ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ

от 29 ноября 2017 г. № 2655-р

МОСКВА

1.    Утвердить прилагаемый план первоочередных мероприятий ("дорожную карту") по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии, направленных на реализацию Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 279-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон "О теплоснабжении" и отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам совершенствования системы отношений в сфере теплоснабжения" (далее - план).

2.    Руководителям федеральных органов исполнительной власти:

обеспечить реализацию плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана.

3.    Минэнерго России совместно с Минэкономразвития России, Минстроем России и ФАС России в 3-месячный срок утвердить методические рекомендации по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии на территории поселения, городского округа, включая примерную форму соглашения об исполнении схемы теплоснабжения, предусматривающего повышение эффективности и привлечение инвестиций в сфере теплоснабжения.

4.    Рекомендовать органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации:

обеспечить реализацию плана;

ежеквартально, до 5-го числа месяца, следующего за отчетным кварталом, представлять в Минэнерго России информацию о ходе реализации плана.

5. Признать утратившими силу:

распоряжение Правительства Российской Федерации от 2 октября

2014    г. № 1949-р (Собрание законодательства Российской Федерации,

2014,    № 41, ст. 5567);

распоряжение Правительства Российской Федерации от 20 октября

2015    г. № 2096-р (Собрание законодательства Российской Федерации,

2015,    № 43, ст. 6022).

Д. Медведев

			Срок внесения
Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	в Правительство Российской
			Федерации'

энерг ию (мощность), технико-экономическими параметрами работы котельных и тепловых сетей, нспольэуеммми для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)

16.    Внесение тиснений в постановление    акт Правительства Российской

Правительства Российской Федерации    Федерации

от 13 мая 2013 г. Si 406 "О государственном регулировании тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" в части определения для ценовых юн теплоснабжения особенностей утверждения тарифов на горячую воду , поставляемую с неттольтоваиием накрытых систем теплоснабжения (горячего водоснабжения)

17. Внесение нтменсний в приказ ФС Г России    ведомственный акт 'Об утверждении Методических указаний

по расчету регулируемых тарифов в сфере водоснабжения и водоотведения" в чает приведения в соответствие с изменениями, вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г.

St 406 "О государственном регу лировании тарифов и сфере водоснабжения и водоотведения"

имтве

18.    Внесение изменений в приказ ФСТ России ведомственный акт “Об утверждении Методических указаний по

расчету регулируемых цен (тарифов) в сфере теплоснабжения" в части приведения в соответствие с изменениями, вносимыми и постановление Правительства Российской Федерации от 22 октября 2012 г. № 1075 'О ценообразовании в сфере теплоснабжения"

19.    Внесение изменений в приказ ФСТ России ведомственный акт "Об утверждении Регламента открытия дед

об установлении регулируемых цен (тарифов) и отмене регу лирования тарифов в сфере теплоснабжения" в части определения для ценовых зон теплоснабжения особенностей принятия ранений по ценам (тарифам), подлежащим регулированию

20.    Проведение анали та и подготовка предложений о необходимости корректировки правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (моцщость), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), и тсхнико-

Ответственные исполнители	Срок внесения в Правительство Российской Федерации'
ФЛС России. Минэнерго России. Минстрой России. Минэкономразвития России	II квартал 2018 г.

ФЛС России.	II квартаз 2018 г.
Минэнерго России. Минстрой России

Минэнерго России.	IV квартат 2018 г.
ФЛС России. Минстрой России. Минэкономразвития России

экономических параметров работы котельных и тепловых сетей. используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), в святи с изменениями состояния финансовых и товарных рынков, в том числе иэ-за изменений технологий проитводства тепловой энергии и макроэкономических условий, а также в части необходимости изменения приоритетности источников информации о ценах на топливо, выделения транспортной составляющей при определении фактической нсретулирусмой пены на топливо (уголь, мазут), а также изменения методологии определения расходов на уплату налогов, учитываемых в предельном уровне цены на тепловую энергию (мощность), и подготовка предложения по изменению указанных технике-экономических параметров и правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую эмертию (мощность)

Вид документа	Ответственные исполнители	Срок внесения в Правительство Российской
		Федерации'

Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	Срок внесения в Правительство Российской
			Федерации’

III. Повышение эффективное™, надежности и качества теплоснабжения в ценовых зонах теплоснабжения

21. Внесение изменений в постановление    акт Правительства Российской    Минжерго России.    I квартал 2018    г.

I (равитсльства Российской Федерации    Федерации    Минстрой России,

от 22 февраля 2012 г. Jft 154 "О требованиях    ФАС России

к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения" в части определения для ценовых зон теплоснабжения:

требований к составу и содержанию разделов схемы теплоснабжения, в том числе включение в схемы теплоснабжения целевых показателей реализации схемы теплоснабжения; особенностей разработки и утверждения схем теплоснабжения, в том числе сроков ее актуализации, а также в случаях функционирования на территории посс.киия. городского округа нескольких единых теплоснабжающих организаций и при наличии разногласий по перечню мероприятий, подлежащих включению (исключению) в схему (из схемы) теплоснабжения;

порядка рассмотрения и направления схем теплоснабжения органами местного самоуправления в федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на утверждение схем теплоснабжения для поселений, городских округов с численностью населения 500 тысяч человек и более

т«можх

22.    Внесение тиснений и приказ Мин знерго ведомственный акт России N° 565. Минрегиона России N° 667

от 29 декабря 2012 г. *06 утверждении методических рекомендации но разработке схем теплоснабжения* в части приведения в соответствие с тиснениями, вносимыми в постановление Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. № 154 "О требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения’'

23.    Внесение изменений в приказ Минстроя    ведомственный    акт

России "Об утверждении Порядка

осуществления мониторинга разработки и утверждения схем теплоснабжения поселений, городских округов с численностью населения менее чем пятьсот тысяч человек* в части изменения состава анализируемой информации при определении в ценовых зонах теплоснабжения соответствия схемы теплоснабжения требованиям, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 22 февраля 2012 г. Xv 154 ”0 требованиях к схемам теплоснабжения, порядку их разработки и утверждения”

ЗЗМЗЗООк

Срок внесения в Правительство Российской Федерации'

Минмтерто России.    II    квартал    2018    г.

Минстрой России

Минстрой России. Минэнерго России. ФЛС России

II квартал 2018 г.

---

Правил рассмотрения разногласий, во шикающих между органами исполнительной власти субъекте Российской Федерации, органами местного самоуправления поселений или городских окрути, орган и зациями. осуществляющими регу лируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, и потребителями при утверждении и актуализации схем теплоснабжения" в части определения для ценовых юн теплоснабжения оснований .для рассмотрения рашогласий. порядка и сроков рассмотрения таких разногласий

25. Внесение изменений в постановление    акт Правитсльсгва Российской    Минэнерго России.    I квартал 2018    г.

11равитсльства Российской Федерации    Федерации    Минстрой России,

от 6 сентября 2012 г. К? 889 'О выводе в    ФАС России

ремонт и из эксплуатации источников тепловой энергии и тепловых сетей" в части оирсдс.эения для ценовых зон теплоснабжения:

особенностей порядка согласования вывода источников тепловой энергии, тепловых сетей в ремонт и из эксплуатации; принципов возмещения финансовых убытков собственникам или иным законным владельцам объектов, связанных с

ЭЭЧНОбх

перерывы в теплоснабжении: порядка снижения единой теплоснабжающей органитаиней ратмера платы та тепловую энерпно (мощность) по обращению потребителя при несоблюдении установленных сторонами договора тначений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, включая формулу снижения ратмера платы та тепловую тнершю (мощность): порядка обращения потребителя к единой теплоснабжающей opi имитации та укатанным снижением ратмера платы та тепловую энергию (мощность): случаи, при которых укатанное снижение ратмера платы та теплову ю энергию (мощность) не проитводнтся: порядка предъявления регрессных требований к лицу, пригнанному виновным в превышении единой теплоснабжающей opinii и тапией установленных отклонений тначений параметров качества теплоснабжения и параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении потребителей:

требований к стандартам качества обслуживания потребителей, стандартам нтаимодейС!вия единой теплоснабжающей

Вид документа	Ответственные исполнители	Срок внесения в Правительство Российской
		Федерации'

организации с теплоснабжающими организациями. владеющими на праве собственности и (или) на ином такой ном основании источниками тепловой энергии; особенностей заключения договора теплоснабжения;

особенностей заключения договора поставки тепловой энергии (мошносш) и (или) теплоносителя между владельцем источника тепловой энергии и единой теплоснабжающей организацией; особенностей заключения договора оказания услуг по передаче тепловой энергии, теплоносителя;

порядка лишения статуса единой теплоснабжающей организации, включая порядок принудительного лишения статуса единой теплоснабжающей организации на основании решения антимонопольного органа;

перечня параметров качества теплоснабжения, параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении, пределов разрешенных отклонений значений указанных параметров, порядка определения значений указанных параметров, включая порядок рассмотрения органами местного самоуправления разногласий, возникающих между единой теплоснабжающей

Вид документа	Ответственные исполнители	Срок ниссемня в Правительство Российской
		Федерации'

			Срок внесения
Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	в Правительство Российской Федерации'

организацией и потребителем тсатовой энергии при определении в договоре теплоснабжения пилений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражшощих допустимые перерывы в теплоснабжении, в порядке обязательною досудебного урегулирования споров; поэтапного повышения величины снижения размера платы та тепловую энергию (мощность) при несоблюдении единой теплоснабжающей организацией определенных сторонами договора теплоснабжения значений параметров качества теплоснабжения и (или) параметров, отражающих допустимые перерывы в теплоснабжении

28. Внесение изменений в постановление    акт Правительства Российской    Минстрой России.    I квартат 2018    г.

Правительства Российской Федерации    Федерации    Мин энерго России,

от 6 мая 2011 г. Кч 354 "О предоставлении    ФАС России,

коммунальных услуг собственникам и    Минэкономразвития России

пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых .томов" в части определения для ценовых зон теплоснабжения особенностей порядка расчета и внесения платы та коммунальную услугу по отоплению, в том числе в случае снижения размера платы за тепловую энергию (мощность) для исполнителя

ззммоах

подготовки в соответствии со статьей 23⁵ Фе. игрального чакона "О теплоснабжении" органом местного самоуправления и единой теплоснабжающей органичацией совместного обращения об отнесении поселения, юродскою округа к ценовой тоне теплоснабжения и иных документов, необходимых для внедрения целевой модели рынка:

выполнения мероприятий по внедрению целевой модели рынка тепловой энергии органом местного самоуправления и единой теплоснабжающей орюничацией поседения, городского округа в переходный период; подготовки сог лашения об исполнении схемы теплоснабжения, включая примерну ю форму соглашения, содержащего: условия выполнения единой теплоснабжающей органичацией целевых покачатслей схемы теплоснабжения;

MMTWdx

Срок внесения в Правительство Российской Федерации*

Минэнерго России.    I    квартал    2018    г.

Минэкономразвития России.

Мимс!рой России.

ФАС России

Минэнерго России.    IV    кварцы    2017    г.

Минэкономразвития России.

Минстрой России.

ФАС России

Мин энерго России.    IV квартал 2020    г.

Минэкономразвития России.

Минстрой России.

ФАС России

Наименование мероприятия Вил документа Ответственные исполнители Срок внесения и Правительство Российской Федерации*

II. Изменение системы ценообразования в ценовых зонах теплоснабжения

Утверждение правил определения в ценовых зонах теплоснабжения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность), технике- экономических параметров работы котельных и тепловых сетей, используемых для расчета предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)	акт Правительства Российской Федерации	Минэнерго России. Минэкономразвития России, Минстрой России. ФАС России	IV квартал 2017 г.
Внесение изменений в постановление Правительства Российской Федерации от 27 июня 2013 г. № 543 'О государственном контроле (надзоре) в области регулируемых государством цен (тарифов), а также изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" в части осуществления контроля за установлением и изменением предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность)	акт Правительства Российской Федерации	ФАС России. Минэнерго России. Минэкономразвития России. Минстрой России	I кварта т 2018 г.
Установление случаев, при которых |рафик поэтапного равномерного доведения предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) до уровня	акт Правительства Российской Федерации	Минэнерго России. Минэкономразвития России. Минстрой России. ФАС России	1 квартал 2018 г.

Наименование мероприятия	Вид документа	Ответственные исполнители	Срок внесения в Правительство Российской
			Федерации'

"альтернативной котельной* утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации на срок более 5 и не более 10 лет

Минэнерго России.    I    квартал    2018    г.

Минэкономразвития России.

Минстрой России.

ФАС России

Минэнерго России,    I    квартал    2018    г.

Минэкономразвития России.

Минстрой России.

ФАС России теплоснабжения" в части определения в отношении ценовых тон теплоснабжения: особенностей ценообразования на тсплов>зо энергию (мощность), поставляемую потребителям;

особенностей определения платы за подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения в случае, если стороны договора на подключение (технологическое присоединение) к системе теплоснабжения нс достигли соглашения о размере платы за подключение;

»МЭК)*к

порядка индексации тарифа на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя при наличии разногласий о цейс между сторонами договора оказания услуг по передаче тепловой энергии; порядка индексации ставки за тепловую энергию двухегавочного тарифа и величины расходов на топливо, отнесенных на I Г кал тепловой энергии, отпускаемой в виде пара и (или) волы от источника (источников) тепловой энергии, у чтенных в одноставочном тарифе, установленных органом регулирования и действующих на дату окончания переходною период, используемых при определении цены на товары, услуги в сфере теплоснабжения в случае, если единая теплоснабжающая органи зация и собственник или законный владелец источников тепловой энергии, тепловых сетей, планируемых к выводу в ремонт и из эксплуатации, нс достигли соглашения о цене на товары, услуги в сфере теплоснабжения на период приостановления вывода из эксплуатации: установления дву хставочното тарифа на производимую тепловую энергию (мощность), если указанный тариф формируется с учетом долюерочных параметров государственного регулирования цен

Вил локумснга	Ответственные исполнители	Срок внесения в Правительство Российской
		Федерации*

рассмотрения разногласий, возникающих между органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов, органами местною самоуправления поселений, городских округов, организациями, осуществляющими регу лируемые виды деятельности, и потребителями" в части установления порядка рассмотрения разногласий но вопросам установления предельного уровня цены на тепловую энергию (мощность) в ценовых зонах теплоснабжения, а также включение порядка обязательного досудебного урегу лирования споров по цене на услуги по передаче тепловой энергии, теплоносителя

ЗЗММОАх

(тарифов) в поселениях, городских округах, не отнесенных к ценовым юн&м теплоснабжения, расчета и размещения на официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет* уровня цены на тепловую энергию (мощность), определенного в соответствии с утверждаемыми Правительством Российской Федерации правилами определения в ценовых тонах теплоснабжения предельною уровня цены на тепловую энергию (мощность), включая правила индексации предельного уровня цены на тепловую

ЗТМЮДк