамическим явлениям.........................................92

Приложение № 3. Рекомендуемые задачи и функции

службы прогноза динамических явлений....................................94

Приложение № 4. Рекомендуемый перечень вопросов, включаемых в комплекс мер по прогнозу и предотвращению динамических явлений ...............................................96

Приложение № 5. Рекомендуемый порядок внедрения на шахтах новых методов прогноза или предотвращения динамических явлений......................................................98

Приложение № 6. Рекомендуемый порядок расследования и учета динамических явлений.....................................102

Приложение № 7. Рекомендации по геодинамиче-

скому районированию угольных месторождений......................104

Приложение № 8. Схемы построения защищенных

зон и зон повышенного горного давления.................................107

Приложение № 9. Рекомедуемые параметры охранных и податливых целиков..........................................................134

Приложение № 10. Рекомендуемые меры по предупреждению горных ударов при отработке целиков угля

на склонных к горным ударам угольных пластах.......................138

Приложение №11. Ведение горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах в зонах

геологических нарушений..........................................................139

Приложение № 12. Рекомедуемые технологии выполнения мер по предотвращению динамических явлений..........................................................................................147

месторождения..........................................................................155

Приложение № 14. Рекомендумые образцы документов по динамическим явлениям и выполнению мер по

их предотвращению.....................................................................159

Приложение № 15. Рекомендуемые ограничения по совмещению технологических процессов и мер по предотвращению внезапных выбросов......................................167

ФЕДЕРАЛЬНАЯ СЛУЖБА ПО ЭКОЛОГИЧЕСКОМУ, ТЕХНОЛОГИЧЕСКОМУ И АТОМНОМУ НАДЗОРУ (РОСТЕХНАДЗОР)

ПРИКАЗ

21 августа 2017 г.    №    327

Москва

Об утверждении Руководства по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах»

В целях содействия соблюдению требований промышленной безопасности приказываю:

1.    Утвердить прилагаемое Руководство по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах».

2.    Считать не подлежащими применению Инструкцию по безопасному ведению горных работ на шахтах, разрабатывающих угольные пласты, склонные к горным ударам (РД 05-328—99), утвержденную постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 29 ноября 1999 г. № 87, и Инструкцию по безопасному ведению горных работ на пластах, опасных по внезапным выбросам угля (породы) и газа (РД 05-350—00), утвержденную постановлением Федерального горного и промышленного надзора России от 4 апреля 2000 г. № 14.

Руководитель    А.    В.    Алёшин

Утверждено приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21 августа 2017 г. № 327

РУКОВОДСТВО ПО БЕЗОПАСНОСТИ

«Рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах»

I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Руководство по безопасности «Рекомендации по безопасному ведению горных работ на склонных к динамическим явлениям угольных пластах» (далее — Руководство по безопасности) разработано в целях содействия соблюдению требований Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по прогнозу динамических явлений и мониторингу массива горных пород при отработке угольных месторождений», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 августа 2016 г. № 339 (далее — Инструкция по прогнозу ДЯ).

2.    Руководство по безопасности предназначено для работников угледобывающих организаций, осуществляющих добычу угля подземным способом, работников научных организаций и организаций, занимающихся проектированием угольных шахт, экспертизой промышленной безопасности, работников территориальных органов Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

3.    В настоящем Руководстве по безопасности используются условные обозначения, приведенные в приложении № 1 к настоящему Руководству по безопасности⁵.

4.    Руководство по безопасности содержит рекомендации по обеспечению требований промышленной безопасности при разработке подземным способом угольных пластов, склонных к динамическим явлениям (далее — ДЯ), в части:

организации работ по предотвращению ДЯ; подготовки проектной документации по отработке угольных пластов, склонных к ДЯ;

ведения горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах; определения параметров мер по предотвращению ДЯ; технологий работ, направленных на предотвращение ДЯ; обеспечения безопасных условий труда работников при отработке склонных к ДЯ угольных пластов;

внедрения на шахтах новых методов прогноза и предотвращения ДЯ;

расследования и учета ДЯ.

5.    В настоящем Руководстве по безопасности содержатся следующие рекомендации по организации работ по предотвращению ДЯ:

рекомендуемые задачи и функции комиссии по ДЯ, приведенные в приложении № 2 к настоящему Руководству по безопасности;

рекомендуемые задачи и функции службы прогноза ДЯ, приведенные в приложении № 3 к настоящему Руководству по безопасности;

рекомендуемый перечень вопросов, включаемых в комплекс мер по прогнозу и предотвращению ДЯ (далее — комплекс мер по ДЯ), приведен в приложении № 4 к настоящему Руководству по безопасности.

6.    Для обеспечения безопасного ведения горных работ на склонных к ДЯ угольных пластах угледобывающие организации могут использовать новые методы прогноза и предотвращения ДЯ, которые не содержатся в Инструкции по прогнозу ДЯ и в настоящем Руководстве по безопасности.

Рекомендуемый порядок внедрения на шахтах новых методов прогноза и предотвращения ДЯ приведен в приложении № 5 к настоящему Руководству по безопасности⁶.

1

Согласно указанному Федеральному закону в обосновании безопасности опасного производственного объекта могут быть установлены требования промышленной безопасности к эксплуатации, капитальному ремонту, консервации и ликвидации этого объекта; обоснование безопасного ведения горных работ Федеральным законом не предусмотрено. {Примем, изд.)

2

Уже указано в пункте 5 Руководства по безопасности. (Примеч. изд.)

3

Уже указано в пункте 5 Руководства по безопасности. (Примен. изд.)

4

Постановлением Правительства Российской Федерации от 06.08.2015 № 814 утверждены Правила подготовки, рассмотрения и согласования планов и схем развития горных работ по видам полезных ископаемых. (Примеч. изд.)

5

Условные обозначения приведены также в пояснениях к формулам, иногда с отличающимися расшифровками. (Примеч. изд.)

6

В приложении № 5 приведен рекомендуемый порядок внедрения на шахтах новых методов прогноза или предотвращения динамических явлений (Примеч. изд.)