ГОСУДАРСТВЕННЫЙ	ГОСПЛАН	АКАДЕМИЯ НАУК	ГОСУДАРСТВЕННЫЙ
КОМИТЕТ СОВЕТА	СССР	СССР	КОМИТЕТ СОВЕТА
МИНИСТРОВ СССР			МИНИСТРОВ СССР
ПО НАУКЕ			ПО ДЕЛАМ
И ТЕХНИКЕ			ИЗОБРЕТЕНИЙ И ОТКРЫТИЙ

МЕТОДИКА

(Основные положения)

ОПРЕДЕЛЕНИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ В НАРОДНОМ ХОЗЯЙСТВЕ НОВОЙ ТЕХНИКИ, ИЗОБРЕТЕНИЙ И РАЦИОНАЛИЗАТОРСКИХ ПРЕДЛОЖЕНИЙ

ЭКОНОМИКА-

где 3i и Зг — приведенные затраты на единицу соответственно базового и нового предмета труда, руб.;

У] и У₂— удельные расходы соответственно базового и нового предмета труда в расчете на единицу продукции (работы), выпускаемой потребителем, в натуральных единицах;

И\ и Щ—затраты на единицу продукции (работы), выпускаемой потребителем при использовании соответственно базового и нового предмета труда без учета их стоимости, руб-;

К\ и К.2—сопутствующие капитальные вложения по-требителя при использовании им соответственно базового и нового предмета труда в расчете на единицу продукции (работы), производимой с применением нового предмета труда, руб.;

Аг — годовой объем производства нового предмета труда в расчетном году в натуральных единицах;

Е_н — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (0,15).

15. Расчет годового экономического эффекта от производства и использования новой техники, применяемой в нескольких сферах потребления, производится по формуле

Э=2Э_г-А_г,    (6)

ш

где Эг — годовой экономический эффект от производства и использования единицы новой техники, при-

меняемой в /-й сфере потребления, руб. База сравнения принимается индивидуальной по каждой сфере потребления новой техники;

А г — часть выпуска новой техники в расчетном году, предназначенная для применения в i-й сфере потребления, в натуральных единицах; п — количество сфер потребления новой техники.

16. Расчет годового экономического эффекта от производства новой продукции или продукции повышенного качества (с более высокой ценой) для удовлетворения нужд населения, а также новой продукции и продукции повышенного качества на основе изобретений и рационализаторских предложений определяется по формуле

э = (П — Е_н К) • А₂,    (7)

где Э — годовой экономический эффект от производства новой продукции для удовлетворения нужд населения или продукции повышенного качества, руб.;

П — прибыль от реализации новой продукции или прирост прибыли (П₂—rij) от реализации продукции повышенного качества (П₂— прибыль от реализации продукции повышенного качества, П1 — прибыль от реализации продукции прежнего качества), руб.;

К — удельные капитальные вложения на производство новой продукции или удельные дополнительные капитальные вложения, связанные с повышением качества продукции, руб.;

Е_н — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (0,15); д₂ — годовой объем новой продукции или продукции повышенного качества в расчетном году в натуральных единицах.

17. При определении годового экономического эффекта в составе капитальных вложений изготовителей и потребителей техники учитываются как непосредственные капитальные вложения, включающие затраты в соответствии с Методическими указаниями к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР, утвержденными Госпланом СССР, так и другие единовременные затраты, необходимые для создания и использо-

И

вания техники вне зависимости от источников их финансирования. К таким затратам относятся:

затраты на научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, включая испытание и доработку опытных образцов (только в варианте новой техники).

В случае, если результаты научно-исследовательских, опытно-конструкторских и проектных работ, связанных с созданием новой техники на уровне открытий, дадут возможность в будущем значительно расширить масштабы их применения, то на рассматриваемое мероприятие по новой технике следует относить только часть соответствующих затрат, определяемую экспертным путем;

затраты на приобретение, доставку, монтаж, демонтаж, техническую подготовку, наладку и освоение производства;

затраты на пополнение оборотных фондов, связанные с созданием и использованием новой техники;

стоимость необходимых производственных площадей и других элементов основных фондов, непосредственно связанных с производством и использованием новой и базовой техники;

затраты на технические мероприятия и установки, предотвращающие отрицательные последствия влияния эксплуатации техники на природную среду (предотвращение загрязнения окружающей среды), а также на условия труда (снижение производственного шума, поддержание климатических условий в производственных помещениях, предотвращение травматизма и т. д.);

убыток (со знаком плюс) или прибыль (со знаком минус) от производства и реализации продукции в период освоения производства, предшествовавший расчетному году.

18. Состав статей себестоимости промышленной продукции, способы их расчета и общие методы калькулирования принимаются в соответствии с Основными положениями по планированию, учету и калькулированию себестоимости промышленной продукции, утвержденными 20 июля 1970 г. (№ АБ-21-Д) Госпланом СССР, Министерством финансов СССР, Государственным комитетом цен и ЦСУ СССР и введенными в действие с 1 января 1971 г.

В строительстве, на транспорте, в связи и сельском хозяйстве методы калькулирования себестоимости прини-

\9

маются в соответствии с действующими там аналогичными нормативными документами.

Расчеты снижения себестоимости продукции должны учитывать только те затраты, которые изменяются в связи с производством и использованием новой техники. При этом цеховые и общезаводские расходы должны быть скорректированы прямым счетом по изменяющимся статьям (их пересчет пропорционально снижению заработной платы не допускается). Если предприятие выпускает несколько видов продукции, то доля годовых цеховых и общезаводских расходов, приходящаяся на данный вид продукции, устанавливается согласно порядку, предусмотренному отраслевыми методиками по планированию, учету и калькулированию себестоимости продукции.

19.    При определении годового экономического эффекта на этапе научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (в процессе выбора наиболее эффективного варианта создания и внедрения новой техники), а также при принятии решения о постановке ее на производство используются проектные, нормативные и плановые показатели.

При определении фактического экономического эффекта новой техники учитываются данные отчетных калькуляций и сводного учета затрат, отражающих реально сложившиеся затраты и объемы производства.

20.    Расчеты на всех этапах определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений, согласованные с основными потребителями продукции, подписываются руководителями плановых и экономических служб организаций и предприятий.

Расчеты годового экономического эффекта от создания и внедрения новой техники, выполняемые для определения размеров премий, утверждаются:

а)    в случае выплаты премий из централизованного фонда — руководителями министерств, ведомств, крайисполкомов и облисполкомов;

б)    в случае выплаты премий из средств, оставляемых в распоряжении организаций и предприятий, — руководителями этих организаций и предприятий.

При годовом экономическом эффекте свыше 2 млн. руб. расчет согласовывается с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

3

Раздел III

ОТРАЖЕНИЕ ЭКОНОМИЧЕСКОЙ ЭФФЕКТИВНОСТИ НОВОЙ ТЕХНИКИ В НОРМАХ, НОРМАТИВАХ, В ПЛАНОВЫХ И ОТЧЕТНЫХ ПОКАЗАТЕЛЯХ

21.    Для отражения годового экономического эффекта, а также составляющих его элементов и других показателей эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в показателях, нормах и нормативах, применяемых при разработке пятилетних и годовых планов, расчет экономического эффекта ведется на плановые объемы новой техники каждого года пятилетки. Результаты расчетов учитываются в соответствующих показателях планов, а также в балансах трудовых, материальных и финансовых ресурсов.

Показатели эффективности новой техники в планах предприятий, объединений, министерств и народнохозяйственных планах учитываются в течение всего периода, в котором новая техника обеспечивает повышение техникоэкономических показателей производства или решение социальных и других задач развития народного хозяйства (но не более двух сроков действия аттестации качества продукции -— 6 лет).

22.    Расчет показателей плана производства осуществляется в соответствии с Методическими указаниями к разработке государственных планов развития народного хозяйства СССР, утвержденными Госпланом СССР. Экономия на плановый период по сравнению с базисным рассчитывается в следующем порядке:

экономия (перерасход) сырья, материалов, топлива и энергии на единицу выпускаемой продукции отражается в изменении материальных нормативов, методика расчета которых излагается в разделах «Материальные балансы и планы распределения» и «Разработка и применение в планировании норм расхода и норм производственных запасов материальных ресурсов в промышленности и строительстве» Методических указаний;

экономия (перерасход) трудовых ресурсов отражается в изменении трудовых нормативов, трудоемкости, представляющих собой снижение затрат труда в человеко-ча-

14

сах или среднегодовой численности работников на единицу продукции. Учитывая, что показатель трудоемкости представляет собой величину, обратную показателю выработки продукции на одного работающего, нормативную трудоемкость целесообразно рассчитывать исходя из планируемого роста производительности труда в результате

Т аблица 1

Нормативы Базовая техника Новая техника Экономия (->. перерасход (+) А. Натуральные I. Соответствующих видов материальных ресурсов: сырья и материалов ...... топлива и электроэнергии . . . запасных частей ........ II. Соответствующих видов трудовых ресурсов: Б. Стоимостные I. Абсолютные: материалоемкость продукции (отношение материальных затрат без амортизации к объему продукции) : всего ............. в том числе по важнейшим видам материальных ресурсов . . зарплатоемкость продукции (отношение общего фонда заработной платы к объему продукции) . . . фондоемкость продукции (отношение среднегодовой стоимости производственных фондов — основных и оборотных — к объему продукции) ........... II. Относительные: материальные затраты на 1 руб. прироста продукции ...... трудовые затраты на 1 руб. прироста продукции ........ капитальные затраты на 1 руб. прироста продукции ......

Примечание. В расчетах изменения нормативов учитываются данные первичного бухгалтерского учета применительно к кругу затрат, непосредственно относящихся к базовой и новой технике.

15

использования новой техники. Способы такого расчета рассматриваются в разделах «Планирование труда и кадров» и «Нормативная база» Методических указаний;

экономия (перерасход) капитальных вложений отражается в изменении нормативов фондоемкости и удельных капитальных вложений, методика расчета которых приводится в разделах «Планирование капитального строительства» и «Нормативная база межотраслевого баланса» Методических указаний.

Результаты расчета изменения нормативной базы планов сводятся в табл. 1.

Изменение натуральных нормативов отражается в нормативной базе соответствующих разделов плана производства и материально-технического снабжения на уровне предприятий, объединений и министерств. Изменение стоимостных нормативов учитывается в нормативной базе расчетов потребности в материальных ресурсах, оборудовании, производственных запасах, а также межотраслевых балансов производства и распределения продукции в народном хозяйстве.

Порядок разработки и внесения изменений в нормативную базу планов установлен в соответствии с разделом «Разработка и применение норм расхода и норм производственных запасов материальных ресурсов в промышленности и строительстве» Методических указаний.

23.    Результаты реализации плановых мероприятий по новой технике учитываются в основных хозрасчетных показателях работы предприятий, объединений и министерств. Эти результаты рассчитываются как по отдельным мероприятиям, так и по плану в целом. Такой расчет производится по показателям, приведенным в табл. 2.

24.    Планируемый (фактический) прирост прибыли от производства новой продукции определяется по формуле

АП, = (Ц, - C_f) А, - (Ц, - Q) А₁₍    (8)

где АП/ — планируемый прирост прибыли в t-м году, руб-;

Ц/ и С/ —оптовая цена (без налога с оборота) и себестоимость производства единицы новой продукции в t-м планируемом году, руб.;

Ui и Ci —оптовая цена (без налога с оборота) и себестоимость производства единицы заменяе-

Показатели

Количество выпускаемой продукции (работ).....

Цена единицы продукции Себестоимость продукции

(работ).........

Прибыль .........

Капитальные вложения, необходимые для реализации мероприятия .... Производительность труда по валовой продукции . . . Условное высвобождение

работающих ......

Удельный расход материалов и энергии (по основным видам) . . .....

Производительность единицы оборудования .... Срок службы оборудования Рентабельность ......

мой продукции в году, предшествующем внедрению новой техники, руб.;

At и Ai — объем производства новой продукции в £-м планируемом году и заменяемой продукции в году, предшествующем внедрению новой техники, в натуральных единицах.

Если при формировании плана оптовая цена новой продукции (Ц*) не установлена, то в расчетах применяется цена, определяемая по Методике определения оптовых цен на новую продукцию производственно-технического назначения, утверждаемой Государственным комитетом цен Совета Министров СССР.

При расчете фактических показателей используются данные первичного бухгалтерского учета.

25.    Планируемое (фактическое) снижение себестоимости (прирост прибыли) от внедрения новой технологии, механизации и автоматизации, научной организации труда, а также от использования новой продукции у потребителя определяется по формуле

ЛС* — (Q — С,) * А,,    (9)

где ДС* — планируемое снижение себестоимости (прирост прибыли) в t-м году, руб.;

Сt и Ci—себестоимость производства единицы продукции в t-м планируемом году и году, предшествующем внедрению новой техники, руб.;

At — объем производства в t-м планируемом году в натуральных единицах.

26.    Планируемое (фактическое) уменьшение численности промышленно-производственного персонала (условное высвобождение работающих) на участках, где внедряется новая техника, определяется по формулам

ДЧ₍ = (Т, - Т₍) . А_г или ДЧ_г = ^ - Ц-^L ,    (10)

^йвх    Ь_в/

где ДЧ*— условное высвобождение работающих в t-м планируемом году, человек;

Т1 и Тt—трудоемкость единицы продукции в натуральном (или стоимостном) выражении до внедрения новой техники и в t-м планируемом году, человек;

Вв1 и В_в;— производительность труда до внедрения новой техники и в t-м планируемом году, руб./ /человек;

At — объем производства в t-м планируемом году в натуральных единицах.

27.    Планируемая (фактическая) экономия капитальных вложений определяется по формуле

ак_э = (^к1-|--^к2).^а2)    (11)

где ДКэ — планируемая (фактическая)' экономия капитальных вложений на расчетный год внедрения новой техники, руб.;

330 M 54

Методика (Основные положения) определения экономической эффективности использования в народном хозяйстве новой техники, изобретений и рационализаторских предложений подготовлена на основе проектов методик определения эффективности новой техники, разработанных Центральным экономико-математическим институтом и Институтом экономики Академии наук СССР.

Настоящая редакция Методики подготовлена под общим руководством академика-секретаря Отделения экономики АН СССР Н. П. Федоренко, заместителя председателя Госплана СССР доктора экономических наук А. В. Бачурина и заместителя председателя Государственного комитета Совета Министров СССР по науке и технике С. М. Тихомирова. В раз-работке Методики принимали участие доктор экономических , доктор экономических наук Б. Ф. Зайцев,

„10800-211 011(01)—77

© Издательство «Экономика», 1977 БЗ—56-29-77

---

&

Сводная таблица результатов реализации планируемых мероприятий по новой технике Таблица 3

Наименование мероприятий Объем внедрения в планируемом году в натуральных единицах Капитальные вложения, тыс. руб. Экономия от снижения себестоимости, прирост прибыли, тыс. руб. (ДП) Условное высвобождение работающих, человек Срок окупаемости Годовой экономический эффект, тыо. руб. Ох) 1 планируемые (Кг) 1 дополнительные & 2 2 ! <и о. К и Л к В :< СО —. в расчете на год (ДЧ) планируемых капитальных вложений <Т) дополнительных ка -питальных вложений (Г) A.    По Государственному плану ....... Б. По плану министерства ......... B.    По плану предприятия ......... Всего ........

Раздел I ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

1.    Настоящая Методика устанавливает единые методические принципы определения экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений и предназначена для:

а)    технико-экономического обоснования выбора наилучших вариантов создания и внедрения новой техники;

б)    отражения показателей экономической эффективности в нормах, нормативах и показателях планов предприятий, объединений, министерств, ведомств и народного хозяйства в целом;

в)    расчета фактической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений;

г)    расчета размера премий за создание и внедрение новой техники и вознаграждений за изобретения и рационализаторские предложения, а также премий за осуществление мероприятий планов по новой технике, внедряемых в порядке заимствования передового опыта;

д)    совершенствования ценообразования.

2.    Методика вводится взамен Методики определения годового экономического эффекта, получаемого в результате внедрения новой техники, утвержденной Государственным научно-техническим комитетом Совета Министров СССР 18 февраля 1961 г., Методики определения экономической эффективности внедрения новой техники, механизации и автоматизации производственных процессов в промышленности, утвержденной Госпланом СССР и АН СССР 9 декабря 1961 г., и Инструкции по подсчету экономии от внедрения изобретений и рационализаторских предложений, утвержденной Комитетом по делам изобретений и открытий при Совете Министров СССР 22 декабря 1959 г.

8

Методика является обязательной для всех отраслей народного хозяйства и служит основанием для разработки и утверждения министерствами и ведомствами по согласованию с Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике и Государственным комитетом Совета Министров СССР по делам изобретений и открытий отраслевых методических указаний, учитывающих особенности расчетов экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в отраслях народного хозяйства и промышленности, инструкций по оценке экономической эффективности создания и использования конкретных видов техники.

Методика и инструкции, разработанные на ее основе, используются на народнохозяйственном уровне, в министерствах и ведомствах, в объединениях и на предприятиях, в отраслевых научно-исследовательских и проектных институтах на всех стадиях создания и внедрения новой техники.

3.    При расчетах экономической эффективности по данной Методике к новой технике относятся впервые реализуемые в народном хозяйстве результаты научных исследований и прикладных разработок, содержащие изобретения и другие научно-технические достижения, а также новые или более совершенные технологические процессы производства, орудия и предметы труда, способы организации производства и труда, обеспечивающие при их использовании в соответствии с планами развития науки и техники всех уровней управления повышение техникоэкономических показателей производства или решение социальных и других задач развития народного хозяйства.

4.    Решение о целесообразности создания и внедрения новой техники, изобретений и рационализаторских предложений принимается на основе экономического эффекта, определяемого на годовой объем производства новой техники в расчетном году (годового экономического эффекта). За расчетный год принимается первый год после окончания планируемого (нормативного) срока освоения производства новой техники. Как правило, это второй или третий календарный год серийного выпуска новой продукции или использования новой технологии производства. При определении годового экономического эффекта от изобретений и рационализаторских предложений за рас-

4

четный год принимается первый год их использования (см. раздел IV).

5.    Для отражения годового экономического эффекта и его составляющих элементов, а также других показателей экономической эффективности новой техники, изобретений и рационализаторских предложений в нормах и нормативах и показателях планов (предприятий, объединений, министерств, ведомств и народного хозяйства в целом) расчет соответствующих данных производится по всем годам планируемого периода их производства и эксплуатации.

6.    Годовой экономический эффект новой техники (изобретений и рационализаторских предложений) представляет собой суммарную экономию всех производственных ресурсов (живого труда, материалов, капитальных вложений), которую получает народное хозяйство в результате производства и использования новой техники и которая в конечном счете выражается в увеличении национального дохода.

7.    Определение годового экономического эффекта основывается на сопоставлении приведенных затрат по базовой и новой технике. Приведенные затраты представляют собой сумму себестоимости и нормативной прибыли

3 = С + Е_н К,    (1)

где 3 — приведенные затраты на единицу продукции (работы), руб.;

С — себестоимость единицы продукции (работы), руб.;

К — удельные капитальные вложения в производственные фонды, руб.;

Е_н — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений.

8.    Для обеспечения адекватного в масштабе всего общественного производства подхода к оценке экономической эффективности новой техники и исходя из того, что организация ее производства требует дополнительных народнохозяйственных ресурсов, в расчетах используется единый нормативный коэффициент экономической эффективности капитальных вложений, равный 0,15.

В тех случаях, когда внедрение отдельных объектов новой техники в связи со сложившимися в той или иной отрасли условиями, а также по соображениям необходи-

б

мости решения социальных, оборонных и других задач не дает экономического эффекта (прирост прибыли ниже нормативного уровня), решение о целесообразности включения в план таких объектов новой техники принимается министерствами и ведомствами, советами министров союзных республик по согласованию с Госпланам СССР и Государственным комитетом Совета Министров СССР по науке и технике.

Примечание. Нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений для расчетов эффективности автоматизированных систем управления устанавливается Госпланом СССР.

9.    При определении годового экономического эффекта должна быть обеспечена сопоставимость сравниваемых вариантов новой и базовой техники по:

объему производимой с помощью новой техники продукции (работы);

качественным параметрам;

фактору времени;

социальным факторам производства и использования продукции, включая влияние на окружающую среду.

10.    За базу сравнения при определении годового экономического эффекта новой техники принимаются:

на этапе формирования планов научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ (в процессе выбора варианта создания новой техники), при принятии решения о постановке на производство новой техники — показатели лучшей техники, спроектированной в СССР (или зарубежной техники, которая может быть закуплена в необходимом количестве или разработана в СССР на основе приобретения лицензии), имеющей наименьшие приведенные затраты в расчете на единицу продукции (работы), выпускаемой с помощью этой техники. В случае отсутствия проектных разработок в СССР и невозможности использования зарубежного опыта в качестве базы сравнения принимаются показатели лучшей техники, имеющейся в СССР;

на этапе формирования планов по освоению первых промышленных серий, внедрения прогрессивной технологии, новых способов организации производства и труда, а также на этапе внедрения и эксплуатации новой техники — показатели заменяемой техники.

6

Примечание. В системе ценообразования за базу сравнения принимаются показатели лучшей техники, имеющейся в СССР.

На всех этапах показатели базовой техники (себестоимость, капитальные вложения и др.) принимаются с учетом повышения технического уровня производства, достигаемого к расчетному году.

11. При расчетах годового экономического эффекта новой техники учитывается фактор времени в тех случаях, когда капитальные вложения осуществляются в течение ряда лет, а также когда текущие издержки и результаты производства вследствие изменения режима работы объекта новой техники существенно меняются по годам эксплуатации.

Учет фактора времени осуществляется путем приведения к одному моменту времени (началу расчетного года) единовременных и текущих затрат на создание и внедрение новой и базовой техники и результатов их применения.

Такое приведение выполняется умножением (делением) затрат и результатов соответствующего года на коэффициент приведения, определяемый по формуле

«* = (1 + Е)'.    (²)

где at — коэффициент приведения;

Е — норматив приведения (0,1); t — число лет, отделяющее затраты и результаты данного года от начала расчетного года.

Затраты и результаты, осуществляемые и получаемые до начала расчетного года, умножаются на коэффициент приведения (af)» а после начала расчетного года делятся на этот коэффициент.

Приведение разновременных затрат и результатов производства используется только в расчетах годового экономического эффекта и не может служить основанием для изменения сметной стоимости объектов новой техники и других плановых показателей. Коэффициенты приведения, рассчитанные по формуле (2), даны в приложении 1.

— коэффициент учета изменения срока служ

бы нового средства труда по сравнению с базовым;

Pi и Р₂ — доли отчислений от балансовой стоимости на полное восстановление (реновацию) базового и нового средства труда. Рассчитываются как величины, обратные срокам службы средств труда, определяемым с учетом их морального износа. При необходимости повышения точности расчета они должны приниматься по данным приложе-ния2;

Е_н — нормативный коэффициент эффективности капитальных вложений (0,15);

И*) -Е_Н(К1-К})    *

1_!_±1_^{н v 2}_IL экономия потребителя на теку-

Р₂ + Е_н

щих издержках эксплуатации и отчислениях от сопутствующих капитальных вложений за весь срок службы нового средства труда по сравнению с базовым, руб.;

К} и Kg —сопутствующие капитальные вложения по-требителя (капитальные вложения без учета стоимости рассматриваемых средств труда) при использовании базового и нового средства труда в расчете на объем продукции (работы), производимой с помощью нового средства труда, руб.;

И} и Щ—годовые эксплуатационные издержки потребителя при использовании им базового и нового средства труда в расчете на объем продукции (работы), производимой с помощью нового средства труда, руб. В этих издержках учитывается только часть амортизационных отчислений, предназначенных на капитальный ремонт средств труда, т. е. без учета средств на их реновацию, а также амортизационные отчисления по сопутствующим капитальным вложениям потребителя;

А₂ — годовой объем производства новых средств

9