М    к    a    м eiQ

И нте гр«эАь исто Поуо э.зггеля

уровня жмънц н-Эс^леииЯ

Леиингрв^дСуСОСГ oZTASkTtM    Проект

ПРАВИТЕЛЬСТВО ЛЕНИНГРАДСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

,    _:    ч~'

от _ - О- ^ _2002    г.    N    ■'    /    "

Об организации мониторинга социально-экономического развития Ленинградской области

Необходимым условием разработки и успешной реализации стратегического плана социально-экономического развития Ленинградской области является совершенствование системы управления, определение механизмов реализации принимаемых решений, включая разработку программ и проектов, установления качественных и количественных параметров и критериев оценки принимаемых решений, мониторинга существующего социально-экономического положения области.

В соответствии с Концепцией социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года (утверждена постановлением Правительства Ленинградской области от 28 мая 1999 года № 20), в качестве критерия достижения главной цели Концепции принимается ежегодное увеличение значения интегрального показателя, характеризующего достигнутый уровень жизни населения Ленинградской области.

В целях организации мониторинга существующего социально-экономического положения области Правительство Ленинградской области постановляет:

1.    Утвердить Методику расчета интегрального показателя уровня жизни представленную в приложении 1.

2.    Комитету по экономике и инвестициям

-    организовать мониторинг параметров и создать базу исходных данных для расчетов интегрального показателя уровня жизни;

-    в срок до 1 октября 2002г. разработать целевые показатели оценки эффективности отдельных направлений деятельности администрации Ленинградской области, коррелирующие с интегральным показателем уровня жизни.

3.    Структурным подразделениям правительства Ленинградской области использовать методику расчета уровня жизни и входящие в нее показатели частных индикаторов в качестве критериев для количественной и качественной оценки при разработке и реализации целевых программ.

4.    Контроль за исполнением постановления возложить на вице-губернатора Ленинградской области - председателя комитета по экономике и инвестициям Дваса Г.В.

Г убернатор

Ленинградской области    В.Сердюкоз

СОГЛАСОВАНО:

Кириллов В.В.

Двас Г.В.

Пустотин Н.И.

Марасаев Ю.Г.

Богуш В.Б.

Быстрова З.Н.

Гончаров В.З.

Гриненко А.Я.

Найденова З.Г.

Рудовский С.В.

Приложение №1 к постановлению Правительства Ленинградской области от_2002    г.    №

Методика

расчета интегрального показателя уровня жизни населения Ленинградской области

Данная методика устанавливает систему показателей и алгоритм расчета интегрального показателя уровня жизни населения (ИПУЖ).

Методика разработана в соответствии с Концепцией социально-экономического и градостроительного развития Ленинградской области на период до 2005 года (утвержденной Постановлением Правительства Ленинградской области 28 мая 1998 г. №20).

Интегральный показатель уровня жизни отражает количественное изменение социально-экономического состояния области происшедшие в заданный период времени через изменение ограниченного числа параметров, характеризующих основные сферы жизни населения.

Интегральный показатель уровня жизни определяется ежегодно и представляется в составе итогов социально - экономического развития Ленинградской области за отчетный период.

Источниками информации для расчетов интегрального показателя уровня жизни являются:

-    Паспорт муниципального образования (форма Паспорта утверждена распоряжением Губернатора Ленинградской области от 29 июня 1999 года №302-рг);

-    годовая статистическая отчетность (система показателей утверждена Постановлением Госкомстата РФ №45 от 30 июня 1997 года);

-    годовая отчетность финансовых органов об исполнении консолидированного, областного и местных бюджетов.

Интегральный показатель уровня жизни определяется на базе частных индикаторов характеризующих:

1.    Демографическую ситуацию;

2.    Состояние сферы образования;

3.    Состояние сферы здравоохранения;

4.    Состояние социальной защиты населения;

5.    Состояние сферы культуры и отдыха;

6.    Жилищные условия населения области;

7.    Экономическое развитие.

Частные индикаторы уровня жизни определяются на базе следующих параметров:

1. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе демографической ситуации

№	Параметры	Весовой коэффициент в частном индикаторе	Источник данных
1	Среднегодовая численность трудовых ресурсов, чел.	0,2	Статистическая отчетность
2	Рождаемость, чел.	0,3
3	Смертность, чел.	0,25
4	Миграционный прирост, чел.	0,15
5	Ожидаемая продолжительность жизни, лет	0,1

2. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе состояния сферы образования

№	Параметры	Весовой коэффициент в частном индикаторе	Источник данных
1	Обеспеченность детей дошкольными учреждениями, мест на 1000 жителей	0,15	Статистическая отчетность
2	Число общеобразовательных дневных школ, ед.	0,35
3	Численность учащихся, чел.	од
4	Численность учителей, чел.	0,15
5	Число учащихся общеобразовательных дневных школ занимающихся во вторую смену, к общему числу учащихся общеобразовательных дневных школ, %	0,05	Паспорт муниципального образования
6	Численность учащихся в учреждениях профобразования, чел.	0,15	Статистическая отчетность
7	Численность студентов институтов и техникумов, чел.	0,05

3. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе состояния сферы здравоохранения

№	Параметры	Весовой коэффициент з частном индикаторе	Источник данных
1	Удельный вес расходов на здравоохранение в составе расходов консолидированного бюджета Ленинградской области	0,15	Отраслевая статистическая отчетность
2	Общая стоимость Территориальной программы государственных гарантий оказания бесплатной медицинской помощи населению (ТПГТ) относительно федерального норматива	0,15
3	Фондовооруженность медицинского персонала активной частью фондов	0,15
4	Обеспеченность койками в больницах, мест на 1000 жителей	0,1	Статистическая отчетность
5	Суммарная мощность амбулаторно-поликлинических учреждений, посещений в смену на 10 ООО жителей	0,1
6	Обеспеченность врачами, чел. на 10 000 жителей	0,1
7	Обеспеченность средним медицинским персоналом, чел. на 10 000 жителей	0,1
8	Заболеваемость населения по основным группам болезней, число заболеваний с впервые установленным диагнозом	0,1
9	Число детей умерших в возрасте до 1 года, чел	0,05

4. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе состояния социальной защиты населения

№	Параметры	Весовой коэффициент в частном индикаторе	Источник данных
1	Обеспеченность местами в социальных приютах, социально - реабилитационных центрах для несовершеннолетних на 10 000 детей	0,1	Паспорт муниципального образования
2	Обеспеченность местами в центрах реабилитации для детей и подростков с ограниченными возможностями на 10 000 детей	0,1
3	Обеспеченность местами е центрах социальной помощи семье и детям на 10 000 детей	0,1
4	Обеспеченность местами в центрах социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов на 10 000 жителей	0,2
5	Обеспеченность социальным обслуживанием на дому на 10 000 пенсионеров	0,4
6	Обеспеченность местами в стационарных учреждениях социального обслуживания (домах -интернатах), на 10 000 жителей	0,!

5. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе состояния сферы культуры и отдыха

№	Параметры	Весовой коэффициент в частном индикаторе	Источник данных
1	Количество жителей, посетивших гастрольные спектакли областных театров, тыс.человек	0,07	Отраслевая статистическая отчетность
2	Число посещений музеев, тыс.человек	0,14
3	Количество читателей в библиотеках, тыс. человек	0,11
4	Количество участников, занимающихся в клубных формированиях, в том числе дети до 14 лет, тыс. человек	0,11
5	Количество детей до 14 лет занимающихся в детских школах искусств, тыс. человек	0,14
6	Количество культурно - досуговых мероприятий, проводимых на территории Ленинградской области, в том числе для детей до 14 лет, тысяч	0,14
7	Разовый тираж газет (изданий), тыс.экземпл.	0,05	Статистическая отчетность
8	Число спортивных сооружений, ед.	0,15
9	Число летних оздоровительных лагерей, ед.	0,1

6. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе жилищных условий населения области

№	Параметры	Весовой коэффициент в частном индикаторе	Источник данных
1	Жилищный фонд, всего, тыс.кв.м.	0,1	Статистическая отчетность
2	Частный жилищный фонд (собственность граждан), тыс кв.м.	0,2
3	Число семей, проживающих в ветхом и аварийном фонде, ед.	0,5
4	Средняя обеспеченность населения жильем, кв.м общей площади на одного жителя	0,2

7. Параметры и их весовые коэффициенты в частном индикаторе экономического развития

№ Параметры Весовой коэффициент в частном индикаторе Источник данных 1 Розничный товарооборот на душу населения, тыс.руб на человека 0.1 Статистическая отчетность 2 Объем платных услуг населению, тыс.руб. на человека 0,1 3 Денежные доходы населения, миллиардов рублей 0,3 " 4 Доля доходов населения на покупку товаров и услуг, % од 5 Бюджетная обеспеченность, тыс.руб на человека 0,1 С интетический показатель* 6 Величина прожиточного минимума, все население (в среднем на душу населения) тыс.рублей в месяц 0,2 Статистическая отчетность 7 Уровень регистрируемой безработицы, % к экономически активному населению 0,1

* определяется как отношение расходов консолидированного бюджета Ленинградской области и численности постоянного населения Ленинградской области.

Расчет частных индикаторов уровня жизни

Величины частных индикаторов уровня жизни рассчитаются по следующей формуле;

где,

ЧИ{уж - частный индикатор уровня жизни характеризующий, соответственно, демографическую ситуацию, состояние сфер образования, здравоохранения и культуры, жилищные условия и экономическое развитие;

Kj - весовой коэффициент параметров, входящих в частный индикатор уровня жизни (ZKj= 1);

Zn - величина параметра в п году (периоде);

Zn.i - величина параметра в (п-1), предыдущем году (периоде); для параметров: смертность (индикатор демографической ситуации); число учащихся общеобразовательных дневных школ занимающихся во вторую смену (индикатор состояния сферы образования); заболеваемость населения по основным группам болезней, число детей умерших в возрасте до 1 года (индикатор состояния сферы здравоохранения); доля доходов населения на покупку товаров и услуг,

u u< ^ ^ ^ pg ^    *