УСТАВ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

МОСКВА

2002

ГОССТРОЙ РОССИИ

УПРАВЛЕНИЕ ГОРНОГО НАДЗОРА И ВОЕНИЗИРОВАННЫХ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ ЧАСТЕЙ

СОГЛАСОВАН    УТВЕРЖДЕН

Письмо Госгортехнадзора России    Приказом    Госстроя    России

от 28.11.2001 № 04-35/567    от    04.01.2002    №    01

Письмо ГУ ГПС МВД России от 24.12.2001 № 20/3.1/4704

УСТАВ

ПРОФЕССИОНАЛЬНОЙ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО ОРГАНИЗАЦИИ И ВЕДЕНИЮ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ НА СТРОИТЕЛЬСТВЕ ПОДЗЕМНЫХ СООРУЖЕНИЙ

Москва

2002

обеспечить четкое исполнение оперативных заданий и отдельных поручений исполнителями.

Руководство работами, командный пункт

21.    Ответственным руководителем ликвидации аварий является технический руководитель (главный инженер) строительной организации или его заместитель, а до его прибытия на объект — начальник участка (объекта) или лицо его замещающее, определенное приказом по строительной организации.

В тех случаях, когда на одном объекте в горных выработках работы ведут несколько организаций, аварийно-спасательные работы организуются по единому (общему) для объекта плану ликвидации аварий. Ответственным руководителем ликвидации аварии является технический руководитель (главный инженер) и замещающие его лица одной из организаций согласно распределению обязанностей в плане ликвидации аварий такого объекта. Администрация, инженерно-технические работники и рабочие других организаций выполняют его решения.

22.    Руководителем горноспасательных работ является командир горноспасательного подразделения (взвода, пункта), за которым закреплен объект, а до его прибытия — старший (по должности) командир этого подразделения, прибывший первым на аварийный объект.

23.    Управление аварийно-спасательными работами должно быть максимально централизовано и в этих целях должно осуществляться из одного, заблаговременно выбранного на строительной площадке и предусмотренного в ПЛА помещения, в котором организуется командный пункт (приложение 3).

24.    С получением первого сообщения об аварии ответственный руководитель по ее ликвидации вводит в действие ПЛА и организует командный пункт (далее КП). На КП могут находиться только руководители ликвидации аварии и лица, привлекаемые ими к участию в ликвидации аварии.

25.    С вводом в действие ПЛА ответственный руководитель ликвидации аварии обязан обеспечить ведение на КП оперативного журнала организации (приложение 4), а руководитель горноспасательных работ — ведение аналогичного журнала горноспасательной службы с момента прибытия на аварийный объект.

Если авария приняла сложный и затяжной (более 6 часов) характер, то руководитель горноспасательных работ составляет график работы командного состава на КП и в горных выработках и ведет учет работы горноспасательных отделений в журнале (приложение 5)*

26.    Отправка горноспасательного подразделения в свое расположение после завершения работ производится по письменному разрешению ответственного руководителя ликвидации аварии в оперативном журнале горноспасательной службы.

27.    Ответственный руководитель ликвидации аварии и руководители горноспасательных работ в отдельных случаях имеют право оставлять КП для спуска в горные выработки и ознакомления с ходом горноспасательных работ на месте, оставив на КП за себя на время своего отсутствия доверенных лиц, о чем в оперативном журнале должна быть внесена соответствующая запись.

28.    Никто не в праве вмешиваться в действия ответственного руководителя работ ликвидации аварии и руководителя горноспасательных работ, иначе как отстранив их от исполнения этих обязанностей и приняв руководство на себя или назначив другое ответственное лицо.

29.    О замене руководителей вносится запись в оперативные журналы за подписью в соответствующем из них лица, принявшего руководство ликвидацией аварии или горноспасательными работами. При необходимости (в случае назначения) о замене руководителей издается приказ.

30.    В случае разногласия между ответственным руководителем ликвидации аварии и руководителем горноспасательных работ обязательным к выполнению является решение первого, если оно не противоречит требованиям настоящего Устава или Правилам безопасности. В противном случае оно не выполняется, и особое мнение руководителя горноспасательных работ записывается в оперативном журнале. Дальнейшие действия по ликвидации аварии осуществляются в соответствии с настоящим Уставом.

31.    Ответственный руководитель ликвидации аварии действует в соответствии с Правилами безопасности, требованиями настоящего Устава и руководит работой всех лиц и организаций, участвующих в ликвидации аварии.

Личному составу горноспасательной службы ответственный руководитель ликвидации аварии отдает распоряжения через руководителя горноспасательных работ, персоналу организации — непос-

П

редственно или через посыльных с записью их содержания в оперативном журнале организации.

Никто из указанных лиц и организаций не имеет права выполнять чьи-либо указания, не подтвержденные письменным распоряжением ответственного руководителя ликвидации аварии.

32.    В начальный период аварии ответственный руководитель по ее ликвидации при реализации мероприятий ПЛА объекта, обязан уточнить число людей, оказавшихся застигнутыми аварией в горных выработках объекта, в том числе в опасной зоне, их состояние и местонахождение, режим проветривания и обстановку на аварийном участке.

33.    По прибытии на объект горноспасательного подразделения ответственный руководитель ликвидации аварии должен:

ознакомить руководителя горноспасательных работ с аварийной обстановкой, сообщив наиболее полно известные ему данные о месте, характере и времени возникновения (обнаружения) аварии, число застигнутых аварией людей и возможные места их нахождения (работы), меры, принятые до прибытия горноспасательного подразделения, наличие и готовность противоаварийных средств, состояние проветривания выработок и др.;

выдать письменное задание руководителю гсрноспасательных работ, указав номер позиции ПЛА, согласно которой выполняются первоочередные мероприятия по спасению людей, и на основании которой руководитель горноспасательных работ лично ставит задачи командирам отделений.

Допуск людей в горные выработки при аварии

34.    Запрещается допускать на аварийный участок в горные выработки лиц, не имеющих прямого отношения к горноспасательным работам. На поверхности, в местах, предусмотренных ПЛА (на порталах штолен, тоннелей, у спуска в горные выработки, в котлованы или траншеи, сообщающиеся с ними и т.п.) и по необходимости (в зависимости от обстановки) в других местах, выставляются посты безопасности.

Допуск работников организации в горные выработки на аварийный участок в каждом случае разрешает ответственный руководитель ликвидации аварии по согласованию с руководителем горноспасательных работ.

12

35.    При ликвидации аварии во всех случаях, независимо от их вида и состава воздуха на месте работ, запрещается спуск личного состава горноспасательной службы в горные выработки без изолирующих респираторов. Запрещается также применять в отделении респираторы разного типа.

36.    Посты безопасности выставляются за пределами опасной зоны, при этом в горных выработках в его составе должно быть не менее двух человек, один из которых назначается старшим.

На поверхности (на строительных площадках объекта) посты безопасности выставляются ответственным руководителем ликвидации аварии из числа персонала (рабочих, инженерно-технических работников) организации, в горных выработках, по согласованию с руководителем горноспасательных работ — из числа членов ВГК или респираторщиков горноспасательного подразделения (при наличии достаточных сил для ведения спасательных работ).

37.    Старший поста безопасности обязан:

не допускать без специального пропуска в горные выработки (охраняемую зону) лиц без изолирующих респираторов, вести учет выходящих из опасной зоны людей, оказывать им при необходимости первую помощь; вести наблюдение за составом воздуха (при авариях сопровождающихся загазованием) с помощью газоопределителей и информировать КП об обстановке в районе нахождения поста.

38.    Решения о выставлении, снятии или перемещении постов безопасности, их персональном составе и поставленных задачах должны записываться б оперативные журналы организации и горноспасательной службы.

39.    Доставка оборудования и материалов к месту аварии по загазованным выработкам и другим опасным зонам осуществляется силами горноспасательной службы и членами ВГК объекта; по выработкам со свежим воздухом, вне пределов опасных зон — персоналом организации.

Ответственность за обеспечение оборудованием и материалами для ликвидации аварии, организацию питания и отдыха участвующих в проведении горноспасательных работ, за обеспечение аварийных работ подсобными рабочими, а также горно-строительным оборудованием и материалами возлагается на администрацию организации.

Оперативный план ликвидации аварии

40.    Если мероприятия ПЛА исчерпаны и не дали положительных результатов или в ходе их реализации установлено, что принимае-

13

мых мер недостаточно, а также в случае непредвиденного изменения аварийной обстановки, ответственный руководитель ликвидации аварии и руководитель горноспасательных работ обязаны обеспечить разработку оперативного плана ликвидации аварии (приложение 6). По мере его реализации при необходимости могут составляться последующие оперативные планы № 2, № 3 и т.д.

41.    В оперативных планах предусматриваются виды и способы работ, средства и силы горноспасательной службы, строительной и других организаций, необходимые для дальнейшей ликвидации аварии, а также отражается аварийная обстановка, прогноз развития аварии, сроки выполнения предусмотренных планом работ. К оперативному плану прилагаются необходимые эскизы, схемы, паспорта крепления, графики и т.п.

Оперативный план подписывается ответственным руководителем ликвидации аварии и руководителем горноспасательных работ и дополнительному утверждению не подлежит.

В ходе выполнения отдельных мероприятий по обоюдному согласию руководителей, подписавших оперативный план, допускаются частичные изменения и корректировки, фиксируемые в оперативных журналах.

42.    Ответственный руководитель ликвидации аварии и руководитель горноспасательных работ могут организовывать при КП группы инженерного и экспертного обеспечения из специалистов горноспасательной службы, научных, проектных и других организаций.

Прибывшие для участия в ликвидации аварии специалисты из других организаций и учреждений поступают в распоряжение ответственного руководителя ликвидации аварии и могут быть привлечены для подготовки отдельных мероприятий оперативных планов, рекомендаций по дальнейшему ведению аварийно-спасательных работ, представляют их на КП в письменной форме и несут ответственность за их эффективность и обоснованность.

Лица, представляющие исходные данные для выполнения расчетов, несут персональную ответственность за их достоверность.

43.    Ответственный руководитель ликвидации аварии и руководитель горноспасательных работ могут принимать предложения и рекомендации от вышестоящих должностных лиц и органов, научно-исследовательских и проектных учреждений, экспертных комиссий и отдельных специалистов, однако это не снимет с них ответственности за правильное и своевременное ведение спасательных работ и работ по ликвидации аварии.

14

Глава II. ОСНОВЫ РУКОВОДСТВА ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ

44.    По прибытии на объект аварии старший командир и командиры отделений направляются на КП за получением задания, а личный состав отделений остается на строительной площадке и подготавливает необходимое по роду аварии оснащение к взятию с собой в горные выработки.

45.    На КП прибывшие командиры должны ознакомиться с аварийной обстановкой на объекте по информации ответственного руководителя ликвидации аварии и с поставленной им перед горноспасательной службой основной задачей, сформулированной в письменной форме.

Старший командир, принимая руководство горноспасательными работами, должен уяснить и оценить обстановку, поставленную задачу и выдать командирам отделений задания на спуск в горные выработки.

Аварийная обстановка, содержание основной задачи горноспасательной службы и выданные командирам отделений оперативные задания должны записываться в оперативный журнал горноспасательной службы. Задания командирам выдаются под роспись.

46.    Прибывающие позднее на аварийный объект прямые начальники руководителя горноспасательных работ (начальник ВГСЧ, командир отряда, взвода, пункта, их заместители и помощники по оперативной работе) обязаны независимо от сложившейся обстановки принимать руководство горноспасательными работами от подчиненных им командиров в порядке, установленном пунктом 27 настоящего Устава.

47.    Лица высшего командного состава горноспасательной службы строительной отрасли обеспечивают взаимодействие подразделений ВГСО, ВГСЧ региона и с подразделениями аналогичных служб других ведомств, создают необходимые резервы сил и средств для ведения горноспасательных работ, участвуют в разработке оперативных планов ликвидации аварий и имеют право в установленном порядке принять руководство горноспасательными работами.

48.    В начальный период аварии, в случаях, когда к моменту прибытия подразделения горноспасательной службы на объект нет точных данных о виде аварии или месте ее возникновения, наряду с выводом людей уточняются обстоятельства обнаружения аварии, про-

15

водится опрос персонала объекта, при необходимости организуется разведка для оценки обстановки.

При отсутствии в этот период на объекте ответственного руководителя ликвидации аварии (лица его замещающего) старший командир горноспасательной службы согласно законодательству исполняет его обязанности до прибытия полномочных представителей администрации организации.

Порядок выдачи и получения оперативных заданий

49.    При выдаче заданий на спуск в горные выработки первым, прибывшим на КП в начальный период аварии командирам отделений, руководитель горноспасательных работ должен:

сообщить (убедиться, как понята информация ответственного руководителя ликвидации аварии) и показать на схеме (плане) горных работ ПЛА: место аварии, число и предполагаемые места нахождения застигнутых аварией людей, в том числе в опасной зоне; возможные границы этой зоны; направление движения воздуха по горным выработкам;

объявить общую оперативную задачу подразделения; задание горноспасательному отделению, уточнив по схеме (плану) горных работ ПЛА наименования выработок и маршрут движения отделения; указать место включения в респираторы, места расположения в горных выработках средств связи (телефонов), способ (номер телефона) и порядок передачи донесений на КП, сообщить задания других горноспасательных отделений.

50.    В предусмотренных пунктом 49 настоящего Устава случаях при выдаче задания командиру отделения руководитель горноспасательных работ вручает ему описание маршрута следования (перечень последовательно поименованных выработок) на выполнение задания согласно позиции ПЛА, введенной ответственным руководителем ликвидации аварии и, в зависимости от аварийной обстановки, имеет право уточнить или откорректировать этот маршрут.

На объектах со сложной системой горных выработок (наличие нескольких запасных выходов, комбинированная схема проветривания, значительная (свыше 2—3 км протяженность выработок) командирам отделений должна выдаваться микросхема этих выработок, на которой обозначаются наименования выработок, направление движения воздуха, номера телефонов и др. Лица, получающие

16

задание на КП, в указанных микросхемах могут дополнительно обозначить место включения в респираторы, возможные места нахож-дения людей, место аварии и другие данные конкретной аварийной обстановки.

51.    Командиры отделений, получив на КП зада ния, возвращаются к личному составу, кратко разъясняют респираторщикам обстановку, характер задания, маршрут движения и псрядок работ, указывают оснащение, которое необходимо дополнительно взять с собой, и дают команду следовать на выполнение горноспасательных работ.

52.    При выезде из шахты командиры отделений являются на КП и докладывают руководителю горноспасательных работ об аварийной обстановке в горных выработках и выполненных работах, при необходимости сопровождают объяснения эскизами и зарисовками.

53.    По мере наращивания сил и средств горноспасательной службы за счет прибытия личного состава, находившегося в положении «вне службы», из подразделения, за которым закреплен аварийный объект, прибытия отделений из других подразделений по диспозиции, планам взаимодействия и сбора членов ВГК объекта руководитель горноспасательных работ выдает им задания, руководствуясь настоящим Уставом.

54.    Если возникшие на аварийном участке в горных выработках осложнения требуют принятия срочных мер, не предусмотренных заданием, или происходит быстрый рост (накопление) взрывчатых газов в местах, где работают люди или ведутся горноспасательные работы, старший командир на месте работ имеет право принять новые решения, обусловленные изменившейся обстановкой, и организовать их исполнение. О своих решениях командир обязан доложить руководителю горноспасательных работ.

Решение командира, обусловленное обнаружением наличия взрывоопасных концентраций газов на месте работ должно быть однозначным — немедленный отвод всех работающих в безопасное место.

55.    Командир горноспасательной службы, выдавая задания и распоряжения исполнителям, имеет право допускать риск и отступления от настоящего Устава лишь в том случае, когда проводимое мероприятие осуществляется исключительно в целях спасения людей.

56.    При обнаружении в горной выработке нарушенной крепи, токсичных химических веществ, при возникновении высокой температуры (40° С и выше) или иных осложнений, представляющих

17

угрозу жизни и здоровью работающих — горноспасательные работы в такой выработке, не связанные со спасением людей, допускаются только после осуществления необходимых мер безопасности и жизнеобеспечения горноспасателей.

Глава III. СЕЯЗЬ ПРИ ВЕДЕНИИ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

57.    Для оперативного управления горноспасательными работами и обеспечения согласованных действий отделений при выполнении этих работ должна устанавливаться связь КП с местами работ на строительной площадке (площадках) объекта и в горных выработках.

В качестве средств связи при авариях используются линии (постоянные и временные) телефонной связи, переносные (проводные и беспроводные) средства связи горноспасательной службы, световая и звуковая сигнализация (на местах работ), связные.

58.    При ликвидации аварии должна обеспечиваться устойчивая связь КП со всеми службами, организациями и учреждениями, участвующими в аварийно-спасательных работах, с личным составом горноспасательной службы, членами ВГК и персоналом объекта, находящимся на строительной площадке и в горных выработках, а также между личным составом в горноспасательных отделениях, находящихся в загазованных выработках, и во всех случаях при спуске-подъеме людей и груза по вертикальным и наклонным выработкам с использованием аварийных лебедок, воротков, прицепных приспособлений.

59.    Телефонную связь КП с местами выполнения аварийно-спасательных работ, с постами безопасности, с техническими службами объекта и организациями, привлекаемыми к участию в ликвидации аварии, организует и обеспечивает ответственный руководитель ликвидацию аварии, связь с горноспасательными отделениями, выполняющими работы в непригодной для дыхания атмосфере и специальными службами при КП — руководитель горноспасательных работ.

Связь при ликвидации аварии устанавливается сверху вниз — от руководителя горноспасательных работ к работающим отделениям, наземным и подземным базам горноспасательных работ, аварийным (выездным) газоаналитическим лабораториям.

60.    Каждое горноспасательное отделение должно иметь комплект переносной специальной (проводной) связи. При выполнении ра-

18

бот в загазованных выработках отделение должно прокладывать провод связи от места включения в респираторы. Ответственность за прокладку связи возлагается на командира, возглавляющего отделе-ние (группу отделений), направленных в загазованные выработки.

61.    Специальные средства связи могут не устанавливаться в случаях, когда отделение направлено на спасение людей. В этом случае руководитель горноспасательных работ должен организовать связь с работающим в загазованной атмосфере отделением по мере наращивания на объекте сил и средств горноспасательной службы путем направления последующих отделений к месту работ.

62.    Для обеспечения связи в непригодной для дыхания атмосфере изолирующие респираторы личного состава горноспасательной службы и членов ВГК объекта должны быть укомплектованы средствами звуковой сигнализации.

Запрещается ведение речевой связи в изолирующем респираторе, мундштучное приспособление которого снабжено загубником.

Рабочие изолирующие респираторы командного состава горноспасательной службы должны иметь панорамные дыхательные маски, позволяющие вести речевую связь в непригодной для дыхания атмосфере.

63.    В непригодной для дыхания атмосфере звуковая сигнализация должна осуществляться по следующему коду:

—    «стоп» (в движении) или «прекрати работу»;

—    «назад»;

—    «вперед» или «продолжай работу»;

—    «уходи от опасности»;

—    «помоги в работе»;

многократные сигналы — «плохо себя чувствую«несчастье, помогите».

При механическом спуске и подъеме по вертикальным и наклонным выработкам должны применяться следующие сигналы:

один сигнал — «стоп»; два сигнала — «вверх»; три сигнала — «вниз».

64. Для обеспечения надежной связи при ведении горноспасательных работ должно быть организовано постоянное дежурство связных на КП и в горных выработках (на свежей вентиляционной струе)

19

УДК 622.867:658.5(083.95)

Устав профессиональной горноспасательной службы по организации и ведению горноспасательных работ на строительстве подземных сооружений/

Госстрой России, Управление горного надзора и военизированных горноспасательных частей. — М.: ГУП ЦПП, 2002. — 220 с.

© Госстрой России, 2002

у телефонов, ближайших к месту установки аппарата специальной (проводной) связи ушедшего в загазованные выработки отделения.

Отменять дежурство у средств связи и переносить их на новое место допускается только с разрешения руководителя горноспасательных работ.

65.    Связные К Л осуществляют курьерскую связь при отсутствии технических средств связи или невозможности ими воспользоваться:

на строительной площадке объекта —- с местами размещения специальных служб обеспечения горноспасательных работ — (наземная база, аварийная (выездная) газоаналитическая лаборатория и т.п.), с производственными и технологическими участками объекта, с постами безопасносги и оперативными автомобилями горноспасательного подразделения;

в горных выработках на свежей вентиляционной струе — с местами работ горноспасательных отделений и постами безопасности.

66.    Работы по установке (перестановке) телефонов, прокладке средств специальной связи горноспасательной службы на строительной площадке и на свежей вентиляционной струе в горных выработках осуществляют специально назначенные руководителями ликвидации аварии лица из числа работников организации и личного состава горноспасательной службы.

Если проложенная линия связи нарушилась, то обнаруживший это командир иля реслираторщик обязан восстановить ее собственными силами, не ожидая распоряжения руководителя горноспасательных работ.

Глава IV. ДЕЙСТВИЯ ВСПОМОГАТЕЛЬНОЙ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНОЙ КОМАНДЫ

67.    Основными задачами вспомогательных горноспасательных команд (ВГК), создаваемых на объектах подземного строительства (п. 12 настоящего Устава), являются:

спасение людей в подземных условиях при чрезвычайных ситуациях, обусловленных загазованием горных выработок, локализация и ликвидация таких аварий в начальный момент их возникновения, выполнение горноспасательных работ в других чрезвычайных ситуациях;

участие в проведении горноспасательных работ в составе подразделений профессиональной горноспасательной службы.

20

ПРЕДИСЛОВИЕ

В основу настоящего Устава положены требования Законов Российской Федерации «О недрах» (в редакции Федеральных законов от 03.03Л995 № 27-ФЗ, от 10.02.1999 № 32-ФЗ, от 02.01.2000 № 20-ФЗ, от 14.05.2001 № 52-ФЗ), «Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателя» (в редакции Федеральных законов от 05.08.2000 № 118-ФЗ, от 07.08.2000 № 122-ФЗ, от 07.11.2000 № 135"ФЗ), «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (в редакции Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ), решения Правительства Российской Федерации и Правила безопасности при строительстве метрополитенов и других подземных сооружений, а также соответствующие нормативные документы по локализации и ликвидации аварий в горнодобывающих отраслях. Учтены опыт ведения горноспасательных работ и специфика технологии горных работ на строительстве подземных сооружений (метрополитенов, транспортных, коммунальных тоннелей и других объектов).

В Уставе изложены основные положения и нормативная основа организации и безопасного проведения экстренных и неотложных мер по спасению людей, тушению пожаров, ликвидации последствий других аварий, требующих применения специальных средств защиты спасателей и другого специального оснащения.

При разработке Устава учтены предложения и рекомендации научно-исследовательских и проектных институтов, строительных организаций, а также специалистов горноспасательной службы Госстроя России.

Устав горноспасательной службы действует при ведении аварийно-спасательных работ на объектах подземного строительства предприятий и организаций независимо от форм собственности и назначения объекта строительства.

Раздел 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Настоящий Устав содержит свод правил и норм, регламента" рующих организацию горноспасательных работ, руководство этими работами, тактические приемы и способы их выполнения, основ-ные обязанности личного состава профессиональной горноспасательной службы и особые меры безопасности при спасении людей и ликвидации аварий на строительстве подземных сооружений, а также в подземных условиях на других объектах.

Требования Устава обязательны также для руководителей, специалистов и рабочих, участвующих в работах по ликвидации аварий.

2.    Объединения, предприятия, организации всех форм собственности (далее организации), осуществляющие строительство подземных сооружений (независимо от их назначения) подлежат обслуживанию профессиональной горноспасательной службой¹, специализированной к выполнению аварийно-спасательных работ в строительстве.

Обслуживание строительства подземных сооружений горноспасательной службой является обязательной нормой безопасного ведения работ на всех этапах выполнения горных, монтажных, отделочных и других работ до сдачи объекта в эксплуатацию или до его консервации.

Примечание. Под объектом подземного строительства согласно Правил безопасности при строительстве метрополитенов и подземных сооружений здесь и далее по тексту следует понимать горные выработки (или одну выработку), имеющие единую систему проветривания и общие выходы из них на поверхность, с прилегающими к этим выходам строительными площадками.

3.    В типовой структуре горноспасательной службы, действующей согласно утвержденному о ней Положению при федеральном органе исполнительной власти в области строительства, предусматриваются оперативные военизированные горноспасательные подразделения (взводы и пункты), объединяемые (по территориальному и другим условиям) в военизированные горноспасательные отряды (ВГСО) или в военизированные горноспасательные части (ВГСЧ) регионов.

В состав ВГСО, ВГСЧ включаются также вспомогательные подразделения и службы обеспечения (учебные, инженерные, газового анализа, ремонтные и т.п.).

4.    Основной задачей горноспасательной службы является осуществление на объектах подземного строительства обслуживаемых организаций экстренных мер по спасению людей, ликвидации аварий и их последствий, требующих применения средств специальной защиты и снаряжения горноспасателей.

5.    Командованием ВГСО, ВГСЧ, органами Госгортехнадзора России и администрацией организации, заключившей договор об обслуживании горноспасательной службой строительства подземных сооружений, определяются объекты, закрепляемые за оперативным горноспасательным подразделением. Перечни таких объектов, зарегистрированных в ВГСО, ВГСЧ региона, периодически уточняются и по мере необходимости в них вносятся изменения согласованным решением указанных выше органов.

6.    В соответствии с возложенными на горноспасательную службу задачами, оперативные подразделения этой службы на закрепленных за ними в установленном порядке объектах обслуживаемых организаций:

проводят в загазованных выработках и подземных сооружениях поисково-спасательные работы и эвакуацию застигнутых в них людей из опасной зоны, оказывают пострадавшим первую медицинскую помощь;

осуществляют тушение подземных пожаров, а также участвуют в тушении пожаров на поверхности, если эти пожары угрожают горным выработкам;

выполняют аварийно-спасательные работы при возникновении других аварий: обрушений в горных выработках, траншеях и котлованах; прорывах поверхностных и подземных вод, плывунов, пульпы; взрывах и внезапных выбросах газа;

производят выезды на отдельные несчастные случаи, связанные с оказанием помощи пострадавшим при электротравмах, падениях в выработки, удушье или отравлении газами, травмировании, утоплении и др.;

ведут предупредительный (профилактический) контроль за готовностью на объектах технических средств противоаварийной защиты, составом воздуха в горных выработках, выполняют работы неаварийного характера, требующие применения газозащитных дыхательных аппаратов и специального снаряжения.

1. Подразделения горноспасательной службы подлежат, в установленном порядке, аттестации на право выполнения горносласа-

5

тельных работ, участвуют в выполнении работ, вытекающих из задач единой государственной системы предупреждения и действий в чрезвычайных ситуациях и должны выполнять все работы аварийного характера в соответствии с требованиями настоящего Устава. В том случае, если Уставом нормы безопасного ведения каких-либо работ в подземных условиях не оговорены, эти работы должны осуществляться согласно требованиям соответствующих Правил безопасности.

8.    Структура и дислокация горноспасательной службы определяются на основе Положения об этой службе, настоящего Устава и иных нормативных актов, исходя из оценки сил и средств оперативных горноспасательных подразделений, назначения закрепленных за ними объектов обслуживаемых организаций, инженерно-геологических и других условий подземного строительства. Решения командования горноспасательной службы, администрации организаций и территориальных органов Госгортехнадзора России, утверждаются федеральным органом исполнительной власти по строительству по согласованию с Госгортехнадзором России. В утвержденные структуру и дислокацию горноспасательной службы по мере необходимости вносятся изменения и дополнения.

9.    Основным оперативным подразделением горноспасательной службы является военизированный горноспасательный взвод (далее ВГСВ), состоящий не менее чем из трех отделений и газоаналитической лаборатории. Силы и средства ВГСВ, как профессионального аварийно-спасательного формирования, обеспечивают возможность выполнять горноспасательные работы на строительстве сооружений разного назначения (метрополитенов, транспортных и коммунальных тоннелей, гидротехнических и других сооружений) глубокого и мелкого заложения.

Первичной оперативной единицей горноспасательной службы, способной выполнить отдельное оперативное задание при ликвидации аварий (поиск и оказание помощи людям в загазованной атмосфере, эвакуация пострадавших из опасной зоны, локализация пожара в начальной стадии и т.п.) является горноспасательное отделение.

Минимальное количество горноспасательных отделений в ВГСВ допускается предусматривать для обеспечения безопасности на строительстве подземных сооружений, не опасных по взрыву газа.

10.    Для обеспечения безопасности на строительстве отдельных горных выработок (объектов), находящихся вне зоны эффективного

6

обслуживания ВГСВ, допускается создавать военизированные горноспасательные пункты (ВГСП) в составе одного-двух горноспасательных отделений.

Силы и средства ВГСП обеспечивают возможность выполнять горноспасательные работы с решением в начальный момент ограничен ных настоящим Уставом оперативных задач дежурными группами (командами) постовых реслираторщиков ВГСП и на последующих этапах ликвидации аварии (по мере сбора личного состава, находящегося в положении «вне службы») в составе горноспасательных отделений.

11.    На строительстве подземных сооружений мелкого заложения коммунального назначения, находящихся вне зоны эффективного обслуживания ВГСВ (или ВГСП), в помощь подразделениям профессиональной горноспасательной службы создаются нештатные аварийно-спасательные формирования — вспомогательные горноспасательные команды (ВГК).

ВГК организуются согласно Типовому положению о них, согласованному Госгортехнадзором России и утвержденному федеральным органом исполнительной власти в области строительства.

12.    ВГСО, ВГСЧ региона осуществляют оперативное взаимодействие входящих в их состав ВГСВ и ВГСП, материально-техническое и другие виды обеспечения и способны находящимися в их распоряжении силами и средствами продолжительно вести горноспасательные работы в многосменном режиме при ликвидации аварий, в том числе при авариях с тяжелыми последствиями.

13.    Оперативное подразделение (ВГСВ, ВГСП) для успешного выполнения горноспасательных работ должно иметь специальное табельное (штатное) оснащение, находящееся в режиме постоянной готовности к применению (использованию):

средства индивидуальной защиты органов дыхания, зрения и кожи горноспасателей, позволяющие выполнять работы в непригодной для дыхания атмосфере;

средства оказания пострадавшим первой медицинской помощи и эвакуации их из опасной зоны;

приборы контроля за состоянием (составом, температурой, количеством) воздуха в горных выработках;

средства связи и сигнализации для управления работами на аварийном объекте, в том числе в непригодной для дыхания атмосфере;

7

аварийно-спасательный инструмент, оборудование и другие технические средства для ликвидации аварий, в том числе пожарнотехническое оборудование и огнетушащие средства;

транспортные средства для доставки сил и средств на аварийный объект;

неснижаемые запасы материалов оперативного назначения, средства технического обслуживания табельного оснащения.

Номенклатура и количество технического оснащения и материалов определяются Табелем оснащения горноспасательной службы, утверждаемым в установленном порядке.

14.    Для быстрого сосредоточения сил и средств на аварийном объекте подразделения горноспасательной службы должны располагаться в пределах зоны эффективного обслуживания (не далее 20 км от закрепленных за ними объектов).

15.    Организации, выполняющие строительство подземных сооружений, должны иметь телефонную связь каждого объекта работ с соответствующим подразделением горноспасательной службы и должны в пределах строительных площадок содержать в надлежащем состоянии подъездные дороги и проезды, обеспечивая беспрепятственную доставку к горным выработкам сил и средств горноспасательной службы.

16.    В горноспасательном подразделении в порядке, предусмотренном Уставом внутренней службы, должно осуществляться непрерывное дежурство у средств связи с обслуживаемыми объектами.

Оперативный дежурный (дежурный у телефона) у средств связи подразделения, получив сообщение об аварии, немедленно включает средства аварийной сигнализации для оповещения личного состава и заполняет (под копирку) путевку на выезд (приложение 1). С объявлением в подразделении тревоги (продолжительный звуковой сигнал), дежурный личный состав бегом направляется в гараж оперативного транспорта; старший командир (ответственный дежурный по подразделению), получив от оперативного дежурного путевку на выезд (первый экземпляр) и план ликвидации аварий объекта, следует к личному составу, объявляет вид аварии и подает команду на выезд.

Порядок выезда сил и средств горноспасательной службы определяется диспозицией (приложение 2).

Личный состав, находящийся в положении «вне службы», получив сообщение об аварии, обязан прибыть в расположение подразделения и переходит в положение «на службе».

17.    Дополнительные силы и средства горноспасательной службы при возникновении сложных чрезвычайных ситуаций привлекаются по планам взаимодействия из других подразделений Управления, а также из подразделений горноспасательных служб друтюс ведомств.

После выезда сил и средств на аварийный объект в подразделении согласно Уставу внутренней службы может быть установлен особый режим несения службы.

18.    Для каждого горноспасательного подразделения должны быть утверждены оптимальные маршруты выдвижения к закрепленным объектам по улицам населенных пунктов (городов) и дорогам в порядке, согласно Уставу внутренней службы.

При выдвижении на аварийный объект, в случае вынужденной остановки, старший командир обязан сообщить о случившемся любыми возможными средствами (телефон, радиосвязь) в горноспасательное подразделение или на аварийный объект и принять необходимые меры для прибытия к месту назначения.

19.    Первоочередные организационно-технические меры по спасению людей и ликвидации аварий в подземных условиях, действия личного состава горноспасательной службы, администрации и персонала строительных организаций определяются планом ликвидации аварий (далее ПДА) объекта. ПЛА составляется в порядке, установленном действующими Правилами безопасности при строительстве метрополитенов и других подземных сооружений.

Раздел 2. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОРНОСПАСАТЕЛЬНЫХ РАБОТ

Г л а ь а I. ОПЕРАТИВНОЕ УПРАВЛЕНИЕ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫМИ РАБОТАМИ

20.    Для обеспечения успешной ликвидации аварии необходимо:

определить главную задачу горноспасательной службы по ликвидации аварии и наиболее эффективный способ горноспасательных работ. На начальном этапе следует в первую очередь стремиться реализовать первоочередные мероприятия, предусмотренные в ПЛА объекта;

сосредоточить в кратчайший срок на аварийном объекте необходимые силы и средства и своевременно ввести их в действие;

организовать связь с местами выполнения работ и оперативное управление работами по спасению людей и ликвидации аварии;

9

1

Далее — горноспасательной службой.

4